PAGE內(nèi)蒙古事業(yè)單位財務(wù)制度一、總則（一）制定目的為了規(guī)范內(nèi)蒙古事業(yè)單位的財務(wù)行為，加強財務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障事業(yè)單位健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合內(nèi)蒙古實際情況，制定本財務(wù)制度。（二）適用范圍本制度適用于內(nèi)蒙古自治區(qū)各級各類事業(yè)單位。（三）基本原則1.執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度。2.堅持勤儉辦事業(yè)的方針。3.正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，國家、單位和個人三者利益的關(guān)系。二、財務(wù)管理體制（一）財務(wù)機構(gòu)設(shè)置事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置獨立的財務(wù)機構(gòu)，配備相應(yīng)的財務(wù)人員。財務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會計工作三年以上經(jīng)歷。（二）財務(wù)職責(zé)分工1.單位負(fù)責(zé)人對本單位的財務(wù)工作和財務(wù)資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。2.財務(wù)部門負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行財務(wù)管理制度，進行會計核算，實施財務(wù)監(jiān)督，編制財務(wù)報告等工作。3.其他部門應(yīng)當(dāng)配合財務(wù)部門做好財務(wù)管理工作，按照職責(zé)分工履行相關(guān)財務(wù)職責(zé)。（三）財務(wù)決策機制事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)決策機制，重大財務(wù)事項應(yīng)當(dāng)經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，并按照規(guī)定報有關(guān)部門審批。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照財政部門的要求，結(jié)合本單位事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)，編制年度預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)堅持“量入為出、收支平衡”的原則，不得編制赤字預(yù)算。3.預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)細(xì)化到具體項目，明確預(yù)算資金的用途、金額和來源。（二）預(yù)算執(zhí)行1.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，按照預(yù)算安排使用資金，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報經(jīng)財政部門批準(zhǔn)。3.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立預(yù)算執(zhí)行分析制度，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行分析，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施加以解決。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、事業(yè)發(fā)展計劃變化等原因需要調(diào)整預(yù)算的，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報經(jīng)財政部門批準(zhǔn)。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)當(dāng)說明調(diào)整的原因、項目、金額等情況，并提供相關(guān)依據(jù)。（四）決算管理1.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照財政部門的要求，編制年度決算。2.決算編制應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整，反映單位年度預(yù)算執(zhí)行情況和財務(wù)狀況。3.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強決算分析工作，通過對決算數(shù)據(jù)的分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，提高財務(wù)管理水平。四、收入管理（一）收入范圍事業(yè)單位收入包括財政補助收入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入和其他收入等。（二）收入管理原則1.合法合規(guī)原則。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定取得收入，不得擅自設(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)。2.應(yīng)收盡收原則。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)積極組織收入，確保各項收入及時足額入賬，不得隱瞞、截留、挪用收入。3.分類管理原則。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)收入的性質(zhì)和來源，進行分類管理，分別核算。（三）財政補助收入管理1.財政補助收入是指事業(yè)單位從同級財政部門取得的各類財政撥款。2.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照財政部門的要求，及時足額申報財政補助收入，確保財政資金及時到位。3.財政補助收入應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。（四）事業(yè)收入管理1.事業(yè)收入是指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動取得的收入。2.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，合理確定事業(yè)收入的收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，并報經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。3.事業(yè)收入應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時足額入賬，不得坐收坐支。（五）其他收入管理1.其他收入是指財政補助收入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入和經(jīng)營收入以外的各項收入。2.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強其他收入的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)取得收入，確保收入合法合規(guī)。3.其他收入應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時足額入賬，不得隱瞞、截留、挪用。五、支出管理（一）支出范圍事業(yè)單位支出包括事業(yè)支出、經(jīng)營支出、對附屬單位補助支出、上繳上級支出和其他支出等。（二）支出管理原則1.厲行節(jié)約原則。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制支出，節(jié)約使用資金，提高資金使用效益。2.?？顚Ｓ迷瓌t。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途使用專項資金，不得挪作他用。3.績效管理原則。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全績效管理制度，加強對支出的績效管理，提高資金使用效益。（三）事業(yè)支出管理1.事業(yè)支出是指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動發(fā)生的基本支出和項目支出。2.基本支出是指事業(yè)單位為保障其正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。3.項目支出是指事業(yè)單位為完成特定工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出之外所發(fā)生的支出。4.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，合理安排事業(yè)支出，嚴(yán)格控制支出標(biāo)準(zhǔn)，不得超支。（四）經(jīng)營支出管理1.經(jīng)營支出是指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。2.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強經(jīng)營支出的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)支出，確保經(jīng)營活動的正常開展。3.經(jīng)營支出應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營收入相配比，不得虛增經(jīng)營支出。（五）對附屬單位補助支出管理1.對附屬單位補助支出是指事業(yè)單位用財政補助收入之外的收入對附屬單位補助發(fā)生的支出。2.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)Ω綄賳挝贿M行補助，不得隨意提高補助標(biāo)準(zhǔn)。3.對附屬單位補助支出應(yīng)當(dāng)納入單位預(yù)算管理，嚴(yán)格控制支出規(guī)模。（六）上繳上級支出管理1.上繳上級支出是指事業(yè)單位按照財政部門和主管部門的規(guī)定上繳上級單位的支出。2.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序上繳上級支出，不得拖欠。3.上繳上級支出應(yīng)當(dāng)納入單位預(yù)算管理，嚴(yán)格控制支出規(guī)模。（七）其他支出管理1.其他支出是指事業(yè)支出、經(jīng)營支出、對附屬單位補助支出、上繳上級支出以外的各項支出。2.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強其他支出的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)支出，確保支出合理合規(guī)。六、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理（一）結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余分類事業(yè)單位結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余包括財政補助結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余、非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余。（二）財政補助結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理1.財政補助結(jié)轉(zhuǎn)是指事業(yè)單位當(dāng)年財政補助收入與財政補助支出相抵后的余額。2.財政補助結(jié)余是指事業(yè)單位當(dāng)年財政補助收入與財政補助支出相抵后剩余滾存的、須按規(guī)定用途使用的結(jié)轉(zhuǎn)資金。3.財政補助結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余應(yīng)當(dāng)按照財政部門的規(guī)定進行管理，不得擅自改變用途。（三）非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理1.非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)是指事業(yè)單位除財政補助收支以外的各專項資金收入與其相關(guān)支出相抵后剩余滾存的、須按規(guī)定用途使用的結(jié)轉(zhuǎn)資金。2.非財政補助結(jié)余是指事業(yè)單位除財政補助收支以外的各非專項資金收入與各非專項資金支出相抵后的余額。3.非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行分配和使用，不得擅自改變用途。七、專用基金管理（一）專用基金范圍事業(yè)單位專用基金包括修購基金、職工福利基金、醫(yī)療基金和其他基金等。（二）專用基金管理原則1.?？顚Ｓ迷瓌t。專用基金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。2.收支平衡原則。專用基金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的來源和標(biāo)準(zhǔn)提取，確保收支平衡。3.保值增值原則。專用基金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行管理，確?；鸬谋Ｖ翟鲋?。（三）修購基金管理1.修購基金是指事業(yè)單位按照事業(yè)收入和經(jīng)營收入的一定比例提取，在修繕費和設(shè)備購置費中列支（各列50%），以及按照其他規(guī)定轉(zhuǎn)入，用于事業(yè)單位固定資產(chǎn)維修和購置的資金。2.修購基金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例提取，?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。3.修購基金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行核算，確?；鸬陌踩暾?。（四）職工福利基金管理1.職工福利基金是指事業(yè)單位按照非財政補助結(jié)余的一定比例提取以及按照其他規(guī)定提取轉(zhuǎn)入，用于單位職工的集體福利設(shè)施、集體福利待遇等的資金。2.職工福利基金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例提取，專款專用，不得挪作他用。3.職工福利基金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行核算，確保基金的安全完整。（五）醫(yī)療基金管理1.醫(yī)療基金是指未納入公費醫(yī)療經(jīng)費開支范圍的事業(yè)單位，按照當(dāng)?shù)刎斦块T規(guī)定的公費醫(yī)療經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)從收入中提取，并參照公費醫(yī)療制度有關(guān)規(guī)定用于職工公費醫(yī)療開支的資金。2.醫(yī)療基金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)提取，?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。3.醫(yī)療基金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行核算，確?；鸬陌踩暾＃┢渌鸸芾?.其他基金是指按照其他有關(guān)規(guī)定提取或者設(shè)置的專用基金。2.其他基金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。3.其他基金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行核算，確?；鸬陌踩暾?。八、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類事業(yè)單位資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。（二）流動資產(chǎn)1.流動資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、零余額賬戶用款額度、應(yīng)收及預(yù)付款項、存貨等。2.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強流動資產(chǎn)的管理，建立健全流動資產(chǎn)管理制度，確保流動資產(chǎn)的安全完整。3.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期進行財產(chǎn)清查，及時發(fā)現(xiàn)和處理流動資產(chǎn)盤盈、盤虧等問題。（三）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。2.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，合理確定固定資產(chǎn)的入賬價值和折舊方法，計提固定資產(chǎn)折舊。3.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強固定資產(chǎn)的管理，建立健全固定資產(chǎn)管理制度，定期進行固定資產(chǎn)清查，確保固定資產(chǎn)的安全完整。（四）無形資產(chǎn)1.無形資產(chǎn)是指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。2.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，合理確定無形資產(chǎn)的入賬價值和攤銷方法，計提無形資產(chǎn)攤銷。3.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強無形資產(chǎn)的管理，建立健全無形資產(chǎn)管理制度，定期進行無形資產(chǎn)清查，確保無形資產(chǎn)的安全完整。（五）對外投資1.對外投資是指事業(yè)單位依法利用貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。2.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制對外投資，確保對外投資的安全。3.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強對外投資的管理，建立健全對外投資管理制度，定期進行對外投資清查，確保對外投資的收益。九、負(fù)債管理（一）負(fù)債分類事業(yè)單位負(fù)債包括借入款項、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款、應(yīng)繳款項等。（二）借入款項管理1.借入款項是指事業(yè)單位從財政部門、上級主管部門、金融機構(gòu)等借入的有償使用的款項。2.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和條件借入款項，確保借入款項的合法性和安全性。3.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途使用借入款項，不得挪作他用。4.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限和利率償還借入款項，不得拖欠。（三）應(yīng)付賬款管理1.應(yīng)付賬款是指事業(yè)單位因購買材料、物資和接受勞務(wù)供應(yīng)等而應(yīng)付給供應(yīng)單位的款項。2.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和條件支付應(yīng)付賬款，確保應(yīng)付賬款的真實性和合法性。3.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強應(yīng)付賬款的管理，定期進行應(yīng)付賬款清查，及時發(fā)現(xiàn)和處理應(yīng)付賬款的問題。（四）預(yù)收賬款管理1.預(yù)收賬款是指事業(yè)單位按照合同規(guī)定向購貨單位或接受勞務(wù)單位預(yù)收的款項。2.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和條件預(yù)收賬款，確保預(yù)收賬款的真實性和合法性。3.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強預(yù)收賬款的管理，定期進行預(yù)收賬款清查，及時發(fā)現(xiàn)和處理預(yù)收賬款的問題。（五）其他應(yīng)付款管理1.其他應(yīng)付款是指事業(yè)單位除應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款以外其他各項應(yīng)付、暫收款項。2.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和條件支付其他應(yīng)付款，確保其他應(yīng)付款的真實性和合法性。3.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強其他應(yīng)付款的管理，定期進行其他應(yīng)付款清查，及時發(fā)現(xiàn)和處理其他應(yīng)付款的問題。（六）應(yīng)繳款項管理1.應(yīng)繳款項是指事業(yè)單位按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳國庫或者財政專戶的款項，包括應(yīng)繳稅費、應(yīng)繳國庫款、應(yīng)繳財政專戶款等。2.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和條件上繳應(yīng)繳款項，確保應(yīng)繳款項的及時足額上繳。3.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強應(yīng)繳款項的管理，定期進行應(yīng)繳款項清查，如果發(fā)現(xiàn)問題要及時整改。十、成本費用管理（一）成本費用核算原則1.合法性原則。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度進行成本費用核算。2.相關(guān)性原則。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照成本費用核算對象和成本項目分別歸集和分配成本費用。3.可靠性原則。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照實際發(fā)生的成本費用進行核算，確保成本費用核算的真實性和準(zhǔn)確性。（二）成本費用核算方法1.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的業(yè)務(wù)特點和管理要求，選擇適當(dāng)?shù)某杀举M用核算方法。2.成本費用核算方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。（三）成本費用控制1.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強成本費用控制，建立健全成本費用管理制度，嚴(yán)格控制成本費用支出。2.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期進行成本費用分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決成本費用管理中存在的問題。十一、財務(wù)報告和財務(wù)分析（一）財務(wù)報告1.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期編制財務(wù)報告。2.財務(wù)報告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、財政補助收入支出表等報表及附注和財務(wù)情況說明書。3.財務(wù)報告應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整，反映單位財務(wù)狀況和事業(yè)成果。（二）財務(wù)分析1.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期進行財務(wù)分析，為單位領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。2.財務(wù)分析的內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)使用、收入支出、負(fù)債情況等。3.財務(wù)分析應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)的方法，對單位財務(wù)狀況和事業(yè)成果進行全面、客觀、公正的評價。十二、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.事