PAGE鄭州村級財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)鄭州市村級財(cái)務(wù)管理，規(guī)范村級財(cái)務(wù)行為，保障村級集體資產(chǎn)的安全與完整，維護(hù)村民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于鄭州市行政區(qū)域內(nèi)的所有村級組織，包括村民委員會、村集體經(jīng)濟(jì)組織等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保村級財(cái)務(wù)活動合法合規(guī)。2.民主公開原則：實(shí)行民主理財(cái)，財(cái)務(wù)公開透明，接受村民監(jiān)督。3.收支平衡原則：合理安排收支，確保村級財(cái)務(wù)收支平衡，防止出現(xiàn)赤字。4.勤儉節(jié)約原則：厲行節(jié)約，反對浪費(fèi)，提高資金使用效益。二、財(cái)務(wù)組織與職責(zé)（一）村級財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置村級應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備必要的財(cái)務(wù)人員。財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備會計(jì)從業(yè)資格證書，熟悉財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)。（二）村民理財(cái)小組1.組成：村民理財(cái)小組由村民代表會議選舉產(chǎn)生，成員一般為35人，設(shè)組長一名。2.職責(zé)：參與制定本村財(cái)務(wù)管理制度。對本村財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審核監(jiān)督，檢查財(cái)務(wù)賬目，查閱相關(guān)憑證。聽取和反映村民對財(cái)務(wù)管理工作的意見和建議。對財(cái)務(wù)公開情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（三）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.會計(jì)職責(zé)：負(fù)責(zé)村級財(cái)務(wù)核算，按照國家統(tǒng)一的會計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)處理。編制財(cái)務(wù)報(bào)表，定期向村民理財(cái)小組和上級主管部門報(bào)送。負(fù)責(zé)會計(jì)檔案的整理、歸檔和保管。協(xié)助做好財(cái)務(wù)公開工作。2.出納職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付和銀行存款收支業(yè)務(wù)，嚴(yán)格按照現(xiàn)金管理規(guī)定辦理現(xiàn)金收付。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)。保管庫存現(xiàn)金、有價(jià)證券和財(cái)務(wù)印章等。協(xié)助會計(jì)做好其他財(cái)務(wù)工作。三、財(cái)務(wù)收支管理（一）收入管理1.收入范圍：村級收入包括財(cái)政補(bǔ)助收入、經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、捐贈收入、其他收入等。2.收入確認(rèn)：各項(xiàng)收入應(yīng)按照實(shí)際發(fā)生額及時(shí)入賬，不得隱瞞、截留、挪用。3.票據(jù)管理：村級收取款項(xiàng)應(yīng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，不得使用自制票據(jù)或白條收款。票據(jù)應(yīng)妥善保管，定期核銷。（二）支出管理1.支出審批程序：村級支出應(yīng)實(shí)行審批制度，一般支出由村主任審批，重大支出應(yīng)經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過。支出憑證應(yīng)具備合法有效的原始憑證，包括發(fā)票、收據(jù)、審批單等，經(jīng)審核無誤后，由審批人簽字批準(zhǔn)方可入賬。2.支出范圍：辦公費(fèi)用：包括辦公用品、水電費(fèi)、通訊費(fèi)等。人員報(bào)酬：包括村干部工資、誤工補(bǔ)貼等。生產(chǎn)經(jīng)營支出：用于村級集體生產(chǎn)經(jīng)營活動的支出。公益事業(yè)支出：如道路修建、水利設(shè)施建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生整治等。其他支出：符合村級實(shí)際需要的其他合理支出。3.禁止性支出：嚴(yán)禁用公款請客送禮、旅游、娛樂等。嚴(yán)禁挪用專項(xiàng)資金用于非規(guī)定用途。嚴(yán)禁違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼等。四、財(cái)務(wù)預(yù)決算管理（一）預(yù)算編制1.編制原則：村級財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)遵循量入為出、收支平衡的原則，根據(jù)本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和實(shí)際需要編制。2.編制內(nèi)容：包括收入預(yù)算和支出預(yù)算，收入預(yù)算應(yīng)詳細(xì)列出各項(xiàng)收入來源，支出預(yù)算應(yīng)分類列出各項(xiàng)支出項(xiàng)目及金額。3.編制程序：每年年初，由村財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)上年度財(cái)務(wù)收支情況和本年度工作計(jì)劃，編制財(cái)務(wù)預(yù)算草案，經(jīng)村民理財(cái)小組審核后，提交村民會議或村民代表會議審議通過。（二）預(yù)算執(zhí)行1.村級財(cái)務(wù)預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。2.在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。（三）決算1.年度終了，村財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)實(shí)際發(fā)生的財(cái)務(wù)收支情況，編制年度決算報(bào)告。2.決算報(bào)告應(yīng)包括預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)收支情況分析、存在問題及改進(jìn)措施等內(nèi)容，經(jīng)村民理財(cái)小組審核后，向村民公開。五、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類村級資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)等。（二）流動資產(chǎn)1.現(xiàn)金管理：嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理規(guī)定，庫存現(xiàn)金不得超過規(guī)定限額。2.銀行存款管理：定期核對銀行存款賬目，確保資金安全。3.應(yīng)收款項(xiàng)管理：及時(shí)清理應(yīng)收款項(xiàng)，對長期掛賬的應(yīng)收款項(xiàng)應(yīng)查明原因，采取有效措施進(jìn)行催收。（三）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)界定：單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，使用年限在一年以上，并在使用過程中保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。2.固定資產(chǎn)購置：固定資產(chǎn)購置應(yīng)按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)，納入村級財(cái)務(wù)預(yù)算。3.固定資產(chǎn)折舊：根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和使用情況，合理確定折舊方法和折舊年限，計(jì)提折舊。4.固定資產(chǎn)處置：固定資產(chǎn)處置應(yīng)經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，按照規(guī)定程序進(jìn)行評估、拍賣等，并及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。（四）農(nóng)業(yè)資產(chǎn)1.農(nóng)業(yè)資產(chǎn)包括牲畜（禽）資產(chǎn)和林木資產(chǎn)等。2.農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的計(jì)價(jià)、折舊、攤銷等應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算。3.農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的處置應(yīng)經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，確保資產(chǎn)處置合理、合規(guī)。六、財(cái)務(wù)公開（一）公開內(nèi)容1.財(cái)務(wù)預(yù)算、決算情況。2.各項(xiàng)收入、支出情況。3.資產(chǎn)、負(fù)債情況。4.債權(quán)債務(wù)情況。5.村民關(guān)心的其他財(cái)務(wù)事項(xiàng)。（二）公開方式1.在村級辦公場所顯著位置設(shè)立固定的財(cái)務(wù)公開欄進(jìn)行公開。2.利用村廣播、微信公眾號等形式進(jìn)行公開，方便村民及時(shí)了解財(cái)務(wù)信息。（三）公開時(shí)間1.定期公開：每月或每季度公開一次財(cái)務(wù)收支情況，年度終了公開年度財(cái)務(wù)決算情況。2.重大事項(xiàng)及時(shí)公開：涉及村民利益的重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)在決策后及時(shí)公開。七、財(cái)務(wù)監(jiān)督與審計(jì)（一）內(nèi)部監(jiān)督1.村民理財(cái)小組定期對村級財(cái)務(wù)進(jìn)行審核監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改意見。2.村黨組織應(yīng)加強(qiáng)對村級財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)工作規(guī)范有序。（二）上級監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站等部門定期對村級財(cái)務(wù)進(jìn)行檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。2.市財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門不定期對村級財(cái)務(wù)進(jìn)行抽查審計(jì)，加強(qiáng)對村級財(cái)務(wù)的宏觀管理。（三）審計(jì)1.審計(jì)主體：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)站或委托有資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)對村級財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。2.審計(jì)內(nèi)容：包括財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況等。3.審計(jì)結(jié)果處理：審計(jì)結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)向村民公開審計(jì)結(jié)果，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。八、財(cái)務(wù)檔案管理（一）檔案范圍村級財(cái)務(wù)檔案包括會計(jì)憑證（原始憑證、記賬憑證）、會計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)公開資料、審計(jì)報(bào)告、合同協(xié)議等。（二）檔案整理財(cái)務(wù)檔案應(yīng)按照時(shí)間順序、類別進(jìn)行整理，做到分類清晰、裝訂整齊。（三）檔案保管1.設(shè)立專門的檔案保管場所，配備必要的檔案保管設(shè)備，確保檔案安全。2.財(cái)務(wù)檔案保管期限應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，期滿后按照規(guī)定程序進(jìn)行銷毀。九、附則（一）解釋權(quán)本制度由鄭州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局