PAGE衛(wèi)生健康社會監(jiān)督員制度一、總則（一）目的為加強衛(wèi)生健康領域社會監(jiān)督，規(guī)范衛(wèi)生健康社會監(jiān)督員行為，保障公眾健康權益，依據(jù)相關法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于在衛(wèi)生健康領域從事社會監(jiān)督工作的監(jiān)督員，包括但不限于醫(yī)療衛(wèi)生機構、公共場所、飲用水衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等監(jiān)督領域。（三）基本原則1.依法監(jiān)督原則：嚴格依照國家衛(wèi)生健康相關法律法規(guī)、規(guī)章和標準開展監(jiān)督工作。2.客觀公正原則：以事實為依據(jù)，公正、公平地履行監(jiān)督職責，不受任何單位和個人的干擾。3.公眾參與原則：鼓勵和引導公眾積極參與衛(wèi)生健康社會監(jiān)督，充分發(fā)揮公眾的監(jiān)督作用。4.教育與處罰相結(jié)合原則：在監(jiān)督過程中，注重對被監(jiān)督對象進行衛(wèi)生健康知識宣傳教育，同時對違法行為依法予以處罰。二、衛(wèi)生健康社會監(jiān)督員的任職資格與管理（一）任職資格1.具有中華人民共和國國籍，擁護中華人民共和國憲法。2.遵紀守法，品行良好，公道正派，身體健康，具備履行衛(wèi)生健康社會監(jiān)督職責的能力。3.具有醫(yī)學、衛(wèi)生管理等相關專業(yè)背景，大專以上學歷。4.熟悉衛(wèi)生健康法律法規(guī)、規(guī)章和標準，經(jīng)過衛(wèi)生健康社會監(jiān)督員培訓并考核合格。（二）聘任程序1.符合任職資格條件的人員，可向所在地衛(wèi)生健康行政部門提出申請，填寫《衛(wèi)生健康社會監(jiān)督員申請表》。2.所在地衛(wèi)生健康行政部門對申請人資格進行審核，審核合格的，報上一級衛(wèi)生健康行政部門審批。3.經(jīng)審批同意的，由省級衛(wèi)生健康行政部門統(tǒng)一頒發(fā)《衛(wèi)生健康社會監(jiān)督員證》。（三）解聘與續(xù)聘1.衛(wèi)生健康社會監(jiān)督員有下列情形之一的，由聘任機關予以解聘：不符合任職資格條件的；連續(xù)兩年考核不合格的；因健康原因不能勝任衛(wèi)生健康社會監(jiān)督工作的；違反法律法規(guī)和本制度規(guī)定，情節(jié)嚴重的；其他不宜繼續(xù)擔任衛(wèi)生健康社會監(jiān)督員的情形。2.衛(wèi)生健康社會監(jiān)督員聘期為[X]年，聘期屆滿，經(jīng)考核合格的，可以續(xù)聘。（四）培訓與考核1.衛(wèi)生健康行政部門定期組織衛(wèi)生健康社會監(jiān)督員培訓，培訓內(nèi)容包括衛(wèi)生健康法律法規(guī)、監(jiān)督業(yè)務知識、職業(yè)道德等。2.建立衛(wèi)生健康社會監(jiān)督員考核制度，考核內(nèi)容包括工作業(yè)績、業(yè)務能力、職業(yè)道德等。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次。三、衛(wèi)生健康社會監(jiān)督員的職責與權利（一）職責1.對醫(yī)療衛(wèi)生機構的執(zhí)業(yè)活動、醫(yī)療服務質(zhì)量、醫(yī)療安全等進行監(jiān)督檢查。2.對公共場所的衛(wèi)生狀況、衛(wèi)生設施配備、衛(wèi)生管理制度落實等進行監(jiān)督檢查。3.對飲用水供水單位的衛(wèi)生管理、水質(zhì)檢測、供水設施維護等進行監(jiān)督檢查。4.對職業(yè)衛(wèi)生用人單位的職業(yè)病防治措施、職業(yè)健康監(jiān)護、工作場所職業(yè)病危害因素檢測等進行監(jiān)督檢查。5.對學校、托幼機構的衛(wèi)生管理、傳染病防控、飲用水衛(wèi)生等進行監(jiān)督檢查。6.受理對衛(wèi)生健康違法行為的投訴舉報，并及時進行調(diào)查處理。7.參與衛(wèi)生健康突發(fā)事件的應急處置和調(diào)查處理工作。8.開展衛(wèi)生健康法律法規(guī)和衛(wèi)生知識的宣傳教育工作。9.完成衛(wèi)生健康行政部門交辦的其他監(jiān)督任務。（二）權利1.依法進入被監(jiān)督單位進行現(xiàn)場檢查，查閱、復制有關資料，采集樣品。2.要求被監(jiān)督單位提供與衛(wèi)生健康監(jiān)督事項有關的文件、資料、數(shù)據(jù)、記錄等。3.對被監(jiān)督單位存在的違法行為，依法進行調(diào)查取證，提出處罰建議。4.參加衛(wèi)生健康行政部門組織的培訓、會議等活動。5.獲得履行職責所需的工作條件和必要的工作經(jīng)費。6.對衛(wèi)生健康監(jiān)督工作提出意見和建議。四、衛(wèi)生健康社會監(jiān)督工作程序（一）監(jiān)督計劃制定衛(wèi)生健康行政部門根據(jù)轄區(qū)衛(wèi)生健康工作實際情況，制定年度衛(wèi)生健康社會監(jiān)督計劃，明確監(jiān)督重點、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式和時間安排等。（二）監(jiān)督檢查實施1.衛(wèi)生健康社會監(jiān)督員按照監(jiān)督計劃，對被監(jiān)督單位進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查時，應當不少于兩人，并出示《衛(wèi)生健康社會監(jiān)督員證》。2.監(jiān)督檢查可以采取聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場觀察、抽樣檢測、詢問調(diào)查等方式進行。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應當現(xiàn)場記錄，并制作《衛(wèi)生健康監(jiān)督意見書》，責令被監(jiān)督單位限期整改。（三）投訴舉報處理1.衛(wèi)生健康行政部門設立投訴舉報電話、信箱等，受理公眾對衛(wèi)生健康違法行為的投訴舉報。2.對投訴舉報事項，應當及時進行登記，并按照規(guī)定進行調(diào)查處理。調(diào)查處理結(jié)果應當及時反饋投訴舉報人。3.對不屬于本部門職責范圍的投訴舉報事項，應當及時告知投訴舉報人向有權處理的部門反映。（四）案件查處1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，應當依法立案查處。立案應當填寫《衛(wèi)生健康行政處罰立案審批表》，經(jīng)衛(wèi)生健康行政部門負責人批準后實施。2.案件調(diào)查終結(jié)后，承辦人員應當撰寫《衛(wèi)生健康行政處罰案件調(diào)查終結(jié)報告》，提出處罰建議。處罰建議應當報衛(wèi)生健康行政部門負責人審批。3.衛(wèi)生健康行政部門作出行政處罰決定前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權利。當事人有權進行陳述和申辯。衛(wèi)生健康行政部門應當充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應當進行復核。當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，衛(wèi)生健康行政部門應當采納。4.衛(wèi)生健康行政部門作出行政處罰決定，應當制作《衛(wèi)生健康行政處罰決定書》，并送達當事人。當事人應當在規(guī)定的期限內(nèi)履行行政處罰決定。（五）信息報告與公示1.衛(wèi)生健康社會監(jiān)督員應當及時將監(jiān)督檢查、投訴舉報處理、案件查處等情況報告衛(wèi)生健康行政部門。2.衛(wèi)生健康行政部門應當定期對衛(wèi)生健康社會監(jiān)督工作情況進行總結(jié)分析，并向上級衛(wèi)生健康行政部門報告。3.衛(wèi)生健康行政部門應當建立衛(wèi)生健康社會監(jiān)督信息公示制度，定期向社會公示衛(wèi)生健康監(jiān)督檢查結(jié)果、行政處罰情況等信息。五、衛(wèi)生健康社會監(jiān)督員的行為規(guī)范（一）遵守法律法規(guī)嚴格遵守國家法律法規(guī)，依法履行監(jiān)督職責，不得超越法定權限和程序開展監(jiān)督工作。（二）公正廉潔執(zhí)法堅持公正、公平、公開的原則，廉潔奉公，不得接受被監(jiān)督單位的財物、宴請等不正當利益，不得利用職務之便謀取私利。（三）保守工作秘密對在監(jiān)督工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，應當予以保密，不得泄露。（四）文明規(guī)范執(zhí)法執(zhí)法過程中，應當著裝整齊，舉止文明，語言規(guī)范，使用文明用語，不得粗暴執(zhí)法、刁難被監(jiān)督單位和個人。（五）接受社會監(jiān)督自覺接受社會公眾的監(jiān)督，對公眾提出的意見和建議，應當認真對待，及時改進工作。六、保障措施（一）組織保障衛(wèi)生健康行政部門應當加強對衛(wèi)生健康社會監(jiān)督工作的組織領導，明確專門機構和人員負責衛(wèi)生健康社會監(jiān)督工作，確保監(jiān)督工作順利開展。（二）經(jīng)費保障衛(wèi)生健康行政部門應當將衛(wèi)生健康社會監(jiān)督工作經(jīng)費納入財政預算，保障監(jiān)督工作所需的設備購置、人員培訓、執(zhí)法辦案等經(jīng)費。（三）技術支持衛(wèi)生健康行政部門應當加強與相關技術機構的合作，充分利用現(xiàn)代信息技術手段，提高衛(wèi)生健康社會監(jiān)督工作的效率和水平。（四）宣傳引導衛(wèi)生健康行政部門應當加強對衛(wèi)生健康社會監(jiān)督工作的宣傳，提高公眾對衛(wèi)生健康社會監(jiān)督工作的認識和參與度，營造良好的社會監(jiān)督氛圍。七、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督衛(wèi)生健康行政部門應當建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強對衛(wèi)生健康社會監(jiān)督員的監(jiān)督管理，對違反本制度規(guī)定的行為，應當依法依規(guī)進行處理。（二）外部監(jiān)督衛(wèi)生健康行政部門應當接受社會公眾、新聞媒體等對衛(wèi)生健康社會監(jiān)督工作的監(jiān)督，對公眾反映的問題，應當及時進行