1、談?wù)勀銓ξ覈鴼v史文化遺產(chǎn)保護(hù)的現(xiàn)狀、存在問題的認(rèn)識，并提出保護(hù)措施（不少于800字）。從現(xiàn)狀分析，我國歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)出現(xiàn)許多問題，主要是：1)認(rèn)識上的問題，人們普遍不能認(rèn)識到保護(hù)的重要性，尤其是部分城市的決策者。2)方法策略上的問題，主要表現(xiàn)在政府部門在如何協(xié)調(diào)保護(hù)和利用關(guān)系的認(rèn)識上不完善，在狹隘的地方、部門、小團(tuán)體甚至個(gè)人利益的驅(qū)動下，在制訂政府策略時(shí)本末倒置，導(dǎo)致出現(xiàn)了許多旅游發(fā)展過頭、歷史文化遺產(chǎn)原真性喪失、居民利益受損等結(jié)果。3)管理上的問題，主要表現(xiàn)在歷史文化遺產(chǎn)的管理職能部門不清。中央部門管理和地方政府管理權(quán)限重疊，規(guī)劃局、建委、文管會、房地局之間互相責(zé)權(quán)不明，由此產(chǎn)生政出多門、

2、矛盾百出等問題。4)規(guī)劃上的問題，主要表現(xiàn)在傳統(tǒng)的保護(hù)規(guī)劃偏重宏觀控制，缺乏操作性，缺乏和管理手段的銜接，缺乏進(jìn)一步實(shí)施的具體技術(shù)指導(dǎo)。5)技術(shù)上的問題，主要表現(xiàn)在缺乏對適合各種風(fēng)格和類型的建筑的維護(hù)、修復(fù)、整治的研究和實(shí)踐，出現(xiàn)許多畫蛇添足、修舊如新的案例，甚至出現(xiàn)大量假古董。保護(hù)措施：1)加強(qiáng)教育宣傳，提高整個(gè)民族的保護(hù)意識。2)加強(qiáng)法制建設(shè)，建立嚴(yán)格完整的法律約束體系，嚴(yán)懲破壞法律的各種行為和個(gè)人。法律條文中對獎(jiǎng)懲的規(guī)定要明確，可操作性強(qiáng)。3)建立多層次的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，盡可能使各種保護(hù)對象都能納入保護(hù)體系，得到有效的保護(hù)和管理監(jiān)督。4)加強(qiáng)技術(shù)實(shí)力，提高保護(hù)規(guī)劃技術(shù)方法，培養(yǎng)高素

3、質(zhì)的規(guī)劃人才，加強(qiáng)對保護(hù)規(guī)劃的研究，使其具有較高的科學(xué)性，從而得到有效的技術(shù)保證。5)提高城市管理者對保護(hù)的認(rèn)識，舉辦各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，使城市管理獲得更好的權(quán)利保障。原封不動的保存，保持歷史文化的原真性。選擇你所熟悉的城市，試分析其總布局的特點(diǎn)，并結(jié)合你對城市規(guī)劃的理解提出該城市的規(guī)劃設(shè)想。（可以從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、空間結(jié)構(gòu)、用地布局、城市道路系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境等多方面分析） 徐州是我國重要的交通樞紐城市，以兩漢文化為主要特色的國家級歷史文化名城；淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)和亞歐大陸橋東部重要的區(qū)域中心城市，江蘇省三大都市圈的商貿(mào)都會和特大核心城市；全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。雙核心”格局是新的城市總體規(guī)劃的突出特點(diǎn)，主城區(qū)

4、的“雙核心”形態(tài)為：舊城區(qū)以淮海路和中山路地區(qū)為代表的城市旅游商業(yè)文化服務(wù)中心，新城區(qū)市級功能轉(zhuǎn)移的接納地，城市的行政中心、商務(wù)中心。此外，主城區(qū)還設(shè)五大組團(tuán)，分別為：城東新區(qū)，主要發(fā)展規(guī)模工業(yè)、輕工業(yè)、出口加工業(yè)、倉儲物流和居住；銅山新區(qū)，在自身功能繼續(xù)完善的基礎(chǔ)上，向南發(fā)展，成為以經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)、公建、生活、行政和科技文化教育為主的綜合性分區(qū)；金山橋片區(qū)，是徐州市主要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，主要發(fā)展機(jī)械、鋼鐵和物流等產(chǎn)業(yè)，同時(shí)承擔(dān)接納老城區(qū)部分工業(yè)的功能；壩山片區(qū)，主要以居住、教育科研用地為主，喬家湖地區(qū)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地；九里山片區(qū)，發(fā)展對外物資集散、休閑旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)。從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面講：徐州地區(qū)城

5、鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)發(fā)展差距日趨擴(kuò)大,已經(jīng)成為制約徐州和諧社會建設(shè)的主要“瓶頸”。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)共同發(fā)展,以更大力量推動以工帶農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),是縮小徐州城鄉(xiāng)發(fā)展差距、促進(jìn)徐州和諧社會建設(shè)的根本途徑。從空間結(jié)構(gòu)上講，由于城市西部，西北部為山體，湖面及煤礦坍陷區(qū)，城市的大型交通設(shè)施主要設(shè)置在東部，城市的發(fā)展呈現(xiàn)東部迅速，西部緩慢之勢城市的重心正在慢慢東移。另外，城市周邊交通便利，環(huán)境較好的地區(qū)將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地區(qū)。但是，鐵路設(shè)施，機(jī)場，水系等與城市發(fā)展協(xié)調(diào)不夠，造成相互影響、相互制約的局面。從用地布局上講，2007-2020年，徐州市用地布局為“雙心五組團(tuán)”的組團(tuán)式空間結(jié)構(gòu)。其中，“雙心”為

6、老城區(qū)和新城區(qū)，老城區(qū)為全市的商業(yè)、金融和旅游中心區(qū)，規(guī)劃人口96萬人，用地68平方公里。新城區(qū)為徐州市的行政、商務(wù)中心。承擔(dān)行政辦公、金融貿(mào)易、會議展示、文化娛樂，旅游服務(wù)等功能，是現(xiàn)代化城市形象的集中體現(xiàn)區(qū)域，規(guī)劃人口20萬人，用地38萬平方公里。從城市道路系統(tǒng)上看， 道路容量不足 、缺乏對公共交通的重視 、交通管理力度不夠，（特別是對非機(jī)動車和行人的交通管理）成為徐州市道路系統(tǒng)的主要問題。從生態(tài)環(huán)境上講，隨著徐州工業(yè)化和城市化推進(jìn),不可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展模式給原本脆弱的生態(tài)環(huán)境造成了極大壓力,產(chǎn)生了諸多生態(tài)環(huán)境問題,區(qū)域人口、資源、環(huán)境之間的矛盾日趨尖銳。特別是在農(nóng)村，存在嚴(yán)重的水資源短

7、缺、農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)惡化、農(nóng)業(yè)面源污染日益突出、公眾環(huán)保意識差、環(huán)境法規(guī)不健全等問題。對城市規(guī)劃的設(shè)想： 把徐州市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會安定、布局合理、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市和融合歷史精華與現(xiàn)代文明為一體的山水園林城市，城市綜合實(shí)力水平居國內(nèi)同類城市先進(jìn)水平，在全面實(shí)現(xiàn)小康的基礎(chǔ)上，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快工業(yè)化和城市化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。將徐州建成以工程機(jī)械、電子為特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及化工、能源產(chǎn)業(yè)為依托的區(qū)域現(xiàn)代制造業(yè)基地和以現(xiàn)代交通樞紐為依托的區(qū)域商貿(mào)物流中心。對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的規(guī)劃：減小城鄉(xiāng)差距，讓更多的農(nóng)村勞動力、農(nóng)村居民進(jìn)入城市，讓更多的資金、技術(shù)、人才流向農(nóng)村。具體講，必須抓好幾項(xiàng)

8、具有戰(zhàn)略意義的大事： 1）城市和工商企業(yè)要吸納更多農(nóng)民就業(yè)。落實(shí)“公平對待，合理引導(dǎo)，完善管理，搞好服務(wù)”的方針，善待農(nóng)民工，為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工創(chuàng)造有利條件，做好服務(wù)和管理工作，讓城市盡可能多地吸納農(nóng)村勞動力。 2）大力提高城鎮(zhèn)化水平，讓更多農(nóng)村居民變市民。加快改革戶籍制度，從國情出發(fā)，堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展方針，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷提高城鎮(zhèn)化水平。應(yīng)該把轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口作為當(dāng)前城鎮(zhèn)化的首要目標(biāo)來考慮。要重視發(fā)展小城鎮(zhèn)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。 3）財(cái)政投入要向農(nóng)村傾斜，加大對農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)力度。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)，關(guān)鍵是要增加投入。要進(jìn)一步調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)和財(cái)政

9、支出結(jié)構(gòu)，增加對農(nóng)業(yè)的投入，逐步形成國家支農(nóng)資金穩(wěn)定增長的機(jī)制。要加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度；增加對農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)的投入，加大扶貧開發(fā)力度；加強(qiáng)農(nóng)村教育、科技、文化和衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村社會發(fā)展；結(jié)合農(nóng)村稅費(fèi)改革，探索對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民實(shí)行補(bǔ)貼的各種有效辦法，逐步建立對種糧農(nóng)民生產(chǎn)直接補(bǔ)貼的機(jī)制。 從空間結(jié)構(gòu)上講：每個(gè)城市都應(yīng)該合理地利用自身的空間資源，徐州也不例外。在交通結(jié)構(gòu)方面，城區(qū)以老城保護(hù)、云龍風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)為主，以公共交通為主導(dǎo)交通方式；老城區(qū)與主城區(qū)各片區(qū)之間建立快速公共客運(yùn)系統(tǒng)和快速道路系統(tǒng)；加強(qiáng)交通設(shè)施建設(shè)，采用“交通設(shè)施發(fā)展為先導(dǎo)”策略，促進(jìn)城市新區(qū)開發(fā)和

10、老城改造；建設(shè)與城市布局形態(tài)相協(xié)調(diào)的道路網(wǎng)絡(luò)；在老城區(qū)向東、東南跨越鐵路、河湖和山體的交通薄弱截面，提高現(xiàn)有通道道路等級，增加通道，以支持城市向東、東南發(fā)展的戰(zhàn)略。例外，為實(shí)現(xiàn)空間的利用最大化，可以充分利用地下空間，如地下交通，地下商城等。對用地布局的設(shè)想：1）公共設(shè)施用地，市級行政辦公用地集中安排在徐州新區(qū)的大龍口水庫東側(cè)。市級商業(yè)中心重點(diǎn)以老城區(qū)為主，老城區(qū)應(yīng)結(jié)合舊城改造充實(shí)完善；在徐州新區(qū)建設(shè)市級商貿(mào)和金融中心，新區(qū)建設(shè)應(yīng)按配套要求建設(shè)；同時(shí)在城東新區(qū)、金山橋片區(qū)、壩山片區(qū)、九里山片區(qū)各配置一處城市組團(tuán)級的商業(yè)服務(wù)中心，作為城市中心的補(bǔ)充。建立健全市級、區(qū)級和居住區(qū)級的三級文化設(shè)施。老城

11、區(qū)的彭城廣場周邊和徐州新區(qū)規(guī)劃建設(shè)徐州文化中心。建設(shè)三大教育產(chǎn)業(yè)基地；重視繼續(xù)再教育與成人教育，完善義務(wù)教育設(shè)施布局。堅(jiān)持“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化增量、提高質(zhì)量”的原則，合理配置，充分利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源，使市區(qū)從現(xiàn)在的三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步改變?yōu)槎?。以滿足“全民健身計(jì)劃”為目標(biāo)，完善市、區(qū)級體育場館的建設(shè)。2）住宅建設(shè)用地規(guī)劃住宅建設(shè)原則應(yīng)注重創(chuàng)造良好的居住環(huán)境，貫徹新區(qū)建設(shè)與老城區(qū)改造相結(jié)合的方針，實(shí)行住宅小區(qū)化和小區(qū)規(guī)?；?。新區(qū)的住宅建設(shè)要確保基礎(chǔ)設(shè)施與商業(yè)、文化、教育、衛(wèi)生等生活配套設(shè)施同步建設(shè)。3）工業(yè)與倉儲用地用地規(guī)劃工業(yè)用地依托區(qū)位發(fā)展條件和優(yōu)勢，重點(diǎn)形成北部工業(yè)區(qū)、東部工業(yè)區(qū)

12、和金山橋工業(yè)區(qū)，其他依托局部優(yōu)勢，根據(jù)實(shí)際情況，可適當(dāng)發(fā)展少量的工業(yè)用地。倉儲用地主要依托交通優(yōu)勢，結(jié)合工業(yè)用地布局規(guī)劃，形成相對集中的倉儲區(qū)。4）綠地系統(tǒng)用地規(guī)劃徐州主城區(qū)綠地系統(tǒng)應(yīng)充分利用周邊山川形勝，以主城區(qū)邊緣的生態(tài)用地為綠環(huán)，以組團(tuán)隔離綠地構(gòu)成楔形綠地，作為溝通城區(qū)綠地與外圍生態(tài)環(huán)境的重要廊道，以故黃河及其周邊的奎河、丁萬河、荊馬河、房亭河等水系作為串聯(lián)主城區(qū)綠地的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，形成以山體為骨架、河流道路為網(wǎng)絡(luò)、單位附屬綠地為基礎(chǔ)、公園廣場為點(diǎn)綴，點(diǎn)、線、面、環(huán)相結(jié)合的城鄉(xiāng)體化的綠地系統(tǒng)。從道路系統(tǒng)方面考慮：1、根據(jù)城市的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的城市交通政策。 2、廣泛進(jìn)行交通安全宣傳教育，提高

13、交通參與者特別是沿線居民、中小學(xué)生及電動車、自行車的交通法規(guī)意識、安全意識和自我保護(hù)意識。 3、加強(qiáng)對客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)車輛和客車駕駛?cè)说墓芾恚鋵?shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效預(yù)防重特大道路交通事故的發(fā)生。 4、全面排查、整治轄區(qū)事故多發(fā)路段，消除事故黑點(diǎn)。 5、提高交警工作責(zé)任心和工作主動性，加強(qiáng)道路巡邏監(jiān)控，對車輛違法行為做到見違必糾，及時(shí)消除事故隱患。 6、加強(qiáng)城市政府對交通的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立大城市的交通委員會。 7、增加路網(wǎng)密度，提高交通建設(shè)決策水平。 8、疏解中心區(qū)人口，調(diào)整城市土地使用功能。 9、落實(shí)優(yōu)先發(fā)展公交的政策，優(yōu)化公交運(yùn)行條件，使公交更加有吸引力。 10、采取交通限制措施，適應(yīng)私人小汽

14、車的需要，車和路的發(fā)展相互協(xié)調(diào)。 11、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)可行性研究，重點(diǎn)發(fā)展軌道交通。 12、廣開渠道，多種形式解決資金來源。 13、加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)研究力度，提高全民交通意識。從生態(tài)環(huán)境方面考慮：1）加快生態(tài)市建設(shè)步伐。按照生態(tài)省和生態(tài)市建設(shè)要求，做好徐州市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃的評審和報(bào)批工作，組織對生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行細(xì)化、分解，明確相關(guān)部門的職責(zé)和任務(wù)，建立督導(dǎo)考核機(jī)制，抓好工作措施的落實(shí)。加大城市生態(tài)建設(shè)，完成市區(qū)小南湖景區(qū)和漢文化景區(qū)二期工程、故黃河風(fēng)光帶、九里湖生態(tài)濕地公園一期工程、云龍湖秋韻園、7000畝荒山綠化等一批生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。2）持續(xù)推進(jìn)重大生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)。積極推進(jìn)區(qū)域尾水導(dǎo)流工程的實(shí)施。以主城區(qū)為主線，以城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，以排污企業(yè)為對象，加大整治力度。建立健全節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制和獎(jiǎng)罰機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)考核。繼續(xù)關(guān)、