1、.列表列表1準(zhǔn)備指南5第一章評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和范圍71.1評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)71.1.1評(píng)估所依據(jù)的法律、法規(guī)、程序、標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范71.1.2評(píng)估所依據(jù)的相關(guān)設(shè)計(jì)文件111.1.3評(píng)估所依據(jù)的其他文件111.2評(píng)估范圍11第二章建設(shè)項(xiàng)目簡介122.1項(xiàng)目概述122.1.1建設(shè)單位概述122.2.2項(xiàng)目背景13122.2.3項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)132.2項(xiàng)目建設(shè)方案14132.2.1建筑和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)14132.2.2公共服務(wù)設(shè)施和輔助工程設(shè)計(jì)152.3項(xiàng)目自然條件222.3.1地形條件222.3.2工程地質(zhì)條件23222.3.3水文，氣象條件23第三章主要危險(xiǎn)和有害因素的識(shí)別和分析25243.1確定和分析項(xiàng)目位置和一般布局風(fēng)

2、險(xiǎn)和有害因素25243.1.1確定和分析自然條件危險(xiǎn)和有害因素25243.1.2識(shí)別和分析周圍環(huán)境狀況風(fēng)險(xiǎn)和有害因素26253.2項(xiàng)目建設(shè)過程中危險(xiǎn)和有害因素的識(shí)別和分析27263.2.1建筑工地安全管理27263.2.2高度墜落28273.2.3物體撞擊29283.2.4機(jī)械損傷29283.2.5觸電30293.2.6崩潰31303.2.7火災(zāi)32313.2.8車輛傷害32313.2.9職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)32313.3生物示范中心功能運(yùn)行中危險(xiǎn)和有害因素的識(shí)別和分析33323.3.1生物示范中心安全管理風(fēng)險(xiǎn)和有害因素識(shí)別和分析33323.3.2識(shí)別和分析建筑火災(zāi)和消防設(shè)施、設(shè)備危險(xiǎn)和有害因素33323

3、.3.3識(shí)別和分析公共安全健康設(shè)施和設(shè)備危險(xiǎn)和有害因素36353.3.4確定和分析實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)品使用和保管風(fēng)險(xiǎn)有害因素38373.3.5污染物排放38373.3.6公共緊急安全事故3937第四章評(píng)價(jià)單位劃分和評(píng)價(jià)方法選擇42414.1評(píng)估單位部門42414.1.1評(píng)價(jià)單位劃分原則42414.1.2評(píng)估單位部門42414.2選擇評(píng)估方法42414.3評(píng)估方法簡介4342第五章定性定量評(píng)價(jià)45445.1項(xiàng)目位置和常規(guī)布局單元45445.1.1使用安全檢查表方法評(píng)估項(xiàng)目位置和一般布局單元45445.1.2項(xiàng)目地點(diǎn)和總布局單元評(píng)估結(jié)論46455.2建設(shè)單位46455.2.1使用預(yù)風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估建設(shè)單位46

4、455.2.2建設(shè)單位評(píng)價(jià)結(jié)論49485.3消防和消防設(shè)施單位49485.3.1使用安全檢查表評(píng)估防火和消防設(shè)施單位49485.3.2火災(zāi)和消防設(shè)施單位評(píng)價(jià)結(jié)論55545.4實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)品的使用和保管單位56555.4.1使用初步風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)品使用和保管單位56555.4.2實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)品使用和儲(chǔ)存單位評(píng)價(jià)結(jié)論5857第六章安全對(duì)策和建議59586.1項(xiàng)目位置和一般布局安全對(duì)策59586.2施工作業(yè)安全預(yù)防措施59586.2.1建筑安全管理措施59586.2.1建筑運(yùn)營傷害安全預(yù)防措施60596.3生物示范中心功能操作過程安全預(yù)防措施66656.3.1生物示范中心安全管理對(duì)策66656.

5、3.2建筑物火災(zāi)和消防設(shè)施、設(shè)備安全對(duì)策66656.3.3公共安全衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備安全對(duì)策67666.3.4實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)物品使用和保管安全對(duì)策68676.3.5實(shí)驗(yàn)室污染物排放對(duì)策69686.3.6公共緊急安全預(yù)防和緊急響應(yīng)7069第七章評(píng)價(jià)結(jié)論7473編制指南一、安全預(yù)評(píng)價(jià)的目的據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法(中華人民共和國主席令第70號(hào))、關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作的通知(國家發(fā)展改革委員會(huì)、國家內(nèi)襯獨(dú)國的新增投資20031346號(hào))等，建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究階段，要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營后可能發(fā)生的主要風(fēng)險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行分析的安全預(yù)評(píng)價(jià)。提出預(yù)測項(xiàng)目可能存在的主要危險(xiǎn)、有害因素，明確危險(xiǎn)程

6、度的應(yīng)對(duì)方案。為建設(shè)單位安全衛(wèi)生管理的系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化提供基礎(chǔ)和條件。為安全生產(chǎn)綜合管理部門的實(shí)施監(jiān)督、管理提供基礎(chǔ)，為批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件提供基礎(chǔ)。因此，湖北民族學(xué)院委托恩施州恩江安全工程師文評(píng)有限責(zé)任公司為生物示范中心進(jìn)行安全事前評(píng)價(jià)。二、項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告的編寫過程和程序恩施省恩江安全工程師文評(píng)有限責(zé)任公司與湖北民族學(xué)院簽訂安全評(píng)價(jià)合同后，安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目組首先收集了與該項(xiàng)目相關(guān)的法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，根據(jù)這些法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求制定了湖北民族學(xué)院生物示范中心安全預(yù)評(píng)價(jià)方案，此前完成了準(zhǔn)備工作，2007年8月27日進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)查、評(píng)估所需資料收集，對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了安全預(yù)評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)

7、組以檢查發(fā)現(xiàn)的問題為基礎(chǔ)，提出了該項(xiàng)目的安全對(duì)策。評(píng)估小組分析了評(píng)估部門提供的所有資料，并基于對(duì)評(píng)估項(xiàng)目的現(xiàn)場調(diào)查，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的具體要求制作了本安全預(yù)評(píng)估報(bào)告。項(xiàng)目組預(yù)評(píng)估工作流程如下圖所示。識(shí)別和分析風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)事前準(zhǔn)備分割評(píng)估單位編寫安全預(yù)評(píng)估報(bào)告得出評(píng)價(jià)結(jié)論建議安全對(duì)策定性、定量評(píng)價(jià)選擇評(píng)估方法圖：安全預(yù)評(píng)估的基本過程第一章評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和范圍1.1評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)1.1.1評(píng)估所依據(jù)的法律、法規(guī)、程序、標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范1、法律依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法(主要命令70號(hào))；中華人民共和國建筑法(主命令91號(hào))；中華人民共和國消防法(主要命令4號(hào))；中華人民共和國勞動(dòng)法(主要命令28號(hào))；中

8、華人民共和國防震減災(zāi)法(主命令94號(hào))；中華人民共和國職業(yè)病防治法(主要命令60號(hào))；中華人民共和國氣象法(主要命令23號(hào))；中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法(主要命令22號(hào))；2、行政法規(guī)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定(好20042號(hào))；建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例(國務(wù)院訂單393號(hào))；建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例(國務(wù)院命令279號(hào))；地質(zhì)災(zāi)害防治條例(國務(wù)院訂單394號(hào))；建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例(國務(wù)院訂單293號(hào))；危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例(國務(wù)院命令344號(hào))；工傷保險(xiǎn)條例(國務(wù)院命令375號(hào))；建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例(國務(wù)院命令253號(hào))；國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見(國家發(fā)行20

9、0624號(hào))；國家突發(fā)公共總體應(yīng)急預(yù)案(國家發(fā)行200511號(hào))；生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例(國務(wù)院訂單493號(hào))；湖北省安全生產(chǎn)條例(湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告56號(hào))；湖北省雷電災(zāi)害防御條例(湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第49號(hào))；湖北省實(shí)施中華人民共和國防震減災(zāi)法辦法(湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第10號(hào))；湖北省實(shí)施中華人民共和國消防法辦法 (2000年3月31日湖北省第九屆人民大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七屆會(huì)議通過)。3、省、部門規(guī)則或規(guī)范性文件省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定(湖北政治發(fā)展200453)；關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作的通知(改革投資20

10、031346)；建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)行政責(zé)任規(guī)定發(fā)行通知(建筑法2002223)；關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核工作的意見(安全管制人字須2002123)；關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核工作的意見(安全管制人字門2002 124號(hào))；建筑工程預(yù)防高處墜落事故若干規(guī)定和建筑工程預(yù)防坍塌事故若干規(guī)定發(fā)行通知(建筑質(zhì)量200382)；房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法(建設(shè)部命令第78號(hào))；機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定(公安部現(xiàn)為61號(hào))；勞動(dòng)防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)（試行）(前國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易安全2002189)；建設(shè)項(xiàng)

11、目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定(勞動(dòng)部第3號(hào)命令)；建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法(建設(shè)部命令第141號(hào))；房屋建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定(建設(shè)部命令第148號(hào))；建設(shè)工程抗御地震災(zāi)害管理規(guī)定(建設(shè)部命令38號(hào))；重大事故隱患管理規(guī)定(勞動(dòng)部勞動(dòng)部發(fā)行1995332號(hào))；4、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格安全評(píng)價(jià)通則(AQ 8001-2007)；)；安全預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則(AQ 8002-2007)；)；辦公建筑設(shè)計(jì)規(guī)范(jgj 67-2006)；民用建筑設(shè)計(jì)通則(GB 50352-2005)；建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范(GB 50016-2006)；建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范(GB 5022-95)；建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范(GB 50140

12、-2005)；建筑地面設(shè)計(jì)規(guī)范(GB 50037-96)；建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范(GB 50007-2002)；混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范(GB 50010-2002)；民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范(jgj/t16-92)；供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范(GB 50052-92)；采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)規(guī)范(GB 50019-2003)；建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范(GB 50015-2003)；建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范(GB 50057-94)；建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范(GB 50011-2001)；建筑結(jié)構(gòu)負(fù)載規(guī)范(GB 50009-2001)；中國地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖(GB 18306-2001)；建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)(jgj 59-1999

13、)；建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范(jgj 80-1991)；高處作業(yè)分級(jí)(gbt 3608-1993)；建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范(jgj 147-2004)；施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范(jgj 46-2005)；職業(yè)安全衛(wèi)生術(shù)語(GB/t 15236-94)；企業(yè)職工傷亡事故分類(GB/t 6441-1986)；實(shí)驗(yàn)室生物安全通用要求(GB 19489-2004)；生物安全實(shí)驗(yàn)室建筑技術(shù)規(guī)范(GB 50346-2004)；一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)(GB 18599-2001)；作業(yè)場所空氣中粉塵測定方法(GB 5748-85)；建筑施工場地環(huán)境噪音排放標(biāo)準(zhǔn)(GB 12523-

14、90)；噪聲作業(yè)分級(jí) (LD80-1995)。1.1.2評(píng)估所依據(jù)的相關(guān)設(shè)計(jì)文件1，湖北民族學(xué)院生物示范中心項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告(湖北省恩施土家族苗族自治州工程咨詢公司，2007年9月)；2，湖北民族學(xué)院公共教學(xué)綜合摟巖土工程勘察報(bào)告(恩施自治州城市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究所，2004年9月)；3、湖北信訪綜合教育建筑擴(kuò)建紅線圖(恩施市城市規(guī)劃局，2004年10月)；4、湖北民族大學(xué)生物示范中心建筑設(shè)計(jì)(湖北華江城市建筑設(shè)計(jì)研究所，2005年6月)。1.1.3評(píng)估所依據(jù)的其他文件1，關(guān)于下達(dá)湖北民族學(xué)院教學(xué)綜合樓建設(shè)基建計(jì)劃的通知(MSI州投資2004文檔70號(hào)，2004年10月20日)；2、湖北民族大學(xué)和恩

15、施州銀江安全技術(shù)人員文評(píng)有限責(zé)任公司簽署的安全預(yù)評(píng)合同、安全預(yù)評(píng)委任狀。1.2評(píng)估范圍該評(píng)價(jià)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)對(duì)象是湖北民族學(xué)院生物示范中心，本評(píng)價(jià)主要分析和評(píng)價(jià)該生物示范中心在建設(shè)、使用過程中存在的主要危險(xiǎn)因素，并提出了對(duì)不同危險(xiǎn)、有害因素的應(yīng)對(duì)措施。對(duì)于與此項(xiàng)目相關(guān)的環(huán)境問題，必須實(shí)施適用于相應(yīng)國家、地區(qū)或行業(yè)的法律、法規(guī)、規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)，并且不在此評(píng)估的范圍內(nèi)。第二章建設(shè)項(xiàng)目簡介2.1項(xiàng)目概述項(xiàng)目名稱：湖北民族大學(xué)生物示范中心建設(shè)地點(diǎn)：湖北民院光華花園校園內(nèi)恩施市三公橋路29日建設(shè)單位：湖北民族大學(xué)機(jī)構(gòu)類型：業(yè)務(wù)法人主體法人代表：后母建筑面積：14378平方米項(xiàng)目總投資：3234.96萬元，其中靜態(tài)

16、投資2924.57萬元，動(dòng)態(tài)投資3088.73萬元，投資構(gòu)成：建筑裝飾項(xiàng)目投資2313.7萬元；設(shè)備和安裝項(xiàng)目投資為235.90萬元。室外項(xiàng)目投資為109萬10韓元。建設(shè)其他費(fèi)用為265.87萬韓元?；緶?zhǔn)備費(fèi)為146萬2300元。貸款利息為164萬16韓元。2.1.1建筑單元概述湖北省恩施市三公橋路29號(hào)湖北民族學(xué)院全日制學(xué)校內(nèi)普通本科專業(yè)15000多人，各種成人教育生6000多人，教職員1361人。學(xué)校目前的場地面積為100萬平方米，學(xué)校建筑面積為36萬平方米。學(xué)校有13個(gè)2級(jí)學(xué)院和3級(jí)a級(jí)附屬醫(yī)院，1個(gè)2級(jí)a級(jí)附屬醫(yī)院。2.2.2項(xiàng)目背景湖北民族學(xué)院成立以來，校園發(fā)展總體規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)放在光化院校園內(nèi)?，F(xiàn)有生物科學(xué)技術(shù)學(xué)院等教學(xué)建筑面積狹小，功能不全，難以適應(yīng)教育和研究的要求，與教育事業(yè)的發(fā)展很不協(xié)調(diào)。為了合理配置和充分利用現(xiàn)有教育教學(xué)資源，全面改善生命科學(xué)技術(shù)示范教學(xué)等基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高教