1、地鐵工程安全與風(fēng)險(xiǎn)管理研究?jī)?nèi)容摘要：在目前中國(guó)軌道交通高強(qiáng)度投資的背景下，結(jié)合提出了加強(qiáng)地鐵工程安全研究的必要性和緊迫性的安全理論，對(duì)國(guó)內(nèi)外地鐵事故的原因進(jìn)行了分析。 在規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程施工和運(yùn)營(yíng)管理階段提出了相應(yīng)的對(duì)策和建設(shè)性建議。關(guān)鍵詞：城市軌道交通安全風(fēng)險(xiǎn)管理thestudyonsafetyandriskmanagementof urban rail傳輸系統(tǒng)張?jiān)迫?，李黃與徐維東。(韓洲金融公司ltd，韓洲310003，P.R. China )abstract : ontheconditionoflarge-scaleinvestmentsinurbanrailtransitfieldinc

2、hina安全和風(fēng)險(xiǎn)管理. conitisnecessaryandsimportanttocarry risk management.connitedwithsafetytheory therecentaccidentsoccurringintheworldhavebrenedanalized.semoconstructiveissuggi alleprecesssandstavesofplanning，設(shè)計(jì)，構(gòu)造和keywords : urban rail傳輸； safety； risk管理1前言城市高速軌道交通(包括地鐵、輕軌等)作為城市公共交通的一種交通方式，從大容量、用地集約、能源消耗低

3、、快速、綠色、安全、舒適等特征出發(fā)，是未來(lái)大城市解決交通問(wèn)題的必然選擇。 軌道交通投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、建設(shè)后變更非常困難、票房收入低、地下工程的風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)營(yíng)安全管理等因素，制約著我國(guó)城市軌道交通的發(fā)展。 但是，在我國(guó)軌道交通作為新事物和城市經(jīng)濟(jì)的巨大引擎，發(fā)展?jié)摿Υ?，前景非常廣闊。 目前，北京、上海、廣州等城市軌道交通運(yùn)營(yíng)路線達(dá)到260公里，正在建設(shè)或申請(qǐng)立案的城市達(dá)到20多個(gè)，總規(guī)模達(dá)到4300公里以上。 北京、上海、廣州最近的建設(shè)計(jì)劃達(dá)到578公里，投資1800億元以上。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外地鐵建設(shè)和運(yùn)營(yíng)安全問(wèn)題異常突出，威脅人們寶貴的生命，帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失，影響社會(huì)穩(wěn)定。 例如，2003年韓國(guó)

4、大邱地鐵火災(zāi)上海地鐵4號(hào)線管涌北京5號(hào)線的工程事故2004年香港地鐵火災(zāi)臺(tái)灣高雄地鐵、新加坡地鐵、廣州地鐵3號(hào)線施工現(xiàn)場(chǎng)倒塌等驚人的安全事件敲響了警鐘，事故的原因值得反省和警告。2地鐵安全事故原因分析安全事故有必然性和偶然性。 美國(guó)安全技術(shù)人員海嶺經(jīng)過(guò)許多研究，獲得了883836535253525253525252525253525352525352525252525253上海地鐵4號(hào)線事故表明，施工單位用于冷凍法施工的冷凍設(shè)備發(fā)生故障，出現(xiàn)危險(xiǎn)跡象，工程停止時(shí)，不立即采取有效措施，排除危險(xiǎn)情況，現(xiàn)場(chǎng)管理者非法指揮工程。 同時(shí)，施工單位沒(méi)有按規(guī)定順序調(diào)整施工方案，缺乏調(diào)整的施工方案。 總包單位

5、現(xiàn)場(chǎng)管理失控，監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理失職。北京地鐵5號(hào)線崇文門事故是重大的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。 施工部門在設(shè)置地基梁時(shí)，沒(méi)有按照標(biāo)準(zhǔn)組織設(shè)計(jì)制定施工方案，地基梁的架子未經(jīng)規(guī)定組織檢查就被使用，導(dǎo)致工人違法拆卸、危險(xiǎn)作業(yè)，發(fā)生了重大事故。韓國(guó)和香港的火災(zāi)是縱火，但由于安全管理水平的差異很明顯，事態(tài)的結(jié)局有很大差異。 韓國(guó)的地鐵有130人死亡，140人受傷，地面交通嚴(yán)重癱瘓的香港地鐵在9點(diǎn)12分發(fā)生火災(zāi)，2分鐘后，9點(diǎn)14分列車進(jìn)入金鐘站時(shí)，先頭列車已經(jīng)冒煙。 地鐵工作人員也在月臺(tái)等著。 列車長(zhǎng)的表現(xiàn)出色，很快就穩(wěn)定了乘客的感情。 9點(diǎn)16分，地鐵站緊急避難了約1200名乘客，沒(méi)有暴動(dòng)，只有輕傷14人。

6、同時(shí)，金鐘站關(guān)閉了。 中央控制中心在接到列車長(zhǎng)的警報(bào)后，馬上召集家庭工作人員援助，同時(shí)中止了后續(xù)地鐵的運(yùn)行。廣州地鐵3號(hào)線該工地靠近珠江，地質(zhì)條件復(fù)雜，土層穩(wěn)定能力極差，地下水豐富。 同時(shí)，由于最近的暴雨，砂層水分增多，連續(xù)墻背后的土壓加重，發(fā)生了事故。高雄捷運(yùn)工地僅三周就連續(xù)發(fā)生了兩次塌陷事故。 今年5月30日在鹽埕發(fā)生的塌陷事故，因?yàn)榇罅康乃疀_走了地基，5家房子傾斜了，家里人熬夜出來(lái)，至今還沒(méi)有完全解決的6月十九日晚上博愛(ài)橋附近的塌陷事故，有可能是地下雨水排水干管下的地基被掏空，干管切斷了。我國(guó)處于軌道交通建設(shè)高峰，工程項(xiàng)目管理和運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足，工程風(fēng)險(xiǎn)和安全危險(xiǎn)在一定程度上存在差異

7、。 主要原因是項(xiàng)目前期工作不足。工期緊張，三四年內(nèi)建設(shè)20公里的地鐵線，在建設(shè)新城市上非常困難，幾乎不可能連接設(shè)計(jì)者青黃， 許多助手擔(dān)任結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)主力的地鐵安全規(guī)范不完善安全防止和警報(bào)機(jī)構(gòu)不完善的建設(shè)部門的項(xiàng)目管理水平參差不齊， 世界上仍然沒(méi)有每年建設(shè)20-40公里地鐵的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的工程招標(biāo)投標(biāo)規(guī)則，不合理的信號(hào)和控制技術(shù)依然受到人的束縛，無(wú)法安全維持的機(jī)電和車輛的制造水平與海外相比，差異明顯的管理體制比較混亂，審查環(huán)節(jié)多，存在職務(wù)怠慢、官僚主義現(xiàn)象等因?yàn)榈罔F工程的特殊性，研究地鐵工程的安全和風(fēng)險(xiǎn)管理，有助于盡快降低災(zāi)害的影響，最大限度地保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。3地鐵工程

8、安全和風(fēng)險(xiǎn)防范的機(jī)制、措施安全風(fēng)險(xiǎn)管理必須在計(jì)劃設(shè)計(jì)、施工到運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程中加強(qiáng)安全管理。 本文打算從不同階段探討安全管理措施。3.1計(jì)劃設(shè)計(jì)階段的安全風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃設(shè)計(jì)階段主要進(jìn)行地區(qū)地質(zhì)評(píng)價(jià)、工程地質(zhì)調(diào)查和評(píng)價(jià)、路線比較、施工安全檢查和監(jiān)測(cè)計(jì)劃評(píng)價(jià)等。主要工作內(nèi)容是制定設(shè)計(jì)方案的安全審查內(nèi)容和程序?qū)彶榈刭|(zhì)、水文調(diào)查資料、地下管線資料和相鄰建筑物的資料審查巖土和與地下結(jié)構(gòu)工程有關(guān)的設(shè)計(jì)的相應(yīng)施工方法、輔助施工方法、審查施工規(guī)范和特殊條款的工程安全措施和方法審查施工部門的監(jiān)視系統(tǒng)配置原則，全線工程監(jiān)視網(wǎng)提出數(shù)據(jù)庫(kù)和風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)的建立和完善設(shè)計(jì)階段的安全風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告書等。3.2施工階段的安全風(fēng)險(xiǎn)

9、管理施工階段的安全管理包括安全管理體系的建立、事故的預(yù)測(cè)和防止、鄰近建筑物的保護(hù)、工程保險(xiǎn)和索賠等。主要內(nèi)容是對(duì)促進(jìn)施工部門建立和完善安全管理機(jī)制的施工單位的施工方案、施工組織以及審查安全措施的各站、區(qū)間工程中可能發(fā)生的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，確定評(píng)價(jià)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)視的對(duì)象、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、范圍和監(jiān)視頻率，并實(shí)施監(jiān)視。 參與施工降水、地層注入、臨時(shí)工程設(shè)計(jì)和審查重要管道和建筑物保護(hù)方案施工中重要技術(shù)措施的可行性和有效性鑒定，綜合分析評(píng)價(jià)相應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和地質(zhì)情況，及時(shí)和可靠地評(píng)價(jià)施工影響區(qū)域內(nèi)的環(huán)境安全狀態(tài)， 立即報(bào)警和報(bào)警，建議處理措施在發(fā)生環(huán)境破壞事故或社會(huì)糾紛時(shí)，提供可靠、公正的監(jiān)視資料，加強(qiáng)定義相

10、關(guān)人員責(zé)任的技術(shù)訓(xùn)練和安全教育訓(xùn)練，將提高施工管理者安全風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)水平的工作點(diǎn)情況和科研情況結(jié)合起來(lái)，開展必要的主題研究和實(shí)驗(yàn)等。3.3運(yùn)營(yíng)階段的安全風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)營(yíng)階段的安全管理主要是完善設(shè)定地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理目標(biāo)的安全管理體系，制定安全管理規(guī)程的緊急救援預(yù)案，完善緊急救援體系，建立緊急狀態(tài)運(yùn)營(yíng)的安全管理模式加強(qiáng)安全科技研究，加強(qiáng)本質(zhì)上保證運(yùn)營(yíng)安全的安全文化建設(shè)，提高安全管理水平。地鐵運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全的企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、特殊設(shè)備管理、安全生產(chǎn)培訓(xùn)、安全生產(chǎn)檢查和突發(fā)事件處理等規(guī)章制度。 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各崗位、各員工的安全生產(chǎn)責(zé)任要明確，職責(zé)明確，層次清楚，聯(lián)系緊密，復(fù)蓋全面的安全

11、生產(chǎn)責(zé)任制體系，安全生產(chǎn)責(zé)任制要落實(shí)到企業(yè)各崗位和每個(gè)人。 必須定期檢查有關(guān)規(guī)章制度的實(shí)行，定期培訓(xùn)突發(fā)事件的處理，確保規(guī)章制度和責(zé)任制的實(shí)行。 配備充分的安全管理者負(fù)責(zé)日常安全檢查，加強(qiáng)對(duì)車站和列車的安全巡邏，盡快發(fā)現(xiàn)，盡快處理，立即排除安全危險(xiǎn)。地鐵運(yùn)營(yíng)公司將加強(qiáng)安全知識(shí)宣傳力度，制作安全知識(shí)宣傳資料，進(jìn)行廣泛的社會(huì)宣傳，普及安全乘車和自我救助知識(shí)，規(guī)范乘客乘車行為。 明確車站、車內(nèi)、避難通道、道口等處的安全警告標(biāo)識(shí)和避難標(biāo)識(shí)，讓很多乘客熟悉和掌握緊急狀態(tài)下的避難方法和自我救助知識(shí)，提高乘客的安全意識(shí)和自我防范能力。 定期對(duì)突發(fā)事件的各種情況進(jìn)行演習(xí)，重點(diǎn)訓(xùn)練救助和乘客逃生，提高地鐵運(yùn)營(yíng)管

12、理者處理緊急應(yīng)對(duì)和災(zāi)害的能力。4結(jié)論和建議安全的本質(zhì)意義必須包括危險(xiǎn)的預(yù)測(cè)、預(yù)測(cè)、分析、限制、控制、排除。 安全是人類本能的需要。 馬斯洛理論認(rèn)為，如果人類的基本生理需求相對(duì)地得到滿足，就會(huì)成為其次安全的需求。 安全是人類在其生存發(fā)展活動(dòng)中的重要原則和目標(biāo)，安全責(zé)任重于泰山。因此，必須在計(jì)劃、設(shè)計(jì)階段充分考慮，在施工階段認(rèn)真組織和監(jiān)視，防止安全事故的發(fā)生，保障生命和財(cái)產(chǎn)的安全。4.1加快法制建設(shè)，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真總結(jié)國(guó)內(nèi)外地鐵建設(shè)和運(yùn)營(yíng)安全管理經(jīng)驗(yàn)，就當(dāng)?shù)氐罔F安全管理存在的主要問(wèn)題，抓緊制定和完善地區(qū)法規(guī)，明確地鐵規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的安全責(zé)任，依法規(guī)范乘客行為，保護(hù)地鐵安全設(shè)施

13、，確保地鐵系統(tǒng)的安全運(yùn)營(yíng)要當(dāng)?shù)剡m當(dāng)制定地鐵建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等安全管理的地方標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)安全管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的監(jiān)督管理，從根本上消除安全事故的危險(xiǎn)性。4.2貫徹“預(yù)防為主”的方針，真正提高防犯意識(shí)建立高效協(xié)調(diào)的防災(zāi)應(yīng)急機(jī)制，制定日常建設(shè)、事故處理預(yù)案，制定各項(xiàng)警報(bào)和應(yīng)急處理方案和現(xiàn)場(chǎng)組織實(shí)施，加強(qiáng)地鐵公司和公安、消防、武警等有關(guān)部門的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，定期模擬防災(zāi)合成演習(xí)，確保應(yīng)急協(xié)調(diào)的聯(lián)動(dòng)。樹立“以預(yù)防為主”的觀念。 在健全安全生產(chǎn)管理制度的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)執(zhí)行，真正按照制度工作，按照規(guī)定的程序和相關(guān)的安全技術(shù)規(guī)程要求操作。 事后處理為事前分析，事故管理為危險(xiǎn)管理。 要將重心向下移動(dòng)，請(qǐng)將澆口向前移動(dòng)。

14、 實(shí)施生產(chǎn)管理全過(guò)程的預(yù)防檢查監(jiān)督。 只有全員在生產(chǎn)管理過(guò)程中實(shí)際實(shí)現(xiàn)防盜意識(shí)，才能降低事故發(fā)生的概率，最大限度地避免事故的發(fā)生。4.3完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門主要負(fù)責(zé)人對(duì)本部門的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。 實(shí)行責(zé)任制要樹立“安全第一、以人為本”的思想，依靠嚴(yán)格的檢查、監(jiān)督和完善的獎(jiǎng)懲措施。4.4加大地鐵安全措施的投入力度為了掌握安全，重要的事情正在實(shí)行。 安全工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及管理、技術(shù)、資金等。 安全標(biāo)準(zhǔn)與人、財(cái)、物的投入成比例。 要實(shí)現(xiàn)可控的安全標(biāo)準(zhǔn)，必須加大投入。4.5學(xué)習(xí)香港地鐵安全管理經(jīng)驗(yàn)香港地鐵建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的安全水平處于世界領(lǐng)先水平，遵循“合理可行的最低風(fēng)險(xiǎn)”原則，值得我們深入研究.的研究。 例如，安全經(jīng)理的工作崗位設(shè)置及其責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)防范和數(shù)值分析警告機(jī)制和處理程序等。 他們采用成熟的技術(shù)，以地鐵“安全、便利、效率、經(jīng)濟(jì)、舒適、能隨著城市發(fā)展而持續(xù)發(fā)展”的目標(biāo)，提出了RAMS系統(tǒng)保證技術(shù)，即系統(tǒng)可靠性、可用性、可維護(hù)性(根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)高低制定系統(tǒng)保證計(jì)劃和工作內(nèi)容，開展危害和運(yùn)營(yíng)能力的研究等，實(shí)戰(zhàn)演習(xí)也很充實(shí)。地鐵的安全關(guān)系到人身安全和國(guó)