1、新鄉(xiāng)市防火安全委員會(huì)文件新防安20113號(hào)關(guān)于印發(fā)全國(guó)“兩會(huì)”期間消防安全保衛(wèi)工作方案的通知各縣（市）、區(qū)防火安全委員會(huì)，市防火安全委員會(huì)成員單位：第十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議即將分別于3月5日和3月3日在北京開(kāi)幕。為切實(shí)做好全國(guó)“兩會(huì)”期間消防安全保衛(wèi)工作，根據(jù)省防火安全委員會(huì)的統(tǒng)一安排部署，市防火安全委員會(huì)制訂了全國(guó)“兩會(huì)”期間消防安全保衛(wèi)工作方案，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。二一一年三月二日 （共印10份，存檔3份） 簽發(fā)人：于東啟 簽發(fā)時(shí)間：2011年3月2日 全國(guó)“兩會(huì)”期間消防安全保衛(wèi)工作方案為認(rèn)真做好全國(guó)“兩會(huì)”期間消防安全工作，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特

2、大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，確保全市火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)省防火安全委員會(huì)的統(tǒng)一安排部署，市防火安全委員會(huì)決定，自2011年2月25日至3月15日，在全市組織開(kāi)展“護(hù)航中原”1號(hào)消防安全清查整治行動(dòng)，特制訂本方案。一、組織領(lǐng)導(dǎo)市政府成立全國(guó)“兩會(huì)”期間消防安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，呂書(shū)文副秘書(shū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市公安局王茂營(yíng)副局長(zhǎng)、市消防支隊(duì)于東啟支隊(duì)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市防火安全委員會(huì)成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市消防支隊(duì)。各縣（市）、區(qū)也要成立相應(yīng)組織，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“護(hù)航中原”消防安全清查整治行動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。二、整治重點(diǎn)1、黨政首腦機(jī)關(guān)，廣播

3、、電視、金融、交通和通訊樞紐等重點(diǎn)單位；2、公共娛樂(lè)、賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)、寄宿制學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、幼兒園、托兒所等人員密集場(chǎng)所；3、高層居住建筑、在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)；4、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和小旅館、小門(mén)店、小餐飲、小美容洗浴、小學(xué)校（幼兒園）、小醫(yī)院（診所）、小網(wǎng)吧、小歌舞娛樂(lè)、小生產(chǎn)加工作坊等“九小”場(chǎng)所。三、工作目標(biāo)通過(guò)清查整治行動(dòng)，切實(shí)做到“六個(gè)一、兩個(gè)確?！保赫畏秶鷥?nèi)的單位全部排查一遍，普遍組織開(kāi)展一次滅火和疏散演練，省、市、縣三級(jí)掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患全部檢查一遍，督促整改一批火災(zāi)隱患，查處一批違法違規(guī)單位和個(gè)人，關(guān)停一批達(dá)不到消防安全條件的場(chǎng)所，有效預(yù)防亡人火災(zāi)，堅(jiān)決杜絕重特

4、大尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生，確保全市火災(zāi)形勢(shì)平穩(wěn)，確保全國(guó)“兩會(huì)”期間不發(fā)生來(lái)自新鄉(xiāng)消防的干擾。四、工作方法（一）舉行啟動(dòng)儀式動(dòng)員部署。3月4日前，各縣（市）、區(qū)政府要組織公安、消防、安監(jiān)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、文化、教育、衛(wèi)生、交通、商務(wù)、旅游等部門(mén)，舉行“護(hù)航中原”1號(hào)消防安全清查整治行動(dòng)啟動(dòng)儀式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要及時(shí)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，安排部署全國(guó)“兩會(huì)”期間消防安全工作。各縣（市）、區(qū)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和公安派出所要分別組織本級(jí)列管消防安全重點(diǎn)單位會(huì)議，通報(bào)“護(hù)航中原”1號(hào)行動(dòng)的工作措施和要求。（二）全面排查整治火災(zāi)隱患。各縣（市）、區(qū)政府要牽頭組織各有關(guān)部門(mén)成立聯(lián)合檢查組，對(duì)黨政首腦機(jī)關(guān)

5、和廣播、電視、金融、交通、通訊樞紐等重點(diǎn)單位開(kāi)展全方位排查整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦要落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理，對(duì)轄區(qū)尤其是城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部，進(jìn)行分塊劃片，開(kāi)展網(wǎng)格式排查。安監(jiān)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，將高層建筑和在建工程施工工地納入日常監(jiān)督范圍，從嚴(yán)查處使用可燃外墻保溫材料、違規(guī)動(dòng)用明火等行為。各縣（市）公安局、市局各派出所要切實(shí)發(fā)揮“扁平化指揮”和“整體作戰(zhàn)”優(yōu)勢(shì)，組織消防、治安、交通、社區(qū)等警種，對(duì)消防安全重點(diǎn)單位、人員密集場(chǎng)所開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)，聯(lián)查聯(lián)辦消防違法違規(guī)行為，形成隱患整治合力。對(duì)排查出的火災(zāi)隱患要逐一登記造冊(cè)，澄清底數(shù)，明確整改責(zé)任和時(shí)限，及時(shí)督促整改。各消防安全重點(diǎn)單

6、位要對(duì)照“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開(kāi)展自查檢查，并組織開(kāi)展滅火應(yīng)急疏散演練。（三）強(qiáng)力實(shí)施政府掛牌督辦。對(duì)省市兩級(jí)政府掛牌督辦13處重大火災(zāi)隱患，各縣（市）、區(qū)政府要立即實(shí)施掛牌督辦，逐一明確整改責(zé)任人和整改時(shí)限，并督促落實(shí)整改期間的安全防范措施，確保萬(wàn)無(wú)一失。各級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要對(duì)所有重大火災(zāi)隱患單位進(jìn)行全面排查，逐一幫助制定整改措施，逐一指導(dǎo)完善滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，逐一組織開(kāi)展培訓(xùn)和演練，切實(shí)提高其應(yīng)對(duì)初起火災(zāi)的能力和水平。對(duì)嚴(yán)重危及公共安全、可能引發(fā)重特大火災(zāi)事故、一時(shí)難以整改的場(chǎng)所，要堅(jiān)決依法實(shí)施責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。（四）集中開(kāi)展夜間清查行動(dòng)。3月3日和3月14日，各縣（市）、區(qū)要組織治安

7、、督察、消防等警種和公安派出所聯(lián)合行動(dòng)，集中開(kāi)展夜間清查整治，嚴(yán)厲懲處堵塞疏散通道、鎖閉安全出口、違章動(dòng)用明火、違規(guī)留宿人員等消防違法違規(guī)行為。各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)“每日一查”、“每日夜查”制度，開(kāi)展不間斷夜間檢查，每名防火監(jiān)督人員每天檢查單位不少于5個(gè)，其中夜查不少于2個(gè)。專項(xiàng)行動(dòng)期間，市消防支隊(duì)每天對(duì)各縣（市）、區(qū)執(zhí)法情況進(jìn)行網(wǎng)上通報(bào)排名。（五）強(qiáng)力督導(dǎo)工作落實(shí)。市防火安全委員會(huì)將成立督查組，對(duì)各縣（市）、區(qū)“護(hù)航中原”1號(hào)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。市消防支隊(duì)機(jī)關(guān)干部除必要的值班人員外，其余人員全部進(jìn)駐基層縣（市）、區(qū)，確保每個(gè)基層大隊(duì)都有機(jī)關(guān)干部蹲點(diǎn)。各縣（市）公安局、市局各派

8、出所要組織治安、消防、督察等警種，分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，進(jìn)駐農(nóng)村、社區(qū)警務(wù)室，最大限度地把警力壓到火災(zāi)防控一線。（六）全力做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作。全市消防部隊(duì)要根據(jù)當(dāng)前長(zhǎng)期干旱的火災(zāi)特點(diǎn)，立足“滅大火、打惡仗”，扎實(shí)做好各項(xiàng)滅火救援準(zhǔn)備工作。要深入黨政首腦機(jī)關(guān)、人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、高層居住建筑等重點(diǎn)單位開(kāi)展“六熟悉”，完善滅火救援預(yù)案，開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)實(shí)裝和夜間演練。一旦發(fā)生火災(zāi)，要按照“五個(gè)第一時(shí)間”的要求，加強(qiáng)首批出動(dòng)力量，及時(shí)啟動(dòng)滅火救援預(yù)案和社會(huì)力量聯(lián)動(dòng)機(jī)制，科學(xué)指揮，有效處置，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。五、整治措施1、對(duì)黨政首腦機(jī)關(guān)，廣播、電視、金融、交通和通訊樞紐等單位存在火災(zāi)隱患

9、的，要依法責(zé)令限期整改，逾期不整改的，除依法予以處罰外，一律專題書(shū)面報(bào)告當(dāng)?shù)卣?、對(duì)依法應(yīng)經(jīng)消防審核驗(yàn)收的建筑工程未經(jīng)審核驗(yàn)收合格擅自施工、投入使用，或經(jīng)消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收備查抽查不合格的，一律責(zé)令停止施工、停止使用。3、對(duì)賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)、歌舞娛樂(lè)等公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防安全檢查合格擅自投入使用、營(yíng)業(yè)的，一律責(zé)令停止使用、停產(chǎn)停業(yè)。4、對(duì)商場(chǎng)市場(chǎng)等違章使用電熨斗、電烙鐵、電暖氣、熱得快等大功率電器的，要立即予以收繳；拒不改正的，一律對(duì)有關(guān)責(zé)任人予以行政拘留。5、對(duì)人員密集場(chǎng)所營(yíng)業(yè)期間停用消防設(shè)施、堵塞疏散通道、鎖閉安全出口或在門(mén)窗上設(shè)置鐵柵欄等影響逃生疏散和滅火救援障礙物，經(jīng)通知拒不

10、改正的，一律強(qiáng)制執(zhí)行，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法予以行政拘留。6、對(duì)在建工程違規(guī)使用易燃外墻保溫材料，或公共娛樂(lè)場(chǎng)所使用可燃易燃材料裝修的，一律依法予以拆除。7、對(duì)集經(jīng)營(yíng)、住宿、儲(chǔ)存于一體的商業(yè)店鋪，要限期搬出住宿人員；搬出確有困難的，宜設(shè)置獨(dú)立式火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器，并應(yīng)在住宿與經(jīng)營(yíng)部分之間設(shè)置防火門(mén)等防火分隔物，住宿部分應(yīng)設(shè)置在靠近門(mén)窗、便于逃生的地方，且留宿人員一律不得超過(guò)2人。8、對(duì)政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患，凡消防安全防范措施不落實(shí)，隨時(shí)可能引發(fā)重特大火災(zāi)事故的，一律予以臨時(shí)查封，確保消防安全萬(wàn)無(wú)一失。六、工作要求（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全國(guó)“兩會(huì)”歷來(lái)是國(guó)內(nèi)外媒體、民眾關(guān)注的焦點(diǎn)，加之今年又

11、是建黨90周年。各縣（市、區(qū)）、各部門(mén)要站在講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)做好全國(guó)“兩會(huì)”消防安全保衛(wèi)工作的重要性，切實(shí)將其擺上重要議事日程。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，抓緊研究制訂“兩會(huì)”消防保衛(wèi)工作方案，召開(kāi)專門(mén)會(huì)議進(jìn)行安排部署。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，靠前指揮，推動(dòng)基層火災(zāi)防范各項(xiàng)工作落實(shí)，確?；馂?zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。（二）落實(shí)責(zé)任，跟蹤問(wèn)效。各縣（市、區(qū)）、各部門(mén)、各單位要切實(shí)履行消防工作職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制。各級(jí)公安、消防部門(mén)要充分發(fā)揮主力軍作用，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，強(qiáng)力整治火災(zāi)隱患，堅(jiān)決預(yù)防重特大火災(zāi)事故發(fā)生。要嚴(yán)格責(zé)任追究，凡在“兩會(huì)”期間發(fā)生有較大影響火災(zāi)事故的，堅(jiān)決按照“四不放過(guò)”原則，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。（三）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。各縣（市）、區(qū)要協(xié)調(diào)廣播、電視、樓宇廣告、戶外視頻、車載視頻等媒介，開(kāi)辟消防專欄，每天播發(fā)消防安全公益廣告，利用手機(jī)短信發(fā)送消防安全提示