PAGE衛(wèi)生局行風(fēng)監(jiān)督員制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生局行風(fēng)建設(shè)，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)患者合法權(quán)益，特制定本行風(fēng)監(jiān)督員制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生局直屬各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員，以及衛(wèi)生局機(jī)關(guān)各科室工作人員。（三）基本原則1.依法監(jiān)督原則：行風(fēng)監(jiān)督員依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策規(guī)定，對(duì)衛(wèi)生局及所屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)行風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督。2.客觀公正原則：行風(fēng)監(jiān)督員應(yīng)秉持客觀公正的態(tài)度，如實(shí)反映監(jiān)督情況，不偏袒、不護(hù)短，確保監(jiān)督結(jié)果真實(shí)可靠。3.民主監(jiān)督原則：充分發(fā)揮社會(huì)各界的監(jiān)督作用，廣泛聽取群眾意見，保障行風(fēng)監(jiān)督員依法履行職責(zé)，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)民主管理。4.注重實(shí)效原則：以解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，注重監(jiān)督結(jié)果的運(yùn)用，切實(shí)改進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)，提高服務(wù)水平。二、行風(fēng)監(jiān)督員的聘任（一）聘任條件1.具有較高的政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)，堅(jiān)持原則，公正廉潔，熱心醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。2.熟悉醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)法律法規(guī)、政策和業(yè)務(wù)知識(shí)，具有較強(qiáng)的分析判斷和監(jiān)督能力。3.具有廣泛的代表性，包括人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士、新聞媒體記者、患者代表、社區(qū)居民代表等。4.身體健康，能夠勝任行風(fēng)監(jiān)督工作，年齡一般在25周歲以上，65周歲以下。（二）聘任程序1.衛(wèi)生局相關(guān)科室根據(jù)工作需要，提出行風(fēng)監(jiān)督員候選人名單，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審核。2.審核通過后，向候選人發(fā)放《衛(wèi)生局行風(fēng)監(jiān)督員聘任申請(qǐng)表》，候選人填寫相關(guān)信息并提交個(gè)人簡(jiǎn)歷、身份證明等材料。3.衛(wèi)生局組織對(duì)候選人進(jìn)行資格審查，確定擬聘任人員名單。4.舉行聘任儀式，由衛(wèi)生局主要領(lǐng)導(dǎo)向行風(fēng)監(jiān)督員頒發(fā)聘書，明確其職責(zé)和權(quán)利。（三）聘任期限行風(fēng)監(jiān)督員每屆聘任期限為[X]年，期滿后根據(jù)工作需要和考核情況進(jìn)行續(xù)聘或解聘。三、行風(fēng)監(jiān)督員的職責(zé)（一）監(jiān)督檢查1.對(duì)衛(wèi)生局及所屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)法律法規(guī)、政策規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.檢查醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)療安全、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等方面的情況，重點(diǎn)關(guān)注患者就醫(yī)體驗(yàn)、醫(yī)療費(fèi)用合理性、藥品和醫(yī)療器械采購(gòu)使用等問題。3.監(jiān)督醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員依法執(zhí)業(yè)、廉潔行醫(yī)情況，防止收受紅包、回扣、開單提成等違法違紀(jì)行為。（二）收集意見1.廣泛收集社會(huì)各界對(duì)衛(wèi)生局及所屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)行風(fēng)建設(shè)的意見和建議，了解群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。2.通過多種渠道，如問卷調(diào)查、座談會(huì)、實(shí)地走訪等，聽取患者、家屬、社區(qū)居民等對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的評(píng)價(jià)和訴求。（三）反映問題1.及時(shí)向衛(wèi)生局反饋監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出改進(jìn)意見和建議。2.對(duì)群眾反映的行風(fēng)問題進(jìn)行整理分析，形成書面報(bào)告，提交給衛(wèi)生局相關(guān)部門，并跟蹤問題整改落實(shí)情況。（四）宣傳引導(dǎo)1.積極宣傳醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的法律法規(guī)、政策和行風(fēng)建設(shè)成果，提高群眾對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生工作的認(rèn)知度和理解度。2.引導(dǎo)群眾樹立正確的就醫(yī)觀念，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造良好的醫(yī)患關(guān)系和社會(huì)輿論氛圍。四、行風(fēng)監(jiān)督員的權(quán)利（一）知情權(quán)1.有權(quán)了解衛(wèi)生局及所屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)行風(fēng)建設(shè)工作部署、工作計(jì)劃和相關(guān)政策文件。2.有權(quán)查閱被監(jiān)督單位行風(fēng)建設(shè)工作資料，包括規(guī)章制度、工作記錄、財(cái)務(wù)賬目等。（二）監(jiān)督權(quán)1.有權(quán)對(duì)衛(wèi)生局及所屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)行風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查取證，提出質(zhì)詢和意見。2.有權(quán)要求被監(jiān)督單位對(duì)存在的問題進(jìn)行整改，并跟蹤整改落實(shí)情況。（三）建議權(quán)1.有權(quán)就醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)工作向衛(wèi)生局提出合理化建議和意見。2.對(duì)行風(fēng)建設(shè)工作中的重大問題，有權(quán)提出專題調(diào)研報(bào)告和決策建議。（四）參加培訓(xùn)權(quán)1.有權(quán)參加衛(wèi)生局組織的行風(fēng)監(jiān)督員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)督能力和水平。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督方法和技巧等。五、行風(fēng)監(jiān)督員的義務(wù)（一）遵守法律法規(guī)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法履行行風(fēng)監(jiān)督職責(zé)。（二）保守秘密1.對(duì)在監(jiān)督工作中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私予以保密。2.不得泄露被監(jiān)督單位的內(nèi)部信息和工作秘密，不得擅自對(duì)外發(fā)布監(jiān)督檢查情況和相關(guān)信息。（三）公正廉潔1.秉持公正廉潔的原則，客觀公正地開展監(jiān)督工作，不得利用監(jiān)督職權(quán)謀取私利。2.不得接受被監(jiān)督單位的禮品、宴請(qǐng)、娛樂活動(dòng)等不正當(dāng)利益。（四）積極履職1.認(rèn)真履行行風(fēng)監(jiān)督員職責(zé)，按時(shí)參加衛(wèi)生局組織的監(jiān)督檢查、會(huì)議、培訓(xùn)等活動(dòng)。2.積極主動(dòng)收集意見，及時(shí)準(zhǔn)確反映問題，認(rèn)真完成各項(xiàng)監(jiān)督任務(wù)。（五）接受管理1.接受衛(wèi)生局的管理和指導(dǎo)，按照要求定期匯報(bào)工作情況。2.對(duì)衛(wèi)生局提出的工作意見和建議，應(yīng)認(rèn)真落實(shí)和改進(jìn)。六、工作方式與工作流程（一）工作方式1.定期監(jiān)督：行風(fēng)監(jiān)督員每季度對(duì)衛(wèi)生局及所屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次全面的行風(fēng)監(jiān)督檢查，形成書面報(bào)告。2.不定期抽查：根據(jù)工作需要和群眾反映的熱點(diǎn)問題，行風(fēng)監(jiān)督員隨時(shí)對(duì)相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.專項(xiàng)監(jiān)督：針對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)中的重點(diǎn)領(lǐng)域和突出問題，如醫(yī)療收費(fèi)、藥品采購(gòu)、醫(yī)療廣告等，開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。4.社會(huì)監(jiān)督：通過設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱、意見箱等方式，廣泛收集社會(huì)各界對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)問題的舉報(bào)和投訴，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。（二）工作流程1.監(jiān)督準(zhǔn)備行風(fēng)監(jiān)督員根據(jù)監(jiān)督任務(wù)，制定詳細(xì)的監(jiān)督計(jì)劃，明確監(jiān)督內(nèi)容、方法、步驟和時(shí)間安排。收集與監(jiān)督事項(xiàng)相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等資料，熟悉被監(jiān)督單位的基本情況。2.實(shí)施監(jiān)督行風(fēng)監(jiān)督員通過聽取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地查看、問卷調(diào)查、個(gè)別訪談等方式，對(duì)被監(jiān)督單位行風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行全面檢查。在監(jiān)督過程中，認(rèn)真做好記錄，收集相關(guān)證據(jù)，如文件資料、照片、錄音、錄像等。3.反饋意見監(jiān)督結(jié)束后，行風(fēng)監(jiān)督員及時(shí)整理監(jiān)督情況，形成書面反饋意見，向被監(jiān)督單位反饋檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、存在的不足及改進(jìn)建議。被監(jiān)督單位應(yīng)在收到反饋意見后的[X]個(gè)工作日內(nèi)，將整改措施和整改期限書面報(bào)告給衛(wèi)生局，并抄送行風(fēng)監(jiān)督員。4.跟蹤整改行風(fēng)監(jiān)督員對(duì)被監(jiān)督單位的整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，定期了解整改工作進(jìn)展情況。對(duì)整改不到位的單位，行風(fēng)監(jiān)督員應(yīng)及時(shí)提出督促意見，要求其加大整改力度，確保問題得到徹底解決。5.總結(jié)報(bào)告行風(fēng)監(jiān)督員每半年對(duì)行風(fēng)監(jiān)督工作進(jìn)行一次總結(jié)，分析存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)工作的建議。年度終了，行風(fēng)監(jiān)督員應(yīng)撰寫年度工作總結(jié)報(bào)告，全面反映本年度行風(fēng)監(jiān)督工作情況，報(bào)衛(wèi)生局審核備案。七、考核與獎(jiǎng)懲（一）考核內(nèi)容1.履行職責(zé)情況：包括監(jiān)督檢查工作開展情況、意見建議反饋情況、問題跟蹤整改情況等。2.工作成效：通過行風(fēng)監(jiān)督，對(duì)促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)行風(fēng)改善、提高服務(wù)質(zhì)量、解決群眾反映問題等方面取得的實(shí)際效果。3.遵守紀(jì)律情況：是否遵守法律法規(guī)、工作紀(jì)律和保密規(guī)定，有無違規(guī)違紀(jì)行為。（二）考核方式1.自我總結(jié)：行風(fēng)監(jiān)督員每年對(duì)自己的工作進(jìn)行總結(jié)，填寫《行風(fēng)監(jiān)督員年度考核自評(píng)表》。2.單位評(píng)價(jià)：衛(wèi)生局相關(guān)科室根據(jù)行風(fēng)監(jiān)督員日常工作表現(xiàn)，對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)，填寫《行風(fēng)監(jiān)督員年度考核評(píng)價(jià)表》。3.綜合評(píng)定：衛(wèi)生局行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)自我總結(jié)和單位評(píng)價(jià)情況，對(duì)行風(fēng)監(jiān)督員進(jìn)行綜合評(píng)定，確定考核等次。（三）考核等次考核等次分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次。1.優(yōu)秀：認(rèn)真履行職責(zé)，工作成效顯著，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，考核得分在[X]分以上。2.合格：能夠較好地履行職責(zé)，工作有一定成效，遵守紀(jì)律情況良好，考核得分在[X]分至[X]分之間。3.不合格：履行職責(zé)不到位，工作成效不明顯，存在違反紀(jì)律行為，考核得分在[X]分以下。（四）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)考核等次為優(yōu)秀的行風(fēng)監(jiān)督員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，頒發(fā)榮譽(yù)證書，并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。2.在行風(fēng)監(jiān)督工作中表現(xiàn)突出，提出的意見建議被衛(wèi)生局采納并取得顯著成效的行風(fēng)監(jiān)督員，給予特別獎(jiǎng)勵(lì)。（五）懲罰1.對(duì)考核等次為不合格的行風(fēng)監(jiān)督員，予以解聘，并在媒體上進(jìn)行通報(bào)。2.行風(fēng)監(jiān)督員如有違反法律法規(guī)、工作紀(jì)律和保密規(guī)定等行為，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、警告、解聘等處理，并依法追究相應(yīng)責(zé)任。八、經(jīng)費(fèi)保障衛(wèi)生局設(shè)立行風(fēng)監(jiān)督員專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入年度預(yù)算管理，主要用于行風(fēng)監(jiān)督員的培訓(xùn)、交通、通訊、勞務(wù)補(bǔ)貼等費(fèi)用支出。（一）培訓(xùn)費(fèi)用1.組織行風(fēng)監(jiān)督員參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)所需的師資費(fèi)、場(chǎng)地費(fèi)、教材費(fèi)等。2.邀請(qǐng)專家學(xué)者舉辦專題講座、開展業(yè)務(wù)研討等活動(dòng)的費(fèi)用。（二）交通通訊費(fèi)用1.行風(fēng)監(jiān)督員在開展監(jiān)督檢查工作過程中發(fā)生的交通費(fèi)用，按照實(shí)際發(fā)生額給予報(bào)銷。2.為行風(fēng)監(jiān)督員配備必要的通訊工具，并