PAGE探索衛(wèi)生編制周轉(zhuǎn)池制度一、總則（一）目的為了優(yōu)化衛(wèi)生人力資源配置，提高衛(wèi)生編制使用效益，保障醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，特制定本衛(wèi)生編制周轉(zhuǎn)池制度。本制度旨在通過建立靈活的編制管理機制，解決醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在發(fā)展過程中面臨的人員編制瓶頸問題，確保醫(yī)療衛(wèi)生服務的公平可及與質(zhì)量提升，滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生需求。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)各級各類公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，包括綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)（社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等）。（三）基本原則1.統(tǒng)籌規(guī)劃原則根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需求，對衛(wèi)生編制進行統(tǒng)一規(guī)劃、合理調(diào)配，確保編制資源與醫(yī)療衛(wèi)生服務需求相匹配。2.動態(tài)調(diào)整原則結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)業(yè)務發(fā)展、人員變動等情況，對周轉(zhuǎn)池編制進行動態(tài)調(diào)整，實現(xiàn)編制資源的高效利用。3.公平公正原則在編制周轉(zhuǎn)池的使用、管理過程中，遵循公平公正的原則，確保各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在編制申請、人員選拔等方面享有平等機會，杜絕人為因素干擾。4.高效利用原則通過周轉(zhuǎn)池制度，提高編制使用效率，避免編制資源閑置浪費，促進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員合理流動，激發(fā)機構(gòu)活力。二、編制周轉(zhuǎn)池的設立（一）編制來源1.上級統(tǒng)籌調(diào)配由上級衛(wèi)生健康行政部門根據(jù)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，從本地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生編制總量中劃出一定比例的編制，作為周轉(zhuǎn)池編制的主要來源。2.收回閑置編制對因機構(gòu)撤銷、合并、人員調(diào)出等原因產(chǎn)生的閑置編制進行清理回收，納入編制周轉(zhuǎn)池統(tǒng)一管理。3.新增編制預留在本地區(qū)新增醫(yī)療衛(wèi)生編制時，預留一定比例作為周轉(zhuǎn)池編制，用于應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、重點學科發(fā)展等特殊需求。（二）編制規(guī)模根據(jù)本地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的數(shù)量、床位數(shù)、服務人口等因素，綜合測算編制周轉(zhuǎn)池的規(guī)模。周轉(zhuǎn)池編制規(guī)模應保持適度彈性，以適應醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的動態(tài)變化。原則上，周轉(zhuǎn)池編制規(guī)模占本地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生編制總量的[X]%[X]%。（三）管理機構(gòu)成立衛(wèi)生編制周轉(zhuǎn)池管理辦公室，作為編制周轉(zhuǎn)池的日常管理機構(gòu)。管理辦公室設在上級衛(wèi)生健康行政部門，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)編制周轉(zhuǎn)池的各項管理工作。其主要職責包括：1.制定和完善編制周轉(zhuǎn)池管理制度及相關(guān)配套政策。2.審核醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的編制使用申請，提出周轉(zhuǎn)池編制分配方案。3.監(jiān)督檢查編制周轉(zhuǎn)池的使用情況，對違規(guī)行為進行糾正和處理。4.定期評估編制周轉(zhuǎn)池制度的實施效果，根據(jù)評估結(jié)果適時調(diào)整相關(guān)政策和措施。三、編制周轉(zhuǎn)池的使用（一）使用范圍1.人員補充醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)因業(yè)務發(fā)展需要補充人員時，優(yōu)先從編制周轉(zhuǎn)池中解決。包括招聘急需的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員等。2.崗位調(diào)整在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)部，因崗位設置調(diào)整、人員轉(zhuǎn)崗等原因，需要調(diào)整編制使用的，可通過編制周轉(zhuǎn)池進行調(diào)劑。3.應對突發(fā)情況在突發(fā)公共衛(wèi)生事件、重大自然災害等緊急情況下，為保障醫(yī)療衛(wèi)生服務的正常開展，可臨時動用編制周轉(zhuǎn)池，調(diào)配人員充實應急醫(yī)療隊伍。（二）申請流程1.提出申請醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)根據(jù)自身業(yè)務發(fā)展需求和人員編制情況，向衛(wèi)生編制周轉(zhuǎn)池管理辦公室提出編制使用申請。申請材料應包括機構(gòu)基本情況、人員現(xiàn)狀、編制使用計劃、崗位需求說明等。2.審核評估管理辦公室收到申請后，對申請材料進行審核，并組織相關(guān)專家對申請機構(gòu)的編制使用必要性、合理性進行評估。評估內(nèi)容包括機構(gòu)業(yè)務發(fā)展規(guī)劃、人員配備標準、崗位設置合理性等。3.審批決定根據(jù)審核評估結(jié)果，管理辦公室提出周轉(zhuǎn)池編制分配方案，報上級衛(wèi)生健康行政部門審批。上級部門審批通過后，下達編制使用批復文件，明確編制使用數(shù)量、期限等相關(guān)事宜。（三）使用期限編制周轉(zhuǎn)池編制的使用期限一般為[X]年。使用期滿后，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應及時將使用的周轉(zhuǎn)池編制歸還。因特殊原因需要延長使用期限的，應在期滿前[X]個月向管理辦公室提出申請，經(jīng)批準后方可延長，延長時間一般不超過[X]年。四、人員管理（一）人員招聘1.招聘原則醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在使用周轉(zhuǎn)池編制招聘人員時，應遵循公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，面向社會公開招聘。招聘過程應嚴格按照國家和地方有關(guān)招聘考試的規(guī)定執(zhí)行，確保招聘質(zhì)量。2.招聘程序發(fā)布招聘公告：醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)根據(jù)編制使用批復文件，制定招聘公告，明確招聘崗位、條件、程序等信息，并在規(guī)定媒體上發(fā)布。報名與資格審查：符合條件的人員報名參加招聘考試，招聘單位對報名人員進行資格審查，確定參加考試人員名單?？荚嚳己耍嚎荚嚪譃楣P試和面試，根據(jù)崗位需求確定筆試和面試的內(nèi)容及權(quán)重?？荚嚳己撕细竦娜藛T進入體檢環(huán)節(jié)。體檢與考察：組織擬聘人員進行體檢，體檢合格的人員進行考察，了解其思想政治表現(xiàn)、道德品質(zhì)、業(yè)務能力等情況。公示與聘用：對擬聘人員進行公示，公示期為[X]個工作日。公示無異議后，辦理聘用手續(xù)，簽訂聘用合同。（二）人員考核1.考核內(nèi)容建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員考核制度，對使用周轉(zhuǎn)池編制的人員進行全面考核。考核內(nèi)容包括德、能、勤、績、廉等方面，重點考核工作業(yè)績和業(yè)務能力。2.考核方式考核方式分為平時考核、年度考核和聘期考核。平時考核由所在科室負責人進行，重點考核日常工作表現(xiàn)；年度考核由單位組織實施，采取個人述職、民主測評、業(yè)績評估等方式進行；聘期考核在聘用期滿時進行全面考核評估，考核結(jié)果作為續(xù)聘、解聘、晉升、獎懲的重要依據(jù)。（三）人員流動1.內(nèi)部流動鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)部使用周轉(zhuǎn)池編制的人員合理流動，促進人才資源優(yōu)化配置。人員在本機構(gòu)內(nèi)不同科室、崗位之間流動的，應按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，編制使用情況相應調(diào)整。2.外部流動使用周轉(zhuǎn)池編制的人員因工作調(diào)動、辭職、退休等原因離開醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的，所在單位應及時辦理編制核銷手續(xù)。人員流動到其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的，接收單位可根據(jù)實際情況申請使用周轉(zhuǎn)池編制。五、監(jiān)督與管理（一）監(jiān)督檢查1.定期檢查衛(wèi)生編制周轉(zhuǎn)池管理辦公室定期對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)編制周轉(zhuǎn)池的使用情況進行檢查，檢查內(nèi)容包括編制使用是否符合規(guī)定、人員招聘程序是否規(guī)范、人員考核是否落實等。2.專項檢查針對群眾舉報、媒體曝光等涉及編制周轉(zhuǎn)池使用的突出問題，及時開展專項檢查，嚴肅查處違規(guī)行為。（二）違規(guī)處理1.違規(guī)行為界定醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在編制周轉(zhuǎn)池使用過程中，存在以下行為之一的，視為違規(guī)行為：未經(jīng)批準擅自使用周轉(zhuǎn)池編制。超編制使用人員。虛假申報編制使用計劃。違反規(guī)定進行人員招聘、考核等。2.處理措施對違規(guī)使用編制周轉(zhuǎn)池的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，視情節(jié)輕重給予以下處理：責令限期整改，收回違規(guī)使用的編制。通報批評，取消當年評優(yōu)評先資格。對相關(guān)責任人依法依規(guī)給予紀律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）信息公開建立衛(wèi)生編制周轉(zhuǎn)池信息公開制度，定期向社會公開編制周轉(zhuǎn)池的設立情況、使用情況、人員招聘信息等，接受社會監(jiān)督。公開內(nèi)容應包括編制周轉(zhuǎn)池管理辦公室聯(lián)系方式、各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)編制使用申請及批復情況、招聘崗位及人員錄用情況等。六、評估與調(diào)整（一）效果評估1.評估指標建立編制周轉(zhuǎn)池制度效果評估指標體系，主要包括以下指標：編制使用效率指標：如周轉(zhuǎn)池編制使用率、人員補充及時率等。醫(yī)療衛(wèi)生服務指標：如門診量、住院量、醫(yī)療質(zhì)量指標等。人員隊伍建設指標：如人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化率、專業(yè)技術(shù)人員晉升比例等。社會滿意度指標：通過患者滿意度調(diào)查、群眾評價等方式獲取。2.評估周期每年對編制周轉(zhuǎn)池制度的實施效果進行一次全面評估，形成評估報告。評估報告應客觀分析制度實施過程中存在的問題及取得的成效，并提出改進建議。（二）動態(tài)調(diào)整根據(jù)效果評估結(jié)果，結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的新形勢、新需求，對編制周轉(zhuǎn)池制度進行動態(tài)調(diào)整。調(diào)整內(nèi)容包括編制規(guī)模、使用范圍、管理政策等。如因區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)劃調(diào)整、重大疾病防控需求變化等因素，需要增加或減少周轉(zhuǎn)池編制規(guī)模的，應及時進行調(diào)整