PAGE消防救援財務(wù)制度一、總則（一）目的本財務(wù)制度旨在規(guī)范消防救援機構(gòu)的財務(wù)行為，加強財務(wù)管理，提高資金使用效益，保障消防救援工作的順利開展，確保消防救援任務(wù)的圓滿完成。（二）適用范圍本制度適用于[消防救援機構(gòu)名稱]及其所屬各部門、各單位。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，依法進(jìn)行財務(wù)活動。2.統(tǒng)籌兼顧原則：統(tǒng)籌安排各項資金，兼顧消防救援工作的各個方面，確保重點，兼顧一般。3.勤儉節(jié)約原則：厲行節(jié)約，反對浪費，降低行政成本，提高資金使用效率。4.收支平衡原則：堅持量入為出，收支平衡，略有結(jié)余，確保財務(wù)狀況穩(wěn)定。（四）財務(wù)管理體制1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：[消防救援機構(gòu)名稱]實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的財務(wù)管理體制，由[機構(gòu)負(fù)責(zé)人]對財務(wù)工作全面負(fù)責(zé)。2.分級管理：財務(wù)部門在[機構(gòu)負(fù)責(zé)人]的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織實施財務(wù)管理工作，對所屬各部門、各單位的財務(wù)活動進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。3.歸口負(fù)責(zé)：各部門、各單位按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門、本單位的財務(wù)管理工作，接受財務(wù)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。二、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.編制依據(jù)：根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和消防救援工作的需要，結(jié)合本機構(gòu)的年度工作計劃和財務(wù)狀況，編制年度預(yù)算。2.編制方法：采用零基預(yù)算法，按照輕重緩急合理安排各項資金，提高預(yù)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。3.編制程序：各部門、各單位根據(jù)本機構(gòu)的年度工作計劃和實際需要，提出本部門、本單位的年度預(yù)算建議數(shù)，報財務(wù)部門審核。財務(wù)部門對各部門提出的預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行審核、匯總，提出本機構(gòu)的年度預(yù)算草案，報[機構(gòu)負(fù)責(zé)人]審批。經(jīng)[機構(gòu)負(fù)責(zé)人]審批后的年度預(yù)算草案，報上級主管部門備案，并按照規(guī)定程序提交[消防救援機構(gòu)名稱]決策機構(gòu)審議通過后，下達(dá)執(zhí)行。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行：各部門、各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行年度預(yù)算，不得擅自調(diào)整。2.跟蹤監(jiān)控：財務(wù)部門要對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，定期分析預(yù)算執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出改進(jìn)措施。3.調(diào)整預(yù)算：在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，必須按照規(guī)定程序報經(jīng)[機構(gòu)負(fù)責(zé)人]審批，并報上級主管部門備案。（三）預(yù)算調(diào)整1.調(diào)整條件：預(yù)算執(zhí)行過程中，因國家政策調(diào)整、消防救援任務(wù)變化、不可抗力等因素導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行困難，需要調(diào)整預(yù)算的，可以進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。2.調(diào)整程序：各部門、各單位提出預(yù)算調(diào)整申請，詳細(xì)說明調(diào)整的原因、項目、金額等，報財務(wù)部門審核。財務(wù)部門對各部門提出的預(yù)算調(diào)整申請進(jìn)行審核，提出審核意見，報[機構(gòu)負(fù)責(zé)人]審批。經(jīng)[機構(gòu)負(fù)責(zé)人]審批后的預(yù)算調(diào)整申請，報上級主管部門備案，并按照規(guī)定程序提交[消防救援機構(gòu)名稱]決策機構(gòu)審議通過后，下達(dá)執(zhí)行。（四）預(yù)算分析與考核1.預(yù)算分析：財務(wù)部門要定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，撰寫預(yù)算分析報告，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。2.預(yù)算考核：建立健全預(yù)算考核制度，對各部門、各單位的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核評價，將考核結(jié)果與部門、單位的績效掛鉤。三、收入管理（一）收入范圍1.財政撥款收入：指[消防救援機構(gòu)名稱]從同級財政部門取得的各類財政撥款。2.事業(yè)收入：指[消防救援機構(gòu)名稱]開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動取得的收入。3.上級補助收入：指[消防救援機構(gòu)名稱]從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。4.附屬單位上繳收入：指[消防救援機構(gòu)名稱]附屬獨立核算單位按照規(guī)定上繳的收入。5.經(jīng)營收入：指[消防救援機構(gòu)名稱]在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。6.其他收入：指上述規(guī)定范圍以外的各項收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。（二）收入管理要求1.依法組織收入：嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法組織各項收入，確保收入合法、合規(guī)。2.統(tǒng)一管理：各項收入必須納入財務(wù)部門統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁設(shè)立賬外賬和“小金庫”。3.及時足額上繳：按照規(guī)定及時足額上繳應(yīng)繳財政款項，不得截留、挪用。（三）收入核算1.準(zhǔn)確核算：財務(wù)部門要按照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行收入核算，確保收入核算準(zhǔn)確、完整。2.明細(xì)核算：對各項收入要進(jìn)行明細(xì)核算，以便于分析和管理。四、支出管理（一）支出范圍1.人員經(jīng)費支出：指[消防救援機構(gòu)名稱]用于人員工資、津貼、補貼、獎金、社會保險費、住房公積金等方面的支出。2.公用經(jīng)費支出：指[消防救援機構(gòu)名稱]用于辦公費、印刷費、水電費、郵電費、差旅費、會議費、培訓(xùn)費、公務(wù)接待費、公務(wù)用車運行維護(hù)費等方面的支出。3.業(yè)務(wù)經(jīng)費支出：指[消防救援機構(gòu)名稱]用于消防救援業(yè)務(wù)所需的裝備購置、器材維修、訓(xùn)練費用、應(yīng)急救援費用等方面的支出。4.基本建設(shè)支出：指[消防救援機構(gòu)名稱]用于基本建設(shè)項目的支出，包括建筑物購建、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。5.其他支出：指上述規(guī)定范圍以外的各項支出，包括捐贈支出、償債支出等。（二）支出管理要求1.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算：各項支出必須嚴(yán)格執(zhí)行年度預(yù)算，不得超預(yù)算支出。2.規(guī)范審批程序：建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序，確保支出合理、合規(guī)。3.加強支出控制：嚴(yán)格控制各類支出標(biāo)準(zhǔn)，杜絕鋪張浪費，降低行政成本。4.強化支出監(jiān)督：財務(wù)部門要對支出情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。（三）支出核算1.準(zhǔn)確核算：財務(wù)部門要按照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行支出核算，確保支出核算準(zhǔn)確、完整。2.明細(xì)核算：對各項支出要進(jìn)行明細(xì)核算，以便于分析和管理。五、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類1.流動資產(chǎn)：指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、存貨等。2.固定資產(chǎn)：指使用期限超過一年，單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)等。3.無形資產(chǎn)：指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。4.其他資產(chǎn)：指除流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)以外的其他資產(chǎn)，包括長期待攤費用等。（二）資產(chǎn)購置1.購置計劃：各部門、各單位根據(jù)工作需要，提出資產(chǎn)購置計劃，報財務(wù)部門審核。2.審批程序：財務(wù)部門對各部門提出的資產(chǎn)購置計劃進(jìn)行審核，提出審核意見，報[機構(gòu)負(fù)責(zé)人]審批。3.購置方式：資產(chǎn)購置可以采用政府采購、自行采購等方式進(jìn)行。（三）資產(chǎn)驗收1.驗收標(biāo)準(zhǔn)：按照國家有關(guān)規(guī)定和合同約定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資產(chǎn)驗收。2.驗收程序：資產(chǎn)購置完成后，由采購部門組織相關(guān)部門進(jìn)行驗收，驗收合格后辦理資產(chǎn)入賬手續(xù)。（四）資產(chǎn)使用1.使用管理：建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用部門和使用人員的職責(zé)，確保資產(chǎn)安全、完整。2.維護(hù)保養(yǎng)：定期對資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保資產(chǎn)正常使用。3.清查盤點：定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點，做到賬實相符。（五）資產(chǎn)處置1.處置范圍：對閑置、報廢、毀損等資產(chǎn)進(jìn)行處置。2.處置程序：資產(chǎn)使用部門提出資產(chǎn)處置申請，報財務(wù)部門審核。財務(wù)部門對資產(chǎn)處置申請進(jìn)行審核，提出審核意見，報[機構(gòu)負(fù)責(zé)人]審批。經(jīng)[機構(gòu)負(fù)責(zé)人]審批后的資產(chǎn)處置申請，按照規(guī)定程序進(jìn)行處置。3.處置收入管理：資產(chǎn)處置收入要按照規(guī)定上繳財政，實行收支兩條線管理。六、負(fù)債管理（一）負(fù)債分類1.流動負(fù)債：指將在一年以內(nèi)償還的債務(wù)，包括短期借款、應(yīng)付賬款、應(yīng)付職工薪酬、應(yīng)交稅費等。2.非流動負(fù)債：指償還期限在一年以上的債務(wù)，包括長期借款、長期應(yīng)付款等。（二）負(fù)債管理要求1.合理舉債：根據(jù)本機構(gòu)的實際需要和償債能力，合理舉債，避免過度負(fù)債。2.按時償還：嚴(yán)格按照合同約定按時償還債務(wù)，確保本機構(gòu)的信譽。3.加強監(jiān)督：財務(wù)部門要對負(fù)債情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出改進(jìn)措施。七、財務(wù)報告與財務(wù)分析（一）財務(wù)報告1.報告內(nèi)容：財務(wù)報告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表、財政撥款收入支出表等報表及附注。2.編制要求：按照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行財務(wù)報告的編制，確保財務(wù)報告真實、準(zhǔn)確、完整。3.報送時間：定期向[機構(gòu)負(fù)責(zé)人]、上級主管部門和財政部門報送財務(wù)報告。（二）財務(wù)分析1.分析內(nèi)容：財務(wù)分析主要包括預(yù)算執(zhí)行情況分析、財務(wù)狀況分析、資金使用效益分析等。2.分析方法：采用比較分析法、比率分析法、趨勢分析法等方法進(jìn)行財務(wù)分析。3.分析報告：定期撰寫財務(wù)分析報告，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。八、財務(wù)監(jiān)督（一）監(jiān)督機構(gòu)成立由[機構(gòu)負(fù)責(zé)人]任組長，財務(wù)部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員為成員的財務(wù)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對本機構(gòu)的財務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.預(yù)算執(zhí)行情況：檢查預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性、合規(guī)性。2.財務(wù)收支情況：檢查各項收入的合法性、合規(guī)性，各項支出的合理性、合規(guī)性。3.資產(chǎn)管理情況：檢查資產(chǎn)購置、驗收、使用、處置等環(huán)節(jié)的管理情況，確保資產(chǎn)安全、完整。4.負(fù)債管理情況：檢查負(fù)債的舉借、償還等情況，確保按時償還債務(wù)。（三）監(jiān)督方式1.定期檢查：定期對本機構(gòu)的財務(wù)活動進(jìn)行全