PAGE衛(wèi)生信訪制度一、總則（一）目的為了保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，規(guī)范衛(wèi)生信訪工作，維護(hù)信訪秩序，促進(jìn)衛(wèi)生行政部門依法行政，根據(jù)《信訪條例》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合衛(wèi)生工作實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向衛(wèi)生行政部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由衛(wèi)生行政部門處理的活動(dòng)。（三）工作原則1.屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)。2.依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合。3.科學(xué)、民主決策，依法履行職責(zé)，從源頭上預(yù)防導(dǎo)致信訪事項(xiàng)的矛盾和糾紛。二、信訪渠道（一）信訪接待場所各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的信訪接待場所，配備必要的工作人員，為信訪人提供便利條件。信訪接待場所應(yīng)當(dāng)懸掛明顯的標(biāo)識，公布信訪工作流程、工作制度和工作人員職責(zé)。（二）信訪電話各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)公布信訪電話，暢通群眾訴求表達(dá)渠道。信訪電話應(yīng)當(dāng)安排專人接聽，及時(shí)記錄信訪內(nèi)容，并按照規(guī)定進(jìn)行處理。（三）信訪郵箱各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪郵箱，接收信訪人的電子郵件。信訪郵箱應(yīng)當(dāng)定期清理，及時(shí)回復(fù)信訪人的郵件。（四）走訪信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)礁骷壭l(wèi)生行政部門設(shè)立的信訪接待場所提出。多人采用走訪形式提出共同的信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。三、信訪受理（一）受理范圍1.對衛(wèi)生行政部門及其工作人員的職務(wù)行為提出的建議、意見或者不服其職務(wù)行為的投訴請求。2.對衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員的醫(yī)療服務(wù)行為提出的投訴請求。3.對衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其工作人員的執(zhí)法行為提出的投訴請求。4.其他依法應(yīng)當(dāng)由衛(wèi)生行政部門處理的信訪事項(xiàng)。（二）不予受理的情形1.對已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的信訪事項(xiàng)。2.來訪人拒絕遵守信訪秩序，經(jīng)勸阻、批評和教育無效的。3.信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理，來訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機(jī)關(guān)的上級機(jī)關(guān)再提出同一信訪事項(xiàng)的。（三）受理程序1.信訪接待人員收到信訪材料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行登記，并根據(jù)信訪內(nèi)容確定是否屬于本部門受理范圍。2.對于屬于本部門受理范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行編號，并在1個(gè)工作日內(nèi)將信訪材料移送相關(guān)業(yè)務(wù)部門辦理。3.對于不屬于本部門受理范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在1個(gè)工作日內(nèi)告知信訪人向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)提出，并做好解釋工作。四、辦理與反饋（一）辦理程序1.承辦部門收到信訪材料后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并提出處理意見。2.對于事實(shí)清楚、爭議不大的簡單信訪事項(xiàng)，承辦部門可以直接作出處理決定，并在7日內(nèi)將處理結(jié)果反饋給信訪人。3.對于復(fù)雜的信訪事項(xiàng)，承辦部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員進(jìn)行研究討論，提出處理方案，并報(bào)本部門負(fù)責(zé)人審批。4.承辦部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)將處理結(jié)果反饋給信訪人，并做好解釋工作。（二）反饋方式1.對于口頭反饋的信訪事項(xiàng)，承辦部門應(yīng)當(dāng)做好記錄，并由信訪人簽字確認(rèn)。2.對于書面反饋的信訪事項(xiàng)，承辦部門應(yīng)當(dāng)制作信訪事項(xiàng)處理意見書，并加蓋本部門印章后送達(dá)信訪人。3.對于通過電話、電子郵件等方式反饋的信訪事項(xiàng)，承辦部門應(yīng)當(dāng)做好記錄，并及時(shí)告知信訪人處理結(jié)果。（三）復(fù)查與復(fù)核1.信訪人對衛(wèi)生行政部門作出的信訪事項(xiàng)處理意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請求原辦理行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)復(fù)查。收到復(fù)查請求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見，并予以書面答復(fù)。2.信訪人對復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)請求復(fù)核。收到復(fù)核請求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見。信訪人對復(fù)核意見不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請求的，各級衛(wèi)生行政部門不再受理。五、信訪終結(jié)（一）終結(jié)情形1.信訪事項(xiàng)已經(jīng)辦理完畢，信訪人同意處理意見的。2.信訪人對復(fù)核意見不服，但沒有新的事實(shí)和理由再次提出信訪請求的。3.信訪事項(xiàng)已經(jīng)依法終結(jié)的其他情形。（二）終結(jié)程序1.承辦部門認(rèn)為信訪事項(xiàng)符合終結(jié)情形的，應(yīng)當(dāng)填寫信訪事項(xiàng)終結(jié)審批表，報(bào)本部門負(fù)責(zé)人審核后，提交本級衛(wèi)生行政部門信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議。2.信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)對信訪事項(xiàng)終結(jié)審批表進(jìn)行審議，并作出終結(jié)決定。3.信訪事項(xiàng)終結(jié)決定作出后，承辦部門應(yīng)當(dāng)將終結(jié)決定告知信訪人，并做好解釋工作。六、檔案管理（一）檔案收集承辦部門應(yīng)當(dāng)在信訪事項(xiàng)辦理完畢后，及時(shí)將信訪材料、處理意見、反饋記錄等相關(guān)資料收集整理，移交本部門檔案管理機(jī)構(gòu)。（二）檔案整理檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對收集到的信訪檔案進(jìn)行分類整理，按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行裝訂、編目、上架。（三）檔案保管檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保管信訪檔案，確保檔案的安全和完整。信訪檔案的保管期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（四）檔案查閱1.衛(wèi)生行政部門內(nèi)部工作人員因工作需要查閱信訪檔案的，應(yīng)當(dāng)填寫檔案查閱申請表，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方可查閱。2.其他單位或者個(gè)人因工作需要查閱信訪檔案的，應(yīng)當(dāng)持單位介紹信或者有效身份證件，填寫檔案查閱申請表，經(jīng)本級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方可查閱。查閱信訪檔案應(yīng)當(dāng)在檔案管理機(jī)構(gòu)指定的地點(diǎn)進(jìn)行，不得擅自摘抄、復(fù)制、拍攝檔案內(nèi)容。七、責(zé)任追究（一）對信訪人的責(zé)任追究信訪人在信訪過程中違反信訪秩序，經(jīng)勸阻、批評和教育無效的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對衛(wèi)生行政部門工作人員的責(zé)任追究衛(wèi)生行政部門工作人員在信訪工作中違反本制度，有下列情形之一的，由其所在單位或者上級主管部門責(zé)令改正，并視情節(jié)輕重給予批評教育、誡勉談話、通報(bào)批評或者黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.在受理、辦理信訪事項(xiàng)過程中，推諉、敷衍、拖延、弄虛作假的。2.對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息，隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)的。3.在處理信訪事項(xiàng)過程中，作風(fēng)粗暴，激化矛盾并造成嚴(yán)重后果的。4.對信訪人打擊報(bào)復(fù)的。5.其他違反信訪工作規(guī)定的行為。八、附則（一）解釋權(quán)本制度由[公司/組織名稱]負(fù)責(zé)解釋。（二）施行日期本制度自發(fā)布之日起施行