PAGE福建省村集體財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)福建省村集體財(cái)務(wù)管理，規(guī)范村集體財(cái)務(wù)行為，維護(hù)村集體和農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于福建省行政區(qū)域內(nèi)的村集體經(jīng)濟(jì)組織（以下簡稱村集體）。（三）基本原則1.民主管理原則。村集體財(cái)務(wù)活動要實(shí)行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，充分發(fā)揮村民的民主權(quán)利。2.依法依規(guī)原則。嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保村集體財(cái)務(wù)活動合法合規(guī)。3.公開透明原則。村集體財(cái)務(wù)信息要及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向村民公開，接受村民監(jiān)督。4.收支平衡原則。村集體要合理安排收支，確保財(cái)務(wù)收支平衡，不得出現(xiàn)赤字。二、財(cái)務(wù)管理組織與職責(zé)（一）組織設(shè)置村集體應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理組織，一般包括村民會議或村民代表會議、村集體經(jīng)濟(jì)組織理事會（以下簡稱理事會）、村集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)事會（以下簡稱監(jiān)事會）。（二）職責(zé)分工1.村民會議或村民代表會議審議決定村集體財(cái)務(wù)管理制度、財(cái)務(wù)計(jì)劃、重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)等。聽取和審議理事會的財(cái)務(wù)工作報(bào)告、監(jiān)事會的財(cái)務(wù)監(jiān)督報(bào)告。對涉及村民利益的財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行表決。2.理事會負(fù)責(zé)村集體財(cái)務(wù)的日常管理工作，制定財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度。組織實(shí)施財(cái)務(wù)計(jì)劃，合理安排資金使用，確保村集體各項(xiàng)工作的順利開展。定期向村民會議或村民代表會議報(bào)告財(cái)務(wù)工作情況。3.監(jiān)事會對村集體財(cái)務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，審查財(cái)務(wù)賬目、憑證、報(bào)表等。監(jiān)督財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改意見。向村民會議或村民代表會議報(bào)告財(cái)務(wù)監(jiān)督情況。三、財(cái)務(wù)收支管理（一）收入管理1.收入范圍村集體經(jīng)營收入，包括發(fā)包及上交收入、集體統(tǒng)一經(jīng)營收入等。發(fā)包及上交收入，指農(nóng)戶和其他單位因承包集體耕地、林地、果園、魚塘等上交的承包金及村（組）辦企業(yè)上交的利潤等。集體統(tǒng)一經(jīng)營收入，指村集體直接經(jīng)營的企業(yè)、商店、市場等取得的收入。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金，包括各級政府對村集體的補(bǔ)助資金、專項(xiàng)扶持資金等。其他收入，指村集體通過捐贈、利息收入、資產(chǎn)處置收入等取得的收入。2.收入核算村集體各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)入賬，做到應(yīng)收盡收，嚴(yán)禁坐收坐支。收入憑證必須合法、有效，嚴(yán)禁使用白條入賬。對財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金，要嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，?？顚Ｓ?，單獨(dú)核算。（二）支出管理1.支出范圍生產(chǎn)性支出，包括購置生產(chǎn)資料、支付農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用、開展農(nóng)田水利建設(shè)等支出。管理性支出，包括辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、水電費(fèi)、通訊費(fèi)等支出。公益性支出，包括農(nóng)村道路建設(shè)、橋梁維修、環(huán)境衛(wèi)生整治、文化體育活動等支出。社會保障支出，包括農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、困難戶救濟(jì)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助等支出。其他支出，指符合村集體利益和發(fā)展需要的其他支出。2.支出審批村集體各項(xiàng)支出應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批。一般支出由理事會成員集體研究決定，重大支出應(yīng)經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過。支出憑證必須真實(shí)、合法、有效，要有經(jīng)辦人、證明人簽字，經(jīng)審批人審批后方可入賬。3.支出控制村集體要嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，嚴(yán)禁公款吃喝、請客送禮、濫發(fā)獎(jiǎng)金補(bǔ)貼等行為。嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)購置和工程項(xiàng)目支出，確需購置和建設(shè)的，要按照規(guī)定的程序進(jìn)行招投標(biāo)或議標(biāo)。加強(qiáng)對債務(wù)的管理，嚴(yán)禁新增債務(wù)，確需舉債的，要經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。四、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類村集體資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。（二）資產(chǎn)登記1.村集體應(yīng)建立健全資產(chǎn)臺賬，對各類資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記，包括資產(chǎn)名稱、數(shù)量、價(jià)值、購置時(shí)間、使用狀況等。2.資產(chǎn)臺賬應(yīng)定期進(jìn)行核對，確保賬實(shí)相符。（三）資產(chǎn)清查1.村集體應(yīng)定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，每年至少進(jìn)行一次全面清查，對清查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行處理。2.資產(chǎn)清查結(jié)束后，要編制資產(chǎn)清查報(bào)告，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。（四）資產(chǎn)處置1.村集體資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，按照規(guī)定的程序進(jìn)行。2.資產(chǎn)處置包括出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、毀損等，處置收入應(yīng)及時(shí)入賬，嚴(yán)禁截留、挪用。3.重大資產(chǎn)處置事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。五、財(cái)務(wù)公開與監(jiān)督（一）財(cái)務(wù)公開1.村集體應(yīng)定期進(jìn)行財(cái)務(wù)公開，一般每季度公開一次，重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)公開。2.財(cái)務(wù)公開內(nèi)容包括財(cái)務(wù)計(jì)劃、收支情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、債權(quán)債務(wù)情況、收益分配情況等。3.財(cái)務(wù)公開應(yīng)在村公開欄進(jìn)行公示，公示期不少于7天，接受村民監(jiān)督。（二）財(cái)務(wù)監(jiān)督1.監(jiān)事會要定期對村集體財(cái)務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見。2.村民有權(quán)對村集體財(cái)務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題可向理事會、監(jiān)事會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府反映。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對村集體財(cái)務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期組織開展審計(jì)檢查，對違反財(cái)務(wù)制度的行為依法進(jìn)行處理。六、財(cái)務(wù)檔案管理（一）檔案內(nèi)容村集體財(cái)務(wù)檔案包括會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)公開資料、審計(jì)報(bào)告、合同協(xié)議等。（二）檔案保管1.村集體應(yīng)設(shè)立專門的財(cái)務(wù)檔案室，配備必要的檔案保管設(shè)備，確保財(cái)務(wù)檔案安全保管。2.財(cái)務(wù)檔案應(yīng)按照規(guī)定的期限進(jìn)行保管，一般會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿保管期限為15年，財(cái)務(wù)報(bào)表保管期限為10年，其他財(cái)務(wù)檔案保管期限根據(jù)實(shí)際情況確定。3.財(cái)務(wù)檔案保管期滿后，要按照規(guī)定的程序進(jìn)行銷毀，銷毀時(shí)要有監(jiān)銷人在場，并在銷毀清冊上簽字。七、附則（一）解釋權(quán)本制度由福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)解釋。（二）實(shí)施日期本制度自發(fā)布之日起施行。福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳[具體日期]以上是一份