1、全科醫(yī)生臨床培訓(xùn)基地建設(shè)項目 可行性研究報告 安安慶慶市市工工程程咨咨詢詢院院 二一一一一年五月 第一章第一章 總總 論論 1.1 項目名稱及承辦單位項目名稱及承辦單位 1.1.1 項目名稱及工作階段項目名稱及工作階段 項目名稱：全科醫(yī)生臨床培訓(xùn)基地建設(shè)項目 建設(shè)性質(zhì)：新建 工作階段：可行性研究 1.1.2 項目承辦單位項目承辦單位 承辦單位：安慶市人民醫(yī)院 法人代表：王慶武* 地 址：安慶市健康路 12 號 1.2 項目提出的原因 隨著全國醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的深入開展，社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)目前 已是我國醫(yī)療體制改革的最根本目標(biāo)之一，安慶市建設(shè)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生 服務(wù)體系幾年來，已初步構(gòu)建了遍及全市社區(qū)的

2、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)點， 然而群眾在社區(qū)看病仍感到不方便，除了意識不到位外，社區(qū)衛(wèi)生服 務(wù)中心（站）缺乏全科醫(yī)生，不能對每位來就診的患者診病。 全科醫(yī)生的存在就是要把小病解決在社區(qū)，大的疾病要有一個準(zhǔn) 確的判斷，及時向上級醫(yī)院轉(zhuǎn)送，作為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的主要人員，全 科醫(yī)生處在防病治病的第一線，既是臨床醫(yī)生，也是健康宣傳員，還 是各種疫情的監(jiān)督發(fā)現(xiàn)者，也是社區(qū)居民的家庭醫(yī)生。 目前全市唯一的全科醫(yī)生臨床培訓(xùn)基地位于安慶市人民醫(yī)院，由 于現(xiàn)有的培訓(xùn)規(guī)模小，設(shè)施不足，加之隨著全市醫(yī)療衛(wèi)生體制的改革， 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的逐步健全，全科醫(yī)師缺口較大，需要參加培訓(xùn)的 基層衛(wèi)生人員逐漸增多，現(xiàn)有的培訓(xùn)規(guī)模難以滿足全

3、市基層醫(yī)療衛(wèi)生 人才隊伍培訓(xùn)的需求，為貫徹落實中央以擴大內(nèi)需、改善民生、加快 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用國家政策支持，促進(jìn)本地區(qū)醫(yī) 療衛(wèi)生健康發(fā)展，提出在安慶市人民醫(yī)院建設(shè)安慶市全科醫(yī)生臨床培 訓(xùn)基地建設(shè)項目，以承擔(dān)安慶市全科醫(yī)學(xué)規(guī)范化培訓(xùn)和全科醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)崗 培訓(xùn)的任務(wù)。 1.3 可行性研究工作的依據(jù)及范圍可行性研究工作的依據(jù)及范圍 1.3.1 研究工作依據(jù)研究工作依據(jù) 1、原國家發(fā)展計劃委印發(fā)的投資項目可行性研究報告指南 （2002 年試用版） ； 2、 以全科醫(yī)生為重點的基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)規(guī)劃發(fā)改社會 2010561 號； 3、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見 （國發(fā)20096

4、號） ； 4、 醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案 （20092011 年）國發(fā) 200912 號； 5、 關(guān)于加強城市社區(qū)衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)的指導(dǎo)意見國人部發(fā) 200669 號； 6、衛(wèi)生部科教司全科醫(yī)師培訓(xùn)基地基本要求 ； 7、衛(wèi)生部全科醫(yī)學(xué)培訓(xùn)中心管理辦法 ； 8、 全科醫(yī)學(xué)科醫(yī)師培訓(xùn)基地實施細(xì)則 ； 9、 某某省全科醫(yī)學(xué)教育管理試行辦法 ； 10、安慶市政府辦公室安慶市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項目 規(guī)劃 ； 11、安慶市人民醫(yī)院委托某某省工程咨詢中心和安慶市遠(yuǎn)景工程 咨詢有限公司關(guān)于編制安慶市全科醫(yī)生臨床培訓(xùn)基地建設(shè)項目可行 性研究報告的委托書； 12、項目單位提供的有關(guān)資料及調(diào)研收集到的

5、其他相關(guān)資料。 1.3.2 研究工作范圍研究工作范圍 本項目可行性研究工作范圍是根據(jù)國家有關(guān)政策、法律法規(guī)、技 術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)定額以及該項目單位對建設(shè)項目的設(shè)想，著重對安慶市 全科醫(yī)生臨床培訓(xùn)基地建設(shè)項目的必要性和需求進(jìn)行分析；對工程建 設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案及環(huán)境保護、資源節(jié)約等進(jìn)行論證；對項目實施計 劃及進(jìn)度進(jìn)行安排；對項目投資進(jìn)行估算；并對項目提出切實可行的 建設(shè)意見。 1.4 項目概況項目概況 1.4.1 項目建設(shè)地點項目建設(shè)地點 該項目位于安慶市鴻基路與華夏大道交匯十字東南部安慶市人民 醫(yī)院醫(yī)院內(nèi)。 1.4.2 項目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模項目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 該項目為安慶市全科醫(yī)生臨床培訓(xùn)基地建設(shè)，根

6、據(jù)衛(wèi)生部科教司 全科醫(yī)師培訓(xùn)基地基本要求和某某省全科醫(yī)學(xué)教育管理試行辦 法結(jié)合安慶市人民醫(yī)院現(xiàn)有教學(xué)資源以及安慶市醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍 現(xiàn)狀及發(fā)展情況，需新建一棟鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)培訓(xùn)綜合樓，總建 筑面積 7300 平方米，主要功能設(shè)置包括普通教室 8 個，實驗室 10 個， 計算機教室 2 個，大教室 1 個、會議室 1 個，學(xué)員宿舍 46 間，教學(xué)辦 公室 5 間等。 1.4.3 項目總投資項目總投資 該項目總投資 2440 萬元。其中，建筑工程費用為 2166 萬元，設(shè) 備購置及安裝費用為 250 萬元，其他費用 158 萬元，預(yù)備費 116 萬元。 1.4.4 資金來源資金來源 該項目總投

7、資 2440 萬元，資金來源申請中央預(yù)算內(nèi)專項資金 1700 萬元，地方配套資金 740 萬元。 1.4.5 建設(shè)周期建設(shè)周期 該項目建設(shè)期 18 個月，從 2010 年 7 月2011 年 12 月。 1.4.6 項目建設(shè)條件項目建設(shè)條件 1、醫(yī)院組織管理、醫(yī)院組織管理 安慶市人民醫(yī)院將全科醫(yī)師臨床培訓(xùn)工作作為本院基本教學(xué)任務(wù) 之一，現(xiàn)專設(shè)一名院級領(lǐng)導(dǎo)分管此項工作，并有職能部門專人負(fù)責(zé)組 織與協(xié)調(diào)；有健全的全科醫(yī)師臨床培訓(xùn)的管理制度，包括人員職責(zé)、 定期例會、獎懲制度等；有能滿足全科醫(yī)學(xué)教學(xué)的經(jīng)費，并專款專用。 2、師資隊伍、師資隊伍 醫(yī)院現(xiàn)有 2 名具有大學(xué)本科以上學(xué)歷和高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的

8、醫(yī)師 負(fù)責(zé)全科醫(yī)學(xué)教學(xué)工作；各科授課或帶教教師具有大專以上學(xué)歷、有 帶教經(jīng)驗，了解全科醫(yī)學(xué)知識，具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)；全體 師資需定期進(jìn)行全科醫(yī)學(xué)基本理論培訓(xùn)。 3、教學(xué)條件、教學(xué)條件 具有完成全科醫(yī)學(xué)教學(xué)任務(wù)的門診、病房等，以及部分必要的教 學(xué)設(shè)備儀器；醫(yī)院科室設(shè)置基本齊全，包括內(nèi)、外、婦、兒、口腔、 眼耳鼻喉急診、理療、檢驗、放射 CT、功能、藥械、中醫(yī)等科室，能 完成教學(xué)任務(wù)（個別科室可與其他醫(yī)院協(xié)同完成） 。 4、基礎(chǔ)條件、基礎(chǔ)條件 本項目建設(shè)地址位于安慶市人民醫(yī)院醫(yī)院內(nèi)，項目場址地勢平坦， 所在地周邊環(huán)境良好；交通條件十分優(yōu)越；城市基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全； 服務(wù)體系功能健全；項目征地

9、和城市規(guī)劃選址已經(jīng)完成，各項建設(shè)條 件能夠滿足本項目建設(shè)需求。 1.5 可行性研究結(jié)論可行性研究結(jié)論 安慶市全科醫(yī)生臨床培訓(xùn)基地建設(shè)項目符合國家、省市政府、各 級部門的政策、規(guī)劃、法規(guī)等規(guī)定，以維護和增進(jìn)人民健康為目標(biāo)， 以滿足人民群眾對醫(yī)療服務(wù)的需求為導(dǎo)向。項目的實施，是提高該區(qū) 域醫(yī)療服務(wù)能力、提高本地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍素質(zhì)的需要、緩 解廣大患者“看病難”問題的需要。 經(jīng)分析論證，項目建設(shè)的必要性充分，建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)適合，方 案可行，建設(shè)條件具備。同時，本項目建設(shè)具有顯著的社會效益，屬 公共服務(wù)類項目，因而項目的建設(shè)是必要和可行的。 第二章第二章 項目建設(shè)背景及必要性項目建設(shè)背景及必要

10、性 2.1 項目項目背景背景 2.1.1 政策背景政策背景 中共中央、國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定做出了“加快 發(fā)展全科醫(yī)學(xué)，培養(yǎng)全科醫(yī)生”的重要決策。為加快發(fā)展全科醫(yī)學(xué)教 育，建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊伍，保證社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)深入、 健康、持續(xù)發(fā)展。 中共中央總書記胡錦濤在黨的十七大報告中指出：“社會建設(shè)與 人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建 設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會體制改革，擴大公共服務(wù)，完善 社會管理，促進(jìn)社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、 病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會。 ” 按照黨的十七大精神，為建立中國特色醫(yī)藥衛(wèi)生體

11、制，逐步實現(xiàn) 人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，提高全民健康水平，中共中央、 國務(wù)院 2009 年提出了關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見 ，其中提 出建立可持續(xù)發(fā)展的醫(yī)藥衛(wèi)生科技創(chuàng)新機制和人才保障機制。加強醫(yī) 藥衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，制定和實施人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，重點加強公共 衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、城市社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員和護理人員的培養(yǎng)培訓(xùn)。 制定優(yōu)惠政策，鼓勵優(yōu)秀衛(wèi)生人才到農(nóng)村、城市社區(qū)和中西部地區(qū)服 務(wù)。對長期在城鄉(xiāng)基層工作的衛(wèi)生技術(shù)人員在職稱晉升、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、 待遇政策等方面給予適當(dāng)傾斜。完善全科醫(yī)師任職資格制度，健全農(nóng) 村和城市社區(qū)衛(wèi)生人員在崗培訓(xùn)制度，鼓勵參加學(xué)歷教育，促進(jìn)鄉(xiāng)村 醫(yī)生執(zhí)業(yè)規(guī)范化，盡快

12、實現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)都有合格的全科醫(yī)生。 加強高層次科研、醫(yī)療、衛(wèi)生管理等人才隊伍建設(shè)。建立住院醫(yī)師規(guī) 范化培訓(xùn)制度，強化繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。加強護理隊伍建設(shè)，逐步解決護 理人員比例過低的問題。培育壯大中醫(yī)藥人才隊伍。穩(wěn)步推動醫(yī)務(wù)人 員的合理流動，促進(jìn)不同醫(yī)療機構(gòu)之間人才的縱向和橫向交流，研究 探索注冊醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)。規(guī)范醫(yī)院管理者的任職條件，逐步形成一支 職業(yè)化、專業(yè)化的醫(yī)療機構(gòu)管理隊伍。 2.1.2 安慶市醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀安慶市醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀 安慶市各級衛(wèi)生行政部門認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，全面落實科 學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī) 療和城鄉(xiāng)醫(yī)療保險事業(yè)發(fā)展步伐，著力加強重大

13、疾病控制，全市衛(wèi)生 事業(yè)得到較快發(fā)展，城鄉(xiāng)居民健康狀況進(jìn)一步改善。2009 年末全市共 有各類衛(wèi)生機構(gòu) 314 個，其中，醫(yī)院、衛(wèi)生院 95 個，疾病預(yù)防控制中 心 7 個，婦幼衛(wèi)生保健機構(gòu) 5 個；擁有各類衛(wèi)生機構(gòu)病床 4536 張，共 有各類衛(wèi)生技術(shù)人員 4389 人，其中，執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師 1508 人，注冊護士 1625 人，衛(wèi)生防疫和防治機構(gòu)技術(shù)人員 141 人，婦幼衛(wèi) 生機構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員 307 人；全市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 34 個，衛(wèi)生技術(shù)人 員 755 人，床位 543 張；農(nóng)民參合率 95.6%。 2.1.3 項目單位概況項目單位概況 安慶市人民醫(yī)院是衛(wèi)生部命名的三級乙等醫(yī)

14、院。榮獲某某省“十佳 醫(yī)院”、 “全國衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)集體”， “省級文明單位”、 “省級模范職工之家”、 “全國百姓放心示范醫(yī)院”等榮譽稱號。承擔(dān)著全市醫(yī)療、教學(xué)、科研、 急救、預(yù)防保健等重要任務(wù)。 醫(yī)院占地面積 36000 平方米，建筑面積平方米，綠化面積 11237 平方米。開設(shè)床位 509 張，年接診病人 10 萬人次以上，住院病人 8000 余人次，年業(yè)務(wù)收入 6000 萬元以上。醫(yī)院現(xiàn)有在崗職工 670 人，有副 高級職稱以上專業(yè)技術(shù)人員 76 人，中級職稱 194 人，碩士研究生 7 名。 醫(yī)院現(xiàn)有臨床省、市 10 個?？铺厣T診，重點學(xué)科 6 個。在本地區(qū)具 有領(lǐng)先水平的重點學(xué)科和

15、特色?？剖牵浩胀饪?、骨外科、神經(jīng)外科、 泌尿外科、心血管內(nèi)科、呼吸內(nèi)科、消化內(nèi)科、中醫(yī)內(nèi)科、婦產(chǎn)科、 檢驗科、介入放射科、CT 室、皮膚性病?？?、眼科、耳鼻喉科、口腔 科和乳腺病?？啤，F(xiàn)代化大中型設(shè)備有：西門子六排螺旋 CT、多用途 C 臂血管造影機、800MAX 光機、過敏治療系統(tǒng)、彩色超聲多普勒 B 超、冷極射頻腫瘤治療儀、全自動生化分析儀、西門子全自動免疫發(fā) 光分析儀、全自動血氣分析儀、熒光定量 PCR 檢測儀、微量元素分析 儀、血液透析機、全自動麻醉機、中央監(jiān)護系統(tǒng)、電視腹腔鏡、前列 腺汽化電切鏡、電子胃鏡、腸鏡、十二指腸鏡、電子陰道鏡、運動平 板和動態(tài)心電系統(tǒng)、高壓氧艙等。 近年來，

16、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)一致，開拓創(chuàng)新，始終堅持“以病人為 中心”， “以醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為核心”的服務(wù)理念，奉行“人才建院、科技興 院、誠信立院”的宗旨和“強強聯(lián)手、資源共享、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展” 的醫(yī)療資源整合管理理念，加強醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，不斷提高管理水平和 服務(wù)水平，提升醫(yī)院服務(wù)形象。先后開展了斷指再植、腓骨帶血管移 植、深部腦瘤切除、前列腺電切治療、一次麻醉下雙髖關(guān)節(jié)置換和雙 膝關(guān)節(jié)置換、胰十二指腸切除術(shù)、食道癌根治術(shù)、腹腔鏡應(yīng)用、介入 放射治療，頸、腰椎間盤微創(chuàng)治療、外固定支架臨床應(yīng)用、角膜移植 術(shù)等新業(yè)務(wù)，部分指標(biāo)達(dá)到省級醫(yī)院先進(jìn)水平。 隨著安慶市開發(fā)建設(shè)以及安慶市政治、經(jīng)濟、文化中心的轉(zhuǎn)移，

17、安慶市委、市政府高度重視衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，按照“整合資源、科學(xué)規(guī)劃、 滿足功能、提高水平”的原則，將安慶市人民醫(yī)院重心轉(zhuǎn)移，建設(shè)安慶 市人民醫(yī)院醫(yī)院，該醫(yī)院承擔(dān)著全市醫(yī)療救治、教育科研、緊急救援、 預(yù)防保健以及市級城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、各區(qū)縣新合療等職能。目前，安慶 市人民醫(yī)院醫(yī)院已建成后門診綜合樓及附屬用房 5000 平方米，醫(yī)院現(xiàn) 有各級各類人員 150 余人，專業(yè)技術(shù)人員 121 人，占 80%，其中高級 職稱 12 人，中級職稱 36 人；設(shè)有內(nèi)、外、婦、兒、口腔、眼耳鼻喉、 理療、檢驗、放射 CT、功能、藥械等業(yè)務(wù)科室十多個；年門診量 4 萬 余人，收治住院病人 4000 余人次；開設(shè)床位 14

18、0 張，病房配備呼叫系 統(tǒng)、中心供氧、負(fù)壓吸引及有線電視等設(shè)施。醫(yī)院擁有美國 GE 公司 雙排螺旋 CT、CR、西門子彩色 B 超、全自動生化分析儀、奧利巴斯 胃鏡、腹腔鏡等各種設(shè)備 30 余(臺)件，總價值 1500 多萬元。 安慶市人民醫(yī)院醫(yī)院的建設(shè)對安慶市的衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)發(fā)展有著舉 足輕重的作用，市委、市政府高度重視其建設(shè)，安排專題會議對安慶 市人民醫(yī)院醫(yī)院建設(shè)項目進(jìn)行研究，形成專題會議紀(jì)要，同時，按照 市政府要求，安慶市人民醫(yī)院醫(yī)院按三級甲等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)定位，進(jìn)行科 學(xué)規(guī)劃，滿足功能、合理布局、分期建設(shè)，將其建成某某乃至某某地 區(qū)一流的公益性中心醫(yī)院。該項目已進(jìn)入實施階段，按照國家以及某 某

19、省關(guān)于市級重點醫(yī)院規(guī)劃建設(shè)和公立醫(yī)院改革試點的要求，安慶市 人民醫(yī)院醫(yī)院建設(shè)規(guī)劃服務(wù)人口約為 200 萬人，規(guī)劃用地 163.4 畝，設(shè) 置病床 1000 張（含?？撇〈玻?，總建筑面積為 90000 平方米。 安慶市人民醫(yī)院承擔(dān)著全市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的教育科研任務(wù)，年接 受各類衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)實習(xí)的人約 500 人，其中年接受全科醫(yī)學(xué)規(guī) 范化培訓(xùn)人數(shù) 150 人，現(xiàn)有教學(xué)建筑面積 120 平方米，學(xué)員宿舍 240 平方米，教學(xué)設(shè)備 5 萬元。但目前教學(xué)設(shè)施條件差，教學(xué)面積不足， 教學(xué)設(shè)備不全，影響教學(xué)培訓(xùn)工作的開展，為了使教育培訓(xùn)工作落到 實處，衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)基地隨醫(yī)院整體搬遷。 2.2 項目

20、建設(shè)必要性項目建設(shè)必要性 2.2.1 是落實國務(wù)院擴大內(nèi)需的重要舉措是落實國務(wù)院擴大內(nèi)需的重要舉措 隨著世界經(jīng)濟金融危機日趨嚴(yán)峻，為抵御國際經(jīng)濟環(huán)境對我國的 不利影響，國務(wù)院相繼出臺了宏觀調(diào)控經(jīng)濟政策，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式， 繼續(xù)實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，提出擴內(nèi)需、調(diào)結(jié) 構(gòu)、促消費、保增長、保民生，以加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等， 提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平，全面提高人民的生活水 平和生活質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展是加 快民生工程建設(shè)的重要組成部分，也是擴內(nèi)需、促消費、保增長、保 民生的重要舉措。 2.2.2 是加強基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)的需要是加強

21、基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)的需要 國務(wù)院印發(fā)的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案 （2009 2011 年）中提出要健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，其中提出加強基層醫(yī) 療衛(wèi)生隊伍建設(shè)。制定并實施免費為農(nóng)村定向培養(yǎng)全科醫(yī)生和招聘執(zhí) 業(yè)醫(yī)師計劃。用三年時間，分別為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機 構(gòu)和村衛(wèi)生室培訓(xùn)醫(yī)療衛(wèi)生人員 36 萬人次、16 萬人次和 137 萬人次。 完善城市醫(yī)院對口支援農(nóng)村制度。每所城市三級醫(yī)院要與 3 所左右縣 級醫(yī)院（包括有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）建立長期對口協(xié)作關(guān)系。繼續(xù)實 施“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程” 。采取到城市大醫(yī)院進(jìn)修、參加住院 醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)等方式，提高縣級醫(yī)院醫(yī)生水平。 隨著

22、全國醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的深入開展，安慶市基層醫(yī)療衛(wèi)生服 務(wù)體系已初具規(guī)模，日趨完善，農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展，建設(shè)社區(qū)醫(yī) 療衛(wèi)生服務(wù)體系幾年來，已初步構(gòu)建了遍及全市社區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù) 網(wǎng)點，但群眾在社區(qū)看病仍感到不方便，除了意識不到位外，社區(qū)衛(wèi) 生服務(wù)中心（站）缺乏全科醫(yī)生，不能對每位來就診的患者診病，給 社區(qū)居民生活帶來不便。因此社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)點全科醫(yī)生亟需配備， 該項目的建成后可以滿足全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層 醫(yī)療衛(wèi)生人才的需要，解決群眾看病難的問題。 2.2.3 是本地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要是本地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要 全科醫(yī)學(xué)教育對象是從事農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)具有執(zhí)業(yè)

23、 醫(yī)師、助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)護士以及取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的衛(wèi)生專業(yè)技 術(shù)人員。每個從事社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員都享有參 加全科醫(yī)學(xué)教育的權(quán)力和義務(wù)。 全科醫(yī)學(xué)是以人為中心，以維護和促進(jìn)健康為目標(biāo)，向個人、家 庭與社區(qū)提供連續(xù)、綜合、便捷的基本衛(wèi)生服務(wù)的新型醫(yī)學(xué)學(xué)科。在 我國衛(wèi)生改革與發(fā)展的新時期，發(fā)展全科醫(yī)學(xué)教育，培養(yǎng)從事農(nóng)村鄉(xiāng) 鎮(zhèn)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的全科醫(yī)師等有關(guān)專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)和管理人 員，是改革衛(wèi)生服務(wù)體系，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的需要；是滿足人民群 眾日益增長的衛(wèi)生服務(wù)需求、提高人民健康水平的需要；是建立基本 醫(yī)療保障制度的需要；是改革醫(yī)學(xué)教育，適應(yīng)衛(wèi)生工作發(fā)展的需要。 2.2.4 滿

24、足廣大人民群眾對基本醫(yī)療的需求滿足廣大人民群眾對基本醫(yī)療的需求 醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是關(guān)乎國計民生的重要事業(yè)，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人 民群眾生活水平的提高和健康保健意識的不斷增強。近年來，人們?nèi)?眾對醫(yī)療保健服務(wù)的需求呈現(xiàn)多元化、高水平的發(fā)展趨勢，提供舒適、 優(yōu)質(zhì)、高效的人性化服務(wù)是現(xiàn)代化醫(yī)院的發(fā)展方向之一。2010 年在十 一屆全國人民代表大會第三次會議上國務(wù)院溫家寶總理指出“要加快醫(yī) 藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面落實五 項重點工作。繼續(xù)擴大基本醫(yī)療保障覆蓋面。切實加強甲型 H1N1 流 感等重大傳染病防控和慢性病、職業(yè)病、地方病的救治，提高突發(fā)公 共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。開展

25、公立醫(yī)院改革試點，堅持基本醫(yī)療的 公益性方向，創(chuàng)新體制機制，充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性，提高服務(wù)質(zhì) 量，控制醫(yī)療費用，改善醫(yī)患關(guān)系。 ” 2.2.5 是構(gòu)建和諧社會的新要求是構(gòu)建和諧社會的新要求 構(gòu)建社會主義和諧社會是黨和政府做出的一項重大戰(zhàn)略部署，必 須把構(gòu)建社會主義和諧社會作為衛(wèi)生改革發(fā)展的重要內(nèi)容、重要目標(biāo) 和重要任務(wù)，努力解決看病難、看病貴等人民群眾最關(guān)心、最直接、 最現(xiàn)實的健康利益問題。堅持衛(wèi)生事業(yè)為公眾服務(wù)，堅持公益性，不 斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公平性、可及性，高度關(guān)注弱勢群體，體現(xiàn)公平 與正義，實現(xiàn)社會和諧。該項目屬于國家重點支持的公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè) 施項目，是本地區(qū)貫徹落實國務(wù)院提出的進(jìn)一

26、步擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟 平穩(wěn)較快發(fā)展而提出的建設(shè)項目，是貫徹落實中央擴大內(nèi)需措施的具 體體現(xiàn)。 2.2.6 是某某省民生八大工程重點項目之一是某某省民生八大工程重點項目之一 某某省民生八大工程中提出：“逐步滿足人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生和 醫(yī)療保障等方面的服務(wù)需求，不斷改善人民群眾的就醫(yī)環(huán)境，進(jìn)一步 完善全省醫(yī)療保障服務(wù)體系，提高人民生活水平。這些都體現(xiàn)了省委、 省政府重視解決民生問題的決心。 ”該項目屬于全省醫(yī)療保障服務(wù)體系， 是某某省實施的八大民生工程重點項目之一。 綜上所述，該項目建設(shè)十分必要的。 第三章第三章 需求分析需求分析和建設(shè)規(guī)模和建設(shè)規(guī)模 3.1 需求分析需求分析 3.1.1 經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢

27、分析經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢分析 1、國家規(guī)劃的 某某天水經(jīng)濟區(qū)，是國家西部大開發(fā) 戰(zhàn)略的 深入和細(xì)化。國家發(fā)改委制定的 某某天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃 指出：“某某天水經(jīng)濟區(qū)包括 某某省某某、某某、寶雞、某某、 某某、楊凌、商洛（部分區(qū)縣）和甘肅省天水所轄行政區(qū)域”， “經(jīng) 濟區(qū)地處亞歐大陸橋中心，處于承東啟西、連接南北的戰(zhàn)略要地， 是我國西部地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)好、自然條件優(yōu)越、人文歷史深厚、發(fā)展 潛力較大的地區(qū)。加快經(jīng)濟區(qū)建設(shè)與發(fā)展，有利于增強區(qū)域經(jīng)濟實 力，形成支撐和帶動西部地區(qū)加快發(fā)展的重要增長極；有利于深化 體制機制創(chuàng)新，為統(tǒng)籌科技資源改革探索新路徑、提供新經(jīng)驗；有 利于構(gòu)建開放合作的新格局，推動西北地區(qū)經(jīng)濟

28、振興；有利于深入 實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，建設(shè)大 某某、帶動大某某、引領(lǐng)大西北； 有利于應(yīng)對當(dāng)前國際金融危機的影響，承接?xùn)|中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移， 促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。”國家明確的 某某天水經(jīng)濟區(qū)的目標(biāo)和任務(wù)， 同樣就是某某發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。 2、近年來，安慶市根據(jù)“十一五”國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和 “十 二五”發(fā)展規(guī)劃的思路，堅持改革開放，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng) 濟發(fā)展方式，繼續(xù)實施 “5523”工程，即提升壯大煤炭、鋁業(yè)、水泥、 陶瓷、果業(yè)五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；培育發(fā)展電力電源、裝備制造、食品、 醫(yī)藥、旅游五大新興產(chǎn)業(yè)；加快開發(fā)建設(shè)和老市區(qū)改造建設(shè)；破解 環(huán)境污染治理、沉陷區(qū)滑塌區(qū)群眾整體搬遷、水資源保護開發(fā)

29、利用 三大難題。堅持走項目帶動、工業(yè)強市和可持續(xù)發(fā)展的道路，實施 “大集團引領(lǐng)、大項目支撐、集群化推動、園區(qū)化承載”發(fā)展戰(zhàn)略， 統(tǒng)籌功能、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展優(yōu)勢等因素，充分利用西部大開 發(fā)和某某天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展機遇，發(fā)揮 某某天水經(jīng)濟區(qū)次 核心地位以及本地區(qū)豐富的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展新型能源工業(yè)和現(xiàn) 代建材業(yè)。 3、2009 年，安慶市被列為國家第二批資源型城市可持續(xù)發(fā)展試點 城市，同年，還被納入陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃8 個城市之一，同 時與省國資委達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，省煤化工集團、有色集團、陜汽集 團、鐵路投資集團、產(chǎn)業(yè)投資公司等 5 戶企業(yè)在“十一五”后期和“十二 五”前期將向某某投資 268

30、 億元。另外， “十二五”期間，華能某某電廠 二期 2100 萬千瓦項目和某某到某某城際鐵路相繼開工。某某已經(jīng)和 正在規(guī)劃建設(shè)某某省第二個能源重化工基地，西北地區(qū)最大的建材業(yè)、 西北最大的鋁工業(yè)基地及果業(yè)和果品加工基地等多個產(chǎn)業(yè)集群，重點 打造煤電、鋁業(yè)、水泥、新興產(chǎn)業(yè)等四大百億元產(chǎn)業(yè)組團，規(guī)劃建設(shè) 南部裝備制造、坡頭載能工業(yè)、黃堡陶瓷水泥、董家河鋁工業(yè)四大工 業(yè)園區(qū)以及文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以上項目的建設(shè)使安慶市經(jīng)濟得到快 速發(fā)展，不斷涌入外來打工人員，城市流動人口不斷增多，同時也對 人民群眾最基本的醫(yī)療服務(wù)帶來了考驗和機遇，需求較大。 作為安慶市政治、經(jīng)濟、文化的中心，同時又處于“一線兩帶”和

31、 某某城市群建設(shè)的核心區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯，未來社會的進(jìn)一步 發(fā)展，將作為某某中心城市，承接某某都市圈發(fā)展的輻射。經(jīng)濟社會 快速發(fā)展，城市人口不斷增加、醫(yī)療衛(wèi)生資源的需求不斷增長。預(yù)計， 到 2015 年，安慶市總?cè)丝谟型黄?100 萬人。 3.1.2 區(qū)位優(yōu)勢分析區(qū)位優(yōu)勢分析 某某地處東經(jīng) 1083410929、北緯 34503534之間；位于 某某省中部，北依某某，南俯某某，與某某、某某接壤。是某某連接 某某的要地，全市國土面積 3882 平方公里。年末常住人口 87 萬人， 行政區(qū)轄耀州區(qū)、 、印臺區(qū)、及宜君縣等 3 區(qū) 1 縣以及一個省級經(jīng)濟開 發(fā)區(qū)、34 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及 10 個街道辦

32、事處。 某某是某某地區(qū)藥材資源比較豐富的地區(qū)之一，全市有產(chǎn)中藥材 的蘊藏量約為 960 萬公斤，其中收購的野生中藥材蘊藏量約為 230 萬 公斤。在全省重點管理的 20 種藥材中，有生地、牛黃、白術(shù)、連殼等 10 余種，自古以來， “宜黨”、 “耀芩”、 “華原芪”聞名遐邇，珍稀藥用植物 有杜仲、銀杏、七葉樹等。因此，安慶市有很好的發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的 藥材資源基礎(chǔ)，同時，又有被我國醫(yī)壇尊奉為“泰山北斗”的某某*，醫(yī) 學(xué)文化底蘊豐富，備受廣大人民群眾所鐘愛。某某*把中國醫(yī)藥學(xué)與中 華民族傳統(tǒng)文化緊密結(jié)合起來，并且相得益彰。他為燦爛的中華民族 文化的發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。不僅影響中國醫(yī)界一千多年

33、，而 且影響到國外，被西方稱為“醫(yī)學(xué)論之父”，與希波克拉底齊名的世界 三大醫(yī)德名人之一。其功其名，舉世無雙，是締造與建設(shè)中國醫(yī)學(xué)大 廈的文化巨人。 歷史饋贈的豐富而又獨具特色的旅游資源，形成了某某獨具特色 的陶瓷文化游、醫(yī)藥保健游、避暑休閑游和佛教文化游等四大旅游項 目。隨著改革開放的深入，安慶市現(xiàn)代化建設(shè)日益發(fā)展，境內(nèi)有某某、 某某鐵路和某某高速公路、某某國道，交通十分方便；旅游接待設(shè)施 日趨完善。目前擁有 4 座規(guī)模較高的旅游涉外飯店；市旅行社是本地 區(qū)最大的國內(nèi)旅行社，旅游業(yè)務(wù)涉及全國十多個省、市。 2009 年全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值 155.86 億元，增長 15.2%；財政總收入 突破 2

34、0 億元大關(guān)，達(dá)到 21.06 億元，增長 31.47%，提前兩年實現(xiàn)了市 第十次黨代會確定的任務(wù)，是“十一五”規(guī)劃目標(biāo) 12 億元的 1.67 倍；地 方財政收入 10.08 億元，增長 34.29%；全社會固定資產(chǎn)投資 88.12 億 元，增長 39%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 13100 元，增長 19%；農(nóng)民 人均純收入 3968 元，增長 20.5%，圓滿完成了市委十屆四次全會確定 的各項目標(biāo)任務(wù)。當(dāng)前，某某正處在跨越發(fā)展前的加速追趕階段，面 臨著諸多難得機遇和有利條件。一是中央繼續(xù)實行積極的財政政策和 適度寬松的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，政策環(huán) 境依然比較寬松。安慶

35、市作為全國資源型可持續(xù)發(fā)展試點城市、某某- 天水經(jīng)濟區(qū)次核心城市和陜甘寧革命老區(qū)生態(tài)能源經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展試驗 區(qū)成員，將獲得國家、省上在政策、項目、資金上的大力支持。二是 國家將出臺西部大開發(fā)新的十年規(guī)劃，工作重點將由“打基礎(chǔ)”更多地 轉(zhuǎn)向“興產(chǎn)業(yè)”，這為我市打造四個百億元產(chǎn)業(yè)集群、建設(shè)四大基地創(chuàng) 造了極為有利的條件。三是隨著宏觀經(jīng)濟的回暖，煤炭、鋁、水泥等 主要工業(yè)品價格回升，我市的重點企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出良好發(fā) 展勢頭，全市經(jīng)濟正在逐漸擺脫金融危機影響。四是近五年全市經(jīng)濟 平均增速達(dá) 15.12%，經(jīng)濟實力邁上了一個新臺階，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能 實現(xiàn)了數(shù)倍增長，新興產(chǎn)業(yè)迅速壯大提升，為下一步加

36、快發(fā)展、實現(xiàn) 跨越積蓄了強大勢能。五是各級干部的思想更加解放，加快發(fā)展的決 心更加堅定，廣大群眾的城市自豪感不斷提升，對某某未來發(fā)展充滿 了信心。 3.1.3 醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀 隨著醫(yī)療體制改革的不斷深入，特別是安慶市黨政機關(guān)南遷后， 以及國家一系列惠民政策的實施，該區(qū)域已成為安慶市政治、經(jīng)濟、 文化商貿(mào)中心，因此，建設(shè)安慶市全科醫(yī)生臨床培訓(xùn)基地項目，對保 障廣大人民群眾身心健康、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事 件和解決廣大群眾看病難、看病貴以及“因病致貧，因病返貧”等有著 重要意義。 安慶市 2009 年末全市共有各類衛(wèi)生機構(gòu) 314 個，其中，醫(yī)院、衛(wèi) 生院 95 個，疾病預(yù)

37、防控制中心 7 個，婦幼衛(wèi)生保健機構(gòu) 5 個；擁有各 類衛(wèi)生機構(gòu)病床 4536 張，共有各類衛(wèi)生技術(shù)人員 4389 人，其中，執(zhí) 業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師 1508 人，注冊護士 1625 人，衛(wèi)生防疫和防治 機構(gòu)技術(shù)人員 141 人，婦幼衛(wèi)生機構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員 307 人；全市共有 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 34 個，衛(wèi)生技術(shù)人員 755 人，床位 543 張；根據(jù)安慶市社 區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項目規(guī)劃，全市從 2008 年2010 年建成社區(qū)衛(wèi)生 中心 22 個、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 15 個，分三年完成 563 名全科醫(yī)師和 396 名社區(qū)護士的規(guī)范化培訓(xùn)工作。 3.1.4 需求分析需求分析 全科醫(yī)生是經(jīng)過全科醫(yī)學(xué)

38、專業(yè)培訓(xùn),臨床技能全面、醫(yī)德高尚的高 素質(zhì)基層醫(yī)療保健人才，富有獨立工作能力，對個人、家庭及社區(qū)提 供便捷、廉價的防、治、保、康全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 1、全科醫(yī)生培訓(xùn)的對象、全科醫(yī)生培訓(xùn)的對象 已在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)工作的衛(wèi)生人員； 擬轉(zhuǎn)崗到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)崗位工作的執(zhí)業(yè)醫(yī)師 ； 高等學(xué)校醫(yī)學(xué)本科畢業(yè)生。 2、全科醫(yī)生培訓(xùn)目標(biāo)、全科醫(yī)生培訓(xùn)目標(biāo) 通過培訓(xùn)使學(xué)員掌握全科醫(yī)學(xué)的基本理論、基礎(chǔ)知識和基本技能， 提高其防治社區(qū)常見病、多發(fā)病和解決社區(qū)健康問題的能力。具有高 尚的職業(yè)道德，能運用生物心理社會醫(yī)學(xué)模式，以維護和促進(jìn)健 康為目標(biāo)，向個人、家庭、社區(qū)提供融醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健 康教育和計劃生育技

39、術(shù)指導(dǎo)為一體的基層衛(wèi)生服務(wù)，達(dá)到社區(qū)衛(wèi)生服 務(wù)相應(yīng)的崗位要求。 3、需求預(yù)測、需求預(yù)測 根據(jù)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本標(biāo)準(zhǔn)至少有 6 名執(zhí)業(yè)范圍為全科 醫(yī)學(xué)專業(yè)的臨床類別、中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師，9 名注冊護士，至少配備 2 名執(zhí)業(yè)范圍為全科醫(yī)學(xué)專業(yè)的臨床類別、中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師；根據(jù)城 市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站基本標(biāo)準(zhǔn)，至少配備 2 名執(zhí)業(yè)范圍為全科醫(yī)學(xué)專業(yè) 的臨床類別、中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院參照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 標(biāo)準(zhǔn)，至少有 6 名執(zhí)業(yè)范圍為全科醫(yī)學(xué)專業(yè)的臨床類別、中醫(yī)類別執(zhí) 業(yè)醫(yī)師，9 名注冊護士，結(jié)合年新增培訓(xùn)人員情況，安慶市全科醫(yī)學(xué)年 規(guī)范化培訓(xùn)人員為 200 名，全科醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)人數(shù)為 350

40、 人，年總培 訓(xùn)人數(shù) 550 人。 3.2 項目建設(shè)規(guī)模項目建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容與內(nèi)容 根據(jù)需求分析，結(jié)合安慶市人民醫(yī)院現(xiàn)有教學(xué)資源，需新建一棟 鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)培訓(xùn)綜合樓，總建筑面積 7300 平方米，其中：功 能用房面積 5066.55 平方米，主要功能用房包括普通教室，實驗室，計 算機教室、圖書室、大班教室、會議室、教學(xué)辦公室、學(xué)員宿舍等。 項目主要功能用房明細(xì)表（使用面積）項目主要功能用房明細(xì)表（使用面積） 項目名稱單體面積數(shù)量建筑面積 普通教室97.28777.6 實驗教室133.65101336.5 計算機教室97.22194.4 大教室133.651133.65 圖書室72.9172

41、.9 教學(xué)辦公用房36.455182.25 會議室133.651133.65 學(xué)員宿舍48.6462235.6 第四章第四章 項目選址及建設(shè)條件項目選址及建設(shè)條件 4.1 建設(shè)建設(shè)選址選址 4.1.1 項目選址理由項目選址理由 安慶市全科醫(yī)生臨床培訓(xùn)基地建設(shè)項目依托安慶市人民醫(yī)院，該 醫(yī)院已遷址建設(shè)，因此項目選址隨安慶市人民醫(yī)院醫(yī)院建設(shè)，新建選 址的理由：一是由于安慶市城市政治、經(jīng)濟、文化中心已經(jīng)轉(zhuǎn)移至省 級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安慶市，區(qū)內(nèi)缺乏醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，為滿足新的城市中 心醫(yī)療服務(wù)，安慶市人民醫(yī)院也遷至（規(guī)劃建設(shè)成為三級甲等醫(yī)院） ， 承擔(dān)著安慶市人民群眾入住及周邊地區(qū)群眾醫(yī)療救治和預(yù)防保健的任 務(wù)

42、；二是新建地址靠近藥王山景區(qū)和某某*故里，同時，耀州區(qū)也是全 市中藥材種植生產(chǎn)基地，條件優(yōu)越；三是生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，且基礎(chǔ)設(shè)施 比較完善，有利于項目建設(shè)。 4.1.2 項目選址地點和地理位置項目選址地點和地理位置 項目選址擬在安慶市鴻基路與華夏大道交匯十字東南部，地處安 慶市中心，距安慶市委、市政府約 1.5 公里，項目選址環(huán)境良好。 4.1.3 場址土地占地面積及權(quán)屬類別場址土地占地面積及權(quán)屬類別 項目建設(shè)場址位于安慶市人民醫(yī)院醫(yī)院內(nèi)，建設(shè)用地屬于醫(yī)院已 征地，無需新征土地，項目建設(shè)占地面積 2000 平方米。選址符合安慶 市城市總體規(guī)劃和醫(yī)院總體規(guī)劃要求。 4.2 建設(shè)條件建設(shè)條件 4.2.1

43、 地形地貌條件地形地貌條件 本地區(qū)在大地構(gòu)造單元上屬某某地臺與*河地塹銜接地帶，是某某 高塬組成的一部分，在構(gòu)造形態(tài)上屬祁、呂、賀山字型構(gòu)造弧前緣的 東翼，地貌上表現(xiàn)為斷崖、陡坎和洼地，地貌上形成地壘與地塹相間 分布的波狀平原。該項目選址地勢開闊平坦，黃土深厚，由西北向東 南傾斜，坡度 2%左右，離臺塬邊緣有很遠(yuǎn)距離。 4.2.2 工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件 本地區(qū)最古老的地層為奧陶紀(jì)灰?guī)r，其次為二迭系砂巖，在地表 皆無露出，地表上為第四系黃土及黃土狀亞粘土層所覆蓋，厚度為 120400 米。以馬蘭黃土構(gòu)成濕陷性黃土，由于物質(zhì)組成、地下水埋 深等因素的影響，內(nèi)黃土按濕陷性劃分

44、為 A 級、B 級和 C 級三個等級。 A 級：強濕陷性黃土，屬級自重濕陷性，分布在程家堡地區(qū)；B 級： 一般濕陷性黃土，屬級非自重濕陷性，分布在低洼處及沮河，趙氏 河附近地區(qū)；C 級弱濕陷性黃土及不濕陷性黃土，屬級非自重濕陷 性。B，C 兩級濕陷對建設(shè)無大的影響，只須對地基稍加處理便可作為 建設(shè)用地。根據(jù)有關(guān)資料分析，土層承載能力大于 12 噸/平方米 （120kpa） ，為中等上土基，屬中硬場土地。根據(jù)中國地震動參數(shù)區(qū) 劃圖(GB18306-2001)及某某省工程抗震設(shè)防烈度圖，的地震設(shè)防裂 度為 7 度。 本地區(qū)地下水主要是埋藏于第四紀(jì)地層中的潛水，北、中部的碎 巖裂隙水，東南部的碳酸鹽

45、巖溶水，以及南部的松散堆積層孔隙水三 種類型，水量較大。北中部破碎巖裂隙水富水性較弱，東南部碳酸鹽 溶水，屬強富水等級，南部松散堆積層孔隙水屬較強富水等級。地下 水埋藏在黃土丘陵區(qū)為 100130 米。黃土塬 70100 米，塬區(qū)內(nèi)低洼 處 4070 米，河谷區(qū)小于 20 米。含水層厚度由北向南及兩側(cè)塬邊從 數(shù)米逐漸變?yōu)?5070 米，承壓水埋深 100 米左右。地下水儲量較為豐 富，水質(zhì)優(yōu)良，水體中未檢出氰化物、汞化物和酚類，銅、鉛、鋅等 有害元素含量也未超過飲用水標(biāo)準(zhǔn)，適于飲用。該項目選址地區(qū)地下 水深約 40100 米，不會產(chǎn)生重大的地面破壞效應(yīng)。 4.2.3 氣象條件氣象條件 某某屬暖

46、溫帶半濕潤氣候區(qū)，大陸性季風(fēng)氣候特點顯著，四季冷 暖分明，光、熱、水資源豐富。冬季在強大的西伯利亞冷氣團控制下， 盛行偏西風(fēng)，氣候寒冷干燥，雨雪稀少。春季西伯利亞冷氣團迅速衰 退，南部熱帶暖氣團日趨增強，溫度逐漸回暖。降水明顯增多，但氣 候不夠穩(wěn)定，冷空氣活動頻繁，天氣多變，夏季主要受盛行的副熱帶 高壓影響，天氣炎熱，降水集中，多以雷陣雨形式出現(xiàn)，秋季處于暖 濕氣團和干冷氣團交替期，降濕迅速，多陰雨天氣，秋季后期，受高 壓天氣系統(tǒng)控制，多秋高氣爽的晴朗天氣。 安慶市氣象情況如下： 年平均氣溫13.3 全年最高氣溫37.5 全年最低氣溫-8.9 全年降水量635.3 mm 年平均風(fēng)速2.1 米/

47、秒 全年最大風(fēng)速13.9 米/秒 全年大風(fēng)日期5 天 無霜期日數(shù)226 天 全年日照時數(shù)2206.6 時 霜 日107 天 以上指標(biāo)說明某某的氣候條件比較適宜項目施工，如在最熱的 7 月份和最冷的 1 月份施工，要注意防暑和保暖。 4.2.4 經(jīng)濟發(fā)展條件經(jīng)濟發(fā)展條件 近年來，安慶市按照省委、省政府“大集團引領(lǐng)、大項目支撐、 集群化推動、園區(qū)化承載”的戰(zhàn)略部署，規(guī)劃建設(shè)了南部、坡頭、黃 堡、董家河四個市級工業(yè)園區(qū)和惠塬、王家河、順金、彭鎮(zhèn)四個縣級 工業(yè)園區(qū)，不僅擴大了城市經(jīng)濟內(nèi)涵，而且促進(jìn)了大城市格局的形成， 為某某經(jīng)濟社會率先發(fā)展、跨越發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。 全市人民在市委、市政府的帶領(lǐng)下，

48、認(rèn)真貫徹落實中央、省委的 一系列重大決策部署，積極應(yīng)對宏觀經(jīng)濟形勢震蕩變化，搶抓危機中 蘊藏的機遇，全力以赴保增長，多措并舉保民生，千方百計保穩(wěn)定， 經(jīng)濟社會各項事業(yè)都取得了新成就。2009 年全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值 150 億 元，增長 15%；財政總收入突破 20 億元大關(guān)，達(dá)到 21.06 億元，增長 31.47%，提前兩年實現(xiàn)了中共安慶市委第十次黨代會確定的任務(wù)，是 “十一五”規(guī)劃目標(biāo) 12 億元的 1.67 倍；地方財政收入 10.08 億元，增 長 34.29%；全社會固定資產(chǎn)投資 88.12 億元，增長 39%；城鎮(zhèn)居民人 均可支配收入 13100 元，增長 19%；農(nóng)民人均純收入 3

49、968 元，增長 20.5%，圓滿完成了市委十屆四次全會確定的各項目標(biāo)任務(wù)。當(dāng)前，某 某正處在跨越發(fā)展前的加速追趕階段，面臨著諸多難得機遇和有利條 件。一是中央繼續(xù)實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持 宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，政策環(huán)境依然比較寬松。安慶市作 為全國資源型可持續(xù)發(fā)展試點城市、某某-天水經(jīng)濟區(qū)次核心城市和陜 甘寧革命老區(qū)生態(tài)能源經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展試驗區(qū)成員，將獲得國家、省上 在政策、項目、資金上的大力支持。二是國家將出臺西部大開發(fā)新的 十年規(guī)劃，工作重點將由“打基礎(chǔ)”更多地轉(zhuǎn)向“興產(chǎn)業(yè)” ，這為我市 打造四個百億元產(chǎn)業(yè)集群、建設(shè)四大基地創(chuàng)造了極為有利的條件。三 是隨著宏觀經(jīng)

50、濟的回暖，煤炭、鋁、水泥等主要工業(yè)品價格回升，全 市的重點企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭，全市經(jīng)濟正在逐 漸擺脫金融危機影響。四是近五年全市經(jīng)濟平均增速達(dá) 15.12%，經(jīng)濟 實力邁上了一個新臺階，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能實現(xiàn)了數(shù)倍增長，新興產(chǎn) 業(yè)迅速壯大提升，為下一步加快發(fā)展、實現(xiàn)跨越積蓄了強大勢能。五 是各級干部的思想更加解放，加快發(fā)展的決心更加堅定，廣大群眾的 城市自豪感不斷提升，對某某未來發(fā)展充滿了信心。 近年來，安慶市主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅連續(xù)五年位居全省前列，人民 群眾生活水平顯著提升，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，經(jīng)濟發(fā)展已駛?cè)肓丝燔?道。 4.2.5 交通條件交通條件 某某交通條件十分優(yōu)越，南距安

51、慶市 60 公里，距某某國際機場 70 公里，某某高速公路，某某國道穿境而過。某某至某某鐵路線，某某 鐵路線沿東側(cè)通過，與隴海大動脈相連。某某境內(nèi)公路四通八達(dá)，305 省道，新西環(huán)線縱橫交錯，公路密度位居全省前列。某某高速公路的 改擴建以及某某至某某城際鐵路的建設(shè)，將使本地區(qū)的交通條件更加 便捷通暢。 4.2.6 公共設(shè)施條件公共設(shè)施條件 安慶市南部工業(yè)園區(qū)道路、給水、排水、供電、 、燃?xì)?、通信等?市基礎(chǔ)設(shè)施配套完善、功能健全，已實現(xiàn)“六通一平” 。因此項目建設(shè) 地點的基礎(chǔ)設(shè)施完全可滿足本項目建設(shè)和運營的要求。 給排水：項目場址供水系統(tǒng)完善，供水來自工業(yè)園供水系統(tǒng)，供 水能力富余。污水排入工

52、業(yè)園污水管網(wǎng)，匯入污水處理廠做凈化處理。 供電：由工業(yè)園電網(wǎng)接入，電力供應(yīng)富足。 通信：項目地址附近，分別有中國電信、中國移動、中國聯(lián)通、 中國廣電等多家通信服務(wù)，通信條件十分發(fā)達(dá)。 道路：工業(yè)園區(qū)內(nèi)交通十分便利，廠區(qū)東為南環(huán)路，西為規(guī)劃路， 距離某某高速公路某某出入口距離較近。 4.2.7 社會環(huán)境條件社會環(huán)境條件 安慶市是安慶市二十世紀(jì)九十年代開發(fā)建設(shè)的省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)， 經(jīng)過十多年建設(shè)，已初具現(xiàn)代化城市規(guī)模，已經(jīng)形成安慶市政治、經(jīng) 濟、文化、商貿(mào)、信息中心。區(qū)內(nèi)教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社 會事業(yè)配套完善。 該項目位于安慶市工業(yè)園內(nèi)，廠區(qū)東為南環(huán)路、南鄰?fù)瘓F、 西為規(guī)劃路、北鄰安慶市

53、祥云公司；毗鄰西北最大的牡丹園區(qū)，近鄰 西某某高速公路某某出入口，項目建設(shè)地理位置優(yōu)越，社會環(huán)境優(yōu)良。 8、施工條件、施工條件 某某有品質(zhì)優(yōu)良的石灰石資源，水泥、石子、沙子等建筑材料供 應(yīng)充足，可以滿足項目建設(shè)的需求，鋼材、木材、玻璃，衛(wèi)生器具等 可以在某某等地采購。同時安慶市以及臨近的某某有數(shù)十家設(shè)計力量 雄厚的設(shè)計單位和施工力量強大的建筑施工企業(yè)，各項施工條件能夠 保證項目的順利實施。 第五章第五章 建設(shè)方案建設(shè)方案 5.1 設(shè)計指導(dǎo)思想與原則設(shè)計指導(dǎo)思想與原則 5.1.1 指導(dǎo)思想指導(dǎo)思想 堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，認(rèn)真落實 國家衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的政策和規(guī)劃，適應(yīng)社會主

54、義市場經(jīng)濟體制下衛(wèi)生 事業(yè)發(fā)展的需要。貫徹落實中央以擴大內(nèi)需、改善民生、加快醫(yī)療衛(wèi) 生事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以關(guān)注民生、方便患者為培養(yǎng)人才的目的，加 強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人才隊伍建設(shè)，努力提高醫(yī)護工作人員的技能素 質(zhì)，方便農(nóng)村及社區(qū)患者就醫(yī)。建筑功能設(shè)計堅持科學(xué)性、實用性和 前瞻性相結(jié)合，堅持規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，落實建筑節(jié)能措施。因地制宜地優(yōu) 化建筑群和基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)造一個有利于學(xué)員實習(xí)實訓(xùn)的學(xué)習(xí)環(huán)境，充 分利用現(xiàn)有資源，避免浪費，項目建設(shè)按照“填平補齊”的原則，注 重節(jié)約，為培訓(xùn)基地的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。 5.1.2 設(shè)計的原則設(shè)計的原則 合理布局、規(guī)范設(shè)計的原則。項目在建設(shè)布局、建筑設(shè)計、設(shè) 備配置等

55、方面，必須符合國家現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和指標(biāo)規(guī)定。項 目的設(shè)計以統(tǒng)一的醫(yī)院規(guī)劃為依據(jù)，滿足培訓(xùn)基地功能與環(huán)境的要求， 建筑風(fēng)格與醫(yī)院整體格局相吻合；做到功能完善、布局合理、流程科 學(xué)、規(guī)模適宜，建設(shè)用地必須達(dá)到節(jié)約化和集約化。 個性設(shè)計與功能相結(jié)合的原則。在城市規(guī)劃要求的基礎(chǔ)上，結(jié) 合醫(yī)院建設(shè)的特點、符合衛(wèi)生學(xué)及教學(xué)要求，突出個性化設(shè)計。 以人為本，方便學(xué)員的原則。整個設(shè)計體現(xiàn)以人為本的理念， 設(shè)計流程科學(xué)，為學(xué)員實習(xí)、實訓(xùn)創(chuàng)造有利條件，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán) 境。 堅持科學(xué)性、實用性和前瞻性相結(jié)合的原則，在功能建設(shè)上要 科學(xué)實用，在滿足功能設(shè)計要求的同時要注意未來的發(fā)展。 堅持節(jié)能環(huán)保、安全、衛(wèi)生

56、、經(jīng)濟的原則，建筑設(shè)計要落實國 家建筑節(jié)能規(guī)定，注重環(huán)保，符合衛(wèi)生學(xué)安全設(shè)計的要求，注重節(jié)約 用地、節(jié)約能源、節(jié)約用水和節(jié)約材料的基本國策。 5.2 項目項目總平面布置總平面布置 該項目擬建培訓(xùn)綜合樓位于安慶市人民醫(yī)院醫(yī)院的南部，處于醫(yī) 院相對安靜的區(qū)域，鄰近醫(yī)院的次入口，次入口面臨華夏南路，交通 方便。項目占地 2000 平方米，綜合樓培訓(xùn)樓為一棟五層框架結(jié)構(gòu)的雙 面樓，大樓座南朝北，總建筑面積 7300 平方米。 5.3 建筑方案設(shè)計建筑方案設(shè)計 5.3.1 設(shè)計依據(jù)設(shè)計依據(jù) 民用建筑設(shè)計通則GB50352-2005 建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范GB50009-2001 公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)GB 50

57、189-2005 普通高等學(xué)校建筑規(guī)劃面積指標(biāo) （建標(biāo)1992245 號） 屋面工程技術(shù)規(guī)范GB50345-2004 混凝土設(shè)計規(guī)范GB50010-2002 建筑抗震設(shè)計規(guī)范 （GB50011-2008） 建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范GB50007-2002 建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)GB50223-2008 濕陷性黃土地區(qū)建筑規(guī)范(GB50225-2004) 供配電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范GB50052-2009 電力工程電纜設(shè)計規(guī)范GB50217-94 建筑給水排水設(shè)計規(guī)范GB50015-2003 室外排水設(shè)計規(guī)范GB501012005 采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計規(guī)范GBJ50019-2003 建筑設(shè)計防火規(guī)范 G

58、B50016-2006 建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范GB50140-2005 建筑采光標(biāo)準(zhǔn)GB/T50033-2001 5.3.2 結(jié)構(gòu)設(shè)計結(jié)構(gòu)設(shè)計 根據(jù)功能要求，新建培訓(xùn)綜合樓為鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)。建筑類 型為二類，建筑物耐火等級級，根據(jù)某某省地震區(qū)劃圖，該項目地 區(qū)地震加速度為0.2g/s，建筑抗震按 8 度設(shè)防，設(shè)計使用年限 50 年。 工程地基基礎(chǔ)設(shè)計依據(jù)地質(zhì)勘查資料進(jìn)行設(shè)計。 5.3.3 建筑功能及平面設(shè)計建筑功能及平面設(shè)計 培訓(xùn)綜合樓主要是為全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人才進(jìn)行全科醫(yī)學(xué)規(guī) 范化培訓(xùn)和全科醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的學(xué)習(xí)實習(xí)基地。根據(jù)培訓(xùn)綜合樓使用 功能和醫(yī)院總體規(guī)劃及土地利用的要求，綜合樓設(shè)計

59、為地上 5 層，鋼 筋混凝土框架結(jié)構(gòu)雙面樓，建筑長 75.1m，寬 19.44m，建筑面積 7300 平方米。一層主要設(shè)普通教室 8 個，每個教室均安裝多媒體教學(xué)設(shè)備； 圖書室 1 個，圖書室藏書 5000 冊，主要為醫(yī)學(xué)工具書及參考書，含有 全科醫(yī)學(xué)雜志等；教學(xué)辦公室 5 個，接待廳 1 個；二層設(shè)實驗室 6 個， 主要包括檢體診斷實驗室、外科診斷實驗室、醫(yī)學(xué)影像實驗室、急救 技能訓(xùn)練室、護理技能訓(xùn)練室和綜合技能訓(xùn)練室；計算機教室 2 個， 培訓(xùn)基地計算機與醫(yī)院計算機中心聯(lián)網(wǎng)；三層設(shè)實驗室 4 個，包括實 驗診斷實驗室、解剖實驗室、生化實驗室、藥理學(xué)實驗室，同時設(shè)大 教室 1 個和會議室 1 個，大教室設(shè)手術(shù)轉(zhuǎn)播系統(tǒng)；四至五層主要設(shè)置 學(xué)員宿舍，學(xué)生宿舍按 4 類居室設(shè)計，共設(shè)學(xué)生宿舍 46 個，每間住 6 名學(xué)員