1、二、征地拆遷工作管理辦法（一） 總則 第一條 為規(guī)范成都鐵路局達(dá)州建設(shè)指揮部建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷管理，做到依法、有序、快速地完成征地拆遷工作，制定本辦法。第二條 本辦法適用于達(dá)州建指建設(shè)項(xiàng)目的土地征用、房屋及構(gòu)筑物拆遷管理工作(管網(wǎng)遷改按照鐵路管網(wǎng)遷改實(shí)施辦法執(zhí)行)。第三條 達(dá)州建指征地拆遷工作由工程管理部歸口管理。（二） 各單位職責(zé)第四條 達(dá)州建指職責(zé)嚴(yán)格按部省紀(jì)要和實(shí)施協(xié)議負(fù)責(zé)鐵路征地拆遷的組織、協(xié)調(diào)和管理工作。1.負(fù)責(zé)向?。ㄖ陛犑校┬姓鞴懿块T提報(bào)控制性重點(diǎn)工程施工先期用地申請(qǐng)。2.負(fù)責(zé)向地方政府行政主管部門提報(bào)征地拆遷推進(jìn)計(jì)劃，確認(rèn)征地拆遷補(bǔ)助費(fèi)用，并辦理相關(guān)費(fèi)用結(jié)算。3.負(fù)責(zé)向沿線地方政

2、府國土、林業(yè)主管部門提報(bào)建設(shè)用地及使用林地的申請(qǐng)，并積極協(xié)調(diào)國土、林業(yè)主管部門報(bào)批。4.由建指組織,設(shè)計(jì)單位配合,完成遷改工程現(xiàn)場調(diào)查、工程數(shù)量確定、遷改方案制定、費(fèi)用評(píng)估和有關(guān)協(xié)議的商談工作。 5.組織商談廠礦、企業(yè)和學(xué)校等特殊拆遷項(xiàng)目的補(bǔ)償事宜。6.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理實(shí)施征地拆遷中遇到的具體問題。7.負(fù)責(zé)牽頭辦理國有土地使用證。第五條 施工單位職責(zé)施工單位必須設(shè)專職人員負(fù)責(zé)所承建標(biāo)段的征地拆遷工作，與有關(guān)區(qū)（縣、市）行政主管部門，協(xié)助建指辦理承建標(biāo)段內(nèi)征地拆遷的具體事宜。 1.復(fù)核施工用地圖紙、資料，提報(bào)建設(shè)用地圖、用地計(jì)劃及相關(guān)資料。 2.依據(jù)施工用地圖測(cè)設(shè)用地界址、開挖界溝、理清管段所屬行政

3、轄區(qū)分界里程，確認(rèn)權(quán)屬人。同一鄉(xiāng)、村級(jí)不同施工單位的，要相互配合，同時(shí)完成，并積極配合土地勘測(cè)定界單位的工作。 3.與區(qū)（縣、市）行政主管部門共同現(xiàn)場復(fù)核確認(rèn)用地范圍、權(quán)屬及征地?cái)?shù)量；清點(diǎn)丈量用地范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物種類，確認(rèn)數(shù)量；按不同權(quán)屬人填寫鐵路建設(shè)項(xiàng)目征地、拆遷補(bǔ)償清冊(cè)（地驗(yàn)交-4表）一式十二份，并完善相關(guān)各方確認(rèn)、簽章。 4.完善按施工用地圖（含變更設(shè)計(jì)）計(jì)算無誤后的鐵路用地界樁表（地驗(yàn)交-5表）一式十二份，并完善相關(guān)各方確認(rèn)，簽章?，F(xiàn)場丈量與設(shè)計(jì)發(fā)生誤差時(shí)應(yīng)辦理相關(guān)變更設(shè)計(jì)手續(xù) 。 5.確認(rèn)征地拆遷數(shù)量的完成情況，每月26日向建指上報(bào)。 6.詳細(xì)調(diào)查建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)涉及的溝、渠、

4、路、管、塘等情況，核對(duì)設(shè)計(jì)處理方案；調(diào)查施工范圍內(nèi)生產(chǎn)生活設(shè)施情況，形成原始資料，經(jīng)監(jiān)理單位確認(rèn)后上報(bào)建指。7.臨時(shí)用地的辦理及土地復(fù)墾。 8.收集、整理征地拆遷有關(guān)資料（包括各種往來報(bào)告和函件），依據(jù)鐵道部和鐵路局相關(guān)文件規(guī)定編制地畝竣工文件,配合建指辦理國有土地使用證并移交接管單位(未按規(guī)定辦理竣工資料移交的施工單位,不予辦理退還質(zhì)保金的相關(guān)手續(xù))。第六條 設(shè)計(jì)單位職責(zé)應(yīng)依據(jù)合同約定，積極配合征地拆遷工作。1.及早提供施工用地圖和按區(qū)（縣、市）行政區(qū)域匯總分地類、用途的征地、拆遷數(shù)量表及相關(guān)說明。2.配合建指辦理用地預(yù)審、報(bào)批；提供符合要求的鐵路建設(shè)項(xiàng)目用地審查表；經(jīng)地方有關(guān)行政部門批準(zhǔn)的

5、臨時(shí)用地復(fù)墾方案報(bào)告書；及時(shí)提供壓覆重要礦床評(píng)估報(bào)告、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告所需的技術(shù)資料。3.設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場組必須安排人員配合施工單位辦理征地拆遷相關(guān)事宜，參加拆遷建（構(gòu)）筑物的現(xiàn)場清點(diǎn)，并簽字確認(rèn)具體數(shù)量。4.配合建指辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證，提供項(xiàng)目選線等相關(guān)圖紙資料；5.對(duì)廠礦企業(yè)等特殊拆遷項(xiàng)目提出具體的拆遷方案,并參加商談，共同簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議。6.按變更設(shè)計(jì)程序，負(fù)責(zé)辦理征地拆遷變更設(shè)計(jì)（含取棄土臨時(shí)用地），并提交變更設(shè)計(jì)用地圖、數(shù)量表。季度末將征地拆遷變更設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)表（建協(xié)表-8）報(bào)建指。 第七條 監(jiān)理單位職責(zé)對(duì)征地拆遷工作實(shí)施監(jiān)督，對(duì)完成的征地拆遷數(shù)量進(jìn)行核查。1.指定專人依據(jù)設(shè)計(jì)文

6、件、資料，對(duì)施工單位征地拆遷按工作進(jìn)展情況實(shí)施督促檢查并參與現(xiàn)場調(diào)查和核實(shí)。2.按照建指的委托對(duì)拆遷建（構(gòu)）筑物的類別及數(shù)量進(jìn)行復(fù)查。3.參與重大拆遷項(xiàng)目的商談工作，共同簽訂拆遷協(xié)議。4.對(duì)施工單位的征地拆遷變更（含取棄土臨時(shí)用地）進(jìn)行現(xiàn)場確認(rèn)。（三） 征地拆遷的辦理原則 第八條 建指按照部省(直轄市)紀(jì)要、實(shí)施協(xié)議約定的征地拆遷補(bǔ)償方式負(fù)責(zé)組織征地拆遷的實(shí)施工作。 第九條 鐵路工程建設(shè)用地包括鐵路正線、站線、改移道路及其配套設(shè)施（含“四電”）等建設(shè)工程的永久用地和取棄土場用地，用地范圍及數(shù)量以施工設(shè)計(jì)用地圖（含變更設(shè)計(jì)）為依據(jù)，經(jīng)勘測(cè)定界后，依據(jù)施工組織安排施工單位要及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)區(qū)（縣、市）

7、人民政府統(tǒng)一征用劃撥。 第十條 鐵路用地范圍內(nèi)需要拆遷的所有建（構(gòu)）筑物，經(jīng)建指、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和地方政府現(xiàn)場共同詳細(xì)調(diào)查，確認(rèn)類別、數(shù)量后，施工單位及時(shí)協(xié)調(diào)地方主管部門組織按期拆除。 第十一條 站后及“四電”工程用地與所在標(biāo)段站前工程用地統(tǒng)一辦理，一次完成。變更設(shè)計(jì)增加的零星用地，必須提交經(jīng)批準(zhǔn)的變更設(shè)計(jì)方能辦理補(bǔ)征手續(xù)。 第十二條 施工單位在征地拆遷過程中,應(yīng)作到調(diào)查數(shù)量準(zhǔn)確，嚴(yán)格現(xiàn)場管理，盡量減少邊角房、邊角地的問題出現(xiàn)。（四） 建設(shè)用地征用程序 第十三條 鐵路建設(shè)用地征地拆遷工作分土地預(yù)審、正式用地報(bào)批、征地拆遷具體實(shí)施、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段。 1.土地預(yù)審階段程序 （1）建指根據(jù)國家發(fā)

8、改委的立項(xiàng)批文 ,負(fù)責(zé)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位完成壓覆重要礦床評(píng)估報(bào)告、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告和臨時(shí)用地復(fù)墾方案報(bào)告書等。 （2）根據(jù)國土資源部用地預(yù)審的相關(guān)要求，委托有相應(yīng)資質(zhì)的地方中介機(jī)構(gòu)完成巴達(dá)鐵路建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的相關(guān)工作,并組卷上報(bào)國土資源部。 （3）根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)批準(zhǔn)文件,向四川省規(guī)劃局申請(qǐng)辦理“選址意見書”和“建設(shè)用地許可證”。2.正式用地報(bào)批階段（1）根據(jù)國土資源部土地預(yù)審批文，委托有相應(yīng)資質(zhì)的地方中介機(jī)構(gòu)完成項(xiàng)目用地勘測(cè)定界工作，出具成果報(bào)告書,并將勘測(cè)成果資料報(bào)送區(qū)（縣、市）國土資源局,及時(shí)完成上級(jí)行政主管部門的審批手續(xù)。（2）委托有相應(yīng)資質(zhì)的地方中介機(jī)構(gòu)編制林地可研報(bào)告書

9、,并辦理使用林地相關(guān)手續(xù),將林地調(diào)查成果等資料報(bào)送區(qū)（縣、市）林業(yè)局,并及時(shí)完成上級(jí)行政主管部門的審批手續(xù)。（3）復(fù)核設(shè)計(jì)圖紙資料，向鐵路用地所屬區(qū)（縣、市）國土部門報(bào)送建設(shè)用地申請(qǐng)書等相關(guān)報(bào)批資料。3.征地拆遷具體實(shí)施階段（1）建指依據(jù)部省(市)會(huì)談紀(jì)要、建設(shè)項(xiàng)目用地批文，與省（市）人民政府商定征地、拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、辦法。（2）根據(jù)設(shè)計(jì)單位提供的征地圖、征地?cái)?shù)量表、拆遷調(diào)查明細(xì)表等資料，建指與省（市）人民政府或區(qū)（縣、市）行政主管部門簽訂征地拆遷補(bǔ)償實(shí)施協(xié)議。（3）組織設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場交樁，施工單位復(fù)核（并將復(fù)核情況書面上報(bào)建指和設(shè)計(jì)單位），放地界樁、挖地界溝。（4）由施工單位組織,設(shè)計(jì)、施工

10、、區(qū)（縣、市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村有關(guān)人員參加進(jìn)行現(xiàn)場丈量，辦理征地補(bǔ)償、交地手續(xù)。（5）施工單位督促房屋拆遷的具體實(shí)施，并辦理會(huì)簽手續(xù)。 4.竣工驗(yàn)收階段（1）施工單位負(fù)責(zé)繪制本標(biāo)段實(shí)際用地圖（一式十二份，底圖需加蓋縣級(jí)土地主管部門公章，同時(shí)刻錄光盤4張），整理工程用地拆遷資料，與區(qū)（縣、市）人民政府辦理征地界址和范圍的簽認(rèn)手續(xù)、埋設(shè)地界樁。（2）由建指負(fù)責(zé),施工單位配合向區(qū)（縣、市）國土部門申領(lǐng)鐵路用地國有土地使用證。（3）施工單位負(fù)責(zé)及時(shí)完成承建標(biāo)段內(nèi)的征地拆遷竣工資料組卷工作,并向相關(guān)接管單位辦理移交手續(xù),未按時(shí)完成地畝竣工資料移交的單位, 建指將不辦理該施工單位的工程竣工結(jié)算。（五）

11、征地拆遷的具體實(shí)施第十四條 施工單位依據(jù)設(shè)計(jì)施工用地圖，按照鐵路區(qū)間、站場、改移工程，以行政村為單位填寫復(fù)核無誤的鐵路用地界樁表（地驗(yàn)交-5表）一式十二份， 村（社）、鎮(zhèn)人民政府、區(qū)（縣）行政主管部門章，施工單位必須蓋處級(jí)單位行政章；配合或組織各方及時(shí)完成項(xiàng)目建設(shè)用地范圍內(nèi)的拆遷建(構(gòu))筑物的清點(diǎn)丈量 (房屋面積以房產(chǎn)證登記面積確認(rèn)，其他合法建(構(gòu))筑物實(shí)地丈量),確認(rèn)后，按不同權(quán)屬人填寫鐵路建設(shè)項(xiàng)目征地、拆遷補(bǔ)償清冊(cè)（地驗(yàn)交-4表）一式十二份，與區(qū)(縣)行政主管部門、村(社)、被征地拆遷人、施工單位共同簽章確認(rèn)(拆遷部分可以蓋地方支鐵部門的公章，施工單位蓋處級(jí)單位行政章)。第十五條 由施工單

12、位負(fù)責(zé)牽頭,依據(jù)地方各級(jí)政府共同確認(rèn)的（地驗(yàn)交-4表）、（地驗(yàn)交-5表）表，整理匯總用地、拆遷數(shù)量，填寫統(tǒng)征用地?cái)?shù)量匯總表(建協(xié)表2)和統(tǒng)遷建(構(gòu))筑物數(shù)量匯總表(建協(xié)表1)，經(jīng)監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位確認(rèn),施工單位和地方行政主管部門簽字蓋章后報(bào)建指，經(jīng)核對(duì)后由建指報(bào)省(市)或區(qū)（縣）級(jí)主管部門，作為征地、拆遷費(fèi)用或補(bǔ)助費(fèi)用的結(jié)算依據(jù)。第十六條 鐵路建設(shè)用地范圍勘界確定后，施工單位應(yīng)迅速組織現(xiàn)場詳細(xì)調(diào)查，認(rèn)真填寫拆遷廠礦企事業(yè)單位數(shù)量匯總表(建協(xié)表5)、線路用地范圍溝渠路水管塘調(diào)查表(建協(xié)表6),經(jīng)監(jiān)理單位確認(rèn)后及時(shí)上報(bào)建指。第十七條 建設(shè)項(xiàng)目用地經(jīng)批準(zhǔn)后，施工單位應(yīng)加快與縣(市、區(qū))行政主管部門的聯(lián)系

13、，及時(shí)辦理鐵路建設(shè)用地劃撥通知并依法進(jìn)行公告；拆除用地界內(nèi)的建(構(gòu))筑物并劃撥土地；劃撥后的土地由施工單位負(fù)責(zé)管理和看護(hù)，禁止其他任何單位和個(gè)人在已征用土地范圍內(nèi)進(jìn)行各類建設(shè)。第十八條 按照施工圖現(xiàn)場核對(duì)的要求，施工單位取棄土用地使用前必須進(jìn)行現(xiàn)場核對(duì)完善，填報(bào)取棄土場用地核對(duì)完善匯總表(建協(xié)表3)。取棄土用地應(yīng)盡量避免占用良田，禁止在有地質(zhì)隱患的區(qū)域和主要行洪溝槽棄碴(土)，取棄土用地范圍內(nèi)原則上不能進(jìn)行管線設(shè)施拆遷和道路等工程改移。如位置發(fā)生變化，必須按變更設(shè)計(jì)辦理。施工單位應(yīng)按有關(guān)設(shè)計(jì)和臨時(shí)用地復(fù)墾方案報(bào)告書的要求進(jìn)行平整恢復(fù)，經(jīng)地方環(huán)保、水保、征地拆遷行政主管部門共同驗(yàn)收后，辦理相應(yīng)移

14、交手續(xù)。第十九條 改移工程用地納入工程本身辦理移交，相關(guān)移交手續(xù)一并納入地畝竣工文件。第二十條 地畝竣工文件，由施工單位依據(jù)鐵道部和鐵路局相關(guān)文件規(guī)定編制地畝竣工文件，填制好建交27、建交28表，按區(qū)間和站場為單位編制組卷，并負(fù)責(zé)向產(chǎn)權(quán)接管單位移交。 第二十一條 土地登記發(fā)證工作按照有關(guān)規(guī)定，由向縣(市、區(qū))國土管理部門申報(bào)，設(shè)計(jì)、施工單位積極配合辦理相關(guān)手續(xù)。（六）臨時(shí)用地的具體辦理第二十二條 用于施工生產(chǎn)、生活設(shè)施及便道等臨時(shí)工程用地，施工單位要本著科學(xué)合理利用國土資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原則，堅(jiān)持不用或少用耕地。第二十三條 用地單位使用臨時(shí)用地時(shí),應(yīng)同土地權(quán)屬人依據(jù)有關(guān)政策簽訂“臨時(shí)用地協(xié)議

15、書”，向所在(區(qū)、市)縣土地行政部門提出申請(qǐng)，交納土地復(fù)墾保證金，區(qū)(縣、市)國土部門批準(zhǔn)后方能使用。并按協(xié)議及時(shí)支付費(fèi)用，使用完畢，盡早按規(guī)定辦理結(jié)案、移交手續(xù)。第二十四條 施工單位工程施工結(jié)束后必須將自行修建的臨時(shí)設(shè)施全部拆除,并經(jīng)區(qū)(縣、市)縣行政主管部門認(rèn)可。（七） 征地拆遷計(jì)劃及撥款第二十五條 施工單位依據(jù)全線施工組織設(shè)計(jì)，向標(biāo)段所在區(qū)(縣、市)行政主管部門提報(bào)征地拆遷進(jìn)度計(jì)劃，并抄報(bào)建指給予協(xié)調(diào)督辦。第二十六條 建指根據(jù)全線的施工組織設(shè)計(jì)和各施工單位上報(bào)的征地拆遷進(jìn)度需求計(jì)劃，審核匯總后，報(bào)縣(市)國土資源部門（支鐵辦）核備。第二十七條 建指對(duì)征地拆遷費(fèi)用使用情況建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，

16、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，將征地拆遷費(fèi)用一并納入投資受控范圍。（八） 附 則第二十八條 各參建單位在征地拆遷工作過程中，必須認(rèn)真貫徹國家有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行省市紀(jì)要和實(shí)施協(xié)議及省(市)人民政府有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的優(yōu)惠政策規(guī)定，做好征地拆遷的基礎(chǔ)工作，及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范、求實(shí)地建立臺(tái)帳，填報(bào)各類報(bào)表。建指對(duì)征地拆遷費(fèi)用建立數(shù)據(jù)庫，定期召開分析會(huì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)制定處理方案，嚴(yán)格控制投資。第二十九條 施工單位只對(duì)施工圖設(shè)計(jì)范圍內(nèi)的數(shù)量負(fù)責(zé),不能隨意解釋有關(guān)的具體補(bǔ)償事宜,在開展征地拆遷工作中禁止弄虛作假、徇私舞弊,對(duì)實(shí)施征地拆遷工程中弄虛作假、徇私舞弊、數(shù)量不實(shí)的，要追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。第

17、三十條 本辦法由達(dá)州建指負(fù)責(zé)解釋，自下發(fā)之日起正式實(shí)施。附表1統(tǒng)遷建（構(gòu)）筑物數(shù)量匯總表建協(xié)表-1 市區(qū)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村起訖里程房屋（m2）構(gòu)筑物戶數(shù)磚混磚瓦土木小計(jì)簡易圍墻墳?zāi)沟貕螏S池水池備注：本表以各方現(xiàn)場核對(duì)簽章的地驗(yàn)交4表匯總，構(gòu)筑物多時(shí)可以增加續(xù)表。標(biāo)段：區(qū)主管部門： （章） 負(fù)責(zé)人： 經(jīng)辦人： 年 月 日施工單位: （章） 負(fù)責(zé)人： 經(jīng)辦人： 年 月 日附表2統(tǒng)征用地?cái)?shù)量匯總表建協(xié)表-2 市區(qū)標(biāo)段： 年 月 日鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村里程及位置用地面積取棄土用地面積（公頃）總計(jì)（公頃）區(qū)間用地站場用地改移用地用地合計(jì)備注：本表意據(jù)勘測(cè)定界后調(diào)整的建交表匯總。主管部門： （章） 主管人： 經(jīng)辦人：施

18、工單位： （章） 分管領(lǐng)導(dǎo)： 經(jīng)辦人：附表3鐵路建設(shè)取棄土場用地核對(duì)完善匯總表建協(xié)表3標(biāo)段： 年 月 日序號(hào)工點(diǎn)名稱施工里程取棄土碴數(shù)量（m2）設(shè)計(jì)現(xiàn)場備注位置用地面積（m2）運(yùn)距（km）水保措施復(fù)墾措施用地類別地形取棄土碴容量（m3）建（構(gòu)）物設(shè)施拆遷環(huán)境影響評(píng)估施工單位： 負(fù)責(zé)人： 分管領(lǐng)導(dǎo)：監(jiān)理單位： 負(fù)責(zé)人： 總監(jiān)：設(shè)計(jì)單位： 負(fù)責(zé)人： 分管領(lǐng)導(dǎo)：附表4“三電遷改”工程量調(diào)查匯總表建協(xié)表-4土建標(biāo)段： 年 月 日序號(hào)施工里程影響工點(diǎn)名稱遷改名稱設(shè)計(jì)方案及遷改規(guī)定備注類別規(guī)格桿塔類型遷改類型與線路關(guān)系遷改單位;： 負(fù)責(zé)人：施工單位： 負(fù)責(zé)人：附表5拆遷廠礦企事業(yè)單位數(shù)量匯總表建協(xié)表-5標(biāo)段： 年 月 日序號(hào)拆遷單位名稱施工里程影響工點(diǎn)名稱廠礦企事業(yè)單位的拆遷主要項(xiàng)目