1、2013.1.13.義務教育學校校長專業(yè)標準（試行）征求意見稿解讀制定依據(jù) 中華人民共和國教育法和中華人民共和國義務教育法?；究蚣芎突緝?nèi)容義務教育學校校長專業(yè)標準由5個基本理念、6項專業(yè)職責和4方面實施建議等三部分內(nèi)容組成。其中，校長的6項專業(yè)職責細化為60條專業(yè)要求。每項專業(yè)職責有10條專業(yè)要求，由專業(yè)理解與認識(3條)、專業(yè)知識與方法(3條)和專業(yè)能力與行為(4條)等三個方面組成。I、校長專業(yè)標準提出了5個基本理念。一是“以德為先”，這是校長的道德使命，也是堅持正確辦學方向的必然要求。二是“育人為本 ”，這是校長的辦學宗旨，也是教育工作的根本要求。特別強調(diào)校長要“把促進每個學生健康成長

2、作為學校一切工作的出發(fā)點和落腳點，扶持困難群體，推動平等接受教育”，體現(xiàn)促進教育公平的要求;特別強調(diào)校長要“始終把全面提高義務教育質(zhì)量放在重要位置，使每個學生都能接受有質(zhì)量的義務教育”，體現(xiàn)提高質(zhì)量的要求。三是“引領(lǐng)發(fā)展”，這是校長的角色定位，也是推動學校和教師發(fā)展的有效途徑;四是“能力為重”，這是校長專業(yè)發(fā)展的實踐導向，也是提高學校管理水平和教育質(zhì)量的基本要求;五是“終身學習”，這是對校長的個人素養(yǎng)要求，也是形成全民學習、終身學習的學習型社會的迫切要求。 II、校長專業(yè)標準首次系統(tǒng)建構(gòu)了我國義務教育學校校長的6項專業(yè)職責這6項專業(yè)職責是“規(guī)劃學校發(fā)展、營造育人文化、領(lǐng)導課程教學、引領(lǐng)教師成長

3、、優(yōu)化內(nèi)部管理、調(diào)適外部環(huán)境”，明確了校長專業(yè)發(fā)展的主要方向，體現(xiàn)了倡導教育家辦學的要求，得到了理論界和實踐界的廣泛認同。其中，“規(guī)劃學校發(fā)展、營造育人文化”體現(xiàn)了校長對學校的價值領(lǐng)導，既堅持了社會主義辦學方向，也為學校特色發(fā)展留下了空間，是校長專業(yè)職責的靈魂;“領(lǐng)導課程教學、引領(lǐng)教師成長”體現(xiàn)了校長對學校的教學領(lǐng)導，這也是提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵所在;“優(yōu)化內(nèi)部管理、調(diào)適外部環(huán)境”體現(xiàn)了校長對學校的組織領(lǐng)導，是提升學校辦學水平的管理保障。 III、校長專業(yè)標準著重強調(diào)了以下八個方面的要求：(1) 保障適齡兒童、少年平等受教育的權(quán)利。對校長的第1條專業(yè)要求就是，“明確學校辦學定位，履行實施義務教育的

4、工作使命，保障適齡兒童、少年平等接受有質(zhì)量的義務教育，著力保障農(nóng)民工子女、殘疾兒童少年、家庭經(jīng)濟困難學生的受教育權(quán)利?！?2)加強學校德育工作。強調(diào)校長要把德育工作擺在素質(zhì)教育的首要位置，全面加強學校德育體系建設。要將學校文化建設作為學校德育工作的重要方面，確保共青團、少先隊等活動開展的條件和時間。(3)減輕學生過重課業(yè)負擔。要求校長認真落實義務教育課程標準，不得隨意提高課程難度，不得擠占體育、音樂、美術(shù)等課程的課時，確保學生每天一小時校園體育活動。(4)建立聽課與評課制度。要求校長深入課堂聽課并對課堂教學進行指導，每學期聽課不少于地方教育行政部門規(guī)定的課時數(shù)量。(5)加強教師隊伍建設。要求校

5、長落實教師職業(yè)道德規(guī)范要求，扎實開展師德師風教育，嚴禁教師體罰或變相體罰學生，嚴禁教師從事有償補課;建立健全(6)不得違反國家規(guī)定收取費用。要求校長不得以向?qū)W生推銷或者變相推銷商品、服務等方式謀取利益。(7)健全學校應急管理機制。要求校長熟悉校園網(wǎng)絡、安全保衛(wèi)與衛(wèi)生健康等管理實務，正確應對和妥善處置學校突發(fā)事件。(8)推進現(xiàn)代學校制度的建立。要求建立健全教職工代表大會制度，實行校務會議等管理制度，建立并發(fā)揮家長委員會的作用，引導社區(qū)和有關(guān)專業(yè)人士參與學校管理和監(jiān)督。IV、校長專業(yè)標準的實施要求一是各級教育行政部門要將校長專業(yè)標準作為義務教育學校校長隊伍建設和校長管理的重要依據(jù)。充分發(fā)揮校長專業(yè)

6、標準引領(lǐng)和導向作用，嚴格義務教育學校校長任職資格標準，完善義務教育學校校長選拔任用制度，推行校長職級制，建立義務教育學校校長培養(yǎng)培訓質(zhì)量保障體系。二是各級義務教育學校校長培養(yǎng)培訓的機構(gòu)要將校長專業(yè)標準作為義務教育學校校長培養(yǎng)培訓的主要依據(jù)。根據(jù)義務教育學校校長不同發(fā)展階段的需求，完善培養(yǎng)培訓方案，科學設置校長培養(yǎng)培訓課程，改革教育教學方式。注重校長職業(yè)理想與職業(yè)道德教育，增強校長教書育人、管理育人的責任感和使命感。加強義務教育學校校長培養(yǎng)培訓的師資隊伍建設。三是義務教育學校校長要將校長專業(yè)標準作為自身專業(yè)發(fā)展的基本準則。制定自我專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大膽開展學校管理實踐，積極進行自我評價，主動參加校長

7、培訓和自主研修，不斷提升專業(yè)發(fā)展水平，努力成為教育教學和學校管理專家。V、基本內(nèi)容的總體結(jié)構(gòu)一、規(guī)劃學校發(fā)展專業(yè)理解與認識1明確學校辦學定位，履行實施義務教育的工作使命，保障適齡兒童、少年平等接受有質(zhì)量的義務教育，著力保障農(nóng)民工子女、殘疾兒童少年、家庭經(jīng)濟困難學生的受教育權(quán)利。2注重學校發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，凝聚師生智慧，建立學校發(fā)展共同目標，形成學校發(fā)展合力。3尊重學校傳統(tǒng)和學校實際，提煉學校辦學理念，辦出學校特色。專業(yè)知識與方法4. 熟悉國家的法律法規(guī)、教育方針政策和學校管理的規(guī)章制度。5. 把握國內(nèi)外學校改革和發(fā)展的基本趨勢，學習借鑒優(yōu)秀校長辦學的成功經(jīng)驗。6. 掌握學校發(fā)展規(guī)劃制定、實施與測

8、評的理論、方法與技術(shù)。專業(yè)能力與行為7. 診斷學校發(fā)展現(xiàn)狀，及時發(fā)現(xiàn)和研究分析學校發(fā)展面臨的主要問題。8. 組織社區(qū)、家長、教師、學生多方參與制定學校發(fā)展規(guī)劃，確立學校中長期發(fā)展目標。9落實學校發(fā)展規(guī)劃，制定學年、學期工作計劃，指導教職工制定具體行動方案，并提供人、財、物等條件支持。10. 監(jiān)測學校發(fā)展規(guī)劃的實施，根據(jù)實施情況修正學校發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整工作計劃，完善行動方案。二、營造育人文化：專業(yè)理解與認識11. 把德育工作擺在素質(zhì)教育的首要位置，全面加強學校德育體系建設。12. 將學校文化建設作為學校德育工作的重要方面，重視學校文化潛移默化的教育功能，把文化育人作為辦學治校的重要內(nèi)容與途徑。13

9、. 熱愛祖國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，充分發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的時代意義與教育價值，重視地域文化的重要作用。二、營造育人文化：專業(yè)知識與方法14. 廣泛涉獵自然科學與人文社會科學知識，具有良好的藝術(shù)修養(yǎng)和相應的藝術(shù)欣賞與表現(xiàn)的知識。15. 了解校園文化建設的基本理論，掌握促進優(yōu)秀文化融入學校教育的方法和途徑。16. 掌握不同年齡階段學生思想品德形成和健康心理發(fā)展的特點與規(guī)律，了解學生思想與品行養(yǎng)成過程及其教育方法。二、營造育人文化：專業(yè)能力與行為17. 綠化、美化校園環(huán)境，精心營造人文氛圍，建設優(yōu)良的校風、教風、學風，設計體現(xiàn)學校特點和教育理念的校訓、校歌、?；?、校標。18. 精心設計和組織藝術(shù)節(jié)、科技節(jié)等校

10、園文化活動，充分利用好重大節(jié)慶日、傳統(tǒng)節(jié)日等有特殊意義的日子以及學校組織特有的儀式，開展主題教育活動。19. 建設綠色健康的校園信息網(wǎng)絡，向師生推薦優(yōu)秀的精神文化作品和先進模范人物，努力防范不良的流行文化、網(wǎng)絡文化和學校周邊環(huán)境對學生的負面影響。20凝聚學校文化建設力量，發(fā)揮教師、學生及社團的主體作用，為共青團、少先隊、學生社團、班集體活動開展提供必要條件，保證活動時間。三、領(lǐng)導課程教學：專業(yè)理解與認識21.堅持面向全體學生，因材施教，全面提高教育教學質(zhì)量。22.尊重教育教學規(guī)律，注重培養(yǎng)學生的責任意識、創(chuàng)新精神和實踐能力。23. 尊重教師的教學經(jīng)驗和智慧，積極推進教學改革與創(chuàng)新。三、領(lǐng)導課程

11、教學：專業(yè)知識與方法24. 掌握學生不同發(fā)展階段的培養(yǎng)目標和課程標準。25. 了解課程編制、課程開發(fā)與實施、課程評價的相關(guān)知識和教材、教輔使用的政策以及國內(nèi)外課程教學改革的經(jīng)驗。26. 掌握課堂教學以及教育信息技術(shù)應用的一般原理與方法。三、領(lǐng)導課程教學：專業(yè)能力與行為27. 有效統(tǒng)籌國家、地方、學校三級課程，確保國家課程、地方課程的落實，推動校本課程的開發(fā)與實施，為學生提供豐富多樣的課程教學資源。28. 認真落實義務教育課程標準，切實減輕學生過重課業(yè)負擔，不得隨意提高課程難度，不得擠占體育、音樂、美術(shù)等課程的課時，確保學生每天一小時校園體育活動。29建立聽課與評課制度，深入課堂聽課并對課堂教學

12、進行指導，校長每學期聽課不少于地方教育行政部門規(guī)定的課時數(shù)量。30積極組織開展教研活動和教學改革，建立完善促進學生全面發(fā)展的教育教學評價制度，不片面追求學生考試成績和升學率。四、引領(lǐng)教師成長：專業(yè)理解與認識31. 教師是學校改革發(fā)展最寶貴的人力資源，尊重、信任、團結(jié)和賞識每一位教師。32. 校長是教師專業(yè)發(fā)展的第一責任人，將學校作為教師實現(xiàn)專業(yè)發(fā)展的主陣地。33. 尊重教師專業(yè)發(fā)展的規(guī)律，激發(fā)教師發(fā)展的內(nèi)在動力。四、引領(lǐng)教師成長：專業(yè)知識與方法34. 把握教師職業(yè)素養(yǎng)要求，明確教師的權(quán)利與義務。35. 掌握教師專業(yè)發(fā)展的理論以及指導教師開展教育教學實踐與研究的方法。36. 掌握學習型組織建設的

13、方法以及激勵教師主動發(fā)展的策略。四、引領(lǐng)教師成長專業(yè)能力與行為37. 建立健全教師專業(yè)發(fā)展的制度，推行校本教研，完善教研訓一體的機制，落實每位教師五年一周期不少于360學時的培訓要求。38. 關(guān)注每一位教師的發(fā)展，指導教師根據(jù)自身發(fā)展特點制定專業(yè)發(fā)展計劃，加強青年教師培養(yǎng)，支持教師輪崗交流，推進信息技術(shù)在教師專業(yè)發(fā)展中的應用。39. 扎實開展師德師風教育，落實教師職業(yè)道德規(guī)范要求，嚴禁教師體罰或變相體罰學生，嚴禁教師從事有償補課。40. 維護和保障教師合法權(quán)益和待遇，關(guān)愛教師身心健康，建立優(yōu)教優(yōu)酬的激勵制度。五、優(yōu)化內(nèi)部管理：專業(yè)理解與認識41. 堅持依法治校，自覺接受師生員工和社會的監(jiān)督。4

14、2. 崇尚以德立校，處事公正、嚴格律己、廉潔奉獻。43. 倡導民主管理和科學管理，堅持教書育人、管理育人、服務育人。五、優(yōu)化內(nèi)部管理：專業(yè)知識與方法44. 把握國家相關(guān)政策對校長的職責定位和工作要求。45. 掌握學校管理的基本理論與方法，了解國內(nèi)外學校管理的變化趨勢。46. 熟悉學校人事財務、資產(chǎn)后勤、校園網(wǎng)絡、安全保衛(wèi)與衛(wèi)生健康等管理實務。五、優(yōu)化內(nèi)部管理：專業(yè)能力與行為47. 形成學校領(lǐng)導班子的凝聚力，發(fā)揮黨組織的政治核心作用，充分聽取黨組織對學校重大決策的意見。48. 尊重和支持教職工代表大會參與學校管理的民主權(quán)利，定期向教職工代表大會報告工作，實行校務會議等管理制度。49. 建立健全學

15、校人事、財務、資產(chǎn)管理等規(guī)章制度，提高學校管理規(guī)范化水平，不得違反國家規(guī)定收取費用，不得以向?qū)W生推銷或者變相推銷商品、服務等方式謀取利益。50. 努力打造平安校園，建立和完善學校各種應急管理機制，定期實施安全演練，正確應對和妥善處置學校突發(fā)事件。六、調(diào)適外部環(huán)境：專業(yè)理解與認識51. 堅持把服務社會（社區(qū)）作為學校的重要功能，勇于承擔社會責任。52. 堅持把合作共贏作為學校對外關(guān)系準則，積極開展校內(nèi)外合作與交流。53. 堅信學校與家庭、社會（社區(qū)）的良性互動是辦學水平的重要體現(xiàn)。六、調(diào)適外部環(huán)境：專業(yè)知識與方法54. 掌握學校公共關(guān)系及家校合作的理論與方法。55. 了解所在社區(qū)、學生家庭的基本

16、情況，積極獲取與學生成長、學校發(fā)展相關(guān)的信息。56. 熟悉各級各類社會公共服務機構(gòu)的教育功能。六、調(diào)適外部環(huán)境：專業(yè)能力與行為57優(yōu)化外部育人環(huán)境，努力爭取社會（社區(qū)）的教育資源對學校教育的支持。58. 充分發(fā)揮家長委員會支持學校工作的積極作用，引導社區(qū)和有關(guān)專業(yè)人士參與學校管理和監(jiān)督，接受改進學校工作的合理建議。59. 建立健全家校合作育人機制，建立教師家訪制度，通過家長學校、家長會、家長開放日等形式，指導和幫助家長了解學校工作情況和學生身心發(fā)展特點，掌握科學育人方法。60. 積極發(fā)揮學校在社區(qū)建設中的作用，鼓勵并組織學校師生參與服務社會（社區(qū)）的有益活動。VI、實施建議（一）專業(yè)標準適用于

17、國家和社會力量舉辦的全日制義務教育學校的正、副校長。各省、自治區(qū)和直轄市教育行政部門可以依據(jù)本標準制定符合本地區(qū)實情的實施意見。專業(yè)標準可在試行的過程中逐步完善。（二）各級教育行政部門要將專業(yè)標準作為義務教育學校校長隊伍建設和校長管理的重要依據(jù)。根據(jù)教育改革發(fā)展的需要，充分發(fā)揮專業(yè)標準引領(lǐng)和導向作用，制定義務教育學校校長隊伍建設規(guī)劃，嚴格義務教育學校校長任職資格標準，完善義務教育學校校長選拔任用制度，推行校長職級制，建立義務教育學校校長培養(yǎng)培訓質(zhì)量保障體系，形成科學有效的義務教育學校校長隊伍建設與管理機制，為實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展提供制度保障。（三）各級中小學校長培養(yǎng)培訓的機構(gòu)要將專業(yè)標準作為義務教育學校校長培養(yǎng)培訓的主要依據(jù)。重視中小學校