PAGE廣播事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度一、總則（一）制定目的為了規(guī)范廣播事業(yè)單位的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，保障廣播事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合廣播事業(yè)單位特點(diǎn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于各級各類廣播事業(yè)單位（以下簡稱單位）。（三）基本原則1.執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。2.堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)的方針。3.正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國家、單位和個(gè)人三者利益的關(guān)系。（四）財(cái)務(wù)管理體制1.單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)在單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，由單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理。2.單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法，明確財(cái)務(wù)收支審批程序、審批權(quán)限和責(zé)任。二、單位預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.合法性原則。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保預(yù)算編制符合規(guī)定要求。2.完整性原則。單位所有收入和支出應(yīng)全部納入預(yù)算管理，不得遺漏。3.真實(shí)性原則。預(yù)算編制應(yīng)真實(shí)反映單位財(cái)務(wù)收支狀況和事業(yè)發(fā)展計(jì)劃。4.科學(xué)性原則。根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和財(cái)力可能，合理安排各項(xiàng)收支，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和可靠性。5.穩(wěn)妥性原則。堅(jiān)持收支平衡，不得編制赤字預(yù)算。（二）預(yù)算編制方法1.單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)預(yù)算編制的規(guī)定，結(jié)合本單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，采用零基預(yù)算法編制年度預(yù)算。2.在編制預(yù)算時(shí)，應(yīng)充分考慮上年度預(yù)算執(zhí)行情況、本年度事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和收支增減因素，對重要項(xiàng)目和重大支出進(jìn)行重點(diǎn)論證和評估。（三）預(yù)算審批程序1.單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)各業(yè)務(wù)部門提出的預(yù)算建議，進(jìn)行匯總、審核和平衡，編制單位年度預(yù)算草案。2.單位年度預(yù)算草案經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)主管部門審核匯總。3.主管部門審核匯總后的單位年度預(yù)算草案，報(bào)財(cái)政部門審批。（四）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)財(cái)政部門批復(fù)的預(yù)算，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。2.預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、事業(yè)發(fā)展計(jì)劃變化等特殊情況，需要調(diào)整預(yù)算的，單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)。3.單位應(yīng)建立健全預(yù)算執(zhí)行情況分析制度，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。（五）決算管理1.年度終了，單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門的要求，編制年度決算報(bào)告。2.決算報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映單位年度財(cái)務(wù)收支狀況和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果。3.單位決算報(bào)告經(jīng)主管部門審核匯總后，報(bào)財(cái)政部門審批。三、收入管理（一）收入范圍1.財(cái)政補(bǔ)助收入，即單位從同級財(cái)政部門取得的各類財(cái)政撥款。2.事業(yè)收入,即單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)取得的收入。3.上級補(bǔ)助收入，即單位從主管部門和上級單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。4.附屬單位上繳收入，即單位附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。5.經(jīng)營收入，即單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動(dòng)取得的收入。6.其他收入，即上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入，包括投資收益、利息收入、捐贈(zèng)收入等。（二）收入管理要求1.單位各項(xiàng)收入應(yīng)全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。2.單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)收費(fèi)政策和規(guī)定，依法組織收入，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。3.單位取得的各項(xiàng)收入應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)足額上繳國庫或財(cái)政專戶，不得截留、挪用。4.單位應(yīng)加強(qiáng)對經(jīng)營收入的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行成本核算，確保經(jīng)營收入的真實(shí)性和合法性。四、支出管理（一）支出范圍1.人員經(jīng)費(fèi)支出,包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)等。2.公用經(jīng)費(fèi)支出，包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、差旅費(fèi)、因公出國（境）費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)、租賃費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、專用材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)等。3.項(xiàng)目支出，即單位為完成特定工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而發(fā)生的支出。（二）支出管理要求1.單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自擴(kuò)大開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)。2.單位應(yīng)建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序，嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出。3.單位應(yīng)加強(qiáng)對項(xiàng)目支出的管理，按照項(xiàng)目預(yù)算和合同約定，嚴(yán)格控制項(xiàng)目支出進(jìn)度，確保項(xiàng)目資金?？顚Ｓ谩?.單位應(yīng)加強(qiáng)對支出的績效管理，建立健全績效評價(jià)制度，對各項(xiàng)支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行評價(jià)，提高資金使用效益。（三）支出報(bào)銷規(guī)定1.單位報(bào)銷的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)取得合法有效的原始憑證，原始憑證應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)制度要求。2.報(bào)銷憑證應(yīng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容填寫齊全，字跡清晰，并由經(jīng)辦人、證明人、審批人簽字（蓋章）。3.單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理規(guī)定，超過現(xiàn)金結(jié)算起點(diǎn)金額的支出應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。五、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理（一）結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的定義1.結(jié)轉(zhuǎn)資金，即當(dāng)年預(yù)算已執(zhí)行但未完成，或者因故未執(zhí)行，下一年度需要按照原用途繼續(xù)使用的資金。2.結(jié)余資金，即當(dāng)年預(yù)算工作目標(biāo)已完成，或者因故終止，當(dāng)年剩余的資金。（二）結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金的管理要求1.單位應(yīng)加強(qiáng)對結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金的管理，按照規(guī)定及時(shí)清理，合理安排使用。2.財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金的管理，按照國家有關(guān)財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理的規(guī)定執(zhí)行。3.非財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金，應(yīng)按照單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法進(jìn)行管理和分配。六、專用基金管理（一）專用基金的種類1.修購基金，即按照事業(yè)收入和經(jīng)營收入的一定比例提取，并按照規(guī)定在相應(yīng)的購置和修繕科目中列支（各列50%），以及按照其他規(guī)定轉(zhuǎn)入，用于事業(yè)單位固定資產(chǎn)維修和購置的資金。2.職工福利基金，即按照非財(cái)政撥款結(jié)余的一定比例提取以及按照其他規(guī)定提取轉(zhuǎn)入，用于單位職工的集體福利設(shè)施、集體福利待遇等的資金。3.其他基金，即按照其他有關(guān)規(guī)定提取或者設(shè)置的專用資金。（二）專用基金的管理要求1.單位應(yīng)按照規(guī)定提取和使用專用基金，不得擅自改變用途。2.專用基金應(yīng)?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。3.單位應(yīng)加強(qiáng)對專用基金的管理，建立健全專用基金管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)定的提取比例和使用范圍進(jìn)行管理。七、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)的分類1.流動(dòng)資產(chǎn)，包括貨幣資金、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。2.固定資產(chǎn)，指使用期限超過一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及構(gòu)筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備、文物和陳列品、圖書、檔案、家具、用具、裝具及動(dòng)植物等。3.無形資產(chǎn)，指不具有實(shí)物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)等。4.對外投資，指事業(yè)單位依法利用貨幣資金、實(shí)物、無形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。（二）資產(chǎn)的購置與驗(yàn)收1.單位應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和財(cái)力狀況，按照國家有關(guān)規(guī)定合理配置資產(chǎn)。2.單位購置資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，納入單位預(yù)算管理。3.資產(chǎn)購置后，單位應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，確保資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量和規(guī)格符合要求。（三）資產(chǎn)的使用與保管1.單位應(yīng)建立健全資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)使用部門和保管責(zé)任，確保資產(chǎn)安全完整。2.單位應(yīng)加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的日常管理，定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。3.單位應(yīng)加強(qiáng)對無形資產(chǎn)的管理，依法保護(hù)無形資產(chǎn)權(quán)益，合理開發(fā)利用無形資產(chǎn)。（四）資產(chǎn)的處置1.單位資產(chǎn)處置應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置。2.資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定上繳國庫或財(cái)政專戶，不得截留、挪用。3.單位應(yīng)建立健全資產(chǎn)處置檔案管理制度，對資產(chǎn)處置過程中的有關(guān)文件、資料進(jìn)行整理歸檔，妥善保管。八、負(fù)債管理（一）負(fù)債的分類1.借入款項(xiàng)，即單位從財(cái)政部門、上級主管部門、金融機(jī)構(gòu)等借入的有償使用的款項(xiàng)。2.應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)，包括應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款等。3.應(yīng)繳款項(xiàng)，包括應(yīng)繳國庫款、應(yīng)繳財(cái)政專戶款等。（二）負(fù)債的管理要求1.單位應(yīng)加強(qiáng)對負(fù)債的管理，合理控制負(fù)債規(guī)模，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2.單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)清理結(jié)算各項(xiàng)負(fù)債，不得長期掛賬。3.單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，不得擅自舉借債務(wù)。九、財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、財(cái)政撥款收入支出表以及有關(guān)附表和財(cái)務(wù)情況說明書等。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映單位財(cái)務(wù)狀況和事業(yè)發(fā)展成果，做到數(shù)字真實(shí)、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。（二）財(cái)務(wù)分析1.單位應(yīng)定期對財(cái)務(wù)狀況和事業(yè)發(fā)展成果進(jìn)行分析，為單位決策提供依據(jù)。2.財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行情況、資產(chǎn)負(fù)債狀況、收入支出情況、資金使用效益等。3.財(cái)務(wù)分析應(yīng)采用科學(xué)的方法和指標(biāo)體系，對單位財(cái)務(wù)狀況和事業(yè)發(fā)展成果進(jìn)行全面、客觀、公正的評價(jià)。十、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）監(jiān)督機(jī)構(gòu)1.單位應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督。2.單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對本單位財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.單位審計(jì)部門應(yīng)定期對本單位財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.對預(yù)算編制、執(zhí)