1、現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理,湖南長沙2011.12.7,安全是一門科學(xué)，安全是一種文化，安全注重于管理，事故全在于預(yù)防。,如何認(rèn)識當(dāng)前的安全生產(chǎn)？時代的高度，21世紀(jì)，以人為本，更重視人的生命健康全球的視角，經(jīng)濟(jì)一體化，11.16甘肅校車事故，比較美國超前的眼光，經(jīng)濟(jì)大國，世界話語權(quán)，安全越來越重要與世界接軌。聯(lián)合國職業(yè)安全和衛(wèi)生及工作環(huán)境公約，歐共體職業(yè)安全衛(wèi)生總則，2003年第91屆國際勞工大會通過了國際勞工組織“職業(yè)安全與衛(wèi)生全球戰(zhàn)略”；環(huán)境保護(hù)、職業(yè)安全衛(wèi)生和產(chǎn)品質(zhì)量是一個現(xiàn)代企業(yè)的責(zé)任。,處于轉(zhuǎn)軌轉(zhuǎn)型時期，工業(yè)化進(jìn)程空前加快，高速度（2010年GDP397983億元、78年3600億、9.7，

2、建設(shè)、生產(chǎn)、路橋、高鐵）、快節(jié)奏（城鎮(zhèn)化、生活、思想、追求、產(chǎn)品更新?lián)Q代）、超密集（工地、塔吊、工廠、市場、人員、能量）、大擴(kuò)張（兼并、重組、上市、跨省、跨行業(yè)、跨國），爭先恐后，急切思變，日益增長的物質(zhì)文化需要與落后的生產(chǎn)力之間的矛盾，快速發(fā)展與粗放型增長方式、管理及從業(yè)人員素質(zhì)準(zhǔn)備滯后的矛盾，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域顯得尤為突出，事故處于易發(fā)多發(fā)時期。要求：重視和適應(yīng)新時期的安全生產(chǎn)。,2011年7月，密集的垮橋事件：7.11，建于1997年的江蘇328省道通榆河橋坍塌；7.14，建成12年造價逾千萬元的當(dāng)?shù)貥?biāo)志性工程武夷山公館大橋垮塌；7.15，通車14年的杭州錢塘江三橋坍塌；7.19，北京市寶山

3、寺白河橋垮塌。全國近五年塌橋至少17座，一般壽命在26年內(nèi)，年輕的橋，紛紛倒下?！皹虼啻唷保皹峭嵬帷毕鄬?yīng)：1957.10竣工的武漢長江大經(jīng)受70多次撞擊仍無恙；1936.6通車的我國最大的新型獨(dú)孔大環(huán)橋?qū)幉`橋，抗戰(zhàn)中被日軍一次投下18枚炸彈仍屹立未倒。2011.11.10，云南師宗縣私莊煤礦煤與瓦斯突出，43人死亡；11.14，西安市嘉天國際大廈一樓小吃店液化氣罐泄漏引發(fā)爆炸，9死37傷；11.14晚7點(diǎn)20分，新邵縣潭府鄉(xiāng)躍進(jìn)村，為一五保戶操辦喪事，房屋突然倒塌，10死12傷；11.16，甘肅正寧縣一輛載有62名幼兒的校車與一輛運(yùn)煤車相撞，21人遇難（19名幼兒），43名幼兒受傷。一周

4、內(nèi)4起事故造成83人死亡，92人受傷。,國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（2010.7.19）實(shí)行更加嚴(yán)格的考核和責(zé)任追究：加大重特大事故的考核權(quán)重，發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的，要根據(jù)情節(jié)輕重，追究地市級分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；加大對事故企業(yè)的處罰力度；重大事故查處實(shí)行國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會掛牌督辦制度。提高工傷事故死亡職工一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)：一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為按全國上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計算。,提綱一、現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理簡介二、安全生產(chǎn)管理的基本理念三、安全生產(chǎn)管理的三大抓手,1.現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的基本思想和方法,一、事故的基本特性,因果性偶然性必然性潛在性,1.

5、因果性：事故是一系列互為因果關(guān)系的原因事件相繼依次發(fā)生的結(jié)果。甲乙丙事故原因（管理）結(jié)果（盲巷，無柵欄，缺乏安全教育）原因結(jié)果（工人進(jìn)入盲巷）原因結(jié)果（窒息死亡）間接原因直接原因事故,2、偶然性：傷亡事故屬隨機(jī)事件，可能發(fā)生也可能不發(fā)生；事故的后果（人身、財產(chǎn)損失）大小也是隨機(jī)的。如何看待隨機(jī)？寧信其有，加強(qiáng)預(yù)防，不可信其無，麻痹僥幸案例空頂作業(yè)；搭礦車出井；絞車電機(jī)失爆（10.29霞流沖煤礦）3、必然性：事故是系統(tǒng)存在缺陷和隱患的必然結(jié)果，因果性決定必然性。案例瓦斯超限作業(yè)；突出煤層不抽放又無有效防突措施（或誤穿）；有透水預(yù)兆仍繼續(xù)作業(yè)；頂板破碎離層又無支護(hù)作業(yè)4、潛在性：表面上，事故是一種

6、突發(fā)事件；但在事故發(fā)生之前，內(nèi)中就存在隱患。案例頂板離層；巷道上方存在老窯水；煤層有突出危險性,二、事故可以預(yù)防事故是隨機(jī)事件（事故具有偶然性：量變質(zhì)變，突破臨界點(diǎn)，突然誘發(fā)事件；但為必然中之偶然，意外巧合，但早有“埋伏”，而非空穴來風(fēng)、平白無故）；事故發(fā)生存在其必然性（偶然中有必然，注定會發(fā)生，只是發(fā)生時間不確定），必然性決定了規(guī)律性；事故發(fā)生概率可以預(yù)測（統(tǒng)計分析、安全評估、事故樹分析法等）；隱患必除，事故可防。,三、風(fēng)險和風(fēng)險防范事故會不會發(fā)生（危險辨識，隱患排查），一旦發(fā)生有多大的危害？風(fēng)險函數(shù)取決于事故概率和后果嚴(yán)重度：危險度Rf（p，）p發(fā)生事故的可能性（0-1）事故嚴(yán)重度：傷害評

7、價（人、財、物）,定量分析法危險(R)=頻率(p)嚴(yán)重度(C),可能性,高風(fēng)險,中等風(fēng)險,低風(fēng)險,嚴(yán)重度,25,20,15,10,5,20,15,106,5,定量分析矩陣,16,四、現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理綜述、理念的更新（1）事后處理事故預(yù)防重結(jié)果重過程控制以預(yù)防事故為中心，進(jìn)行預(yù)先安全分析與評價，做到預(yù)測和預(yù)防事故；把辨識、評價危險源，排查隱患，據(jù)此提出有效的預(yù)防方法和途徑擺到首要位置。（2）從經(jīng)驗管理研究規(guī)律性，安全是一門科學(xué)，具有規(guī)律性，應(yīng)從規(guī)律出發(fā)尋找解決安全問題的方法和途徑。,（3）局部防范系統(tǒng)安全從系統(tǒng)的總體出發(fā)，全面地觀察、分析和解決問題，全員、全層次、全方位、全過程、人機(jī)環(huán)的管理，辨

8、識、控制危險源，進(jìn)行綜合治理，整體預(yù)防。（4）人管人“要我安全”企業(yè)安全文化，“我要安全”、“我會安全”、安全習(xí)慣（5）行政主導(dǎo)企業(yè)主導(dǎo)（6）被動治標(biāo)重在治本和本質(zhì)安全化。指設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝含有內(nèi)在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能，包括失誤安全功能，故障安全功能。,、方法的升華（1）職業(yè)安全健康管理體系（OHSMS)現(xiàn)代安全原理揭示出事故系統(tǒng)的四大要素：人、機(jī)、環(huán)境、管理。強(qiáng)調(diào)全面管理，遵循戴明循環(huán)管理模式。關(guān)鍵是過程控制危險源辨識、風(fēng)險評價、危險預(yù)警與監(jiān)測管理、風(fēng)險控制、事故預(yù)防措施及應(yīng)急管理等?；蚍Q：辨識危險源，查找隱患，分析原因，找出關(guān)鍵，制定措施；實(shí)施措施；檢查效果，核心是持續(xù)改進(jìn)

9、總結(jié)經(jīng)驗，納入標(biāo)準(zhǔn)或制度，進(jìn)入下一次循環(huán)，螺旋式上升提高，依據(jù)是程序化管理四個階段，八個步驟分析現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問題PDCA循環(huán)：動態(tài)循環(huán)，跟緊過程，持續(xù)改進(jìn)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),（2）安全評價安全預(yù)評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀評價，定性定量分析（3）重大危險源管理：辨識、評價、控制、應(yīng)急救援預(yù)案3、手段的創(chuàng)新（1）監(jiān)控系統(tǒng)成為現(xiàn)代管理的手段（安全監(jiān)控系統(tǒng)：火點(diǎn)、溫度、氣體、設(shè)備運(yùn)行）（2）定量分析技術(shù)事故樹、事件樹等，采用那種方法都有其適用的對象與條件。（3）信息化技術(shù)和管理（GPS定位系統(tǒng)。信息收集、整理、統(tǒng)計、計算、分析、反饋）（4）本質(zhì)安全技術(shù)和裝備（防止誤操作或故障狀態(tài)下）以及救生艙,2.

10、安全生產(chǎn)管理的基本理念,理念是人們經(jīng)過長期的理性思考及實(shí)踐所形成的思想觀念、精神向往、理想追求和哲學(xué)信仰的抽象概括。安全理念是建立于人們對實(shí)現(xiàn)自身安全和生產(chǎn)生活安全的價值、規(guī)律的認(rèn)識，扎根內(nèi)心深處的一種行為信仰和思維定勢。在行為中更多地體現(xiàn)為一種自我原動力，特點(diǎn)是自覺、下意識。百人教授會洪詩鴻，吳丕勘培拉,理念決定行為，行為產(chǎn)生后果。沒有強(qiáng)烈的安全意識，就難以產(chǎn)生嚴(yán)格規(guī)范的安全行為。安全發(fā)展理念，是安全生產(chǎn)管理的靈魂，統(tǒng)領(lǐng)和決定著企業(yè)安全生產(chǎn)工作和安全文化的構(gòu)建。對于安全生產(chǎn)，我們并不缺少制度，甚至不缺少經(jīng)驗和教訓(xùn)。缺少的是警醒、是理念。,不同理念產(chǎn)生不同運(yùn)行模式和結(jié)果：無安全理念，便會漠視安

11、全法律：12.5瀟湘晨報“礦長撒謊當(dāng)場穿幫”：突擊檢查南陽鎮(zhèn)群力煤礦，帶班下井副礦長穿著皮鞋站在地面，“停產(chǎn)兩月”機(jī)器還是熱的，煤堆了10多米高，自救器無武陵源易程天下環(huán)保客運(yùn)有限公司羅總：安全、服務(wù)、利潤的排序理念，安全管理中安全意識排第一。德國交通北川劉漢小學(xué)，距北川15公里，483名學(xué)生無一傷亡。安縣桑棗小學(xué)，校長葉志平（2011.6.27逝世），教學(xué)樓40萬元，05年開始每周上一次安全教育課，每學(xué)期進(jìn)行一次應(yīng)急疏散演習(xí)，做一次，總結(jié)一次，修改一次。08.5.12地震時2300多師生分36秒撤離逃生，無一傷亡?！白钆ＰｉL”“無論是校長還是老師，保護(hù)學(xué)生的生命永遠(yuǎn)是最重要的。這是最高的職責(zé)

12、，也是最基本的要求?！崩硐氲膶W(xué)校首先是一個建筑安全的學(xué)校，不要豪華，但要牢牢。安全是第一位的，財富都是其后的零。,澳大利亞煤礦安全是世界上最好的之一。他們認(rèn)為，安全設(shè)備齊全，管理制度嚴(yán)格固然重要，但這些并不是澳擁有世界上最好煤礦安全記錄的根本，“煤礦安全說到底是一種文化”。濃縮成兩點(diǎn)：一是創(chuàng)造安全的工作環(huán)境；二是培養(yǎng)員工做出正確的安全決定的能力。業(yè)界十分清楚，安全生產(chǎn)對企業(yè)有利無害，企業(yè)措施比政府的規(guī)定還要嚴(yán)格得多?！熬哂懈偁幜Φ钠髽I(yè)一定是工作安全的企業(yè)”。管理人員如果在決策中把盈利放在安全的前面，則立即將其驅(qū)逐出去。,杜邦安全管理十大理念深圳工廠9005年，16年工作中無傷害1、所有安全事故

13、都可以預(yù)防（零事故信念決定態(tài)度和措施）；2、所有事故隱患都可以控制（建立周密隱患排查治理預(yù)案）；3、發(fā)現(xiàn)不安全因素必須立即糾正；4、各級管理層對各自的安全直接負(fù)責(zé)；5、各級主管必須進(jìn)行安全審核；6、安全是被雇傭的條件之一（任何人都須遵守公司的安全規(guī)范和安全制度，如杜邦深圳工廠有“10大不可違背安全條例”，違背將受到紀(jì)律處罰甚至解雇6）；7、員工必須接受嚴(yán)格的安全培訓(xùn)；8、工作外的安全和工作中的安全同樣重要；9、良好的安全等于良好的業(yè)績（一門好的生意，投入資）；10、安全工作以人為本。,一、以人為本，安全第一，預(yù)防為主,“生命第一、健康為上”的價值觀生命是根，健康是本。關(guān)愛生命，關(guān)注健康。人類社

14、會一切活動的終極目的都是為了人。人的生命和健康至上至尊，高于一切財產(chǎn)利益。效益、財產(chǎn)損失可以彌補(bǔ)，健康損害難以恢復(fù)，生命隕落無可挽回。對生命的關(guān)懷與敬畏應(yīng)當(dāng)是人類最基本、也是最偉大的感情。,耒陽導(dǎo)子鄉(xiāng)雙喜村徐志輝等百余農(nóng)民工在深圳建筑公司做爆破風(fēng)鉆工，17人死于塵肺病，平均年齡40.6歲。在這些人中，74.5有養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，68的家庭至少有一子女上學(xué)，平均每家2.1個子女。09年至今，那批維權(quán)的工人又有十幾人離世，而病情嚴(yán)重者每天靠吸氧維持生命。那些變成石頭的肺,山西屯蘭煤礦09.2.22瓦斯爆炸事故,“安全生產(chǎn)，良性互動”的發(fā)展觀正確處理五種關(guān)系：生產(chǎn)與安全、效益與安全、發(fā)展與安全、一時與長遠(yuǎn)、

15、企業(yè)與社會的關(guān)系。安全不是一種負(fù)擔(dān)、一種多余的事情，它是企業(yè)工作的一個重要組成部分。安全保護(hù)生產(chǎn)力，提高工作效率，避免與減少不必要的損失；安全與發(fā)展良性互動，相互促進(jìn)。安全可以爭取速度，事故往往喪失機(jī)遇。安全發(fā)展才是“又好又快”的發(fā)展。（例：鳳凰07.8.13垮橋事故死64人。傷22人，司法追究24處分32）,優(yōu)先保護(hù)弱勢群體的人民觀在臟、險、苦、累崗位上的多數(shù)是家境貧寒的農(nóng)民工，他們一般作業(yè)時間長，工資低（礦山、建筑、電力野外、搬運(yùn)、城市環(huán)衛(wèi)工人馬路撿垃圾等）。他們出來打工是為了謀生，謀全家之生。而事故傷害的往往就是這些人，給這些人的家庭雪上加霜，滅頂之災(zāi)。作為企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人員，我們有責(zé)

16、任首先要重點(diǎn)保護(hù)他們，這也是出自良心、人道的要求。,2003.4.165點(diǎn)50，漣源市七一煤礦發(fā)生透水事故，17名工人被困井下。6天后，救援通道打通，但找到的是16具遺體，另1人失蹤。在聶清文的遺體附近，一頂?shù)V帽上用粉筆寫著：“骨肉親情難分舍，欠我娘200元，我欠鄧曙華100元，龔澤民欠我50元。礦押金1650元。蓮香帶好子女，孝敬父母，一定有好報，我一定要火葬。”聶清文是橋頭河鎮(zhèn)太平村人，生前有一個清貧但幸福的家。聶清文出殯那天，其父聶夫呈號啕大哭：“清文下葬，用的是我的棺材啊?！?7年多后其妻易建江接受采訪，只用了簡單的6個字來形容當(dāng)年的變故：“賺錢的人走了。”如今，土磚房依舊，屋變漏，可

17、見天。每逢下雨天，屋內(nèi)三、四個盆子接水。家中無任何電器，只有一個5瓦的燈泡，村支書說，每月收電費(fèi)不會超過2塊錢。妻至今未嫁，遵從夫命，贍養(yǎng)著兩個老人及小孩，全部希望寄托在孩子身上。（摘自2011.3.9瀟湘晨報100個人的時代印記,安全是生產(chǎn)經(jīng)營的前提、必要條件和保障?！鞍踩珒?yōu)先”是一切生產(chǎn)經(jīng)營活動的基本原則。安全在任何時候、任何地方都有絕對的優(yōu)先權(quán)。關(guān)心工人的安全與健康應(yīng)優(yōu)先于關(guān)心其它任何目標(biāo)。一個繁忙的日程絕對不能成為忽視安全的理由。,“三同時”：建設(shè)項目的安全衛(wèi)生設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。“五同時”：管企業(yè)、管生產(chǎn)必須管安全，做到安全工作與生產(chǎn)工作同時計

18、劃、同時布置、同時檢查、同時總結(jié)、同時評比。“三不生產(chǎn)”：不具備安全生產(chǎn)條件不生產(chǎn)，隱患不排除不生產(chǎn)，防范措施不落實(shí)不生產(chǎn)。,是否做到“預(yù)防為主”？看“八先”、安全意識在先；時刻關(guān)注危險，預(yù)先分析工作風(fēng)險和隱患、安全投入在先；投入是投資而不是消耗，它是有產(chǎn)出和回報的：預(yù)防性的投入產(chǎn)出比遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于事故整改產(chǎn)出比，1:5、建章立制在先；、安全責(zé)任在先；、技術(shù)措施在先；、教育培訓(xùn)在先；、隱患控制在先；、監(jiān)督檢查在先。,二、企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,1、從法律層面安全生產(chǎn)法總則對生產(chǎn)經(jīng)營單位用了兩個“必須”：必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安

19、全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。（第條）必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（第10條）安全生產(chǎn)是企業(yè)的法定職責(zé)，是企業(yè)的道德底線、責(zé)任底線和工作底線。底線失守，可能全盤皆輸。2008年9月三鹿奶粉三聚氰胺事件：2007年12月三鹿接到消費(fèi)者出現(xiàn)疾患的投訴，08年7月24日檢出其產(chǎn)品含有三聚氰胺，8月1日高層會議，8.4才向市政府報告，9月9日市政府向省政府報告，9月9日媒體開始啟動關(guān)注。三鹿奶粉事件22家奶粉廠；導(dǎo)致三鹿奶粉廠破產(chǎn)；兩個死刑，董事長田文華無期徒刑，石家莊市委書記、市長、副市長免職撤職，國家質(zhì)量監(jiān)督局局長李長江引咎辭職，五部局8名正副司長被處分。11月下旬我省通報了

20、23處去年以來發(fā)生較大事故予以關(guān)閉的煤礦名單（三部門聯(lián)合發(fā)文吊銷證照。嘉禾縣）。安全生產(chǎn)是企業(yè)工作的第一要務(wù)。,原三鹿黨委書記、董事長田文華被告人田文華在法庭上受審,2、從工作實(shí)際企業(yè)處于生產(chǎn)過程的第一時間和第一現(xiàn)場，隱患、事故寓于生產(chǎn)過程之中，只有重視、精細(xì)生產(chǎn)過程中的安全管理，才能及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，保證好的安全效果。因此，煤礦內(nèi)部的安全管理是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的內(nèi)因和根本。安全在煤礦不是充當(dāng)一種角色，而是起碼的行為和態(tài)度。不懂安全，就不懂管理。,3、從發(fā)展戰(zhàn)略安全生產(chǎn)反映了企業(yè)決策層的思維和眼光，體現(xiàn)企業(yè)整體素質(zhì)和綜合管理水平。安全是一項具有戰(zhàn)略意義的商業(yè)價值，既可提升企

21、業(yè)形象和聲譽(yù)，提高企業(yè)的競爭力；又是企業(yè)取得卓越業(yè)務(wù)表現(xiàn)的催化劑，有益于建立長久品牌效應(yīng)，支撐企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。2006年度被評為美國10家最安全公司的科氏格利奇公司總裁迪夫說：“我們得到安全的同時，得到了高質(zhì)量的產(chǎn)品和高效的勞動生產(chǎn)率。很奇怪，當(dāng)我們關(guān)注安全的時候，所有的監(jiān)測數(shù)據(jù)都提高了”。,三、安全生產(chǎn)是煤礦管理者的第一職責(zé),1、安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山“安全”旨在保護(hù)人的生命和健康，保護(hù)國家和人民的財產(chǎn)，保護(hù)人類生存環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正常秩序。道德責(zé)任職業(yè)操守，社會責(zé)任，法律責(zé)任因此，對于煤礦負(fù)責(zé)人和管理人員，在眾多的職責(zé)中，安全生產(chǎn)是第一職責(zé)，壓倒一切。11月下旬我省通報25人限制擔(dān)任煤礦

22、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，3人終身不能擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人。09.4.17永興縣青山背煤礦辦公樓火藥爆炸，2010.7郴州市中院一審判決2名股東死刑，安仁縣一民爆服務(wù)隊隊長無期徒刑。2010.9.8，平頂山新華四礦瓦斯爆炸事故死亡76人。11.16，平頂山中級法院以“危險方法危害公共安全罪”一審判決：礦長李新軍死刑，緩期兩年執(zhí)行；技術(shù)副礦長韓二軍死刑，緩期兩年執(zhí)行；安全副礦長侯民無期徒刑；生產(chǎn)副礦長鄧樹軍有期徒刑15年；生產(chǎn)礦長助理有期徒刑13年。,2、安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”的意義安全生產(chǎn)在生產(chǎn)活動過程中具有全員、全方位、全過程的性質(zhì)，涉及方方面面、時時刻刻，因此，堅持“一把手”負(fù)總責(zé)，是安全生產(chǎn)責(zé)任制的核心

23、，是解決重大安全問題的需要，是實(shí)現(xiàn)綜合治理，整體預(yù)防的需要，是使安全生產(chǎn)方面的決策更具權(quán)威性、及時性的根本保證。桃花江核電站2010年上旬安全培訓(xùn)；華天集團(tuán)董事長親自授課（2011.11）,3、第一職責(zé)體現(xiàn)在“三個落實(shí)”：思想落實(shí)保證員工安全責(zé)任于我，避免事故責(zé)任于我，安全時刻在我心中，用“心”管理，對企業(yè)、對員工、對自己負(fù)責(zé)，責(zé)任落實(shí)各部門各崗位都清楚自己的安全生產(chǎn)工作內(nèi)容和職責(zé)，承諾責(zé)任付諸兌現(xiàn)，工作落實(shí)決策、計劃、檢查、改進(jìn)具有執(zhí)行力。,四、安全生產(chǎn)工作需要真、實(shí)、恒,安全生產(chǎn)性質(zhì)最突出表現(xiàn)為“四性”：科學(xué)性、預(yù)防性、群眾性、長期性，決定了安全生產(chǎn)工作必須做到真、實(shí)、恒，而不能有半點(diǎn)的虛

24、、假、浮。煤礦安全管理始終貫穿主動意識：超前思維：預(yù)測、預(yù)報（知）、預(yù)防、預(yù)警、預(yù)控、預(yù)案，盯住現(xiàn)場，跟緊過程，及時排查，防止被動地抓安全；科學(xué)意識：尊重規(guī)律，重視科技，上現(xiàn)代化手段（安全監(jiān)控系統(tǒng)，瓦斯抽放系統(tǒng)，長沙南湖路湘江過江隧道特制盾構(gòu)防治穿水），精細(xì)管理，防止粗放地抓安全；,實(shí)干意識：從企業(yè)實(shí)際的危險有害因素出發(fā)，采取有針對性措施，從基礎(chǔ)、現(xiàn)場、重大隱患抓起，防止應(yīng)付性抓安全；長期意識：安全具有動態(tài)性、持久性特點(diǎn)，決定安全思想警鐘長鳴、安全工作常態(tài)化，任何時候都不能有絲毫麻痹和松懈，防止時冷時熱抓安全。2006年7月4日19時50分，金竹山電廠項目部在工程收尾拆卸鍋爐組合場一60t門吊

25、的過程中，鉗工作業(yè)班違反安全技術(shù)交底要求，違反作業(yè)程序作業(yè)，提前拆除門吊主梁與剛性腿連接螺栓，導(dǎo)致整機(jī)失穩(wěn)、支腿偏斜，發(fā)生倒塌事故，造成7人死亡，9人受傷。,3.安全生產(chǎn)管理的三大抓手,一、增強(qiáng)責(zé)任意識，健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,責(zé)任是安全的靈魂是搞好安全的動力建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全生產(chǎn)管理的首要任務(wù)，是各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心。,、安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)涵解決安全生產(chǎn)工作由誰管（責(zé)任主體，人、崗位）、管什么（內(nèi)容、事）、怎么管（程序）、達(dá)到什么要求（標(biāo)準(zhǔn)）、負(fù)什么責(zé)的問題。在安全生產(chǎn)管理中，建立事人責(zé)一一對應(yīng)的責(zé)任體系（事事有人管、人人有專責(zé)、辦事有標(biāo)準(zhǔn)、工作有檢查，職責(zé)明確、），旨在有

26、效解決責(zé)任虛化和被動管理的問題。以便從管理源頭上、從責(zé)任主體上、從生產(chǎn)過程中消除事故隱患，從制度上預(yù)防生產(chǎn)安全事故。,責(zé)任只有明晰才會重于泰山，而不明確的責(zé)任則導(dǎo)致推諉。因此，安全生產(chǎn)責(zé)任制必須將安全生產(chǎn)的每一項工作、每一個環(huán)節(jié)，按決策層、執(zhí)行層和操作層，責(zé)任分解和落實(shí)到部門、到人、到崗位（做到崗位、職能、權(quán)利、責(zé)任四統(tǒng)一），不留空擋，不留死角，不搞責(zé)任交叉。形成完整具體的責(zé)任體系，便于執(zhí)行和檢查考核（對事找人查責(zé)）。重視安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定、培訓(xùn)、修訂（定期評審、更新）、考核等環(huán)節(jié)。,2、領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制主要負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；分管安全生產(chǎn)工作的副職對安全工作具體負(fù)責(zé)，其他副職對

27、其分管業(yè)務(wù)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)；總工程師或技術(shù)負(fù)責(zé)人對企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)工作負(fù)責(zé)。,3、職能機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任制所有職能部門負(fù)責(zé)人對部門職能范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)；安全員對安全生產(chǎn)檢查工作負(fù)責(zé)。4、崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任制班組是搞好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵。班組長是安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程的直接執(zhí)行者和現(xiàn)場組織者；每個崗位都要對其自身的安全和周圍工友的安全負(fù)責(zé)。,二、增強(qiáng)“治本”意識重在夯實(shí)煤礦“三基”,“三基”是煤礦安全生產(chǎn)長治久安上水平的基礎(chǔ)工程，是治本（本質(zhì)源頭治理、實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全）之策。關(guān)系煤礦安全生產(chǎn)整體水平的質(zhì)的提高，關(guān)系安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)：企業(yè)是創(chuàng)建主體，自查，自糾，

28、自評，自我完善，持續(xù)改進(jìn)。,煤礦安全抓管理，安全管理抓基層，基層工作抓基礎(chǔ)，基礎(chǔ)先從人抓起。,1、基層基層：隊、班組工作重點(diǎn)重心下移，監(jiān)督管理關(guān)口前移企業(yè)執(zhí)行力最終體現(xiàn)在基層。加強(qiáng)班組團(tuán)隊化建設(shè)，以“事故”為目標(biāo)，以加強(qiáng)班組安全全面管理、提高群體素質(zhì)為主要內(nèi)容，個人無違章，崗位無隱患，班組無事故。,班組安全管理做到“六有”：安全有目標(biāo)，管理有規(guī)章，操作有規(guī)程，檢查有記錄，班前有交接，考核有依據(jù)?！傲鶡o”：個人無“三違”，設(shè)備無故障，制度無空白，教育無缺漏，現(xiàn)場無隱患，班組無事故。,班組是企業(yè)的細(xì)胞，處于安全生產(chǎn)的前沿，只有班組充滿活力，零事故目標(biāo)才可能最后實(shí)現(xiàn)。白國周是原平煤集團(tuán)七礦（中平能化

29、集團(tuán)七星公司）開拓四隊班長。87年入礦，當(dāng)了21年班長?！鞍踩ゲ缓玫陌嚅L，不是稱職的班長。”“一個人安全不算安全，大家都安全才是真正的安全?！薄坝啦贿`章也是一種習(xí)慣，一個團(tuán)隊一旦形成了永不違章的習(xí)慣和氛圍，安全也就順理成章?！痹?2年8000多次下井經(jīng)歷中，他從未有過工傷，就連在他班里先后工作過的230多名職工，也沒出現(xiàn)過一次工傷。,2、基礎(chǔ)兩個關(guān)鍵點(diǎn)技術(shù)和現(xiàn)場企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)和落腳點(diǎn)。安全技術(shù)工作具有前瞻性、針對性、科學(xué)性和預(yù)防性，必須走在生產(chǎn)工作之前。安全技術(shù)是整個安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，重點(diǎn)解決系統(tǒng)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、工藝流程、作業(yè)規(guī)程（安全技術(shù)措施）等問題。設(shè)計、規(guī)程和措施在技術(shù)上多分

30、安全考慮，作業(yè)中就多10分安全把握。嚴(yán)格按設(shè)計、程序施工，貫徹技術(shù)措施,技術(shù)工作要落實(shí)到作業(yè)現(xiàn)場，技術(shù)與現(xiàn)場管理必須緊密結(jié)合?，F(xiàn)場管理最重要的特點(diǎn)是有序化（定置管理、工藝流程、作業(yè)程序等）、標(biāo)準(zhǔn)化（包括作業(yè)、工程質(zhì)量、作業(yè)環(huán)境、安全管理等）按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)，按規(guī)章進(jìn)行管理、杜絕違章。強(qiáng)基礎(chǔ)：健全制度（如湖南省電力公司安全生產(chǎn)違章處罰規(guī)定、安全生產(chǎn)違章記分辦法、62種嚴(yán)重違章執(zhí)行說明），完善技術(shù)（設(shè)計與工作規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)備設(shè)施、技術(shù)力量），強(qiáng)化現(xiàn)場（執(zhí)行規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)技術(shù)，檢查、消除隱患），規(guī)范管理（PDCA動態(tài)循環(huán)管理，自檢、自糾、自評、自我完善，過程控制，持續(xù)改進(jìn)）。,3、基本素質(zhì)（基本

31、功）煤礦中的事故90以上發(fā)生在現(xiàn)場，其中80又與人的行為錯誤有關(guān)。作業(yè)場所沒有絕對的安全，決定事故是否發(fā)生往往取決于現(xiàn)場作業(yè)員工的行為。再好的技術(shù)、再完美的規(guī)章，在實(shí)際操作層面，也無法取代人自身的素質(zhì)和責(zé)任心。企業(yè)安全管理中，人的素質(zhì)是基礎(chǔ)，行為管理是關(guān)鍵（難點(diǎn)）。,如何實(shí)現(xiàn)對不安全行為的控制？（1）培養(yǎng)訓(xùn)練一支有安全理念、專業(yè)技能、會正確操作的熟練職工隊伍,一是培育煤礦的安全氛圍，看安全、聽安全、想安全、說安全、做安全、考安全、監(jiān)督安全，以安全為榮，以違章為恥。環(huán)境可以改變行為甚至習(xí)慣。人的行為會相互影響、感染，甚至蔓延，個人違章不得到糾正，可能發(fā)展為普遍的習(xí)慣性違章。偶然違章習(xí)慣性違章普遍性違章普遍的習(xí)慣性違章,二是細(xì)化、完善安全行為規(guī)范和操作規(guī)程越細(xì)、越具體越好，細(xì)化到每一個崗位的每一個行為和動作。操作規(guī)程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)例：珠海PTA工地，英國公司規(guī)定，離地1.5米作業(yè)就得系安全帶，離地面1.8米必須有梯子。中方施工人員為了應(yīng)付檢查，也系了安全帶，但安全帶的長度超過了離地面的高度，真要是摔了下來，安全帶根本不起作用。于是，公司對安全帶的長度又做出了規(guī)定。,三是操作技能訓(xùn)練做到“四懂四會”：懂設(shè)備、工具主要結(jié)構(gòu)、性能，會安全操作和保養(yǎng)；懂礦井的不安全因素分布點(diǎn)及職業(yè)危害，會正確使用個人防護(hù)用品和進(jìn)行危害控