PAGE村衛(wèi)生室項(xiàng)建設(shè)工作制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)村衛(wèi)生室項(xiàng)目建設(shè)管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)行為，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，確保村衛(wèi)生室更好地為農(nóng)村居民提供基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本工作制度。（二）適用范圍本制度適用于本村衛(wèi)生室項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程管理，包括項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、使用等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的法律法規(guī)和政策要求，確保項(xiàng)目建設(shè)合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則把保證村衛(wèi)生室建設(shè)質(zhì)量放在首位，從設(shè)計(jì)到施工各個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格把關(guān)，確保建成的村衛(wèi)生室符合醫(yī)療服務(wù)需求和安全標(biāo)準(zhǔn)。3.科學(xué)規(guī)劃原則根據(jù)本村實(shí)際情況和農(nóng)村居民醫(yī)療衛(wèi)生需求，科學(xué)合理規(guī)劃村衛(wèi)生室的規(guī)模、功能布局等，提高資源利用效率。4.公開(kāi)透明原則項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的重要事項(xiàng)要及時(shí)公開(kāi)，接受村民監(jiān)督，確保公平公正。二、項(xiàng)目規(guī)劃與設(shè)計(jì)（一）需求調(diào)研1.成立專(zhuān)門(mén)的調(diào)研小組，深入本村各村民小組，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)訪談等方式，全面了解村民對(duì)基本醫(yī)療服務(wù)（如常見(jiàn)疾病診治、藥品供應(yīng)等）和公共衛(wèi)生服務(wù)（如預(yù)防接種、健康體檢等）的需求情況。2.分析本村人口結(jié)構(gòu)、疾病譜特點(diǎn)以及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，為村衛(wèi)生室的功能定位和規(guī)模確定提供依據(jù)。（二）規(guī)劃編制1.根據(jù)調(diào)研結(jié)果，結(jié)合本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制村衛(wèi)生室項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括村衛(wèi)生室的選址、建筑面積、功能分區(qū)（如診斷室、治療室、藥房、觀察室、公共衛(wèi)生室等）、設(shè)備配置等。2.村衛(wèi)生室的選址應(yīng)綜合考慮交通便利、周邊居民集中、地勢(shì)較高且干燥通風(fēng)等因素，方便村民就診，同時(shí)避免選址在自然災(zāi)害頻發(fā)區(qū)域和環(huán)境污染嚴(yán)重地段。（三）設(shè)計(jì)要求1.委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行村衛(wèi)生室設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)方案應(yīng)符合國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生建筑設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，滿(mǎn)足醫(yī)療功能需求，同時(shí)體現(xiàn)農(nóng)村特色和文化風(fēng)貌。2.設(shè)計(jì)圖紙應(yīng)詳細(xì)標(biāo)注各功能區(qū)域的尺寸、布局、設(shè)備安裝位置等，明確建筑結(jié)構(gòu)、裝修材料、給排水、電氣、暖通等專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)要求，確保施工單位能夠準(zhǔn)確理解和按照設(shè)計(jì)施工。3.在設(shè)計(jì)過(guò)程中，要充分征求本村村民代表、村委會(huì)以及相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化完善。三、項(xiàng)目招標(biāo)與合同管理（一）招標(biāo)范圍1.施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的村衛(wèi)生室建筑工程、裝修工程、設(shè)備采購(gòu)等項(xiàng)目，必須進(jìn)行招標(biāo)。2.招標(biāo)方式可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，選擇公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等方式，但應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行。（二）招標(biāo)程序1.招標(biāo)人按照相關(guān)規(guī)定編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。2.發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，邀請(qǐng)具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)。3.對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，確定合格投標(biāo)人名單。4.組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)，按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)確定中標(biāo)候選人或中標(biāo)人。5.向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。（三）合同簽訂1.中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與中標(biāo)人簽訂書(shū)面合同。合同內(nèi)容應(yīng)包括工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付時(shí)間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款。2.合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定，任何一方不得擅自變更或解除合同。如有特殊情況需要變更或解除合同，應(yīng)按照合同約定的程序進(jìn)行，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。四、項(xiàng)目施工管理（一）施工單位選擇1.選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)、信譽(yù)良好、施工經(jīng)驗(yàn)豐富的施工單位承擔(dān)村衛(wèi)生室項(xiàng)目建設(shè)施工任務(wù)。2.對(duì)施工單位的資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證、業(yè)績(jī)情況等進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保其具備承擔(dān)本項(xiàng)目施工的能力。（二）施工組織設(shè)計(jì)1.施工單位應(yīng)根據(jù)村衛(wèi)生室設(shè)計(jì)圖紙和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包括工程概況、施工部署、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容。2.施工組織設(shè)計(jì)經(jīng)監(jiān)理單位審核、建設(shè)單位批準(zhǔn)后實(shí)施，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)組織施工，確保工程順利進(jìn)行。（三）工程質(zhì)量控制1.建立質(zhì)量管理體系，施工單位應(yīng)設(shè)立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職質(zhì)量管理人員，制定質(zhì)量管理制度和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，明確各部門(mén)和人員的質(zhì)量職責(zé)。2.加強(qiáng)原材料和構(gòu)配件質(zhì)量控制，所有進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的原材料、構(gòu)配件必須具有質(zhì)量合格證明文件，并按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)和試驗(yàn)，合格后方可使用。3.嚴(yán)格執(zhí)行施工過(guò)程質(zhì)量控制措施，每道工序施工完成后，必須經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)人員檢驗(yàn)合格后方可進(jìn)行下一道工序施工。隱蔽工程在隱蔽前，必須通知建設(shè)單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收，并做好隱蔽工程驗(yàn)收記錄。4.定期進(jìn)行質(zhì)量檢查和質(zhì)量問(wèn)題整改，建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)定期對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)下達(dá)整改通知，施工單位應(yīng)按照要求進(jìn)行整改，整改完成后提交整改報(bào)告，經(jīng)復(fù)查合格后方可繼續(xù)施工。（四）工程進(jìn)度管理1.施工單位應(yīng)根據(jù)合同工期要求，編制詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃，并將進(jìn)度計(jì)劃報(bào)建設(shè)單位和監(jiān)理單位審核。2.建立進(jìn)度跟蹤檢查制度，施工單位應(yīng)定期對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查，分析進(jìn)度偏差原因，采取有效措施進(jìn)行調(diào)整，確保工程按時(shí)完成。3.協(xié)調(diào)解決影響工程進(jìn)度的問(wèn)題，建設(shè)單位應(yīng)積極協(xié)調(diào)解決施工過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，如施工場(chǎng)地條件、周邊關(guān)系等，為施工單位創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，確保工程順利推進(jìn)。（五）安全生產(chǎn)管理1.建立安全生產(chǎn)管理制度，施工單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案等一系列安全生產(chǎn)管理制度，明確安全生產(chǎn)目標(biāo)和措施。2.加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，施工單位應(yīng)對(duì)所有施工人員進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。對(duì)特殊工種作業(yè)人員，必須持證上崗。3.落實(shí)安全防護(hù)措施，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材。對(duì)深基坑、高支模、腳手架等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，應(yīng)編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，并按規(guī)定進(jìn)行專(zhuān)家論證，確保施工安全。4.定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查治理，施工單位應(yīng)定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，應(yīng)立即下達(dá)整改通知，責(zé)令相關(guān)責(zé)任人限期整改，整改完成后進(jìn)行復(fù)查。（六）環(huán)境保護(hù)管理1.制定環(huán)境保護(hù)措施，施工單位應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，制定環(huán)境保護(hù)措施，減少施工過(guò)程中對(duì)周邊環(huán)境的污染和破壞。2.控制施工揚(yáng)塵、噪聲和廢水污染，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)采取灑水降塵、設(shè)置圍擋、合理安排施工時(shí)間等措施控制揚(yáng)塵污染；選用低噪聲設(shè)備，合理安排施工工序，減少施工噪聲對(duì)周邊居民的影響；設(shè)置廢水沉淀池、化糞池等設(shè)施，對(duì)施工廢水和生活污水進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后排放。3.妥善處理建筑垃圾和生活垃圾，施工單位應(yīng)及時(shí)清理施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑垃圾和生活垃圾，運(yùn)至指定的垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行處理，嚴(yán)禁隨意丟棄。五、項(xiàng)目監(jiān)理管理（一）監(jiān)理單位選擇1.通過(guò)招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)村衛(wèi)生室項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理。2.監(jiān)理單位應(yīng)具備良好的信譽(yù)和豐富的工程監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，其監(jiān)理人員應(yīng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能。（二）監(jiān)理職責(zé)1.審查施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、進(jìn)度計(jì)劃等文件，提出審查意見(jiàn)。2.對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、環(huán)保等方面進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督管理，定期檢查施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)下達(dá)監(jiān)理指令，要求施工單位整改。3.審核工程計(jì)量和工程款支付申請(qǐng)，確保建設(shè)資金合理使用。4.協(xié)調(diào)建設(shè)單位與施工單位之間的關(guān)系，解決施工過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。5.參與工程竣工驗(yàn)收，對(duì)工程質(zhì)量等方面進(jìn)行評(píng)估，出具監(jiān)理意見(jiàn)。（三）監(jiān)理工作制度1.建立監(jiān)理工作例會(huì)制度，定期召開(kāi)監(jiān)理工作例會(huì)，通報(bào)工程進(jìn)展情況、存在的問(wèn)題及解決措施等。2.建立監(jiān)理月報(bào)制度，每月向建設(shè)單位提交監(jiān)理月報(bào)，報(bào)告本月工程監(jiān)理工作情況。3.建立監(jiān)理資料管理制度，及時(shí)整理和歸檔監(jiān)理過(guò)程中形成的各種文件資料，確保資料完整、準(zhǔn)確。六、項(xiàng)目驗(yàn)收管理（一）驗(yàn)收準(zhǔn)備1.施工單位在工程竣工后，應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行自驗(yàn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，整改完成后向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告。2.建設(shè)單位收到施工單位的竣工報(bào)告后，應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員對(duì)工程進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，對(duì)預(yù)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，施工單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，整改合格后申請(qǐng)正式驗(yàn)收。（二）驗(yàn)收程序1.成立驗(yàn)收小組，驗(yàn)收小組由建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員組成。2.施工單位向驗(yàn)收小組匯報(bào)工程建設(shè)情況，包括工程概況、施工過(guò)程、質(zhì)量控制、進(jìn)度完成情況等。3.驗(yàn)收小組對(duì)工程實(shí)體進(jìn)行檢查，包括建筑結(jié)構(gòu)、裝修工程、設(shè)備安裝等方面，檢查工程質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。4.查閱工程資料，包括施工圖紙、施工記錄、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、工程變更記錄等，檢查資料是否齊全、真實(shí)、有效。5.驗(yàn)收小組對(duì)工程進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，形成驗(yàn)收意見(jiàn)。對(duì)驗(yàn)收合格的工程，出具竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；對(duì)驗(yàn)收不合格的工程，下達(dá)整改通知，要求施工單位限期整改，整改完成后重新組織驗(yàn)收。（三）驗(yàn)收內(nèi)容1.建筑工程驗(yàn)收檢查村衛(wèi)生室的建筑結(jié)構(gòu)是否安全可靠，墻體、屋面、地面等是否無(wú)裂縫、滲漏等質(zhì)量問(wèn)題；裝修工程是否符合設(shè)計(jì)要求，裝修材料是否合格；門(mén)窗安裝是否牢固、密封性能是否良好等。2.設(shè)備安裝驗(yàn)收檢查村衛(wèi)生室配備的醫(yī)療設(shè)備、辦公設(shè)備等是否安裝到位，運(yùn)行是否正常，設(shè)備的型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量是否與合同約定一致；設(shè)備的性能指標(biāo)是否符合要求，是否具備相應(yīng)的質(zhì)量合格證明文件等。3.功能布局驗(yàn)收檢查村衛(wèi)生室的功能分區(qū)是否合理，診斷室、治療室、藥房、觀察室、公共衛(wèi)生室等各功能區(qū)域的設(shè)置是否符合醫(yī)療服務(wù)流程和規(guī)范要求；各功能區(qū)域的面積、空間尺寸是否滿(mǎn)足使用需求等。4.工程資料驗(yàn)收檢查工程建設(shè)過(guò)程中形成的各種文件資料是否齊全、完整、規(guī)范，是否能夠真實(shí)反映工程建設(shè)情況。工程資料應(yīng)包括項(xiàng)目立項(xiàng)文件、規(guī)劃設(shè)計(jì)文件、施工圖紙、施工技術(shù)資料、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、工程變更文件、竣工驗(yàn)收文件等。七、項(xiàng)目資金管理（一）資金來(lái)源與使用原則1.村衛(wèi)生室項(xiàng)目建設(shè)資金來(lái)源主要包括上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金、村集體自籌資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金等。2.資金使用應(yīng)遵循專(zhuān)款專(zhuān)用、合理合規(guī)、效益優(yōu)先的原則，確保資金用于村衛(wèi)生室項(xiàng)目建設(shè)，不得挪作他用。（二）資金預(yù)算編制1.根據(jù)村衛(wèi)生室項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案，編制詳細(xì)的資金預(yù)算。資金預(yù)算應(yīng)包括建筑工程費(fèi)用、裝修工程費(fèi)用、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用、監(jiān)理費(fèi)用、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用、其他費(fèi)用（如招標(biāo)代理費(fèi)、可行性研究費(fèi)等）等項(xiàng)目。2.資金預(yù)算應(yīng)明確各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，確保預(yù)算準(zhǔn)確合理。在預(yù)算編制過(guò)程中，要充分考慮可能出現(xiàn)的各種因素，預(yù)留一定的預(yù)備費(fèi)，以應(yīng)對(duì)工程變更等情況。（三）資金撥付與使用管理1.建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定和工程進(jìn)度，及時(shí)向施工單位撥付工程款。工程款撥付應(yīng)嚴(yán)格審核，確保資金使用安全。2.施工單位應(yīng)按照資金使用計(jì)劃，合理使用資金，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。資金使用應(yīng)嚴(yán)格控制在預(yù)算范圍內(nèi)，不得超支。3.建立資金使用臺(tái)賬，對(duì)資金的收支情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，定期進(jìn)行核對(duì)和分析，確保資金使用透明、規(guī)范。（四）資金監(jiān)督與審計(jì)1.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生室項(xiàng)目建設(shè)資金的監(jiān)督管理，定期檢查資金使用情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。2.審計(jì)部門(mén)應(yīng)對(duì)村衛(wèi)生室項(xiàng)目建設(shè)資金進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，審查資金的來(lái)源、使用、管理等情況，確保資金使用合法合規(guī)、效益顯著。八、項(xiàng)目檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.項(xiàng)目前期文件，包括項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、規(guī)劃設(shè)計(jì)文件等。2.項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程文件，包括施工圖紙、施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、工程變更文件、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、安全檢查記錄、監(jiān)理文件等。3.項(xiàng)目竣工驗(yàn)收文件，包括竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、驗(yàn)收意見(jiàn)、整改報(bào)告等。4.其他與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的文件資料，如項(xiàng)目招投標(biāo)文件、合同協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要等。（二）檔案整理與歸檔1.施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)參建單位應(yīng)在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中及時(shí)收集、整理各自形成的文件資料，并按照檔案管理要求進(jìn)行分類(lèi)、編號(hào)、裝訂。2.建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，及時(shí)將所有項(xiàng)目檔案資料進(jìn)行匯總、整理，移