1、旅行社業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展簡(jiǎn)述,旅行社業(yè)的發(fā)展,01 旅行社的產(chǎn)生與發(fā)展,旅行社在旅游業(yè)中的地位與作用,18世紀(jì)中葉發(fā)生在英國的工業(yè)革命，使全世界的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的改變，也使世界范圍內(nèi)旅游活動(dòng)的發(fā)展受到了顯著的影響，主要表現(xiàn)在以下3個(gè)方面：,（一）世界旅行社業(yè)的產(chǎn)生與初期發(fā)展,1世界旅行社業(yè)產(chǎn)生的背景,1845年，英國的托馬斯庫克正式開辦商業(yè)性的旅行代理業(yè)務(wù)，組織了世界上第一次團(tuán)體觀光消遣旅游活動(dòng)，這次活動(dòng)是從萊斯特到利物浦，參加人數(shù)為350人，它成為近代旅行社業(yè)務(wù)正式開始的標(biāo)志。 1855年，托馬斯庫克以包價(jià)的形式組織了赴法國的旅行。 到1864年，經(jīng)托馬斯庫克組織的參加旅游的人數(shù)已累計(jì)

2、達(dá)到100多萬，他的名字也成為旅游的代名詞，在歐美地區(qū)家喻戶曉。 1865年，托馬斯庫克正式在倫敦開設(shè)自己的旅游辦事處“托馬斯庫克父子公司”，該旅行社后來發(fā)展成為當(dāng)時(shí)世界上最大的旅行社。 隨著庫克旅游公司的發(fā)展壯大，歐美諸國和日本紛紛效仿庫克組織旅游活動(dòng)的成功模式，先后成立了旅行社或類似的旅游組織，招募陪同或?qū)в?，組團(tuán)開展旅游活動(dòng)。,（一）世界旅行社業(yè)的產(chǎn)生與初期發(fā)展,2世界旅行社業(yè)的產(chǎn)生,在歐洲，英國相繼出現(xiàn)了登山俱樂部和帳篷俱樂部。德國和法國則成立了觀光俱樂部。,（一）世界旅行社業(yè)的產(chǎn)生與初期發(fā)展,3世界旅行社業(yè)的初期發(fā)展,繼英國的托馬斯庫克父子公司之后，歐美各國不斷涌現(xiàn)出類似的旅行社組織

3、。,在北美，美國運(yùn)通公司于1850年開始從事旅行代理業(yè)務(wù)，并在1891年發(fā)售了第一張旅行支票；1915年，該公司正式設(shè)立了旅行部，翌年，旅行部組織了許多旅游團(tuán)，其中包括分別前往遠(yuǎn)東地區(qū)和阿拉斯加的旅游客輪和前往尼亞加拉大瀑布和加拿大的包價(jià)旅游團(tuán)；1922年，美國運(yùn)通公司開始經(jīng)營通過巴拿馬運(yùn)河的環(huán)球客輪旅游。,在日本，則相繼成立了“喜賓會(huì)”（1893年）和日本交通公社（1912年）。,到20世紀(jì)初，旅行社為適應(yīng)人們不斷增長的旅游需求，進(jìn)而在世界各地迅速發(fā)展起來，美國的運(yùn)通公司、英國的托馬斯庫克公司和以比利時(shí)為主的鐵路臥車公司成為當(dāng)時(shí)世界旅行社行業(yè)的“三大巨頭”。,（二）中國旅行社業(yè)的產(chǎn)生與初期發(fā)

4、展,1中國旅行社業(yè)的產(chǎn)生,1923年，愛國人士陳光浦先生在上海商業(yè)儲(chǔ)蓄銀行設(shè)立旅行部，1927年該部獨(dú)立并更名為中國旅行社（現(xiàn)為香港中國旅行社股份有限公司）。,此后，中國又相繼出現(xiàn)了一些旅行社及相似的旅游組織，如鐵路游歷經(jīng)理處、公路旅游服務(wù)社、浙江名勝導(dǎo)游團(tuán)、中國汽車旅行社、國際旅游協(xié)會(huì)、友聲旅行團(tuán)、精武體育會(huì)旅行部、萍蹤旅行團(tuán)、現(xiàn)代旅行社等，它們作為中國旅行社業(yè)處于萌芽期的旅行社，承擔(dān)了近代中國人旅游活動(dòng)的主要組織工作。,中國旅行社的產(chǎn)生與世界旅行社產(chǎn)生的歷史背景截然不同，它是在受到外來經(jīng)濟(jì)和文化入侵的影響下產(chǎn)生的。,（二）中國旅行社業(yè)的產(chǎn)生與初期發(fā)展,2中國旅行社業(yè)的初期發(fā)展,1957年4

5、月22日，華僑旅行服務(wù)社總社在北京成立，至1974年更名為中國旅行社（簡(jiǎn)稱中旅CTS），成為當(dāng)時(shí)接待港澳臺(tái)同胞、海外華僑及海外華人的專業(yè)旅行社。,為了做好接待工作，經(jīng)政務(wù)院批準(zhǔn)，中國國際旅行社總社（簡(jiǎn)稱國旅CITS）于1954年4月15日在北京成立，同時(shí)在全國一些省會(huì)城市、直轄市和相關(guān)口岸城市成立了12家分（支）社，負(fù)責(zé)接待來華的外國自費(fèi)旅游者。 1979年11月16日，全國青聯(lián)旅游部成立，在此基礎(chǔ)上，中國青年旅行社（簡(jiǎn)稱青旅CYTS）于1980年6月27日成立，主要接待來華的海外青年旅游者。,新中國成立后，旅行社業(yè)開始逐步恢復(fù)和發(fā)展。1949年11月9日，廈門華僑服務(wù)社成立，成為新中國的第一

6、家旅行社。,（二）中國旅行社業(yè)的產(chǎn)生與初期發(fā)展,2中國旅行社業(yè)的初期發(fā)展,根據(jù)國家旅游局的規(guī)定，此時(shí)全國只有國旅、中旅和青旅3家總社擁有旅游外聯(lián)的權(quán)利，3家旅行社通過在全國各地建立各自的分（支）社，形成了3個(gè)相互獨(dú)立的旅行社系統(tǒng)，并造成了當(dāng)時(shí)中國旅行社業(yè)的寡頭壟斷局面。,（一）世界旅行社業(yè)的發(fā)展,（二）中國旅行社業(yè)的發(fā)展,1中國旅行社業(yè)的初步成長階段,改革開放以后，為了促進(jìn)中國旅游業(yè)的發(fā)展，適應(yīng)旅游市場(chǎng)上出現(xiàn)的旅游需求變化，政府在這一時(shí)期出臺(tái)了一系列有利于旅行社行業(yè)發(fā)展的法規(guī)和政策，其中有兩件對(duì)旅行社業(yè)產(chǎn)生重大意義的事件：,二是1985年5月11日，國務(wù)院頒布旅行社管理暫行條例，將全國的旅行社

7、劃分為一類旅行社、二類旅行社和三類旅行社3大類型。,一是1984年，國家旅游局決定將旅游外聯(lián)權(quán)下放，授予一些地方的旅行社以業(yè)務(wù)經(jīng)營所必需的簽證通知權(quán)，并允許更多的企業(yè)經(jīng)營國際旅游業(yè)務(wù)；,（二）中國旅行社業(yè)的發(fā)展,1中國旅行社業(yè)的初步成長階段,到20世紀(jì)80年代末期，隨著旅行社數(shù)量的迅速增加，國旅、中旅、青旅3家旅行社的壟斷地位開始動(dòng)搖。一大批有實(shí)力、經(jīng)營機(jī)制靈活的旅行社，如上海錦江、北京海外、中國華運(yùn)、中國康輝、中信旅游、上海春秋、杭州梅苑以及各大省會(huì)城市的海外旅游公司得到發(fā)展。中國的旅行社業(yè)真正發(fā)展成為一個(gè)具有一定規(guī)模的經(jīng)濟(jì)行業(yè)，其在旅游業(yè)中的地位也得到廣泛的認(rèn)可。,（二）中國旅行社業(yè)的發(fā)展

8、,2中國旅行社行業(yè)的快速發(fā)展與行業(yè)調(diào)整階段,進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，中國旅游業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)了由入境旅游單點(diǎn)支撐到入境旅游、國內(nèi)旅游和出境旅游相互融合、互補(bǔ)互促的時(shí)期，中國旅游市場(chǎng)的規(guī)模不斷擴(kuò)大。 旅行社行業(yè)的急劇擴(kuò)大也引發(fā)了旅游市場(chǎng)混亂、服務(wù)質(zhì)量下降、企業(yè)間惡性競(jìng)爭(zhēng)等嚴(yán)重問題，暴露了旅行社經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)性和旅游產(chǎn)品的脆弱性特點(diǎn)。,（二）中國旅行社業(yè)的發(fā)展,2中國旅行社行業(yè)的快速發(fā)展與行業(yè)調(diào)整階段,1995年，面對(duì)中國旅行社急劇發(fā)展的勢(shì)頭和由此引起的旅游市場(chǎng)秩序的混亂，同時(shí)為適應(yīng)保護(hù)旅游者合法權(quán)益的世界潮流，政府以旅行社質(zhì)量保證金制度的實(shí)施為標(biāo)志，開始了對(duì)旅行社行業(yè)的全面調(diào)整：,1995年,1996年

9、,國家旅游局頒布了旅行社質(zhì)量保證金暫行規(guī)定和旅行社質(zhì)量保證金暫行規(guī)定實(shí)施細(xì)則；,1996年，國務(wù)院頒布了旅行社管理?xiàng)l例，調(diào)整了中國的旅行社的分類，按照經(jīng)營的業(yè)務(wù)范圍將旅行社劃分為國際旅行社和國內(nèi)旅行社兩大類型；同年，國家旅游局為實(shí)施旅行社管理?xiàng)l例，發(fā)布了旅行社管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則；,（二）中國旅行社業(yè)的發(fā)展,2中國旅行社行業(yè)的快速發(fā)展與行業(yè)調(diào)整階段,1997年，國家旅游局頒布了旅行社質(zhì)量保證金賠償暫行辦法旅行社質(zhì)量保證金賠償試行標(biāo)準(zhǔn)旅行社經(jīng)理資格認(rèn)證管理規(guī)定和旅行社辦理旅游意外保險(xiǎn)暫行規(guī)定；同年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家旅游局和公安部聯(lián)合發(fā)布了中國公民自費(fèi)出國旅游管理暫行辦法；,1999年，國務(wù)院頒布了

10、導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例；2001年，國家旅游局頒布了旅行社投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)規(guī)定。,（二）中國旅行社業(yè)的發(fā)展,2中國旅行社行業(yè)的快速發(fā)展與行業(yè)調(diào)整階段,一系列政策法規(guī)的頒布與實(shí)施保障了旅游者的合法權(quán)益，提高了旅行社的服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營管理水平，為旅行社的經(jīng)營和行業(yè)發(fā)展提供了良好的旅游法治環(huán)境，也為旅行社的對(duì)外開放做好了準(zhǔn)備。,（二）中國旅行社業(yè)的發(fā)展,3中國旅行社行業(yè)的全面開放階段,伴隨著旅游宏觀環(huán)境和旅游市場(chǎng)的改善，中國旅行社行業(yè)的規(guī)模在擴(kuò)大，從業(yè)人員和經(jīng)營效益持續(xù)增長。,到2012年末，全國納入統(tǒng)計(jì)范圍的旅行社共有24 944家，比上年末增長5.3%。 到2012年末，全國旅行社資產(chǎn)總額839.55

11、億元，比上年增長18.1%；各類旅行社共實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入3 374.75億元，比上年增長17.5%；營業(yè)稅金及附加14.71億元，比上年增長12.6%。 2012年，全國旅行社共招徠入境游客1 643.64萬人次、6 882.70萬人/天，分別比上年增長13.0%和11.3%；經(jīng)旅行社接待的入境游客為2 366.61萬人次、7 771.86萬人/天，分別比上年增長3.8%和8.5%。,（二）中國旅行社業(yè)的發(fā)展,3中國旅行社行業(yè)的全面開放階段,2012年，全國旅行社共組織國內(nèi)過夜游客14 368.64萬人次、43 423.72萬人/天，分別比上年增長4.8%和21.1%；經(jīng)旅行社接待的國內(nèi)過夜游客為

12、16 303.49萬人次、38 407.67萬人/天，分別比上年下降3.5%和增長14.1%。,1998年，在云南滇池國家級(jí)旅游度假區(qū)內(nèi)成立了中國第一家中外合資旅行社中瑞合資云南力天旅游有限責(zé)任公司，標(biāo)志著中國旅行社業(yè)已按照中國對(duì)外開放的總方針逐步走入開放的軌道，2003年6月10日，國家旅游局和商務(wù)部聯(lián)合頒布了設(shè)立外商控股、外商獨(dú)資旅行社暫行規(guī)定，為外資進(jìn)入中國旅行社行業(yè)進(jìn)一步鋪平了道路，中國旅行社進(jìn)入到了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。,（二）中國旅行社業(yè)的發(fā)展,3中國旅行社行業(yè)的全面開放階段,（二）中國旅行社業(yè)的發(fā)展,3中國旅行社行業(yè)的全面開放階段,自2008年2月1日起，中國全面取消對(duì)內(nèi)資旅行社設(shè)立

13、分支機(jī)構(gòu)的限制，并允許港澳旅行社在廣東經(jīng)營港澳游業(yè)務(wù)；,從2008年7月1日起，又取消了對(duì)外商投資旅行社設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的限制，并對(duì)外資旅行社的注冊(cè)資本實(shí)行國民待遇。至此，中國旅行社業(yè)已向國際市場(chǎng)全面開放。,（二）中國旅行社業(yè)的發(fā)展,3中國旅行社行業(yè)的全面開放階段,根據(jù)旅游業(yè)“十二五”規(guī)劃預(yù)計(jì)，到2015年，國內(nèi)旅游人數(shù)將達(dá)到33億人次，年均增長10%； 旅游業(yè)總收入年增長12%以上，旅游業(yè)增加值占全國GDP的比重提高到4.5%，占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到12%。 這意味著，從現(xiàn)在起至2015年，旅游業(yè)的發(fā)展速度將遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于其他行業(yè)。,（二）中國旅行社業(yè)的發(fā)展,3中國旅行社行業(yè)的全面開放階段,中華人民

14、共和國旅游法（以下簡(jiǎn)稱旅游法）自2013年10月1日起開始實(shí)行。 旅游法采取綜合立法模式，突出保障旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，堅(jiān)持以人為本，安全第一。 旅游法的出臺(tái)是中國旅游發(fā)展的里程碑，也是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型和旅游業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，促進(jìn)了旅游業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。,（一）旅行社的地位,旅行社的性質(zhì)和職能決定了其在旅游業(yè)中的主導(dǎo)地位。旅游業(yè)是一個(gè)多元、多層次的產(chǎn)業(yè)，所包含的內(nèi)容復(fù)雜。,在這些眾多的行業(yè)中，起主導(dǎo)作用的是旅行社業(yè)。它在旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，擔(dān)負(fù)著旅游產(chǎn)品生產(chǎn)組織和銷售的功能，它的作用貫穿于旅游活動(dòng)的始終，它的發(fā)展水平?jīng)Q定了一系列其他相關(guān)行業(yè)的興衰，影響著整個(gè)旅游業(yè)的發(fā)展水平，成為旅游業(yè)發(fā)展的龍

15、頭。因此，在旅游經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的建立和調(diào)整過程中，應(yīng)首先確立旅行社業(yè)的主導(dǎo)地位。,同主導(dǎo)地位相對(duì)照，其他與旅游活動(dòng)直接或間接相關(guān)的行業(yè)均屬關(guān)聯(lián)行業(yè)。,（二）旅行社的作用,就旅游業(yè)內(nèi)部而言，旅游業(yè)的發(fā)展有賴于飯店、旅游交通和旅行社等構(gòu)成要素的共同發(fā)展，但作為旅游業(yè)的重要紐帶和旅游客源的組織者，旅行社在促進(jìn)現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展中的作用是毋庸置疑的。這主要表現(xiàn)在以下3個(gè)方面：,旅行社概述,旅行社的職能,02 旅行社的性質(zhì)與職能,（一）旅行社的定義,中國國務(wù)院2009年5月1日頒布的旅行社條例規(guī)定：“旅行社，是指從事招徠、組織、接待旅游者等活動(dòng)，為旅游者提供相關(guān)旅游服務(wù)，開展國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)或者出境旅游

16、業(yè)務(wù)的企業(yè)法人?！?歐美國家將其定義為“旅行社是一個(gè)以持久營利為目標(biāo)，為旅客和游客提供有關(guān)旅行及居留服務(wù)的企業(yè)”。 中國臺(tái)灣地區(qū)將旅行社稱為“旅行業(yè)”。在其發(fā)展觀光條例第二條第八款中，對(duì)旅行業(yè)的性質(zhì)做出如下定義：“旅行業(yè)是指為旅客代辦出國及簽證手續(xù)，或安排觀光旅客旅游、食宿及提供有關(guān)服務(wù)而收取報(bào)酬的事業(yè)?！?（一）旅行社的定義,由以上可以看出，雖然不同國家或地區(qū)對(duì)于旅行社的定義不同，但都包含了兩個(gè)共同的特征：,（二）旅行社的性質(zhì),3中介性 一方面為各旅游接待企業(yè)代理營銷業(yè)務(wù)，另一方面也接受旅游者委托而辦理各種旅行手續(xù)，所以旅行社是最典型的旅游中介組織。,2營利性 這一點(diǎn)是所有企業(yè)的共性，也是旅

17、行社的根本性質(zhì)。從旅行社的定義中可以看出，旅行社是以營利為目的，從事旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)。,1服務(wù)性 從行業(yè)性質(zhì)來講，旅行社屬于服務(wù)業(yè)，其主要業(yè)務(wù)是為旅游者提供吃、住、行、游、購、娛等全方位的服務(wù)。,旅行社的基本業(yè)務(wù),中國旅行社具體經(jīng)營的業(yè)務(wù),03 旅行社的基本業(yè)務(wù)和類型,旅行社的分類,（一）旅行社業(yè)務(wù)范圍的形成,旅行社通過市場(chǎng)調(diào)研及時(shí)了解旅游者的旅游動(dòng)機(jī)，從而有針對(duì)性地設(shè)計(jì)旅游產(chǎn)品；,而在旅游者搜集信息時(shí)，旅行社應(yīng)適時(shí)地開展旅游促銷活動(dòng)，提供優(yōu)質(zhì)的咨詢服務(wù)，使旅游者方便地獲得旅行社產(chǎn)品信息，以質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的旅游產(chǎn)品吸引旅游者購買；,旅行社的業(yè)務(wù)范圍產(chǎn)生于旅游者的消費(fèi)需求。從旅游者產(chǎn)生旅游動(dòng)機(jī)到旅游活動(dòng)

18、結(jié)束的旅游消費(fèi)全過程，都有旅行社的業(yè)務(wù)參與其中。,旅行社在銷售產(chǎn)品后，向相關(guān)部門購買各種旅游服務(wù)，落實(shí)各個(gè)旅游環(huán)節(jié)，并在旅游活動(dòng)中為旅游者提供周到細(xì)致的接待服務(wù)；,當(dāng)旅游者旅游活動(dòng)結(jié)束后，旅行社則提供相應(yīng)的售后服務(wù)，以解決旅游者各種可能的問題，并保持與旅游者的聯(lián)系，為下一次旅行社業(yè)務(wù)的開展奠定良好的基礎(chǔ)。,（一）旅行社業(yè)務(wù)范圍的形成,（二）旅行社的業(yè)務(wù)內(nèi)容,1組合產(chǎn)品， 設(shè)計(jì)線路,2促銷產(chǎn)品，傳遞信息,3銷售產(chǎn)品，招徠客源,4服務(wù)采購，組織協(xié)調(diào),5實(shí)地接待，提供服務(wù),根據(jù)中國旅游法和國家旅游局發(fā)布的旅行社管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則，中國旅行社具體經(jīng)營的業(yè)務(wù)包括：境內(nèi)旅游、出境旅游、邊境旅游、入境旅游，以

19、及其他旅游業(yè)務(wù)。,1歐美國家旅行社的分類,（一）西方旅行社的分類,歐美國家的旅行社采用垂直式的分工體系，即不同類型的旅行社分為上游企業(yè)和下游企業(yè)，它們的經(jīng)營活動(dòng)在時(shí)間上先后承接，所經(jīng)營的業(yè)務(wù)具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性。歐美國家對(duì)旅行社的劃分有三分法和兩分法：,是按業(yè)務(wù)范圍將旅行社劃分為旅游經(jīng)營商、旅游批發(fā)商和旅游零售商；,則是將旅行社劃分為旅游批發(fā)經(jīng)營商和旅游零售商，忽略旅游經(jīng)營商和旅游批發(fā)商的差別。,1歐美國家旅行社的分類,（一）西方旅行社的分類,三分法的業(yè)務(wù)范圍劃分如下：,1歐美國家旅行社的分類,（一）西方旅行社的分類,值得一提的是旅游批發(fā)商與旅游經(jīng)營商之間的區(qū)別： 旅游批發(fā)商一般不從事零售，而旅游經(jīng)營商則經(jīng)常通過其零售機(jī)構(gòu)銷售旅游產(chǎn)品； 旅游批發(fā)