PAGE志愿者聯(lián)合會財務(wù)制度總則1.目的本財務(wù)制度旨在規(guī)范志愿者聯(lián)合會（以下簡稱“聯(lián)合會”）的財務(wù)行為，加強財務(wù)管理，保障聯(lián)合會各項工作的順利開展，確保財務(wù)信息真實、準(zhǔn)確、完整，提高資金使用效益，維護聯(lián)合會的合法權(quán)益。2.適用范圍本制度適用于志愿者聯(lián)合會及其下屬各分支機構(gòu)、專項基金管理組織等所有與聯(lián)合會財務(wù)相關(guān)的活動和部門。3.基本原則合法性原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，依法進行財務(wù)活動。真實性原則：財務(wù)核算應(yīng)當(dāng)以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實反映聯(lián)合會的財務(wù)狀況和收支情況。完整性原則：涵蓋聯(lián)合會所有財務(wù)活動，確保財務(wù)信息全面、完整，無遺漏。準(zhǔn)確性原則：財務(wù)數(shù)據(jù)記錄準(zhǔn)確，計算無誤，報表編制規(guī)范，為決策提供可靠依據(jù)。預(yù)算控制原則：實行全面預(yù)算管理，各項收支應(yīng)納入預(yù)算管理范疇，嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。公開透明原則：財務(wù)信息應(yīng)定期公開，接受會員、捐贈者及社會監(jiān)督，確保財務(wù)活動透明化。財務(wù)管理機構(gòu)與職責(zé)1.財務(wù)決策機構(gòu)聯(lián)合會設(shè)立理事會作為財務(wù)決策機構(gòu)，負責(zé)審議和批準(zhǔn)年度財務(wù)預(yù)算、決算報告，制定重大財務(wù)決策等事項。理事會應(yīng)確保財務(wù)決策符合聯(lián)合會的宗旨和發(fā)展戰(zhàn)略，維護會員和捐贈者的利益。2.財務(wù)管理部門聯(lián)合會設(shè)財務(wù)部，負責(zé)日常財務(wù)管理工作。財務(wù)部應(yīng)配備具備專業(yè)財務(wù)知識和技能的人員，確保財務(wù)工作的規(guī)范化和專業(yè)化。財務(wù)部職責(zé)負責(zé)編制年度財務(wù)預(yù)算和決算報告，經(jīng)審批后組織實施。嚴(yán)格執(zhí)行國家財務(wù)制度和相關(guān)法律法規(guī)，進行會計核算和財務(wù)管理。負責(zé)資金的籌集、使用和管理，確保資金安全和合理使用。定期編制財務(wù)報表，向理事會和相關(guān)部門報送，提供財務(wù)分析和建議。負責(zé)財務(wù)檔案的整理、保管和歸檔工作，確保財務(wù)資料的完整性和保密性。配合有關(guān)部門進行財務(wù)審計和監(jiān)督檢查，及時整改存在的問題。預(yù)算管理1.預(yù)算編制聯(lián)合會應(yīng)于每年年末開始編制下一年度財務(wù)預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，結(jié)合聯(lián)合會的工作計劃和目標(biāo)，合理預(yù)測各項收入和支出。預(yù)算編制內(nèi)容應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算兩部分。收入預(yù)算應(yīng)涵蓋捐贈收入、政府資助收入、會費收入、項目收入等各類收入來源；支出預(yù)算應(yīng)包括人員費用、辦公費用、項目活動費用、固定資產(chǎn)購置費用等各項支出項目。各部門應(yīng)根據(jù)本部門下一年度工作計劃，提出本部門的預(yù)算草案，報財務(wù)部審核匯總。財務(wù)部應(yīng)結(jié)合聯(lián)合會整體發(fā)展規(guī)劃和財務(wù)狀況，對各部門預(yù)算草案進行綜合平衡和調(diào)整，編制聯(lián)合會年度財務(wù)預(yù)算草案，提交理事會審議批準(zhǔn)。2.預(yù)算執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的年度財務(wù)預(yù)算是聯(lián)合會財務(wù)工作的依據(jù)，各部門應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。財務(wù)部應(yīng)建立預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機制，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行檢查和分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行過程中存在的問題。預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定的程序進行。由提出調(diào)整預(yù)算申請的部門或單位說明調(diào)整原因和調(diào)整金額，經(jīng)財務(wù)部審核后，報理事會審批。理事會應(yīng)根據(jù)實際情況進行審議，決定是否批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整申請。3.預(yù)算調(diào)整預(yù)算調(diào)整應(yīng)遵循必要性、合理性和可行性原則。只有在遇到不可抗力因素、政策法規(guī)變化、工作計劃重大調(diào)整等情況下，方可進行預(yù)算調(diào)整。預(yù)算調(diào)整申請應(yīng)詳細說明調(diào)整的項目、金額、原因及對財務(wù)狀況的影響等內(nèi)容。財務(wù)部應(yīng)進行嚴(yán)格審核，確保調(diào)整后的預(yù)算仍然符合聯(lián)合會的整體利益和財務(wù)狀況。預(yù)算調(diào)整經(jīng)理事會批準(zhǔn)后，財務(wù)部應(yīng)及時調(diào)整相關(guān)預(yù)算指標(biāo)，并對預(yù)算執(zhí)行情況進行相應(yīng)的跟蹤和監(jiān)控。收入管理1.捐贈收入管理聯(lián)合會應(yīng)加強捐贈收入管理，建立健全捐贈管理制度。明確捐贈接收流程，規(guī)范捐贈票據(jù)的開具和使用，確保捐贈收入的真實性和合法性。對于捐贈收入，應(yīng)按照捐贈者的意愿和聯(lián)合會的規(guī)定進行管理和使用。如捐贈者指定了捐贈用途，應(yīng)嚴(yán)格按照指定用途使用；如未指定用途，應(yīng)納入聯(lián)合會統(tǒng)一預(yù)算管理，用于符合聯(lián)合會宗旨和業(yè)務(wù)范圍的活動和項目。定期對捐贈收入進行統(tǒng)計和分析，及時向捐贈者反饋捐贈資金的使用情況，維護捐贈者的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高捐贈者的信任度。2.政府資助收入管理積極爭取政府資助，嚴(yán)格按照政府資助項目的要求和規(guī)定，做好項目申報、實施和驗收等工作。確保政府資助資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效益，達到政府資助的預(yù)期目標(biāo)。建立與政府部門的溝通協(xié)調(diào)機制，及時了解政府資助政策和項目信息，積極配合政府部門的監(jiān)督檢查，按時報送相關(guān)資料和報告。3.會費收入管理按照聯(lián)合會章程規(guī)定的會費標(biāo)準(zhǔn)收取會費，確保會費收入及時、足額收繳。對于會員繳納的會費，應(yīng)開具合法有效的票據(jù)，并進行詳細記錄。加強對會費收入的管理，將會費收入納入聯(lián)合會預(yù)算管理范疇，合理安排使用，用于為會員提供服務(wù)、開展活動等方面，增強會員的歸屬感和認同感。4.項目收入管理聯(lián)合會開展各類項目活動所取得的收入，應(yīng)按照項目合同或協(xié)議的約定進行管理和核算。確保項目收入與項目支出相匹配，嚴(yán)格控制項目成本，提高項目的經(jīng)濟效益和社會效益。建立項目收入臺賬，詳細記錄項目收入的來源、金額、到賬時間等信息，加強對項目收入的跟蹤和監(jiān)控，及時催收款項，確保項目收入及時足額入賬。支出管理1.支出審批原則聯(lián)合會各項支出應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，確保支出合法合規(guī)、真實合理。支出審批應(yīng)遵循“分級負責(zé)、權(quán)責(zé)明確”的原則，明確各級審批權(quán)限和審批流程。重大支出項目應(yīng)經(jīng)過理事會審議批準(zhǔn)，一般支出項目應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進行審批。審批過程中應(yīng)嚴(yán)格審核支出的必要性、合理性和合規(guī)性，確保資金使用效益。2.人員費用支出人員費用包括工資、獎金、福利、社會保險等支出。應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和聯(lián)合會的薪酬制度，合理確定人員薪酬標(biāo)準(zhǔn)，確保薪酬公平合理，激勵員工積極性。嚴(yán)格控制人員費用支出，加強對人員編制和薪酬總額的管理。定期對人員費用支出情況進行分析和評估，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高人力資源利用效率。3.辦公費用支出辦公費用包括辦公用品購置、水電費、通訊費、差旅費、會議費等支出。應(yīng)制定辦公費用管理制度，明確各項費用的開支標(biāo)準(zhǔn)和審批流程。加強對辦公費用的控制和管理，提倡勤儉節(jié)約，降低辦公成本。嚴(yán)格執(zhí)行辦公用品采購審批制度，規(guī)范辦公用品的采購、使用和保管；合理控制水電費、通訊費等支出，杜絕浪費現(xiàn)象；嚴(yán)格按照差旅費、會議費管理規(guī)定報銷相關(guān)費用，確保費用支出合規(guī)合理。4.項目活動費用支出項目活動費用是指聯(lián)合會為開展各類項目活動所發(fā)生的費用，包括活動策劃、組織實施、宣傳推廣、物資采購等方面的支出。項目活動費用應(yīng)按照項目預(yù)算進行控制和管理，確保項目資金?？顚Ｓ?。在項目實施過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照項目合同或協(xié)議的約定支付款項，加強對項目費用支出的審核和監(jiān)督，確保費用支出真實、合理、合規(guī)。對于重大項目活動，應(yīng)建立項目成本核算制度，定期對項目成本進行核算和分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決成本控制中存在的問題，提高項目資金使用效益。5.固定資產(chǎn)購置支出固定資產(chǎn)購置應(yīng)按照聯(lián)合會的固定資產(chǎn)管理制度進行審批和管理。購置固定資產(chǎn)應(yīng)納入年度預(yù)算，經(jīng)理事會審議批準(zhǔn)后實施。嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)采購程序，選擇合適的采購方式，確保采購過程公開、公平、公正。加強對固定資產(chǎn)的驗收、入賬、登記、保管和使用等環(huán)節(jié)的管理，定期進行固定資產(chǎn)清查盤點，確保固定資產(chǎn)安全完整，合理使用。資產(chǎn)管理1.流動資產(chǎn)聯(lián)合會的流動資產(chǎn)主要包括貨幣資金、應(yīng)收款項、預(yù)付款項等。應(yīng)加強對流動資產(chǎn)的管理，確保資金安全，提高資金使用效率。貨幣資金應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進行管理，實行錢賬分管制度，確保庫存現(xiàn)金安全，銀行存款賬目準(zhǔn)確。定期對貨幣資金進行盤點和核對，做到賬實相符。對應(yīng)收款項和預(yù)付款項應(yīng)建立臺賬，加強跟蹤和催收管理，及時清理往來款項，減少壞賬損失。對于長期掛賬的應(yīng)收款項，應(yīng)查明原因，采取有效措施進行處理。2.固定資產(chǎn)固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年（不含一年），單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。聯(lián)合會應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)管理制度，明確固定資產(chǎn)的分類標(biāo)準(zhǔn)、計價方法、折舊政策等。固定資產(chǎn)購置應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進行，購置后應(yīng)及時辦理驗收、入賬手續(xù)。定期對固定資產(chǎn)進行清查盤點，核實固定資產(chǎn)的數(shù)量、價值和使用狀況，確保固定資產(chǎn)賬實相符。加強固定資產(chǎn)的日常維護和保養(yǎng)，提高固定資產(chǎn)的使用壽命和使用效益。對于固定資產(chǎn)的處置，應(yīng)按照規(guī)定的程序進行審批，確保處置過程合法合規(guī)，處置收入及時足額入賬。3.無形資產(chǎn)聯(lián)合會的無形資產(chǎn)主要包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等。應(yīng)加強對無形資產(chǎn)的管理，保護聯(lián)合會的知識產(chǎn)權(quán)，確保無形資產(chǎn)的安全和有效利用。對于無形資產(chǎn)的取得、入賬、攤銷、轉(zhuǎn)讓等事項，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和聯(lián)合會的財務(wù)制度進行處理。定期對無形資產(chǎn)進行評估，及時發(fā)現(xiàn)無形資產(chǎn)的價值變化情況，合理調(diào)整無形資產(chǎn)的賬面價值。財務(wù)報告與財務(wù)分析1.財務(wù)報告聯(lián)合會應(yīng)定期編制財務(wù)報告，全面、準(zhǔn)確、及時地反映聯(lián)合會的財務(wù)狀況和收支情況。財務(wù)報告包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表及附注等內(nèi)容。財務(wù)報告應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度和財務(wù)報告編制要求進行編制，確保財務(wù)報表格式規(guī)范、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容完整。財務(wù)報告編制完成后，應(yīng)經(jīng)財務(wù)部負責(zé)人審核、財務(wù)負責(zé)人審批后報理事會審議。定期向會員、捐贈者及社會公眾公開財務(wù)報告，接受各方監(jiān)督。公開財務(wù)報告應(yīng)包括報告期內(nèi)聯(lián)合會的財務(wù)狀況、收支情況、資金使用效益等方面的內(nèi)容，提高財務(wù)信息透明度。2.財務(wù)分析財務(wù)部應(yīng)定期對聯(lián)合會的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果進行分析，為理事會決策提供參考依據(jù)。財務(wù)分析應(yīng)采用科學(xué)合理的方法，對財務(wù)數(shù)據(jù)進行深入剖析，揭示財務(wù)活動中存在的問題和潛在風(fēng)險。財務(wù)分析內(nèi)容應(yīng)包括預(yù)算執(zhí)行情況分析、收入支出結(jié)構(gòu)分析、資產(chǎn)負債分析、資金使用效益分析等方面。通過財務(wù)分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施和建議，促進聯(lián)合會財務(wù)管理水平的提高。財務(wù)監(jiān)督與審計1.內(nèi)部監(jiān)督聯(lián)合會應(yīng)建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強對財務(wù)活動的日常監(jiān)督和檢查。財務(wù)部應(yīng)定期對財務(wù)收支情況進行自查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。監(jiān)事會應(yīng)加強對財務(wù)工作的監(jiān)督，定期對財務(wù)報告、財務(wù)收支情況等進行審查，確保財務(wù)活動合法合規(guī)、真實準(zhǔn)確。對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時提出整改意見，并跟蹤整改落實情況。2.外部審計聯(lián)合會應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期聘請具有資質(zhì)的會計師事務(wù)所對聯(lián)合會的財務(wù)報表進行審計。審計報告應(yīng)向理事會和會員大會報告，并向社會公開披露。接受政府部門、捐贈者及社會公眾的審計監(jiān)督，積極配合審計部門的工作，如實提供財務(wù)資料和相關(guān)信息。對于審計提出的問題，應(yīng)及時整改，并將整改情況向相關(guān)部門和社會公眾反饋。財務(wù)人員管理1.人員配備財務(wù)部應(yīng)根據(jù)工作需要，合理配備財務(wù)人員。財務(wù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，熟悉國家財務(wù)制度和相關(guān)法律法規(guī)。財務(wù)人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定，確需調(diào)整時，應(yīng)按照規(guī)定的程序進行交接，確保財務(wù)工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。2.培訓(xùn)與考核加強對財務(wù)人員的培訓(xùn)