PAGE畜牧水產(chǎn)系統(tǒng)財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了規(guī)范畜牧水產(chǎn)系統(tǒng)的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障畜牧水產(chǎn)事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際情況，制定本財(cái)務(wù)制度。（二）適用范圍本制度適用于畜牧水產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)的各級(jí)行政事業(yè)單位、企業(yè)及相關(guān)經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱“單位”）。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)。2.規(guī)范性原則：建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算流程，確保財(cái)務(wù)工作有序進(jìn)行。3.真實(shí)性原則：財(cái)務(wù)信息應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，如實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。4.效益性原則：合理配置資源，優(yōu)化資金使用，提高資金使用效益，促進(jìn)畜牧水產(chǎn)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。5.監(jiān)督制衡原則：實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督與內(nèi)部控制相結(jié)合，建立健全監(jiān)督機(jī)制，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置各單位應(yīng)根據(jù)工作需要，設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的財(cái)務(wù)人員。財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)明確崗位職責(zé)，實(shí)行崗位責(zé)任制。（二）財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，組織制定本單位財(cái)務(wù)管理制度并監(jiān)督實(shí)施。2.負(fù)責(zé)編制單位年度財(cái)務(wù)預(yù)算和決算，審核各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，確保預(yù)算的嚴(yán)格執(zhí)行。3.組織財(cái)務(wù)核算，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，如實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，為單位決策提供準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息。4.加強(qiáng)資金管理，合理安排資金使用，確保資金安全，提高資金使用效益。5.參與單位重大經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)涉及財(cái)務(wù)收支的重大事項(xiàng)進(jìn)行審核并提出意見。6.負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，組織財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)和考核，提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。7.接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，及時(shí)整改存在的問(wèn)題。（三）財(cái)務(wù)人員管理1.財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，并按照規(guī)定參加繼續(xù)教育。2.建立財(cái)務(wù)人員崗位輪換制度，定期進(jìn)行崗位輪換，以加強(qiáng)內(nèi)部控制和防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。3.對(duì)財(cái)務(wù)人員的工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果與績(jī)效工資、晉升等掛鉤。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，收入預(yù)算應(yīng)積極穩(wěn)妥，支出預(yù)算應(yīng)統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤儉節(jié)約。3.預(yù)算編制應(yīng)細(xì)化到具體項(xiàng)目和明細(xì)科目，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和可執(zhí)行性。4.各單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成預(yù)算編制工作，并報(bào)上級(jí)主管部門審核批準(zhǔn)。（二）預(yù)算執(zhí)行1.單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的預(yù)算，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。2.建立預(yù)算執(zhí)行跟蹤分析制度，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施加以解決。3.加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)預(yù)算收支真實(shí)、合法、合規(guī)。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整應(yīng)遵循必要性、可行性和合理性原則，嚴(yán)格控制預(yù)算調(diào)整范圍。2.因國(guó)家政策調(diào)整、事業(yè)發(fā)展需要等原因確需調(diào)整預(yù)算的，單位應(yīng)提出調(diào)整方案，說(shuō)明調(diào)整的原因、項(xiàng)目和金額等，報(bào)上級(jí)主管部門審核批準(zhǔn)。3.預(yù)算調(diào)整方案經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)及時(shí)調(diào)整相關(guān)預(yù)算指標(biāo)，并在財(cái)務(wù)報(bào)表中予以反映。（四）決算管理1.年度終了，單位應(yīng)按照規(guī)定編制年度財(cái)務(wù)決算。決算編制應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，與預(yù)算執(zhí)行情況相符。2.單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成決算編制工作，并報(bào)上級(jí)主管部門審核批復(fù)。3.加強(qiáng)決算分析工作，通過(guò)對(duì)決算數(shù)據(jù)的分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為改進(jìn)財(cái)務(wù)管理和編制下一年度預(yù)算提供參考依據(jù)。四、收入管理（一）收入范圍畜牧水產(chǎn)系統(tǒng)的收入主要包括財(cái)政撥款收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入和其他收入等。（二）收入確認(rèn)原則1.財(cái)政撥款收入應(yīng)按照財(cái)政部門批復(fù)的預(yù)算和資金撥付文件確認(rèn)。2.事業(yè)收入應(yīng)在提供服務(wù)或發(fā)出商品，同時(shí)收訖價(jià)款或者取得索取價(jià)款的憑據(jù)時(shí)確認(rèn)收入。3.經(jīng)營(yíng)收入應(yīng)在銷售商品、提供勞務(wù)，同時(shí)收訖價(jià)款或者取得索取價(jià)款的憑據(jù)時(shí)確認(rèn)收入。4.上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入和其他收入應(yīng)在實(shí)際收到款項(xiàng)時(shí)確認(rèn)收入。（三）收入管理要求1.各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，不得截留、隱瞞、挪用。2.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家收費(fèi)政策，規(guī)范收費(fèi)行為，依法組織收入。收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，并向社會(huì)公示。3.加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)收入的管理，建立健全經(jīng)營(yíng)收入管理制度，確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)合法合規(guī)，提高經(jīng)營(yíng)效益。五、支出管理（一）支出分類支出分為基本支出和項(xiàng)目支出?；局С鍪侵竼挝粸楸Ｕ掀湔＿\(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出；項(xiàng)目支出是指單位為完成特定的工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出之外發(fā)生的支出。（二）支出審批原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保支出合法合規(guī)。2.堅(jiān)持“一支筆”審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。重大支出事項(xiàng)應(yīng)實(shí)行集體決策。3.支出審批應(yīng)遵循真實(shí)性、合理性、必要性原則，審核支出憑證的真實(shí)性、合法性和完整性。（三）基本支出管理1.人員支出應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保人員工資、津貼補(bǔ)貼等按時(shí)足額發(fā)放。2.公用支出應(yīng)嚴(yán)格控制，按照勤儉節(jié)約的原則，合理安排辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等支出，提高資金使用效益。3.加強(qiáng)對(duì)基本支出的預(yù)算管理，嚴(yán)格按照預(yù)算控制支出，不得超預(yù)算支出。（四）項(xiàng)目支出管理1.項(xiàng)目支出應(yīng)按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算和項(xiàng)目實(shí)施方案執(zhí)行，確保項(xiàng)目資金?？顚Ｓ谩?.建立項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況和資金使用效益進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目資金安排和項(xiàng)目管理的重要依據(jù)。3.加強(qiáng)項(xiàng)目支出的監(jiān)督檢查，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，確保項(xiàng)目順利完成。（五）支出報(bào)銷規(guī)定1.報(bào)銷憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，內(nèi)容完整，包括發(fā)票、收據(jù)、審批單等。2.報(bào)銷手續(xù)應(yīng)齊全，經(jīng)辦人、證明人、審批人應(yīng)簽字齊全。3.嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定的報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)和范圍進(jìn)行報(bào)銷，不得報(bào)銷超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍的支出。4.加強(qiáng)對(duì)報(bào)銷憑證的審核，對(duì)不符合規(guī)定的報(bào)銷憑證不予報(bào)銷。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類資產(chǎn)分為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。（二）流動(dòng)資產(chǎn)1.流動(dòng)資產(chǎn)包括貨幣資金、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。2.加強(qiáng)貨幣資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度和銀行存款管理制度，確保貨幣資金安全。3.對(duì)應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)應(yīng)及時(shí)清理結(jié)算，定期進(jìn)行賬齡分析，對(duì)可能發(fā)生的壞賬損失計(jì)提壞賬準(zhǔn)備。4.加強(qiáng)存貨管理，建立健全存貨管理制度，規(guī)范存貨采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、領(lǐng)用等環(huán)節(jié)的管理，定期進(jìn)行存貨盤點(diǎn)，確保存貨賬實(shí)相符。（三）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)是指單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，使用期限超過(guò)一年，并且在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。2.建立固定資產(chǎn)管理制度，明確固定資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、入賬、折舊、處置等管理流程。3.加強(qiáng)固定資產(chǎn)核算，按照規(guī)定計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，真實(shí)反映固定資產(chǎn)凈值。4.定期進(jìn)行固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)，確保固定資產(chǎn)賬實(shí)相符。對(duì)盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。（四）無(wú)形資產(chǎn)1.無(wú)形資產(chǎn)是指單位擁有或者控制的沒(méi)有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等。2.加強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)核算，按照規(guī)定進(jìn)行無(wú)形資產(chǎn)攤銷，真實(shí)反映無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值。3.建立無(wú)形資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的保護(hù)和管理，防止無(wú)形資產(chǎn)流失。（五）對(duì)外投資1.單位對(duì)外投資應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，嚴(yán)格履行審批程序。2.加強(qiáng)對(duì)外投資管理，建立健全對(duì)外投資管理制度，對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保投資安全和效益。3.定期對(duì)對(duì)外投資進(jìn)行清查盤點(diǎn)，及時(shí)掌握投資收益情況，對(duì)投資損失應(yīng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。七、負(fù)債管理（一）負(fù)債分類負(fù)債分為流動(dòng)負(fù)債和非流動(dòng)負(fù)債。流動(dòng)負(fù)債包括短期借款、應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)等；非流動(dòng)負(fù)債包括長(zhǎng)期借款、長(zhǎng)期應(yīng)付款等。（二）負(fù)債管理要求1.合理控制負(fù)債規(guī)模，優(yōu)化負(fù)債結(jié)構(gòu)，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2.建立健全負(fù)債管理制度，明確負(fù)債的審批程序和管理責(zé)任。3.加強(qiáng)對(duì)負(fù)債的核算和監(jiān)督，及時(shí)清理結(jié)算各項(xiàng)負(fù)債，確保負(fù)債信息真實(shí)、準(zhǔn)確。4.按照規(guī)定的期限和利率償還債務(wù)，維護(hù)單位良好的信用形象。八、財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告。財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表、財(cái)政撥款收入支出表等報(bào)表及附注。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，數(shù)字真實(shí)、計(jì)算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。3.單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將財(cái)務(wù)報(bào)告報(bào)送上級(jí)主管部門和財(cái)政部門。（二）財(cái)務(wù)分析1.建立財(cái)務(wù)分析制度，定期對(duì)單位財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果進(jìn)行分析。2.財(cái)務(wù)分析應(yīng)采用科學(xué)的方法，運(yùn)用各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)，對(duì)單位預(yù)算執(zhí)行情況、資產(chǎn)負(fù)債狀況、資金使用效益等進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。3.通過(guò)財(cái)務(wù)分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出改進(jìn)措施和建議，為單位決策提供參考依據(jù)。九、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的內(nèi)部控制。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)單位財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。3.加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督管理，規(guī)范財(cái)務(wù)人員的工作行為，防