PAGE城鄉(xiāng)居?；鹭?cái)務(wù)制度一、總則（一）目的與依據(jù)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱“城鄉(xiāng)居?！保┗鹭?cái)務(wù)制度是為了規(guī)范城鄉(xiāng)居保基金財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)基金收支管理，確保基金安全、完整與有效使用，根據(jù)《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》以及國家有關(guān)法律法規(guī)制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于各級城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡稱“經(jīng)辦機(jī)構(gòu)”）管理的城鄉(xiāng)居?；稹３青l(xiāng)居?；鸢▊€(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼、利息收入等。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：城鄉(xiāng)居?；饝?yīng)?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用。2.收支平衡原則：基金收支應(yīng)保持平衡，確保基金可持續(xù)運(yùn)行。3.安全完整原則：加強(qiáng)基金管理，確?；鸢踩暾?，防止基金流失。4.規(guī)范管理原則：嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度進(jìn)行管理，規(guī)范基金收支行為。二、基金預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.編制依據(jù)：經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)上年度基金收支情況、本年度城鄉(xiāng)居保工作計(jì)劃以及國家政策調(diào)整等因素，編制基金預(yù)算草案。2.編制內(nèi)容：基金預(yù)算應(yīng)包括基金收入預(yù)算和基金支出預(yù)算?；鹗杖腩A(yù)算應(yīng)根據(jù)參保人數(shù)、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等因素進(jìn)行預(yù)測；基金支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取人數(shù)、待遇標(biāo)準(zhǔn)等因素進(jìn)行測算。3.編制程序：經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年規(guī)定時(shí)間內(nèi)，按照規(guī)定的表格和要求，編制基金預(yù)算草案，并報(bào)送同級財(cái)政部門和人力資源社會(huì)保障部門審核。（二）預(yù)算審批財(cái)政部門和人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)送的基金預(yù)算草案進(jìn)行審核，并報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的基金預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。（三）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行：經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照批準(zhǔn)的基金預(yù)算組織基金收支活動(dòng)，確保預(yù)算的嚴(yán)格執(zhí)行。2.預(yù)算調(diào)整：在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、不可抗力等因素影響基金收支，需要調(diào)整預(yù)算的，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)編制預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)同級財(cái)政部門和人力資源社會(huì)保障部門審核，并報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。三、基金收入管理（一）個(gè)人繳費(fèi)收入1.繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：城鄉(xiāng)居保個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)國家規(guī)定和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定，并向社會(huì)公布。2.繳費(fèi)方式：參保人員應(yīng)按照規(guī)定的繳費(fèi)方式按時(shí)足額繳納個(gè)人繳費(fèi)。繳費(fèi)方式包括銀行代扣、網(wǎng)上繳費(fèi)、現(xiàn)金繳納等。3.收入核算：經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)對個(gè)人繳費(fèi)收入進(jìn)行核算，確保收入準(zhǔn)確無誤。個(gè)人繳費(fèi)收入應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和方式足額繳入財(cái)政專戶。（二）集體補(bǔ)助收入1.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)對參保人員給予適當(dāng)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)民主確定。2.補(bǔ)助方式：集體補(bǔ)助應(yīng)直接繳入財(cái)政專戶，并注明補(bǔ)助對象和金額。3.收入核算：經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)對集體補(bǔ)助收入進(jìn)行核算，確保收入準(zhǔn)確無誤。（三）政府補(bǔ)貼收入1.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：政府應(yīng)按照國家規(guī)定對城鄉(xiāng)居保給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政狀況確定。2.補(bǔ)貼方式：政府補(bǔ)貼應(yīng)直接繳入財(cái)政專戶，并注明補(bǔ)貼項(xiàng)目和金額。3.收入核算：經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)對政府補(bǔ)貼收入進(jìn)行核算，確保收入準(zhǔn)確無誤。（四）利息收入1.計(jì)息規(guī)定：城鄉(xiāng)居?；饝?yīng)按照國家規(guī)定的利率計(jì)息，利息收入應(yīng)并入基金收入。2.收入核算：經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對基金利息收入進(jìn)行核算，確保收入準(zhǔn)確無誤。四、基金支出管理（一）養(yǎng)老金待遇支出1.待遇標(biāo)準(zhǔn)：城鄉(xiāng)居保養(yǎng)老金待遇標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照國家規(guī)定和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定，并向社會(huì)公布。2.待遇發(fā)放：經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和方式足額發(fā)放養(yǎng)老金待遇。養(yǎng)老金待遇應(yīng)通過銀行等金融機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。3.支出核算：經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)對養(yǎng)老金待遇支出進(jìn)行核算，確保支出準(zhǔn)確無誤。養(yǎng)老金待遇支出應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和方式從財(cái)政專戶中列支。（二）喪葬補(bǔ)助金支出1.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：參保人員死亡后，其家屬可按照規(guī)定領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)厝嗣裾_定。2.補(bǔ)助發(fā)放：喪葬補(bǔ)助金應(yīng)一次性發(fā)放給其家屬，并通過銀行等金融機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。3.支出核算：經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)對喪葬補(bǔ)助金支出進(jìn)行核算，確保支出準(zhǔn)確無誤。喪葬補(bǔ)助金支出應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和方式從財(cái)政專戶中列支。（三）其他支出1.支出范圍：其他支出是指經(jīng)財(cái)政部門和人力資源社會(huì)保障部門批準(zhǔn)的與城鄉(xiāng)居?；鹩嘘P(guān)的支出，如基金審計(jì)費(fèi)、管理費(fèi)等。2.支出核算：經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)對其他支出進(jìn)行核算，確保支出準(zhǔn)確無誤。其他支出應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和方式從財(cái)政專戶中列支。五、基金財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督（一）財(cái)務(wù)管理1.賬戶管理：城鄉(xiāng)居?；饝?yīng)納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在財(cái)政部門和人力資源社會(huì)保障部門共同認(rèn)定的國有或國有控股商業(yè)銀行開設(shè)基金收入戶和基金支出戶。2.會(huì)計(jì)核算：經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。3.財(cái)務(wù)報(bào)告：經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)定期編制基金財(cái)務(wù)報(bào)告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支表、基金收益表等，并報(bào)送同級財(cái)政部門和人力資源社會(huì)保障部門。（二）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督：經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對基金財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的監(jiān)督檢查，確?；鸢踩?、完整。2.外部監(jiān)督：財(cái)政部門、人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)居?；鸬谋O(jiān)督檢查，定期或不定期對基金收支、管理等情況進(jìn)行檢查。審計(jì)部門應(yīng)依法對基金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。（三）違規(guī)處理1.違規(guī)行為：任何單位和個(gè)人有下列行為之一的，屬于違規(guī)行為：擠占、挪用城鄉(xiāng)居?；穑唤亓?、克扣養(yǎng)老金待遇；擅自提高或降低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、待遇標(biāo)準(zhǔn)；其他違反國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的行為。2.處理措施：對違規(guī)行為，應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定進(jìn)行處理。對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、基金信息管理（一）信息系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全城鄉(xiāng)居?；鹦畔⒐芾硐到y(tǒng)，實(shí)現(xiàn)基金收支、管理等信息的實(shí)時(shí)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)管理。（二）信息披露經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向社會(huì)公布城鄉(xiāng)居保基金收支、管理等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。七、附則（一）解釋權(quán)本制度由財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)解釋。