PAGE衛(wèi)生監(jiān)督懲罰制度一、總則（一）目的為加強衛(wèi)生監(jiān)督管理，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督行為，保障公眾健康權(quán)益，維護良好的衛(wèi)生秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本懲罰制度。（二）適用范圍本制度適用于在衛(wèi)生監(jiān)督管理范圍內(nèi)，涉及醫(yī)療衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等領(lǐng)域的各類違法行為。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準進行處罰，確保處罰的合法性和公正性。2.教育與懲罰相結(jié)合原則：在實施懲罰的同時，注重對違法主體進行教育，促使其認識錯誤，自覺遵守衛(wèi)生法律法規(guī)。3.過罰相當原則：根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，給予相應的處罰，確保處罰與違法行為相適應。二、衛(wèi)生監(jiān)督違法行為分類及處罰標準（一）醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域1.未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)處罰標準：沒收違法所得，并處違法所得五倍以上十五倍以下的罰款；違法所得不足一萬元的，按一萬元計算。法律依據(jù)：《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》第四十四條2.診療活動超出登記范圍處罰標準：警告，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。違法所得三千元以下的，并處三千元以上一萬元以下罰款；違法所得三千元以上的，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款。法律依據(jù)：《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》第四十七條3.使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作處罰標準：責令限期改正，并處五千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。法律依據(jù)：《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》第四十八條4.醫(yī)療廢物管理不當處罰標準：警告，并處五千元以上一萬元以下罰款；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。法律依據(jù)：《醫(yī)療廢物管理條例》第四十六條5.非法行醫(yī)處罰標準：取締，沒收違法所得和藥品、器械，并處違法所得五倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。法律依據(jù)：《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第三十九條（二）公共場所衛(wèi)生領(lǐng)域1.未取得衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)處罰標準：責令限期改正，給予警告，并處五百元以上五千元以下罰款；有下列情形情形停業(yè)整頓的，并處五千元以上三萬元以下罰款。法律依據(jù)：《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》第三十五條2.未按照規(guī)定對公共場所的空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光照明、噪聲、顧客用品用具等進行衛(wèi)生檢測處罰標準：責令限期改正，給予警告，可以并處二千元以下罰款；逾期不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款。法律依據(jù)：《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》第三十六條3.未按照規(guī)定對顧客用品用具進行清洗、消毒、保潔，或者重復使用一次性用品用具處罰標準：責令限期改正，給予警告，可以并處二千元以下罰款；逾期不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款。法律依據(jù)：《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》第三十八條（三）飲用水衛(wèi)生領(lǐng)域1.供水單位供應的飲用水不符合國家規(guī)定的衛(wèi)生標準處罰標準：責令限期改正，并處二千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。法律依據(jù)：《中華人民共和國傳染病防治法》第七十三條2.未取得衛(wèi)生許可證而擅自供水處罰標準：責令停止供水，沒收違法所得，并處五千元以上三萬元以下罰款。法律依據(jù)：《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》第二十六條（四）學校衛(wèi)生領(lǐng)域1.學校未按照規(guī)定設(shè)立衛(wèi)生室，配備專職或者兼職衛(wèi)生技術(shù)人員處罰標準：責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。法律依據(jù)：《學校衛(wèi)生工作條例》第三十三條2.學校未按照規(guī)定為學生提供必要的衛(wèi)生保健條件處罰標準：責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。法律依據(jù)：《學校衛(wèi)生工作條例》第三十四條3.學校未按照規(guī)定對學生進行健康檢查處罰標準：責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。法律依據(jù)：《學校衛(wèi)生工作條例》第三十五條（五）職業(yè)衛(wèi)生領(lǐng)域1.用人單位未按照規(guī)定組織職業(yè)健康檢查、建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案或者未將檢查結(jié)果書面告知勞動者處罰標準：責令限期改正，給予警告，可以并處五萬元以下的罰款。法律依據(jù)：《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第七十一條2.用人單位未按照規(guī)定對工作場所職業(yè)病危害因素進行檢測、評價處罰標準：責令限期改正，給予警告，可以并處五萬元以上十萬元以下的罰款。法律依據(jù)：《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第七十二條3.用人單位未按照規(guī)定提供職業(yè)病防護設(shè)施和個人使用的職業(yè)病防護用品處罰標準：責令限期改正，給予警告，可以并處五萬元以上二十萬元以下的罰款。法律依據(jù)：《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第七十二條三、處罰程序（一）立案衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為，或者接到舉報、投訴后，認為需要給予行政處罰的，應當予以立案。立案應當填寫立案審批表，由衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負責人批準。（二）調(diào)查取證立案后，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應當指定兩名以上衛(wèi)生監(jiān)督員進行調(diào)查取證。調(diào)查取證應當全面、客觀、公正，收集與案件有關(guān)的證據(jù)材料，包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄等。（三）告知衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在作出行政處罰決定前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權(quán)利。當事人有權(quán)進行陳述和申辯。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應當進行復核；當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應當采納。（四）聽證當事人要求聽證的，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應當組織聽證。聽證應當按照《行政處罰法》規(guī)定的程序進行。聽證結(jié)束后，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應當根據(jù)聽證筆錄，作出行政處罰決定。（五）決定衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負責人對調(diào)查結(jié)果進行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：1.確有應受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定。2.違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰。3.違法事實不能成立的，不得給予行政處罰。4.違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)。行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應當在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達當事人。（六）執(zhí)行當事人應當自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)可以采取下列措施：1.到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。2.根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款。3.申請人民法院強制執(zhí)行。四、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應當建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，對衛(wèi)生監(jiān)督員的執(zhí)法行為進行監(jiān)督檢查，確保行政處罰的合法性、公正性和合理性。對違反規(guī)定的衛(wèi)生監(jiān)督員，應當依法給予行政處分。