PAGE縣氣象局財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了規(guī)范縣氣象局的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障氣象事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合本局實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于縣氣象局機(jī)關(guān)及所屬各單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)。（三）基本原則1.執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。2.堅(jiān)持量入為出、收支平衡的原則，嚴(yán)格控制財(cái)務(wù)收支，確保財(cái)務(wù)狀況穩(wěn)定。3.正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國(guó)家、集體和個(gè)人三者利益的關(guān)系。二、財(cái)務(wù)管理職責(zé)（一）財(cái)務(wù)部門(mén)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章和財(cái)務(wù)制度，負(fù)責(zé)制定本局財(cái)務(wù)管理制度和實(shí)施細(xì)則，并組織實(shí)施。2.負(fù)責(zé)編制本局年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。3.負(fù)責(zé)本局各項(xiàng)資金的籌集、使用和管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)收支審批制度，確保資金安全、合理、有效使用。4.負(fù)責(zé)本局國(guó)有資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理，定期進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。5.負(fù)責(zé)本局財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作，按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)處理，編制財(cái)務(wù)報(bào)表，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。6.負(fù)責(zé)本局財(cái)務(wù)檔案的整理、歸檔和保管工作，確保財(cái)務(wù)檔案的安全和完整。7.負(fù)責(zé)對(duì)本局所屬各單位的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，定期組織財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。（二）單位負(fù)責(zé)人職責(zé)1.對(duì)本單位的財(cái)務(wù)工作負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)部門(mén)和其他部門(mén)共同做好財(cái)務(wù)管理工作。2.組織制定本單位財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度，確保財(cái)務(wù)工作規(guī)范、有序進(jìn)行。3.審核本單位年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算，對(duì)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行決策，保證財(cái)務(wù)決策的科學(xué)性和合理性。4.監(jiān)督本單位財(cái)務(wù)收支情況，確保財(cái)務(wù)收支符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，杜絕違法違紀(jì)行為。5.加強(qiáng)對(duì)本單位國(guó)有資產(chǎn)的管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。（三）其他部門(mén)職責(zé)1.各部門(mén)應(yīng)配合財(cái)務(wù)部門(mén)做好本部門(mén)的財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作，提供相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料。2.嚴(yán)格執(zhí)行本單位財(cái)務(wù)管理制度，按照規(guī)定的審批程序辦理各項(xiàng)費(fèi)用支出，確保費(fèi)用支出合理、合規(guī)。3.負(fù)責(zé)本部門(mén)資產(chǎn)的管理，定期進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，及時(shí)辦理資產(chǎn)增減變動(dòng)手續(xù)，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。4.協(xié)助財(cái)務(wù)部門(mén)做好財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改落實(shí)。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.合法性原則。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保預(yù)算編制合法合規(guī)。2.完整性原則。將本局所有收入和支出全部納入預(yù)算管理，不得遺漏。3.真實(shí)性原則。預(yù)算編制要以實(shí)際情況為依據(jù)，數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，不得虛報(bào)、瞞報(bào)。4.合理性原則。根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和財(cái)力可能，合理安排各項(xiàng)收支，確保預(yù)算收支平衡。5.重點(diǎn)性原則。優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作的資金需求，提高資金使用效益。（二）預(yù)算編制方法1.收入預(yù)算編制。根據(jù)上年度收入情況和本年度業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃，參考?xì)v年收入增減變動(dòng)因素，結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)等情況，合理預(yù)計(jì)本年度各項(xiàng)收入。2.支出預(yù)算編制。按照支出功能分類(lèi)和經(jīng)濟(jì)分類(lèi)，根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和財(cái)力可能，結(jié)合本年度工作計(jì)劃和項(xiàng)目安排，分部門(mén)、分項(xiàng)目編制支出預(yù)算。基本支出預(yù)算按照定員定額標(biāo)準(zhǔn)編制，項(xiàng)目支出預(yù)算按照項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和資金需求編制。（三）預(yù)算審批程序1.財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)收集、匯總各部門(mén)預(yù)算建議數(shù)，進(jìn)行綜合平衡后，編制本局年度預(yù)算草案。2.年度預(yù)算草案經(jīng)局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審核。3.上級(jí)主管部門(mén)審核通過(guò)后，報(bào)財(cái)政部門(mén)審批。4.財(cái)政部門(mén)批復(fù)預(yù)算后，本局應(yīng)及時(shí)將預(yù)算批復(fù)到各部門(mén)，并嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。（四）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行。各部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施加以解決。2.預(yù)算調(diào)整。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如遇國(guó)家政策調(diào)整、事業(yè)發(fā)展需要或其他特殊情況，導(dǎo)致預(yù)算收支發(fā)生重大變化，需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)整。具體程序?yàn)椋河蓸I(yè)務(wù)部門(mén)提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，說(shuō)明調(diào)整的原因、項(xiàng)目和金額；財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行審核，并提出審核意見(jiàn)；經(jīng)局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審核；上級(jí)主管部門(mén)審核通過(guò)后，報(bào)財(cái)政部門(mén)審批。四、收入管理（一）收入范圍本局收入主要包括財(cái)政撥款收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、其他收入等。（二）收入管理原則1.依法組織收入。嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法組織各項(xiàng)收入，確保收入合法合規(guī)。2.收入來(lái)源明確。各項(xiàng)收入應(yīng)明確來(lái)源渠道，不得截留、挪用、坐支收入。3.收入票據(jù)規(guī)范。使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的票據(jù)，按照規(guī)定的用途和范圍開(kāi)具票據(jù)，確保票據(jù)真實(shí)、合法、有效。（三）收入管理措施1.財(cái)政撥款收入管理。嚴(yán)格按照財(cái)政部門(mén)批復(fù)的預(yù)算和撥款方式，及時(shí)足額取得財(cái)政撥款收入。加強(qiáng)與財(cái)政部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，確保財(cái)政撥款及時(shí)到位。2.事業(yè)收入管理。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，合理確定事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)許可證制度。加強(qiáng)對(duì)事業(yè)收入的核算和管理，確保收入及時(shí)足額入賬。3.經(jīng)營(yíng)收入管理。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，積極開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提高經(jīng)營(yíng)效益。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)收入的核算和管理，確保經(jīng)營(yíng)收入真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。4.其他收入管理。對(duì)捐贈(zèng)收入、利息收入等其他收入，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，確保收入合法合規(guī)。五、支出管理（一）支出范圍本局支出主要包括基本支出和項(xiàng)目支出?；局С鍪侵笧楸Ｕ蠙C(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的各項(xiàng)支出，包括人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)；項(xiàng)目支出是指為完成特定的工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出之外發(fā)生的各項(xiàng)支出。（二）支出管理原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保支出合法合規(guī)。2.堅(jiān)持量入為出、收支平衡的原則，嚴(yán)格控制支出規(guī)模，提高資金使用效益。3.支出審批程序規(guī)范，嚴(yán)格按照規(guī)定的審批權(quán)限和審批流程進(jìn)行審批。4.支出內(nèi)容真實(shí)、合理，不得虛列支出、套取資金。（三）支出審批程序1.日常費(fèi)用支出審批。由經(jīng)辦人填寫(xiě)費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)單，注明費(fèi)用支出的內(nèi)容、金額、用途等，并附上相關(guān)發(fā)票、收據(jù)等原始憑證；部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)費(fèi)用支出進(jìn)行審核，簽署審核意見(jiàn)；財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)費(fèi)用支出進(jìn)行復(fù)核，審核無(wú)誤后報(bào)單位負(fù)責(zé)人審批；單位負(fù)責(zé)人審批通過(guò)后，財(cái)務(wù)部門(mén)予以報(bào)銷(xiāo)。2.重大項(xiàng)目支出審批。對(duì)于金額較大的重大項(xiàng)目支出，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審批。具體程序?yàn)椋河身?xiàng)目實(shí)施部門(mén)提出項(xiàng)目支出申請(qǐng)，說(shuō)明項(xiàng)目的背景、目標(biāo)、內(nèi)容、預(yù)算等情況；財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目支出申請(qǐng)進(jìn)行審核，并提出審核意見(jiàn)；經(jīng)局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批；上級(jí)主管部門(mén)審批通過(guò)后，按照項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和資金需求進(jìn)行支出。（四）支出標(biāo)準(zhǔn)1.人員經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本局實(shí)際情況，制定人員經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，包括基本工資、津貼補(bǔ)貼（績(jī)效工資）、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)、住房公積金等。2.公用經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)不同的支出項(xiàng)目，制定相應(yīng)的公用經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等。（五）支出控制措施1.加強(qiáng)預(yù)算控制。嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行支出，不得超預(yù)算支出。對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正預(yù)算執(zhí)行偏差。2.嚴(yán)格審批制度。加強(qiáng)對(duì)支出審批的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定的審批程序和審批權(quán)限進(jìn)行審批，確保支出審批規(guī)范、嚴(yán)格。3.規(guī)范支出行為。加強(qiáng)對(duì)支出內(nèi)容的審核，確保支出真實(shí)、合理、合規(guī)。嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)，杜絕鋪張浪費(fèi)行為。4.加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。定期對(duì)本局財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題，確保財(cái)務(wù)管理規(guī)范、有序。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍本局資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年以?xún)?nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、存貨等；固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、專(zhuān)用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書(shū)、其他固定資產(chǎn)等；無(wú)形資產(chǎn)是指不具有實(shí)物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)等。（二）資產(chǎn)管理原則1.資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合。將資產(chǎn)管理納入預(yù)算管理體系，根據(jù)資產(chǎn)存量和事業(yè)發(fā)展需要，合理安排資產(chǎn)購(gòu)置、處置等預(yù)算。2.資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合。建立健全資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)資產(chǎn)核算和財(cái)務(wù)管理，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符、賬賬相符。3.實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合。既要加強(qiáng)資產(chǎn)的實(shí)物管理，確保資產(chǎn)安全完整，又要加強(qiáng)資產(chǎn)的價(jià)值管理，合理確定資產(chǎn)價(jià)值，提高資產(chǎn)使用效益。（三）資產(chǎn)購(gòu)置與處置1.資產(chǎn)購(gòu)置。根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和財(cái)力可能，按照規(guī)定的程序編制資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算。資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)嚴(yán)格按照政府采購(gòu)制度的規(guī)定進(jìn)行，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)等方式進(jìn)行采購(gòu)。2.資產(chǎn)處置。對(duì)閑置、報(bào)廢、淘汰等不需要的資產(chǎn)，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行處置。資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，通過(guò)拍賣(mài)、招標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行處置。資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)或納入單位預(yù)算管理。（四）資產(chǎn)清查與盤(pán)點(diǎn)1.資產(chǎn)清查。定期對(duì)本局資產(chǎn)進(jìn)行清查，全面掌握資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、使用狀況等情況。資產(chǎn)清查每年至少進(jìn)行一次，清查結(jié)果應(yīng)及時(shí)上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)。2.資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)。對(duì)固定資產(chǎn)等實(shí)物資產(chǎn)應(yīng)定期進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)每年至少進(jìn)行一次，盤(pán)點(diǎn)結(jié)果應(yīng)詳細(xì)記錄，并編制資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)報(bào)告。對(duì)盤(pán)盈、盤(pán)虧的資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定的程序進(jìn)行處理。七、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）監(jiān)督內(nèi)容1.對(duì)預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整情況進(jìn)行監(jiān)督，確保預(yù)算編制科學(xué)合理、執(zhí)行嚴(yán)格規(guī)范、調(diào)整程序合法。2.對(duì)收入、支出情況進(jìn)行監(jiān)督，確保收入合法合規(guī)、支出真實(shí)合理，杜絕違法違紀(jì)行為。3.對(duì)資產(chǎn)管理情況進(jìn)行監(jiān)督，確保資產(chǎn)安全完整、賬實(shí)相符、賬賬相符，提高資產(chǎn)使用效益。4.對(duì)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)制度得到有效執(zhí)行，財(cái)務(wù)管理規(guī)范有序。（二）監(jiān)督方式1.內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。定期對(duì)本局財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并跟蹤整改落實(shí)情況。2.財(cái)務(wù)檢查監(jiān)督。定期或不定期對(duì)本局財(cái)務(wù)工作進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況、預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用情況等，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理。3.日常監(jiān)