1、1,同志們、同事們、同行們： 大家好！,今天分享的中心意思： 加強畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理 促進畜牧產業(yè)持續(xù)發(fā)展,2,合川區(qū)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理,主講人：區(qū)畜牧獸醫(yī)局 劉勇 交流思路：從法律法規(guī)、政策要求、操作實際三個屋面進行交流 2014.11,3,主要內容,第一部分、畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理相關法律法規(guī)提示 第二部分、畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理政策與畜禽養(yǎng)殖相關手續(xù)辦理,4,第一部分 畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理相關法律法規(guī)提示,-法律法規(guī)定是我們制訂政策從事管理的原則依據(jù)。就管理對象而言“法無禁止皆自由”、對管理部門“法無授權皆禁止！”。下面是我們應當學習和了解的法律法規(guī)： 養(yǎng)殖生產類：中華人民共和國畜牧法、種畜禽管理條例 、種

2、畜禽管理條例實施細則 、種畜禽生產經營許可證管理辦法 飼 料 類 ：飼料和飼料添加劑管理條例 、動物源性飼料產品安全衛(wèi)生管理辦法 獸 醫(yī) 類：中華人民共和國動物防疫法、獸藥管理條例、動物免疫標識管理辦法、獸藥標簽和說明書管理辦法、 環(huán) 境 類 ：重慶市環(huán)境保護條例和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例 流 通 類 ： 中華人民共和國重大動物疫情應急條例、生豬屠宰管理條例,第一部分 畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理相關法律 重點、畜牧法的有關規(guī)定：,國家扶持養(yǎng)殖場養(yǎng)殖小區(qū)建設 ： 1.國家支持：畜牧業(yè)良種補貼、貼息補助、小額貸款、保險服務等，規(guī)?；?、標準化養(yǎng)殖按農業(yè)用地管理 。 2.技術服務：國家設立的畜牧獸醫(yī)技術推廣機構

3、應當向農民提供畜禽養(yǎng)殖技術培訓、良種推廣、疫病防治等服務。國家鼓勵畜禽產品加工企業(yè)和其他相關生產經營者為畜禽養(yǎng)殖者提供產前、產中、產后服務。,畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū) （一）畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應具備條件： 1.與飼養(yǎng)規(guī)模相適應的生產場所和配套的生產設施； 2.有為其服務的畜牧獸醫(yī)技術人員； 3.國務院畜牧獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定的防疫條件； 4.對畜禽糞便、廢水和其他固體廢棄物進行無害化處理或者沼氣池等綜合利用的設施； 5.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。,（二）禁止建設畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)的區(qū)域： 1、生活飲用水的水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū)； 2、城鎮(zhèn)居民區(qū)、農村居民點、文教

4、科研區(qū)等人口集中區(qū)域； 3、法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁養(yǎng)區(qū)域。 （三）畜禽養(yǎng)殖場養(yǎng)殖檔案內容： 1.畜禽品種、數(shù)量、繁殖記錄、標識情況、來源和進出場日期； 2.飼料、飼料添加劑、獸藥等投入品的來源、名稱、使用對象、時間和用量； 3.檢疫、免疫、消毒情況； 4.畜禽發(fā)病、死亡和無害化處理情況； 5.行政主管部門規(guī)定的其他內容。,從事畜禽養(yǎng)殖，不得有下列行為： 1.違反法律、行政法規(guī)和強制執(zhí)行的技術規(guī)范的規(guī)定使用飼料、飼料添加劑、獸藥； 2.使用危害人和畜禽健康的其他藥物或者有毒、有害物質； 3.使用未經高溫處理的泔水飼喂畜禽； 4.在垃圾場或者使用垃圾場中的物質飼養(yǎng)畜禽； 5 .法律、行政法規(guī)和國務

5、院畜牧獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定的其他危害人和畜禽健康的行為。（特別注意農產品質量安全法和食品安全法中的規(guī)定）,9,第一部分 畜禽養(yǎng)殖相關法律法規(guī) 重點二、重慶市環(huán)境保護條例,第八十二條 市和區(qū)縣（自治縣）人民政府應當將飲用水源保護區(qū)、人口集中區(qū)以及其他需要特殊保護的區(qū)域，劃定為畜禽禁養(yǎng)區(qū)。 主城的畜禽禁養(yǎng)區(qū)由市環(huán)境保護行政主管部門會同有關部門提出方案，報市人民政府批準；其他區(qū)域的畜禽禁養(yǎng)區(qū)由區(qū)縣（自治縣）環(huán)境保護行政主管部門會同有關部門提出方案，報本級人民政府批準。 畜禽禁養(yǎng)區(qū)內，禁止從事畜禽養(yǎng)殖。已有的畜禽養(yǎng)殖在城市建成區(qū)內的，由市政行政主管部門處理；在非城市建成區(qū)內，由農業(yè)行政主管部門處理。

6、其他區(qū)域新建、擴建、改建畜禽養(yǎng)殖場，必須配套建設污染防治設施。現(xiàn)有不符合環(huán)境保護要求的畜禽養(yǎng)殖場，由環(huán)境保護行政主管部門責令限期治理。,10,第一部分 畜禽養(yǎng)殖相關法律法規(guī)- 重點三、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例,第十二條 新建、改建、擴建畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，應當符合畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，滿足動物防疫條件，并進行環(huán)境影響評價。對環(huán)境可能造成重大影響的大型畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，應當編制環(huán)境影響報告書；其他畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應當填報環(huán)境影響登記表。 第十三條 畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應當根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要，建設相應的畜禽糞便、污水與雨水分流設施，畜禽糞便、污水的貯存設施，糞污厭

7、氧消化和堆漚、有機肥加工、制取沼氣、沼渣沼液分離和輸送、污水處理、畜禽尸體處理等綜合利用和無害化處理設施。 未建設污染防治配套設施、自行建設的配套設施不合格，或者未委托他人對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進行綜合利用和無害化處理的，畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)不得投入生產或者使用。 第二十條 畜禽養(yǎng)殖廢棄物未經處理，不得直接向環(huán)境排放。,11,第五章 法律責任 第三十六條 各級人民政府環(huán)境保護主管部門、農牧主管部門以及其他有關部門未依照本條例規(guī)定履行職責的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；直接負責的主管人員和其他直接責任人員構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第三十七條 違反本條例規(guī)定，在禁止養(yǎng)殖區(qū)域

8、內建設畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為；拒不停止違法行為的，處3萬元以上10萬元以下的罰款，并報縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。在飲用水水源保護區(qū)建設畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并報經有批準權的人民政府批準，責令拆除或者關閉。 第三十八條 違反本條例規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)依法應當進行環(huán)境影響評價而未進行的，由有權審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護主管部門責令停止建設，限期補辦手續(xù)；逾期不補辦手續(xù)的，處5萬元以上20萬元以下的罰款。,12,第三十九條 違反本

9、條例規(guī)定，未建設污染防治配套設施或者自行建設的配套設施不合格，也未委托他人對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進行綜合利用和無害化處理，畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)即投入生產、使用，或者建設的污染防治配套設施未正常運行的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止生產或者使用，可以處10萬元以下的罰款。 第四十一條 排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物不符合國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準或者總量控制指標，或者未經無害化處理直接向環(huán)境排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期治理，可以處5萬元以下的罰款?？h級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門作出限期治理決定后，應當會同同級人民政府農牧等有關部門對整改措施的落實情況

10、及時進行核查，并向社會公布核查結果。 第四十二條 未按照規(guī)定對染疫畜禽和病害畜禽養(yǎng)殖廢棄物進行無害化處理的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構責令無害化處理，所需處理費用由違法行為人承擔，可以處3000元以下的罰款。,13,提示或啟示,通過法律法規(guī)的學習，我們得到的提示： 1. 國家重視畜牧業(yè)的發(fā)展。 2.國家支持畜牧業(yè)健康發(fā)展。 3.國家要求畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展（不以犧牲環(huán)境為代價）。 4.糾正確兩種錯誤的觀念 5.樹立正確的認識，加強畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理，促進畜牧產業(yè)持續(xù)發(fā)展。,14,第二部分 畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理政策與畜禽養(yǎng)殖相關手續(xù) 一、文件目錄,1.重慶市人民政府關于印發(fā)重慶市畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分管理規(guī)定及養(yǎng)殖污染

11、控制實施方案的通知（渝府發(fā)2007103號） 2重慶市人民政府關于加快次級河流綜合整治和水環(huán)境項目建設的實施意見（渝府發(fā)200938號） 3重慶市人民政府辦公廳關于進一步加強畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理的通知（渝辦發(fā)2010343號） 4重慶市人民政府辦公廳關于進一步加強畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的通知（渝府辦發(fā)2013114號）,15,一、文件目錄,5重慶市人民政府辦公廳重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)重慶市畜禽養(yǎng)殖場養(yǎng)殖小區(qū)備案程序管理辦法的通知（渝辦發(fā)2009267號）； 6.重慶市合川區(qū)人民政府關于進一步加強城市規(guī)劃區(qū)內土地和建設管理的通知（合川府發(fā)20137號）和重慶市合川區(qū)人民政府辦公室關于加強畜禽養(yǎng)殖

12、污染防治工作的通知（合川府辦發(fā)2013117號） 7.重慶市合川區(qū)人民政府關于印發(fā)合川區(qū)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分管理規(guī)定的通知（合川府發(fā)201315號）： 8.重慶市人民政府關于貫徹畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例的實施意見（渝府發(fā)201437號）,16,二、政策要點與手續(xù)辦理,第一節(jié) 區(qū)域管理 重慶市合川區(qū)人民政府關于印發(fā)合川區(qū)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分管理規(guī)定的通知（合川府發(fā)201315號）： 1.畜禽禁養(yǎng)區(qū)內禁止新建、擴建、改建畜禽養(yǎng)殖場。已建的畜禽養(yǎng)殖場由相關部門責令關閉或搬遷。 2.畜禽限養(yǎng)區(qū)實行畜禽養(yǎng)殖存欄總量控制，超過限量的區(qū)域不再新擴建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場。 （一）本文所稱畜禽養(yǎng)殖場是指“存欄規(guī)模大于20頭的

13、生豬養(yǎng)殖場（戶）、存欄大于200羽的禽類養(yǎng)殖場（戶）、存欄大于5頭的肉牛養(yǎng)殖場（戶）、存欄大于3頭的奶牛養(yǎng)殖場（戶）”。 （二）本文所稱畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場是指“常年存欄量為300頭以上的養(yǎng)豬場、1萬只以上的養(yǎng)雞場和100頭以上的養(yǎng)牛場以及達到300個生豬當量的其他類型畜禽的養(yǎng)殖場”。,18,第二節(jié)規(guī)劃布局,合川府辦發(fā)2013117號： 一、嚴格控制，合理布局畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)） （一）堅持畜牧生產發(fā)展與環(huán)境保護并重的原則，對畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）管理嚴格按照重慶市合川區(qū)人民政府關于印發(fā)合川區(qū)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分管理規(guī)定的通知（合川府發(fā)201315號）文件執(zhí)行。畜禽禁養(yǎng)區(qū)內禁止新建、擴建、改建畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)

14、），畜禽限養(yǎng)區(qū)的畜禽養(yǎng)殖存欄總量超過限量的區(qū)域不再新擴建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）。 （二）不得在城鎮(zhèn)常年主導風向的上風向2000米內新建、擴建、改建養(yǎng)殖場（小區(qū)）。規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）的衛(wèi)生防護距離應控制在500米以上。 （三）新建、擴建、改建養(yǎng)殖場（小區(qū)）應當進行環(huán)境影響評價，并提出切實、可行的污染物治理和綜合利用方案。 （四）養(yǎng)殖場（小區(qū)）的設計和建設要同時設計和建設與養(yǎng)殖規(guī)模配套的糞污處理、糞污消納、病死畜禽無害化處理等場地和設施，力求做到畜禽養(yǎng)殖糞污經處理后綜合利用，實現(xiàn)養(yǎng)殖糞污零排放。,19,第三節(jié) 環(huán)評管理,重慶市人民政府關于貫徹畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例的實施意見（渝府發(fā)2014

15、37號） 強化環(huán)評管理。新建、改擴建的畜禽養(yǎng)殖場需符合畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃、畜禽養(yǎng)殖區(qū)劃管理要求，并進行環(huán)境影響評價，達到動物防疫條件。 畜禽養(yǎng)殖場污染防治設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。 對存欄生豬當量達到200頭的新建畜禽養(yǎng)殖場，衛(wèi)生防護距離不少于500米。對在本實施意見印發(fā)前已經建成的畜禽養(yǎng)殖場，存欄生豬當量200999頭的除種畜場外的畜禽養(yǎng)殖場衛(wèi)生防護距離不少于200米，存欄生豬當量達到1000頭及以上的畜禽養(yǎng)殖場衛(wèi)生防護距離不少于500米。 達到集約化畜禽養(yǎng)殖場規(guī)模的應當填報環(huán)境影響登記表。其中，大型畜禽養(yǎng)殖場應當編制環(huán)境影響報告書。,20,第四節(jié)

16、備案管理,合川府辦發(fā)2013117號： （一）嚴格執(zhí)行新建養(yǎng)殖場（小區(qū)）的登記審查手續(xù)，防止產生新的污染源。新建、擴建、改建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）應在區(qū)畜牧局辦理登記。登記審查手續(xù)原則上要通過環(huán)保和畜牧等行業(yè)管理人員現(xiàn)場查勘并簽注意見?，F(xiàn)場查勘重點審查區(qū)域性質、周邊土地消納糞便能力、附近已有養(yǎng)殖場（小區(qū)）數(shù)量、規(guī)模及養(yǎng)殖場（小區(qū)）對糞便處理利用方式，控制養(yǎng)殖場（小區(qū)）面積和養(yǎng)殖規(guī)模。 （二）區(qū)畜牧局要嚴格按照重慶市畜禽養(yǎng)殖場養(yǎng)殖小區(qū)備案程序管理辦法（渝辦發(fā)2009267號）和重慶市農業(yè)委員會關于貫徹實施動物防疫條件審查辦法的通知（渝農發(fā)2010151號）文件的規(guī)定，對養(yǎng)殖場（小區(qū)）實行備案管理

17、，開展動物防疫條件審查工作，對達到相關規(guī)定的養(yǎng)殖場（小區(qū)）核發(fā)畜禽養(yǎng)殖代碼和動物防疫條件合格證，對不符合條件的場所要責令整改。 （渝府發(fā)201437號）：養(yǎng)殖場要按照重慶市畜禽養(yǎng)殖場養(yǎng)殖小區(qū)備案程序管理辦法（渝辦發(fā)2009267 號）要求，強化畜禽養(yǎng)殖場備案管理。,21,第五節(jié) 養(yǎng)殖相關手續(xù)辦理實務,1.在畜牧部門申請辦理： 重慶市合川區(qū)畜禽養(yǎng)殖場建設登記表（新建、改擴建養(yǎng)殖場） 或者 重慶市畜禽養(yǎng)殖場養(yǎng)殖場（小區(qū)）備案申請表（已建好的老場） 2.在環(huán)保部門申請辦理環(huán)評手續(xù)： 填報環(huán)境影響登記表(一般集約化畜禽養(yǎng)殖場規(guī)模) 編制環(huán)境影響報告書(大型畜禽養(yǎng)殖場) 取得環(huán)評批文 3.在畜牧（獸醫(yī)）

18、部門申請辦理動物防疫條件合格證 4.完善重慶市畜禽養(yǎng)殖場養(yǎng)殖場（小區(qū)）備案申請表內容，領取 “畜禽養(yǎng)殖代碼”.,22,關于畜禽養(yǎng)殖場登記和備案事宜,登記： 合川牧醫(yī)發(fā)2013104號：新建、改建、擴建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場應向區(qū)畜牧局報送畜禽養(yǎng)殖場建設登記表。在城市規(guī)劃區(qū)內新建、改建、擴建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場應事先征求規(guī)劃、國土部門意見后，按程序申報。 養(yǎng)殖場登記須及時填報重慶市合川區(qū)畜禽養(yǎng)殖場建設登記表一式三份，并附有位置標志的養(yǎng)殖場平面圖（擬建布局平面圖）一張。,23,關于畜禽養(yǎng)殖場登記和備案事宜,備案業(yè)務辦理-合川牧醫(yī)發(fā)2010101號： 1業(yè)主申請。符合備案條件和標準的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場養(yǎng)殖小區(qū)，由業(yè)主

19、填寫重慶市畜禽養(yǎng)殖場養(yǎng)殖小區(qū)備案申請表二份（表樣詳見附件31），經所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽注意見后，由鎮(zhèn)（街）畜牧獸醫(yī)站錄入匯總表并通過畜牧局內網傳到畜牧獸醫(yī)科，送交區(qū)畜牧局。 2現(xiàn)場踏勘核實。區(qū)畜牧局根據(jù)情況可以委托當?shù)劓?zhèn)（街）畜牧獸醫(yī)站負責對其轄區(qū)內的畜禽養(yǎng)殖場養(yǎng)殖小區(qū)備進行案現(xiàn)場踏勘核實。鎮(zhèn)（街）畜牧獸醫(yī)站接到重慶市畜禽養(yǎng)殖場養(yǎng)殖小區(qū)備案申請表后，出具備案表收悉通知書二份，本單位留存一份、交備案人留存一份（表樣詳見附件32），在接到備案表后15個工作日內派出人員現(xiàn)場核實，填寫備案表現(xiàn)場審核業(yè)務交辦卡二份，一份交現(xiàn)場審核小組，留存一份備查（表樣詳見附件33）。 備案表經現(xiàn)場審核簽注意見并加蓋踏勘核

20、實單位 （即鎮(zhèn)（街）畜牧獸醫(yī)站）公章后交到局畜牧獸醫(yī)科。 3區(qū)畜牧獸醫(yī)局審核、登記備案和填發(fā)畜禽養(yǎng)殖代碼證。區(qū)畜牧局根據(jù)現(xiàn)場踏勘核實資料（對資料不清的進行復核）和有關法規(guī)及畜禽養(yǎng)殖區(qū)域管理的規(guī)定，明確備案意見，加蓋公章。對符合備案條件和備案標準的，予以登記備案并發(fā)給畜禽養(yǎng)殖代碼；對不符合備案條件和備案標準的，不予登記備案并書面說明理由。有關資料區(qū)畜牧局存檔一份，送業(yè)主一份存留備查。,24,備案畜禽養(yǎng)殖場應當具備下列條件：,（一）建設用地必需符合當?shù)爻青l(xiāng)建設規(guī)劃、土地利用規(guī)劃以及相關法律法規(guī)規(guī)定，建設地址在全市各級政府規(guī)劃的養(yǎng)殖區(qū)域內。 （二）選址、布局及畜禽舍的設計、建筑符合動物防疫要求，符合法律、法規(guī)和國務院畜牧獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定的防疫條件。 （三）有與其飼養(yǎng)規(guī)模相適應的生產場所和配套的生產設施。 （四）有為其服務的畜牧獸醫(yī)技術人員。 （五）用水水質必須符合生活飲用水衛(wèi)生標準（GB57492006