1、推進(jìn)城市衛(wèi)生系統(tǒng)社會(huì)管理創(chuàng)新工程建設(shè)實(shí)施方案近年來(lái)，全市衛(wèi)生系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，努力維護(hù)人民群眾的健康利益。以“創(chuàng)建安全醫(yī)院”為出發(fā)點(diǎn)，促進(jìn)了和諧醫(yī)患關(guān)系，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，取得了顯著成效。根據(jù)省衛(wèi)生廳、市委、市政府的有關(guān)要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，構(gòu)建和諧衛(wèi)生，結(jié)合我市衛(wèi)生工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)省衛(wèi)生廳、市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理的指示精神，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)，不斷深化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系改革。 大力推進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)“十二五”

2、社會(huì)管理創(chuàng)新工程建設(shè)，為鄂州社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。二。主要內(nèi)容(一)大力推進(jìn)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解機(jī)制和醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)工作各地要積極探索人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的對(duì)接機(jī)制，著力構(gòu)建三位一體的“大調(diào)解”工作模式，完善以司法管理為主體、衛(wèi)生、保險(xiǎn)、監(jiān)察、公安等部門(mén)密切配合的醫(yī)療糾紛人民調(diào)解協(xié)調(diào)合作機(jī)制。各區(qū)衛(wèi)生局和全市各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立健全醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機(jī)制，將推進(jìn)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)作為工作重點(diǎn)，積極爭(zhēng)取地方黨委和政府支持，落實(shí)保障資金，積極建立司法部門(mén)指導(dǎo)下的醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機(jī)制，完善工作制度，探索工作模式，規(guī)范工作流程，制定專門(mén)的調(diào)解文本格式。在建立醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)

3、一步創(chuàng)新工作機(jī)制，建立全市性健康投訴舉報(bào)信息平臺(tái)，加強(qiáng)健康投訴舉報(bào)信息的聯(lián)動(dòng)和溝通。各區(qū)衛(wèi)生局和全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)積極推進(jìn)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，組織督促二級(jí)以上政府主辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，將參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)列為醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查和評(píng)估醫(yī)院的重要指標(biāo)，積極探索建立高風(fēng)險(xiǎn)手術(shù)醫(yī)療事故保險(xiǎn)制度。通過(guò)深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部“四訪促和諧”活動(dòng)，形成了責(zé)任上推、工作上推、工作上下動(dòng)、共同管理的工作局面。(責(zé)任單位：醫(yī)療管理部、疾病控制部、衛(wèi)生監(jiān)督部、基層?jì)D科、人事部、監(jiān)察部)(二)積極推進(jìn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)全市衛(wèi)生應(yīng)急決策和指揮系統(tǒng)建設(shè)，在全市疾控中心視頻系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，逐步向各區(qū)開(kāi)放

4、。進(jìn)一步完善全市公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案和衛(wèi)生救援預(yù)案，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和人員培訓(xùn)；加強(qiáng)反核生化衛(wèi)生應(yīng)急儲(chǔ)備隊(duì)伍建設(shè)，組織應(yīng)急醫(yī)療演練；加強(qiáng)全市中小學(xué)、幼兒園健康安全隱患排查，開(kāi)展校園安全整治活動(dòng)。(責(zé)任單位：急診科、疾病控制部、醫(yī)療管理部、衛(wèi)生監(jiān)督部)(三)activel全面加強(qiáng)艾滋病患者治療體系建設(shè)，落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策，落實(shí)“有保障”責(zé)任制，為艾滋病患者提供預(yù)防、治療和心理護(hù)理。全力做好疾病防控工作，落實(shí)流感、麻疹等重點(diǎn)呼吸道傳染病、霍亂等腸道傳染病、手足口病等傳染病防控措施，規(guī)范疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告。提高現(xiàn)代結(jié)核病控制策略的實(shí)施質(zhì)量，重點(diǎn)關(guān)注高血壓、糖尿病、心腦血管疾病、腫瘤、重癥精神疾病等慢

5、性病，并做好高血壓社區(qū)規(guī)范化管理等相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施工作。實(shí)施擴(kuò)大免疫規(guī)劃，全面改善婦幼保健。以餐飲服務(wù)業(yè)、公共場(chǎng)所、職業(yè)病防治和飲用水衛(wèi)生安全為重點(diǎn)，加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。嚴(yán)格監(jiān)管醫(yī)療市場(chǎng)，及時(shí)查處發(fā)現(xiàn)的違法醫(yī)療行為，維護(hù)群眾合法權(quán)益。(負(fù)責(zé)單位：疾控中心、婦科和衛(wèi)生監(jiān)督)(五)積極推進(jìn)事故災(zāi)難精神病治療控制機(jī)制工程建設(shè)全面實(shí)施湖北省肇事肇禍精神病救治管理辦法，清理和調(diào)查全市城鄉(xiāng)精神病人，建立精神病人健康信息檔案，建立分類處置機(jī)制，對(duì)容易引發(fā)麻煩的精神病人進(jìn)行專家鑒定和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，組織醫(yī)療救治。加強(qiáng)全市精神衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)精神衛(wèi)生人才培養(yǎng)，增加醫(yī)療服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障。(責(zé)任單位：疾病控制部、計(jì)劃財(cái)

6、務(wù)部、人事部、醫(yī)療管理部)(六)積極推進(jìn)和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)展重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，有效減輕重病患者醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。加快推進(jìn)全市城鄉(xiāng)居民健康卡工作，加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，更好地為群眾服務(wù)。(負(fù)責(zé)單位：基礎(chǔ)婦科)(七)積極開(kāi)展平安醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)加強(qiáng)平安醫(yī)院創(chuàng)建組織，規(guī)范醫(yī)院創(chuàng)建評(píng)估方法，推進(jìn)人民調(diào)解機(jī)制建設(shè)，大力推進(jìn)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)工作，完善醫(yī)療糾紛應(yīng)急處理機(jī)制建設(shè)。平安醫(yī)院的建立應(yīng)與醫(yī)療質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合。實(shí)施醫(yī)療服務(wù)信息公開(kāi)制度，大力落實(shí)便民服務(wù)措施。加強(qiáng)健康宣傳。(責(zé)任單位：醫(yī)療管理部、辦公室、監(jiān)察室)三。工作措施(一)創(chuàng)新發(fā)展模式，完善基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體

7、系進(jìn)一步提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化水平，加快示范門(mén)診、示范醫(yī)療機(jī)構(gòu)、農(nóng)村衛(wèi)生示范工程和示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。加強(qiáng)精神衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)全科醫(yī)生培訓(xùn)，建立健全公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的分工合作機(jī)制，加大對(duì)口支援力度，努力提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。加快公立醫(yī)院改革，重點(diǎn)建立中央醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心，加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)臨床科室建設(shè)，全面提高湖北省醫(yī)療服務(wù)保障能力。(2)創(chuàng)新藥品運(yùn)行機(jī)制，實(shí)施國(guó)家基本藥物制度穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家基本藥物制度建設(shè)，鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本藥物制度實(shí)施成果根據(jù)湖北省平安醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施辦法，開(kāi)展全市衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)患矛盾糾紛綜合調(diào)查，建立工作臺(tái)賬，開(kāi)展“四訪保和諧”活動(dòng)

8、，有效解決一批矛盾和積案。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要建立和完善醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解機(jī)制，加強(qiáng)人民調(diào)解工作，有效化解矛盾糾紛，加強(qiáng)網(wǎng)上信訪處理，確保事事有回音、件件有著落。(5)創(chuàng)新質(zhì)量安全管理，提高醫(yī)療服務(wù)水平認(rèn)真開(kāi)展“醫(yī)療質(zhì)量精粹”活動(dòng)，加強(qiáng)省級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管，積極開(kāi)展“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng)，全面實(shí)施醫(yī)療核心質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，全面提高醫(yī)療質(zhì)量，保障人民群眾健康利益。加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)綜合管理，確保健康和諧。四.相關(guān)要求(一)統(tǒng)籌安排，共同推進(jìn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，必須立足當(dāng)前，統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施。全市衛(wèi)生系統(tǒng)要按照省委的要求，重點(diǎn)抓好重點(diǎn)和創(chuàng)新工作，確保工作成效。市衛(wèi)生局成立了

9、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專項(xiàng)工作班，落實(shí)工作制度，并指定專人負(fù)責(zé)。(二)明確職責(zé)，項(xiàng)目推進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)新型社會(huì)管理項(xiàng)目建設(shè)將分解為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)和具體個(gè)人，明確領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)、具體措施和進(jìn)度，制定工作計(jì)劃，認(rèn)真組織建設(shè)和實(shí)施。(三)加強(qiáng)監(jiān)管，做好安全保衛(wèi)工作衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)新型社會(huì)管理項(xiàng)目建設(shè)納入年度考核，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，確保建設(shè)項(xiàng)目到位。(四)加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣泛開(kāi)展活動(dòng)，學(xué)習(xí)貫徹創(chuàng)新社會(huì)管理文件精神，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)干部群眾對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，形成工作活力。充分利用報(bào)紙、廣播電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體宣傳衛(wèi)生系統(tǒng)在創(chuàng)新型社會(huì)管理項(xiàng)目建設(shè)中的工作，爭(zhēng)取

10、全社會(huì)的參與和支持。關(guān)于發(fā)布溧陽(yáng)市衛(wèi)生系統(tǒng)社會(huì)管理創(chuàng)新年活動(dòng)實(shí)施方案的通知各鎮(zhèn)(區(qū))衛(wèi)生院(院)及相關(guān)直屬醫(yī)療單位：現(xiàn)將溧陽(yáng)市衛(wèi)生系統(tǒng)社會(huì)管理創(chuàng)新年活動(dòng)實(shí)施方案印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2011年6月2日溧陽(yáng)市衛(wèi)生系統(tǒng)社會(huì)管理創(chuàng)新年活動(dòng)實(shí)施方案為加快衛(wèi)生系統(tǒng)社會(huì)管理創(chuàng)新，不斷提高公共衛(wèi)生保障水平和衛(wèi)生部門(mén)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，根據(jù)市委辦公室關(guān)于在全市開(kāi)展社會(huì)管理創(chuàng)新年活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)(利衛(wèi)辦201149號(hào))要求，提出衛(wèi)生系統(tǒng)開(kāi)展社會(huì)管理創(chuàng)新年的實(shí)施方案如下。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步解放思想，大膽創(chuàng)新，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制

11、改革為核心，全面落實(shí)國(guó)家基本藥物制度，努力促進(jìn)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)和社區(qū)衛(wèi)生協(xié)調(diào)發(fā)展，探索公立醫(yī)院改革新途徑。 切實(shí)維護(hù)廣大群眾的健康權(quán)益，為溧陽(yáng)“綠色崛起、跨越式發(fā)展”提供有力保障。二。目標(biāo)和任務(wù)1.創(chuàng)新工作機(jī)制鞏固和完善三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系在基本健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的基礎(chǔ)上，工作重點(diǎn)將轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)和提高服務(wù)能力上來(lái)。實(shí)行分類指導(dǎo)，進(jìn)一步擴(kuò)大和加強(qiáng)市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，更好地發(fā)揮核心引領(lǐng)作用；重點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理，確保常見(jiàn)病、多發(fā)病和一些疑難雜癥的及時(shí)有效診斷和治療；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生室的日常監(jiān)管，促進(jìn)其規(guī)范化運(yùn)作，確保15分鐘衛(wèi)生服務(wù)圈功能充分發(fā)揮。積極探索

12、和全面實(shí)施符合我市實(shí)際情況的鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理模式，推進(jìn)社區(qū)首診雙向轉(zhuǎn)診，推廣應(yīng)用適宜的社區(qū)技術(shù)，實(shí)施團(tuán)隊(duì)服務(wù)和責(zé)任醫(yī)師制度，積極提供上門(mén)服務(wù)，充分發(fā)揮現(xiàn)有衛(wèi)生資源的作用。加快村衛(wèi)生室綜合改革，積極探索建立基本醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)環(huán)節(jié)質(zhì)量控制，認(rèn)真落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)核心體系，重點(diǎn)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化檢查、規(guī)范化用藥和規(guī)范化治療“三標(biāo)”實(shí)施，提高服務(wù)質(zhì)量和安全性。(責(zé)任部門(mén)：醫(yī)療管理部和基礎(chǔ)婦科)2.創(chuàng)新服務(wù)理念，實(shí)現(xiàn)基本藥物制度全覆蓋全面推進(jìn)全市所有公立基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物制度建設(shè)。各單位嚴(yán)格遵守省、常州、溧陽(yáng)市的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)統(tǒng)一組織、統(tǒng)一招標(biāo)平臺(tái)、統(tǒng)一規(guī)范運(yùn)作、統(tǒng)一網(wǎng)上采購(gòu)、統(tǒng)一藥品配

13、送、統(tǒng)一零差率銷售等“六統(tǒng)一”要求。規(guī)范基本藥物的采購(gòu)、配送、使用等環(huán)節(jié)，真正保證制度的實(shí)施不走樣。認(rèn)真組織醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)國(guó)家基本藥物臨床應(yīng)用指南和國(guó)家基本藥物處方集，促進(jìn)合理檢查、合理用藥和合理治療，確?；舅幬锏膬?yōu)先和規(guī)范使用，有效減輕群眾用藥負(fù)擔(dān)，讓群眾獲得更多利益。通過(guò)多種形式的宣傳，公眾應(yīng)了解基本藥物政策，掌握藥物使用的科學(xué)知識(shí)，提高對(duì)基本藥物的認(rèn)識(shí)和信心。(責(zé)任部門(mén)：婦科)3.促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的創(chuàng)新措施規(guī)范基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理，統(tǒng)一服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程。繼續(xù)實(shí)施“集中包裝”和專項(xiàng)采購(gòu)相結(jié)合，提高資金整體使用效率。加強(qiáng)分級(jí)監(jiān)管，提高檢查指導(dǎo)的針對(duì)性和整改措施落實(shí)的

14、及時(shí)性。加強(qiáng)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)，調(diào)整評(píng)價(jià)周期，逐步符合國(guó)家要求。全力做好疾病防控工作，落實(shí)流感、麻疹等重點(diǎn)呼吸道傳染病、霍亂等腸道傳染病、手足口病等傳染病防控措施，規(guī)范疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告。提高現(xiàn)代結(jié)核病控制策略實(shí)施質(zhì)量，加強(qiáng)艾滋病防治宣傳教育，重點(diǎn)關(guān)注高血壓、糖尿病、心腦血管疾病、腫瘤、重癥精神疾病等慢性病，并做好高血壓等相關(guān)項(xiàng)目的規(guī)范化社區(qū)管理實(shí)施工作。實(shí)施擴(kuò)大免疫規(guī)劃，確保學(xué)齡兒童計(jì)劃免疫建卡率大于98%，五種疫苗基本覆蓋率大于95%，其他疫苗接種率大于90%。婦幼保健總體水平將得到提高。孕婦和兒童的系統(tǒng)管理率將95%。免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查、免費(fèi)產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查等綜合防治項(xiàng)目全面掌握醫(yī)療質(zhì)量管理

15、。實(shí)行門(mén)診處方、醫(yī)院歸檔病歷隨機(jī)檢查復(fù)核制度和臨床科室定期質(zhì)量控制活動(dòng)。實(shí)施醫(yī)療核心制度，加強(qiáng)護(hù)理隊(duì)伍建設(shè)和高?？剖裔t(yī)院感染管理。應(yīng)以臨床路徑為出發(fā)點(diǎn)，規(guī)范輔助檢查的實(shí)施，促進(jìn)臨床用藥的合理性。加強(qiáng)產(chǎn)科醫(yī)療質(zhì)量安全管理，繼續(xù)開(kāi)展產(chǎn)科醫(yī)務(wù)人員助產(chǎn)技術(shù)輪訓(xùn)，加強(qiáng)重點(diǎn)單位助產(chǎn)能力建設(shè)。推進(jìn)二級(jí)醫(yī)院重點(diǎn)臨床科室建設(shè)，應(yīng)從基礎(chǔ)管理、隊(duì)伍建設(shè)、醫(yī)療質(zhì)量安全管理、醫(yī)療技術(shù)引進(jìn)等方面明確發(fā)展目標(biāo)，不斷提升重點(diǎn)臨床科室服務(wù)能力。(負(fù)責(zé)部門(mén)：醫(yī)療管理部、科教統(tǒng)計(jì)部、組織人事部)5.創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)對(duì)接構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系優(yōu)化醫(yī)患糾紛調(diào)解工作站的組織建設(shè)、人員配備、管理制度和調(diào)解流程，有效維護(hù)醫(yī)患雙方的合法權(quán)益。積極推進(jìn)“醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)”工作，增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的能力。開(kāi)展醫(yī)療糾紛調(diào)解專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)審核醫(yī)療糾紛訴訟庭審、定期報(bào)告典型醫(yī)療事件、警示醫(yī)療質(zhì)量安全談話、對(duì)已解決的醫(yī)療糾紛和醫(yī)療不良事件進(jìn)行回顧性分析，強(qiáng)化醫(yī)療安全第一意識(shí)。認(rèn)真開(kāi)展“三好一滿意”活動(dòng)，落實(shí)各項(xiàng)措施，確?；颊呔歪t(yī)安全。(責(zé)任部門(mén)：醫(yī)療管理部和會(huì)計(jì)部)6.創(chuàng)新工作