1、重慶問(wèn)責(zé)制市長(zhǎng)全權(quán)啟動(dòng) 9月25日，一輛滿載著乘客的中巴車(chē)翻身落入水中，車(chē)上的50名乘客全部遇難，其中33人是中小學(xué)生。事故發(fā)生后，重慶市市長(zhǎng)王鴻舉根據(jù)重慶市7月1日出臺(tái)的“行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制”，向石柱縣人民政府啟動(dòng)問(wèn)責(zé)，石柱縣縣長(zhǎng)岳中煥引咎辭職，成為因被問(wèn)責(zé)而丟官的第一位重慶官員。作為一個(gè)縣的最高行政長(zhǎng)官，岳中煥承擔(dān)什么責(zé)任？就重慶市“行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制”的相關(guān)問(wèn)題，中央電視臺(tái)采訪了重慶市常務(wù)副市長(zhǎng)黃奇帆。哪些官員可能被問(wèn)責(zé)？沈冰：您覺(jué)得在石柱這一特大車(chē)禍中，根據(jù)“行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制”，哪些官員可能被問(wèn)責(zé)？黃奇帆：運(yùn)輸公司的經(jīng)理是有責(zé)任的，監(jiān)督也是有問(wèn)題的。應(yīng)該說(shuō)交通局長(zhǎng)和主管副局長(zhǎng)也都有責(zé)任。再連帶下

2、去，當(dāng)然一個(gè)事故跟這個(gè)縣也有關(guān)系，縣長(zhǎng)作為行政的第一責(zé)任人也是有關(guān)聯(lián)的。所以在石柱縣這個(gè)重大事故中，我們認(rèn)為縣長(zhǎng)負(fù)有總體上的、管理上的責(zé)任。沈：這樣說(shuō)下去，就可以“問(wèn)責(zé)”到重慶市交通局去了。黃：關(guān)聯(lián)度不能無(wú)限延伸，總有個(gè)度，所以還有一個(gè)問(wèn)責(zé)制的邊界。一般來(lái)說(shuō)一個(gè)是這個(gè)系統(tǒng)、這個(gè)地區(qū)的第一責(zé)任人，第二是這個(gè)系統(tǒng)這件事的直接發(fā)生人，就是說(shuō)這個(gè)公司的經(jīng)理是要問(wèn)責(zé)的直接發(fā)生人，這個(gè)區(qū)域的第一負(fù)責(zé)人，當(dāng)然是縣長(zhǎng)?？h長(zhǎng)會(huì)不會(huì)覺(jué)得挺冤？沈：縣長(zhǎng)會(huì)不會(huì)覺(jué)得挺冤，說(shuō)自己不是肇事司機(jī)，也沒(méi)有直接分管交通，憑什么要問(wèn)責(zé)？黃：如果這件事是非常偶然的，當(dāng)然不能不分青紅皂白地撤一個(gè)縣長(zhǎng)。事故調(diào)查委員會(huì)分析，石柱縣學(xué)生的交

3、通運(yùn)輸長(zhǎng)期有不安全的狀況，兩三年一直存在。這種現(xiàn)象長(zhǎng)期存在，縣長(zhǎng)不能熟視無(wú)睹，應(yīng)該有所意識(shí)并使之改變。沈：為什么你們會(huì)這么強(qiáng)調(diào)行政首長(zhǎng)要負(fù)責(zé)任？黃：政府系統(tǒng)一把手重視的事情，一般都會(huì)比較有效率，比較到位地解決這些問(wèn)題。市長(zhǎng)想問(wèn)誰(shuí)的責(zé)就問(wèn)誰(shuí)？沈：為什么是市長(zhǎng)來(lái)啟動(dòng)行政問(wèn)責(zé)制？憑什么他是去按動(dòng)電鈕的人？黃：這是行政問(wèn)責(zé)制的本意，行政問(wèn)責(zé)就是一個(gè)地區(qū)最高行政首長(zhǎng)來(lái)啟動(dòng)這件事。沈：你們?yōu)槭裁窗堰@么大權(quán)限就集中在市長(zhǎng)一個(gè)人身上，市長(zhǎng)是不是想問(wèn)誰(shuí)的責(zé)就問(wèn)誰(shuí)？黃：這是任何一個(gè)市長(zhǎng)起碼的權(quán)限，不是很特殊的權(quán)利。是真的問(wèn)責(zé)嗎？沈：你覺(jué)得別人會(huì)相信你們是真的問(wèn)責(zé)嗎？黃：?jiǎn)栘?zé)的過(guò)程有六七個(gè)方面參與，并不是政府內(nèi)部閉

4、門(mén)思過(guò)，而是一個(gè)媒體參與，老百姓聽(tīng)證參與，當(dāng)事單位、基層參與，人大代表和其他的社會(huì)單位參與的一個(gè)過(guò)程，這個(gè)過(guò)程是個(gè)開(kāi)放的過(guò)程，不可能含混過(guò)關(guān)。沈：他們是真介入嗎？他們有知情權(quán)嗎？如果讓他們什么都知道，什么都要去了解，成本是不是太高了呢？黃：總歸是和這件事相關(guān)的當(dāng)事人，當(dāng)事的地區(qū)，當(dāng)事的部門(mén)參與，所以應(yīng)該說(shuō)這是起碼的一個(gè)參與。沈：為什么是你們自個(gè)兒監(jiān)督自個(gè)兒，為什么不是人大來(lái)監(jiān)督呢？黃：并沒(méi)有說(shuō)有問(wèn)責(zé)制，人大就不監(jiān)督了。問(wèn)責(zé)制有沒(méi)有缺憾？沈：為什么最后決定他應(yīng)該辭職？黃：第一、事故損失和人民的生命財(cái)產(chǎn)損失極其嚴(yán)重。第二、這個(gè)事故是這個(gè)地方反復(fù)存在的、長(zhǎng)期存在的。啟動(dòng)問(wèn)責(zé)制，辭去縣長(zhǎng)職位也是縣長(zhǎng)本身的一種道德所在，他覺(jué)得自己工作失誤，產(chǎn)生了這么一個(gè)后果，辭去縣長(zhǎng)。作為政府問(wèn)責(zé)過(guò)程中，免去他，同意他辭職也是很自然的一個(gè)過(guò)程。沈：這位縣長(zhǎng)除了辭職之外，還會(huì)受到其他處罰嗎？黃：這就要按照具體的情節(jié)，由專業(yè)部門(mén)或者司法部門(mén)來(lái)考慮。沈：您認(rèn)為這個(gè)制度有沒(méi)有缺憾？黃：我們這個(gè)問(wèn)責(zé)制本身不會(huì)太健全，因?yàn)槿魏我粋€(gè)國(guó)家制度不應(yīng)該是一個(gè)地方