1、精品資料歡迎閱讀 政策執(zhí)行：高校學(xué)生工作內(nèi)涵發(fā)展的增長點(diǎn) 摘 要：政策執(zhí)行是高校學(xué)生工作的基礎(chǔ)性工作，在大力倡導(dǎo)高等教育內(nèi)涵發(fā)展的背景下，充分認(rèn)識(shí)教育政策高效益執(zhí)行對(duì)于學(xué)生工作的提升作用，在宏觀層面上倡導(dǎo)復(fù)雜性、系統(tǒng)性工作理念，在中觀層面上倡導(dǎo)職業(yè)化、專業(yè)化工作理念，在微觀層面上倡導(dǎo)生命化、交往性的工作理念，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)、加強(qiáng)組織間和組織內(nèi)協(xié)同、提高學(xué)生工作者職業(yè)素質(zhì)、加強(qiáng)與教育行政主管部門的聯(lián)系等，使教育政策執(zhí)行這一經(jīng)常性工作重新激活學(xué)生工作，引動(dòng)高校學(xué)生工作在內(nèi)涵發(fā)展上的新的增長。關(guān)鍵詞：高校學(xué)生工作；內(nèi)涵發(fā)展；政策執(zhí)行中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2

2、013）09-0258-03教育政策執(zhí)行可以理解為：教育政策執(zhí)行者按照一定的政策方案，運(yùn)用各種政策資源，在一定時(shí)期內(nèi)為實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)，把教育政策所規(guī)定的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為有效現(xiàn)實(shí)成果的過程1。而現(xiàn)實(shí)的高校學(xué)生工作承擔(dān)的是大學(xué)生日常思想政治教育工作和學(xué)生事務(wù)管理工作，這兩方面的工作都受到著相關(guān)教育政策的指導(dǎo)和規(guī)定，無論是國家、政黨制定的目標(biāo)方向、原則準(zhǔn)則，還是教育行政部門出臺(tái)的工作內(nèi)容和流程，使得學(xué)生工作擔(dān)當(dāng)著教育政策的執(zhí)行環(huán)節(jié)，使得學(xué)生工作者擔(dān)當(dāng)著教育政策的執(zhí)行者。一、教育政策執(zhí)行是提升高校學(xué)生工作的嶄新增長點(diǎn)無論是行動(dòng)學(xué)派還是組織理論學(xué)派，政策的執(zhí)行都被認(rèn)定是發(fā)揮政策作用必然的環(huán)節(jié)，既要發(fā)揮政策對(duì)于行

3、動(dòng)的指南作用，又要發(fā)揮組織在政策執(zhí)行中的能動(dòng)作用。教育政策的高效益執(zhí)行，必將帶動(dòng)學(xué)生工作的內(nèi)涵深化和擴(kuò)充，使政策執(zhí)行本身成為提升高校學(xué)生工作的嶄新增長點(diǎn)。（一）教育政策內(nèi)容向高校學(xué)生工作提出新的工作要求教育政策，是公共政策的一種，其本質(zhì)是政黨、政府和有關(guān)組織解決教育問題的一種政治行為，是有關(guān)教育的權(quán)利和分配規(guī)定2。教育政策對(duì)高校學(xué)生思想政治教育工作不斷提出新的要求。這類的政策往往是對(duì)教育工作的總體規(guī)劃和戰(zhàn)略的表述，如黨的十八大報(bào)告的論述：培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力；要加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)；要把立德樹人作為教育的根

4、本任務(wù)3。報(bào)告不僅強(qiáng)調(diào)著教育作為人力資源培養(yǎng)的經(jīng)濟(jì)功能，也充分強(qiáng)調(diào)了教育作為人的精神養(yǎng)成的文化功能。對(duì)于高校學(xué)生工作來說，要領(lǐng)會(huì)政黨對(duì)于學(xué)生思想政治教育工作要求的新高度、新內(nèi)容、新方法，把對(duì)報(bào)告精神的領(lǐng)會(huì)貫徹到具體工作的開展中，這無疑是對(duì)高校學(xué)生工作提出的新要求。教育政策對(duì)高校學(xué)生事務(wù)管理工作不斷提出新的要求。這類政策往往是教育行政職能部門對(duì)于基層單位的工作部署和行動(dòng)規(guī)程。如學(xué)生貸款資助、基層就業(yè)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償、返鄉(xiāng)火車票優(yōu)惠辦理、大學(xué)生城鎮(zhèn)醫(yī)保辦理等，這些政策內(nèi)容本身是隨著社會(huì)的發(fā)展而不斷發(fā)展的。作為高校學(xué)生事務(wù)管理部門，是直接執(zhí)行這類政策的機(jī)構(gòu)，面對(duì)快速發(fā)展的社會(huì)、不斷改善的民生、與時(shí)俱進(jìn)的技術(shù)

5、要求，學(xué)生工作就得積極回應(yīng)，正確執(zhí)行。（二）教育政策的理解更新著高校學(xué)生工作者的工作理念政策的執(zhí)行離不開執(zhí)行者對(duì)政策的充分理解，無論是定原則方向的元政策，還是定內(nèi)容方法的具體政策，在具體職能部門和人員進(jìn)行貫徹落實(shí)時(shí)，都涉及人員對(duì)政策的學(xué)習(xí)理解和掌握。這個(gè)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)掌握的過程，就要求政策的執(zhí)行者與教育政策中的新觀念新思路面對(duì)面、與新方法新技術(shù)面對(duì)面。于是，新的教育政策內(nèi)容中的價(jià)值取向、新的教育政策運(yùn)作過程中的行動(dòng)理念就直接影響著政策的執(zhí)行者。（三）教育政策的社會(huì)實(shí)施環(huán)境督促著高校學(xué)生工作改善品質(zhì)隨著現(xiàn)代通信技術(shù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，教育政策在社會(huì)中知曉度、傳播的速度具有了全面而快速的特征。

6、學(xué)生工作者不再是把持相關(guān)教育政策的少數(shù)主體，更多則改換成了具體操辦執(zhí)行政策的事務(wù)工作者。應(yīng)該做些什么、應(yīng)該怎么做、應(yīng)該做到什么樣子等問題，不再變得模糊。于是可以做的就是規(guī)范正確、及時(shí)高效，令政策對(duì)象切實(shí)感受政策的正能量。（四）教育政策執(zhí)行過程創(chuàng)設(shè)著高校學(xué)生工作的有利資源高校中不同的職能部門執(zhí)行著來自不同上級(jí)主管部門的政策，而這些政策在落實(shí)執(zhí)行過程中都會(huì)生成新的信息、新的工作內(nèi)容、新的社會(huì)關(guān)系、新的職能、新的機(jī)制等，而這樣的一些各自形成的新資源，無疑都會(huì)是教育政策執(zhí)行中的外部性效應(yīng)，如能在學(xué)生工作過程中協(xié)同聯(lián)合，發(fā)揮這些資源的積極效應(yīng)，服務(wù)于學(xué)生的成長成才，則將使學(xué)生工作受益無窮。二、高校學(xué)生工

7、作在執(zhí)行教育政策過程中存在的現(xiàn)實(shí)問題教育政策的執(zhí)行理當(dāng)成為高校學(xué)生工作不斷進(jìn)階與提高的新的增長點(diǎn)，但是，現(xiàn)實(shí)的政策執(zhí)行過程卻存在諸多不盡如人意的地方，不僅沒能發(fā)揮政策的額外的積極效應(yīng)，甚至使得相關(guān)教育政策的既定目標(biāo)受到折損。（一）組織資源的協(xié)同合作有待進(jìn)一步加強(qiáng)高校學(xué)生工作部門在執(zhí)行相關(guān)的教育政策時(shí)，需要在不同層級(jí)、不同的部門間開展部署與協(xié)同，但現(xiàn)實(shí)較為突出的問題是：首先，學(xué)校內(nèi)部不同職能部門間的協(xié)調(diào)與統(tǒng)合存在問題。如開展學(xué)生資助工作績效評(píng)估專項(xiàng)工作，涉及學(xué)生工作部門和財(cái)務(wù)處，誰來主持？誰來配合？誰又來對(duì)這個(gè)分工進(jìn)行斷定？當(dāng)涉及專業(yè)名詞的理解時(shí)，哪一家又是權(quán)威的解讀者？不僅導(dǎo)致工作的推進(jìn)不力，還挫傷了多方面的主動(dòng)性與積極性。第二，學(xué)生工作部門內(nèi)部不同層級(jí)間的協(xié)同問題。哪些工作環(huán)節(jié)更適合在學(xué)校層面得以落實(shí)？哪些更適合在院系予以落實(shí)？也許各級(jí)組織會(huì)出于自我考慮，使職責(zé)的劃分未能周全，職責(zé)的劃分不盡合理，導(dǎo)致政策的執(zhí)行沒有達(dá)到應(yīng)有的積極效應(yīng)。（二）學(xué)生工作人力資源狀況有待進(jìn)一步改善1.人員的充足性與政策執(zhí)行的充分性存在矛盾學(xué)校的規(guī)