1、,工程造價(jià)分析,一、建設(shè)管理體制與基本法律制度在政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理之下，由項(xiàng)目業(yè)主、承建商、監(jiān)理單位直接參加的“三方”管理體制項(xiàng)目法人責(zé)任制(業(yè)主制)招標(biāo)投標(biāo)制競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制建設(shè)監(jiān)理制約束協(xié)調(diào)機(jī)制合同管理制對(duì)承包商來講，國際慣例的業(yè)主制內(nèi)涵就是招標(biāo)投標(biāo)制與建設(shè)監(jiān)理制招標(biāo)投標(biāo)與建設(shè)監(jiān)理的關(guān)系相當(dāng)于一個(gè)社會(huì)中“立法”與“執(zhí)法”的關(guān)系,一、建設(shè)管理體制與基本法律制度工程項(xiàng)目實(shí)施的兩個(gè)基本原則招標(biāo)保證經(jīng)濟(jì)監(jiān)理保證效率“效率”是“經(jīng)濟(jì)”的保證?！敖?jīng)濟(jì)”是量的概念，“效率”是寓于質(zhì)量之中業(yè)主是工程的買方，交易對(duì)象是作為契約商品或是期貨的工程。工程的賣方應(yīng)當(dāng)是社會(huì)信譽(yù)好、技術(shù)水平高、管理能力強(qiáng)的施工單位,

2、一、建設(shè)管理體制與基本法律制度承包商在建筑市場(chǎng)中的工程承包運(yùn)作分為兩大過程：一個(gè)是對(duì)項(xiàng)目業(yè)主招標(biāo)作出反應(yīng)，也就是投標(biāo)；另一個(gè)是中標(biāo)及簽訂合同后在業(yè)主委托的監(jiān)理工程師監(jiān)督下的施工過程承包商的競(jìng)爭(zhēng)力表現(xiàn)為能以比較合理的價(jià)格在招標(biāo)時(shí)中標(biāo)，并在監(jiān)理制下有效的施工，實(shí)現(xiàn)投標(biāo)時(shí)的預(yù)期效益，因此，施工承包運(yùn)作就是爭(zhēng)取合同與履行合同,二、建筑市場(chǎng)及其運(yùn)行機(jī)制1、建筑市場(chǎng)的含義建筑市場(chǎng)是以工程建設(shè)承發(fā)包交易活動(dòng)為主要內(nèi)容的市場(chǎng)。它包括：發(fā)包方、承包方和技術(shù)服務(wù)方組成的市場(chǎng)主體不同形態(tài)的建筑產(chǎn)品組成的市場(chǎng)客體招標(biāo)投標(biāo)為主要形式的競(jìng)爭(zhēng)來調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求的建筑市場(chǎng)機(jī)制保證建筑市場(chǎng)正常運(yùn)行的要素市場(chǎng)體系，為工程建設(shè)提供專業(yè)

3、服務(wù)的市場(chǎng)中介組織體系和以行業(yè)管理為主的社會(huì)保障體系保證市場(chǎng)秩序、保護(hù)主體合法權(quán)益的法律法規(guī)和監(jiān)督管理體系等,二、建筑市場(chǎng)及其運(yùn)行機(jī)制2、建筑市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制1)價(jià)格機(jī)制資源在價(jià)值規(guī)律的作用下運(yùn)動(dòng)的、客觀上具有的、傳導(dǎo)信息、配置資源和促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、降低社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)量的功能作用2)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制在利益機(jī)制的驅(qū)動(dòng)下，為了生產(chǎn)商品、使付出的成本能得到補(bǔ)償并獲得最大利潤(rùn)，生產(chǎn)者之間進(jìn)行價(jià)格、質(zhì)量、工期等競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)相占領(lǐng)市場(chǎng)，結(jié)果是優(yōu)勝劣汰3)供求機(jī)制在價(jià)值規(guī)律的作用下，人力物力和資金等各種資源競(jìng)相涌入效益好的部門和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，在供給大于需求的情況下，資源又重新向其他效益更好的環(huán)節(jié)聚集,二、建筑市場(chǎng)及其運(yùn)行機(jī)制3、

4、工程承發(fā)包方式承發(fā)包是承包方和發(fā)包方之間的一種商業(yè)行為。發(fā)包是訂貨，即訂購商品；承包是接受訂貨生產(chǎn)按規(guī)定供貨工程承發(fā)包關(guān)系是業(yè)主委托設(shè)計(jì)或施工單位完成擬建建筑產(chǎn)品相應(yīng)任務(wù)而形成的相互關(guān)系。招標(biāo)投標(biāo)是實(shí)現(xiàn)工程承發(fā)包關(guān)系的主要途徑如何組織自行招標(biāo)，招標(biāo)代理如何分標(biāo)平行發(fā)包，總分包，總承包如何發(fā)包公開招標(biāo)，邀請(qǐng)招標(biāo)，直接委托如何計(jì)價(jià),三、工程施工招標(biāo)程序工程施工招標(biāo)，是指招標(biāo)單位就擬建的工程發(fā)布通告，以法定方式吸引施工企業(yè)參加競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)單位從中選擇條件優(yōu)越者完成工程建設(shè)任務(wù)的法律行為工程施工投標(biāo)，是指經(jīng)過招標(biāo)單位審查獲得投標(biāo)資格的施工企業(yè)按照招標(biāo)文件的要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)單位填報(bào)投標(biāo)書并爭(zhēng)取中

5、標(biāo)的法律行為,三、工程施工招標(biāo)程序1、建設(shè)單位組織招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)2、招標(biāo)申請(qǐng)3、編制招標(biāo)文件4、制定標(biāo)底，報(bào)招標(biāo)投標(biāo)辦審定5、發(fā)布招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書6、資格預(yù)審意向投標(biāo)人7、發(fā)放招標(biāo)文件潛在投標(biāo)人8、組織踏勘現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)招標(biāo)文件答疑9、開標(biāo)，評(píng)標(biāo)，決定中標(biāo)單位投標(biāo)人10、發(fā)出中標(biāo)通知書中標(biāo)人11、簽訂施工合同承包人,東南大學(xué)遠(yuǎn)程教育,工程造價(jià)分析,第二十二講,主講教師：沈杰,一、招標(biāo)文件的概念1、招標(biāo)文件的含義投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件的依據(jù)。招標(biāo)文件提出的各項(xiàng)要求，對(duì)工程招標(biāo)和承發(fā)包雙方都具有約束力2、招標(biāo)文件的內(nèi)容招標(biāo)投標(biāo)法第十九條的規(guī)定，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：(1)應(yīng)寫明招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人的所有實(shí)

6、質(zhì)性要求和條件。(2)應(yīng)有招標(biāo)人就招標(biāo)項(xiàng)目擬簽訂合同的主要條款。(3)應(yīng)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目提出相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。(4)需要?jiǎng)澐植煌瑯?biāo)段的大型、復(fù)雜的建設(shè)工程項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)合理劃分標(biāo)段，確定工期，在文件中載明。,一、招標(biāo)文件的概念(一)投標(biāo)須知。包括工程概況，招標(biāo)范圍，資格審查條件，工程資金來源或者落實(shí)情況(包括銀行出具的資金證明)，標(biāo)段劃分，工期要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑安排，投標(biāo)文件編制、提交、修改、撤回的要求，投標(biāo)報(bào)價(jià)要求，投標(biāo)有效期，開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)，評(píng)標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)等；(二)招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計(jì)文件；(三)采用工程量清單招標(biāo)的應(yīng)提供工程量清單；(四)投標(biāo)函的格式及附錄；(五)擬簽訂合同的

7、主要條款；(六)要求投標(biāo)人提交的其他材料,二、投標(biāo)價(jià)的有關(guān)規(guī)定建筑法第十八條建筑工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定。公開招標(biāo)發(fā)包的，其造價(jià)的約定，須遵守招標(biāo)投標(biāo)法律的規(guī)定。發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照合同的約定，及時(shí)撥付工程款項(xiàng)。江蘇省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例第三十二條工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)以國家和省規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則和計(jì)價(jià)方法為依據(jù)，按照經(jīng)建設(shè)行政主管部門核定的專業(yè)和類別，依據(jù)定額規(guī)定的消耗量和相應(yīng)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，由發(fā)包人與承包人在合同中約定。,二、投標(biāo)計(jì)價(jià)方法的有關(guān)規(guī)定施工合同通用條款第1條1.12合同價(jià)款：指發(fā)包人承包人在協(xié)議書中約定，發(fā)包人用以支付承包人按照合同約定完成承包范圍內(nèi)全部工

8、程并承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任的款項(xiàng)。1.13追加合同價(jià)款：指在合同履行中發(fā)生需要增加合同價(jià)款的情況，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后按計(jì)算合同價(jià)款的方法增加的合同價(jià)款1.14費(fèi)用：指不包含在合同價(jià)款之內(nèi)的應(yīng)當(dāng)由發(fā)包人或承包人承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)支出施工合同通用條款第23條23.1招標(biāo)工程的合同價(jià)款由發(fā)包人承包人依據(jù)中標(biāo)通知書中的中標(biāo)價(jià)格在協(xié)議書內(nèi)約定。非招標(biāo)工程的合同價(jià)款由發(fā)包人承包人依據(jù)工程預(yù)算書在協(xié)議書內(nèi)約定,三、投標(biāo)計(jì)價(jià)方法1、固定價(jià)和可調(diào)價(jià)施工合同通用條款23.2合同價(jià)款在協(xié)議書內(nèi)約定后，任何一方不得擅自改變。下列三種確定合同價(jià)款的方式，雙方可在專用條款內(nèi)約定采用其中一種：(1)固定價(jià)格合同。雙方在專用條款內(nèi)約定合同價(jià)款

9、包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法，在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)合同價(jià)款不再調(diào)整。風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的合同價(jià)款調(diào)整方法，應(yīng)當(dāng)在專用條款內(nèi)約定。(2)可調(diào)價(jià)格合同。合同價(jià)款可根據(jù)雙方的約定而調(diào)整，雙方在專用條款內(nèi)約定合同價(jià)款調(diào)整方法。(3)成本加酬金合同。合同價(jià)款包括成本和酬金兩部分，雙方在專用條款內(nèi)約定成本構(gòu)成和酬金的計(jì)算方法。,三、投標(biāo)計(jì)價(jià)方法1、固定價(jià)和可調(diào)價(jià)采用固定價(jià)格報(bào)價(jià)，投標(biāo)人應(yīng)充分考慮施工期間各類建材的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和國家政策性調(diào)整確定風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)計(jì)入總報(bào)價(jià)，今后不作調(diào)整。適用于工期較短(一般不超過一年)且要求十分明確的項(xiàng)目。但當(dāng)施工中圖紙或工程質(zhì)量要求有變更，或工期要求提前，則總價(jià)也要變更。承包商承擔(dān)全部

10、風(fēng)險(xiǎn)，要為不可預(yù)見的某些因素付出代價(jià)，因此一般報(bào)價(jià)較高。,三、投標(biāo)計(jì)價(jià)方法1、固定價(jià)和可調(diào)價(jià)采用可調(diào)價(jià)格報(bào)價(jià)，投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)可根據(jù)合同實(shí)施期間的市場(chǎng)變化和政策性調(diào)整而變動(dòng)。適用于工期較長(zhǎng)(如一年以上)的項(xiàng)目。報(bào)價(jià)及簽訂合同時(shí)，以招標(biāo)文件的要求及當(dāng)時(shí)的物價(jià)計(jì)算合同價(jià)。建設(shè)單位承擔(dān)通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)，承包商承擔(dān)其他風(fēng)險(xiǎn)。,三、投標(biāo)計(jì)價(jià)方法2、總價(jià)合同和單價(jià)合同總價(jià)合同指確定一個(gè)完成項(xiàng)目的總價(jià)，承包單位據(jù)此完成項(xiàng)目全部?jī)?nèi)容的合同采用總價(jià)合同，要求準(zhǔn)備詳細(xì)而全面的設(shè)計(jì)圖紙和各項(xiàng)說明，能準(zhǔn)確計(jì)算工程量。適用于工程量不太大且能精確計(jì)算、工期不長(zhǎng)、技術(shù)不太復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)不大的工程項(xiàng)目總價(jià)合同可使建設(shè)單位評(píng)標(biāo)時(shí)易于確

11、定報(bào)價(jià)最低的施工單位，對(duì)總開支心中有數(shù)，施工過程中可有效控制進(jìn)度和質(zhì)量。而對(duì)承包商來說，具有一定的風(fēng)險(xiǎn)，如物價(jià)波動(dòng)、氣候條件惡劣、地質(zhì)地基條件惡劣以及其他意外的困難等,三、投標(biāo)計(jì)價(jià)方法2、總價(jià)合同和單價(jià)合同單價(jià)合同指承包商在投標(biāo)時(shí)，按招標(biāo)文件所給的工程量表確定合同價(jià)的合同類型當(dāng)工程內(nèi)容和設(shè)計(jì)指標(biāo)不能十分確定或工程量可能出入較大時(shí)采用單價(jià)合同單價(jià)合同的關(guān)鍵：對(duì)單價(jià)和工程量計(jì)算方法的確認(rèn)、合同履行中對(duì)實(shí)際工程量計(jì)量的確認(rèn)建設(shè)單位準(zhǔn)備招標(biāo)文件時(shí)，委托咨詢單位按分項(xiàng)工程列出工程量表。承包商投標(biāo)時(shí)在工程量表中填入工程單價(jià)，計(jì)算出合同價(jià)，作為投標(biāo)報(bào)價(jià)。施工過程中每月按實(shí)際完成的工程量結(jié)算；工程竣工時(shí)以竣工

12、圖最終結(jié)算工程總價(jià),三、投標(biāo)計(jì)價(jià)方法3、工料單價(jià)法和綜合單價(jià)法工料單價(jià)法。分部分項(xiàng)單價(jià)為直接費(fèi)。直接費(fèi)以人工、材料、機(jī)械消耗量及其相應(yīng)價(jià)格確定。間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金按照有關(guān)規(guī)定另行計(jì)算。直接費(fèi)分項(xiàng)工程工程量分項(xiàng)工程工料單價(jià)建筑安裝工程造價(jià)直接費(fèi)（1綜合間接費(fèi)費(fèi)率）獨(dú)立費(fèi)綜合單價(jià)法。分部分項(xiàng)單價(jià)為全費(fèi)用單價(jià)。全費(fèi)用單價(jià)綜合計(jì)算完成分部分項(xiàng)工程所發(fā)生的直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金。建筑安裝工程造價(jià)分項(xiàng)工程工程量分項(xiàng)工程綜合單價(jià),三、投標(biāo)計(jì)價(jià)方法4、施工圖預(yù)算計(jì)價(jià)和工程量清單計(jì)價(jià)施工圖預(yù)算計(jì)價(jià)。投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)單位提供的全套施工圖紙和技術(shù)資料，計(jì)算工程量、單價(jià)和合價(jià)及各種費(fèi)用工程量清單計(jì)價(jià)。投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)單位提供的圖紙和工程量清單計(jì)算工程項(xiàng)目單價(jià)和合價(jià)工程量清單由封面、內(nèi)容目錄和工程量表三部分組成。工程量清單中有某些錯(cuò)誤或漏項(xiàng)應(yīng)該有約定。如：工程量清單中每一個(gè)子目和單項(xiàng)均需計(jì)算填寫單價(jià)和合價(jià)，投標(biāo)單位沒有填寫單價(jià)和合價(jià)的項(xiàng)目將不予支付，并認(rèn)為此項(xiàng)費(fèi)用已包括在工程量清單的其它單價(jià)和總價(jià)中。,三、投標(biāo)計(jì)價(jià)方法4、施工圖預(yù)算計(jì)