1、第八章 區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià),第一節(jié) 區(qū)域影響評(píng)價(jià)的概念和特點(diǎn) 區(qū)域開(kāi)發(fā)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)比較具有戰(zhàn)略性，它著眼于在一個(gè)區(qū)域內(nèi)如何合理規(guī)劃和建設(shè)，強(qiáng)調(diào)把整個(gè)區(qū)域作為一個(gè)整體來(lái)考慮，評(píng)價(jià)的重點(diǎn)在于論證區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的布局、結(jié)構(gòu)和時(shí)序，同時(shí)也根據(jù)區(qū)域環(huán)境的特點(diǎn)，對(duì)區(qū)域的開(kāi)發(fā)規(guī)劃提出建議，并為開(kāi)展單個(gè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供依據(jù)。區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)相對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目影響評(píng)價(jià)而言，不僅是評(píng)價(jià)范圍和內(nèi)容的擴(kuò)展，而且包含了區(qū)域系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的思想。,一、區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概念 區(qū)域開(kāi)發(fā)活動(dòng)是指在特定的區(qū)域、特定的時(shí)間內(nèi)有計(jì)劃進(jìn)行的一系列重大開(kāi)發(fā)活動(dòng)。這些開(kāi)發(fā)活動(dòng)區(qū)域一般稱(chēng)為開(kāi)發(fā)區(qū)。具有以下特征： 占地面積大，一般占地面積均

2、在1K以上； 性質(zhì)復(fù)雜，一般一個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)涉及多種行業(yè)； 管理層次較多，除有專(zhuān)門(mén)的開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)外，每個(gè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目一般均有其獨(dú)立的法人； 不確定因素多，許多開(kāi)發(fā)區(qū)初期僅具有開(kāi)發(fā)性質(zhì)，但具體的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目往往不確定； 環(huán)境影響范圍大，程度深； 有條件實(shí)施污染物集中控制和治理。,二、區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的特點(diǎn) 區(qū)域開(kāi)發(fā)活動(dòng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)涉及的因素多，層次復(fù)雜，相對(duì)于單項(xiàng)開(kāi)發(fā)活動(dòng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)而言具有以下特點(diǎn)： 廣泛性和復(fù)雜性 戰(zhàn)略性 不確定性 評(píng)價(jià)時(shí)間的超前性 評(píng)價(jià)方法多樣化（定性和定量相結(jié)合） 更強(qiáng)調(diào)社會(huì)、生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià),三、區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要類(lèi)型 區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的類(lèi)型與環(huán)境規(guī)劃的類(lèi)型是相互對(duì)于能夠的。

3、一般來(lái)講，制定某種類(lèi)型的環(huán)境規(guī)劃，就應(yīng)開(kāi)展相同的類(lèi)型的區(qū)域環(huán)境評(píng)價(jià)。 為了達(dá)到特定的目的和要求，根據(jù)評(píng)價(jià)的性質(zhì)、行政區(qū)劃、區(qū)域類(lèi)型、環(huán)境要素等，可以把區(qū)域環(huán)境影響劃分成若干類(lèi)型，與開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目緊密相連的主要有流域開(kāi)發(fā)、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、城市新區(qū)建設(shè)、舊區(qū)改建等四種類(lèi)型。,第二節(jié) 區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的原則、目的及意義 一、區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的原則 區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)是區(qū)域環(huán)境規(guī)劃的重要組成部分，是一項(xiàng)科學(xué)性、綜合性、預(yù)測(cè)性、規(guī)劃性和實(shí)用性很強(qiáng)的工作。,應(yīng)遵循如下原則： 同一性原則 整體性原則 綜合性原則 實(shí)用性原則 戰(zhàn)略性原則 可持續(xù)性原則,二、區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的及意義 目的 區(qū)域開(kāi)發(fā)活動(dòng)是在一定地域范

4、圍內(nèi)有計(jì)劃地進(jìn)行的一系列開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。其目的是通過(guò)對(duì)區(qū)域開(kāi)發(fā)活動(dòng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，以完善區(qū)域開(kāi)發(fā)活動(dòng)規(guī)劃，保證區(qū)域開(kāi)發(fā)的可持續(xù)發(fā)展。 通常情況下，區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)發(fā)生在區(qū)域開(kāi)發(fā)規(guī)劃綱要編制之后和區(qū)域開(kāi)發(fā)規(guī)劃方案編制之前。,意義 根據(jù)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)在區(qū)域開(kāi)發(fā)規(guī)劃與區(qū)域環(huán)境管理中的地位和作用，區(qū)域開(kāi)發(fā)活動(dòng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)的意義為：,區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)是從宏觀角度對(duì)區(qū)域開(kāi)發(fā)活動(dòng)的選址、規(guī)模、性質(zhì)的可行性進(jìn)行論證，因此，可避免重大決策失誤，最大限度地減少對(duì)區(qū)域自然生態(tài)環(huán)境和資源的破壞。 可為區(qū)域開(kāi)發(fā)各功能的合理布、入選項(xiàng)目的篩選提供決策依據(jù)。,有助于了解區(qū)域的環(huán)境狀況和區(qū)域開(kāi)發(fā)帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題，從而有助于制

5、定區(qū)域環(huán)境污染總量控制規(guī)劃和建立區(qū)域環(huán)境保護(hù)管理體系，促進(jìn)區(qū)域真正的可持續(xù)發(fā)展。 可以作為單項(xiàng)入?yún)^(qū)項(xiàng)目的審批依據(jù)和區(qū)域內(nèi)單項(xiàng)工程評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)和依據(jù)，減少各單項(xiàng)工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作內(nèi)容，也使單項(xiàng)工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)兼顧區(qū)域宏觀特征，使其更具有科學(xué)性、指導(dǎo)性，同時(shí)縮短其工作周期。,第三節(jié) 區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序與內(nèi)容 一、區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序 區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序基本相同，大體分為三個(gè)階段，即準(zhǔn)備階段、正式工作階段和報(bào)告書(shū)編寫(xiě)階段。 1區(qū)域開(kāi)發(fā)活動(dòng)環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià) 2開(kāi)發(fā)區(qū)的選址合理性分析 3開(kāi)發(fā)區(qū)的總體布局合理性分析 4開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)模與區(qū)域環(huán)境承載力分析 5區(qū)域

6、開(kāi)發(fā)土地利用與生態(tài)適宜度分析 6擬定開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境管理體系規(guī)劃,第四節(jié) 區(qū)域環(huán)境容量分析 一、環(huán)境容量的概念 1國(guó)外學(xué)者對(duì)環(huán)境容量概念的描述 國(guó)外有些學(xué)者認(rèn)為，環(huán)境容量是污染物允許排放量與環(huán)境中污染物濃度的比值；有的則認(rèn)為是環(huán)境對(duì)污染物的自凈同化能力，即環(huán)境容量（自凈能力）是污染物允許排放總量與該污染物在環(huán)境中的降解速率的比值。日本學(xué)者矢野雄幸則認(rèn)為：環(huán)境容量是按環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)確定的一定范圍的環(huán)境所能承納的最大污染物負(fù)荷總量。,2我國(guó)對(duì)于環(huán)境容量概念的解釋 我國(guó)有些學(xué)者把環(huán)境容量定義為“自然環(huán)境或環(huán)境組成要素對(duì)污染物質(zhì)的承受量和負(fù)荷量”，包括兩個(gè)組成部分：基本環(huán)境容量（或稱(chēng)差值容量）和變動(dòng)環(huán)境容量（

7、或稱(chēng)同化容量）。前者可通過(guò)擬定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)減去環(huán)境本底值求得，后者是該環(huán)境單元的自凈能力。,二、環(huán)境容量的類(lèi)型 環(huán)境容量可分成整體環(huán)境單元（區(qū)域環(huán)境）容量和某一環(huán)境單元單一要素的容量。若按照環(huán)境要素，又可細(xì)分為大氣環(huán)境容量、水環(huán)境容量（其中包括河流、湖泊和海洋環(huán)境容量等）、土壤環(huán)境容量和生物環(huán)境容量等。此外，還有人口環(huán)境容量、城市環(huán)境容量等等。如果按照污染物性質(zhì)劃分，可分為有機(jī)污染物（包括易降解的和難降解的）環(huán)境容量重金屬與非金屬污染物的環(huán)境容量。 若從污染物在環(huán)境中的遷移轉(zhuǎn)化機(jī)理上區(qū)分，則可分為物理擴(kuò)散和化學(xué)凈化兩種類(lèi)型。,第五節(jié) 區(qū)域環(huán)境污染物總量控制,一、區(qū)域污染物總量控制的概念和分類(lèi) 污

8、染物總量控制的概念 所謂污染物排放總量控制，是指在某一區(qū)域環(huán)境范圍內(nèi)，為了達(dá)到預(yù)定的環(huán)境目標(biāo)，通過(guò)一定的方式，核定主要污染物的環(huán)境最大允許負(fù)荷（近似于環(huán)境容量），并以此進(jìn)行合理分配，最終確定區(qū)域范圍內(nèi)各污染源語(yǔ)序的污染物排放量。,污染物總量控制分類(lèi) 目前的總量控制分類(lèi)方法總體上有兩種形式： 一是指令約束下的總量控制，二是環(huán)境容量約束下的總量控制。,二、技術(shù)路線 區(qū)域開(kāi)發(fā)要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施總量控制，資源問(wèn)題應(yīng)作為分析研究的首要問(wèn)題。當(dāng)總量控制不能滿足要求通過(guò)對(duì)總體規(guī)劃的調(diào)整來(lái)滿足總量控制的要求，從而達(dá)到從總體上把握污染控制水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展并與之相互協(xié)調(diào)的目的。,三、區(qū)域開(kāi)發(fā)主要資

9、源預(yù)測(cè) 在區(qū)域環(huán)境總量控制中，需要根據(jù)資源的開(kāi)發(fā)利用水平預(yù)測(cè)污染的排放量，因此首先要預(yù)測(cè)主要資源的消耗量。,資源預(yù)測(cè)方法 常規(guī)的資源需求預(yù)測(cè)方法有人均資源消費(fèi)法、分部門(mén)資源預(yù)測(cè)法、時(shí)間序列法、投入產(chǎn)出法和彈性系數(shù)法等，可以根據(jù)實(shí)際情況選用合適的預(yù)測(cè)方法。這里介紹常用的彈性系數(shù)法。所謂彈性系數(shù)可以看作是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)率和資源指標(biāo)增長(zhǎng)率之比，計(jì)算公式為 i=Q0(1+KNi)t i資源需求總量； 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度； Ni資源消耗彈性系數(shù)； t規(guī)劃年限,能流分析 在 區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)中，能源指自然能和輔助能兩大部分。自然能主要指生物能、太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生資源，而更重要的是以礦物燃料為代表的輔助能。按照現(xiàn)狀用

10、能的實(shí)際情況，將最終用能按照部門(mén)劃分并采用網(wǎng)絡(luò)圖的方法加以概括和抽象，形成如圖8-3所示的宏觀能流平衡網(wǎng)絡(luò)圖。 在能流平衡網(wǎng)絡(luò)中能流可以分為四個(gè)節(jié)段，即能源的輸入、能源的集中轉(zhuǎn)換與加 工、能源的輸送與分配、能源的最終使用。,3.水流分析 水資源短缺、水環(huán)境污染是許多區(qū)域開(kāi)發(fā)過(guò)程中突出的環(huán)境問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增長(zhǎng)與生活水平的提高，對(duì)水資源的需求、各類(lèi)污水排放對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的壓力都將不斷增加，而這些增長(zhǎng)達(dá)到一定程度反過(guò)來(lái)影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。,水流系統(tǒng)從資源開(kāi)采到向受納水體排污的全過(guò)程，可以分為水資源開(kāi)采、誰(shuí)的使用、污水產(chǎn)生與排放、分散處理或集中處理、向受納水體排放與回用等階段，如圖8-4所示。

11、,四、區(qū)域發(fā)展環(huán)境污染總量控制分析 如何分析各類(lèi)污染物質(zhì)排放總量能否滿足總量控制需求，如何確定出一個(gè)合理的總量分擔(dān)率，目前國(guó)內(nèi)尚無(wú)統(tǒng)一的方法和標(biāo)準(zhǔn)，一般可采用如圖8-5所示的技術(shù)路線進(jìn)行分析與探討。,1區(qū)域主要污染物總量測(cè)算 目前國(guó)家規(guī)定的總量控制指標(biāo)有12項(xiàng)，它們是大氣污染3項(xiàng)，水污染物8項(xiàng)，工業(yè)固體廢物1項(xiàng)，其中工業(yè)粉塵和COD除外的其他7項(xiàng)污染物屬于企業(yè)級(jí)控制的污染物。,總量合理分配分析 為確定一個(gè)合理分擔(dān)率，利用采用等比例分配方法計(jì)算。公式如下 qij=Qjtik/tk qij第i區(qū)域第j類(lèi)污染物應(yīng)分配總量指標(biāo)； Qj地區(qū)第j類(lèi)污染物總量指標(biāo)； tik第i區(qū)域第k類(lèi)指標(biāo)分量； tk地區(qū)

12、域第k類(lèi)指標(biāo)總量； k 可以表示為經(jīng)濟(jì)、資源、土地面積、人口數(shù)量或綜合平均指標(biāo),主要污染物總量控制措施技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析 總量控制目標(biāo)和方案確定后，還需要進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，并以判斷其技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性。 技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析包括技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益等方面，主要看技術(shù)上是否可行，貸款回收年限、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率等是否可以接受，環(huán)境效益是否顯著等，并采用對(duì)比的方法確定最優(yōu)的方案。,預(yù)測(cè)總量的環(huán)境影響分析 在合理分擔(dān)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)允許的情況下，所確定的總量還必須滿足環(huán)境質(zhì)量的要求。在一般情況下，可以采用建立總量與環(huán)境質(zhì)量輸入相應(yīng)關(guān)系的方法，常用的是模擬計(jì)算的方法。計(jì)算模擬的選擇應(yīng)與預(yù)測(cè)排放量的精度相適應(yīng)，并應(yīng)最終滿足

13、環(huán)境質(zhì)量的要求。如不能滿足要求，可以通過(guò)強(qiáng)化污染物控制來(lái)減少排放量。當(dāng)能滿足環(huán)境質(zhì)量要求時(shí)，該排放量可作為區(qū)域的排放總量。,區(qū)域污染物總量控制,環(huán)境容量是確定污染物排放總量指標(biāo)的依據(jù)。,大氣環(huán)境容量與污染物總量控制主要內(nèi)容。 選擇總量控制指標(biāo)：煙塵、粉塵、二氧化硫。 根據(jù)設(shè)計(jì)的功能區(qū)劃，確定各功能區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)。 根據(jù)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，分析不同功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況。 結(jié)合當(dāng)?shù)氐匦魏蜌庀髼l件，選擇適當(dāng)方法，確定開(kāi)發(fā)區(qū)大氣環(huán)境容量。 結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃分析和污染控制措施，提出區(qū)域環(huán)境容量利用方案和近期污染物排放總量控制指標(biāo)。,區(qū)域污染物總量控制,水環(huán)境容量與廢水排放總量控制主要內(nèi)容。 選擇總量控制指

14、標(biāo)：COD、氨氮。 分析基于環(huán)境容量約束的允許排放總量和基于技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件約束的允許排放總量。 對(duì)于擬接納開(kāi)發(fā)區(qū)污水的水體，應(yīng)根據(jù)環(huán)境功能區(qū)劃所規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，選用適當(dāng)?shù)乃|(zhì)模型分析確定水環(huán)境容量。 對(duì)于現(xiàn)狀水污染物排放實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，水體無(wú)足夠的環(huán)境容量，應(yīng)基于水環(huán)境功能的區(qū)域水污染控制計(jì)劃的基礎(chǔ)上確定開(kāi)發(fā)區(qū)污染物排放總量。 如預(yù)測(cè)的各項(xiàng)總量值均低于上述技術(shù)水平約束下的總量控制和基于水環(huán)境容量的總量控制指標(biāo)，可選擇最小的指標(biāo)提出總量控制方案。,大氣環(huán)境容量,（一）大氣環(huán)境容量的基本屬性 在給定的區(qū)域內(nèi)，達(dá)到環(huán)境空氣保護(hù)目標(biāo)而允許排放的大氣污染物總量，就是該區(qū)域大氣污染物的環(huán)境容量。 特定地區(qū)

15、的大氣環(huán)境容量與以下因素有關(guān)： 涉及的區(qū)域范圍與下墊面復(fù)雜程度。 空氣環(huán)境功能區(qū)劃及空氣環(huán)境質(zhì)量程度目標(biāo)。 區(qū)域內(nèi)污染源及其污染物排放強(qiáng)度的時(shí)空分布。 區(qū)域大氣擴(kuò)散、稀釋能力。 特定污染物的大氣中的轉(zhuǎn)化、沉積、清除機(jī)理。,大氣環(huán)境容量,（二）大氣環(huán)境容量的計(jì)算方法 1、修正的A-P值法 不需要知道污染源的布局、排放量和排放方式，就可以粗略的估算指定區(qū)域的大氣環(huán)境容量，對(duì)決策和提出區(qū)域總量控制指標(biāo)有一定的參考價(jià)值，適用于開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃階段的環(huán)境條件的分析。 一般適用于二氧化硫的環(huán)境容量的計(jì)算，在計(jì)算大氣PM10的環(huán)境容量時(shí)，可作為參考方法。,1、修正的A-P值法 基本資料 開(kāi)發(fā)區(qū)范圍和面積； 區(qū)域環(huán)

16、境功能分區(qū)； 第i個(gè)功能區(qū)的面積Si； 第i個(gè)功能區(qū)的污染物控制濃度（標(biāo)準(zhǔn)濃度限值）ci； 第i個(gè)功能區(qū)的污染物背景濃度cib； 第i個(gè)功能區(qū)的環(huán)境質(zhì)量保護(hù)目標(biāo)ci0；,1、修正的A-P值法 計(jì)算步驟 根據(jù)所在地區(qū)，查取總量控制系數(shù)A值； 確定第i個(gè)功能區(qū)的控制濃度ci = ci0 - cib ； 確定各個(gè)功能區(qū)總量控制系數(shù)Ai值： Ai=A* ci 確定各個(gè)功能區(qū)允許排放總量： 計(jì)算總量控制區(qū)允許排放總量：,大氣環(huán)境容量,（二）大氣環(huán)境容量的計(jì)算方法 2、模擬法 利用環(huán)境空氣質(zhì)量模型模擬開(kāi)發(fā)活動(dòng)所排放的污染物引起的環(huán)境質(zhì)量變化是否導(dǎo)致環(huán)境空氣質(zhì)量超標(biāo)。 如果超標(biāo)可按比例或?qū)Νh(huán)境質(zhì)量的貢獻(xiàn)率對(duì)

17、相關(guān)污染源的排放量進(jìn)行削減，以最終滿足環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求。滿足這個(gè)充分必要條件所對(duì)應(yīng)的所有污染源排放量之和便可視為區(qū)域的大氣環(huán)境容量。 該法適用于規(guī)模較大，具有復(fù)雜環(huán)境功能的新建開(kāi)發(fā)區(qū)，或?qū)⑦M(jìn)行污染治理與技術(shù)改造的現(xiàn)有開(kāi)發(fā)區(qū)。但適用時(shí)需要通過(guò)調(diào)查和類(lèi)比了解或許你開(kāi)發(fā)區(qū)大氣污染源的布局、排放量和排放方式。,大氣環(huán)境容量,（二）大氣環(huán)境容量的計(jì)算方法 3、線形優(yōu)化法 對(duì)于特定的開(kāi)發(fā)區(qū)，如果污染源布局、排放方式已確定，那么可以建立排放和環(huán)境質(zhì)量之間的輸入響應(yīng)關(guān)系，然后根據(jù)區(qū)域空氣質(zhì)量環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，采用最優(yōu)化方法，便可以計(jì)算出各污染源的最大允許排放量，而各污染源的最大允許排放量之和，就是給定條件下的最

18、大環(huán)境容量。,三、水環(huán)境容量,水體在環(huán)境功能不受損害的前提下所能接納的污染物的最大允許排放量。 受納水體不同，其銷(xiāo)納的污染物能力也不同。 在對(duì)水環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行了解監(jiān)測(cè)，根據(jù)水力特性，建立水質(zhì)模型，找出污染物排放和受納水體水質(zhì)之間的輸入響應(yīng)關(guān)系。 以受納水體水質(zhì)功能達(dá)標(biāo)為前提，估算環(huán)境容量。,第六節(jié) 開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用評(píng)價(jià),一、區(qū)域環(huán)境承載力分析 區(qū)域環(huán)境承載力的概念 區(qū)域環(huán)境承載力是指在一定的時(shí)期和一定區(qū)域范圍內(nèi)，在維持區(qū)域環(huán)境結(jié)構(gòu)不發(fā)生質(zhì)的改變，區(qū)域環(huán)境功能不朝惡化方向轉(zhuǎn)變的條件下，區(qū)域環(huán)境系統(tǒng)所能承受人類(lèi)各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的能力，即區(qū)域環(huán)境系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的適宜程度。,2區(qū)域環(huán)境承載力研

19、究的對(duì)象和內(nèi)容 （）研究對(duì)象：區(qū)域環(huán)境承載力的研究對(duì)象就是區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)-區(qū)域環(huán)境結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。 一是區(qū)域環(huán)境系統(tǒng)的微觀結(jié)構(gòu)、特征和功能。二是區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方向、規(guī)模。 （）研究的內(nèi)容： 區(qū)域環(huán)境承載力指標(biāo)體系； 區(qū)域環(huán)境承載力大小表征模型及求解； 區(qū)域環(huán)境承載力綜合評(píng)估： 與區(qū)域環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)的區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方向、規(guī)模和區(qū)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的對(duì)策措施。,區(qū)域環(huán)境承載力的指標(biāo)體系 要準(zhǔn)確客觀地反映區(qū)域環(huán)境承載力，必須有一套完整的指標(biāo)體系，它是分析研究區(qū)域環(huán)境承載力的根本條件和理論基礎(chǔ)。 （1）建立環(huán)境承載力指標(biāo)體系的原則： 科學(xué)性原則 完備性原則 可量性原則 區(qū)域性原則 規(guī)范性原則,（）環(huán)境承

20、載力指標(biāo)體系分類(lèi)：從環(huán)境系統(tǒng)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間物質(zhì)、能量和信息的聯(lián)系角度將其分類(lèi)。一般可分為三類(lèi)： 自然資源供給類(lèi)指標(biāo)：如水資源、土地資源、生物資源等。 社會(huì)條件支持類(lèi)指標(biāo)：如經(jīng)濟(jì)實(shí)力、公用設(shè)施、交通條件等。 污染承受能力指標(biāo)：如污染物的遷移、擴(kuò)散和轉(zhuǎn)化能力，綠化狀況等,二、開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用和生態(tài)適宜度分析 土地利用適宜度分析 區(qū)域開(kāi)發(fā)活動(dòng)使得對(duì)土地資源的需求日益加重，如果忽略其自然環(huán)境的承受能力及土地使用適宜性，過(guò)度或不當(dāng)?shù)亻_(kāi)發(fā)將導(dǎo)致自然災(zāi)害的發(fā)生、生態(tài)系統(tǒng)的破壞等。 土地利用適宜性分析是區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，它實(shí)際上提供了區(qū)域環(huán)境的發(fā)展?jié)摿统惺苣芰Γ瑢?duì)區(qū)域環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要

21、的意義。目前具體的方法有矩陣法、圖解分析法、疊圖法等，有些方法可結(jié)合在一起使用。,土地利用適宜性分析過(guò)程，如圖8-6所示 （）環(huán)境敏感區(qū)的確定：環(huán)境敏感區(qū)泛指對(duì)人類(lèi)具有特殊價(jià)值或具有潛在自然災(zāi)害的地區(qū)，這些地區(qū)及易因人類(lèi)的不當(dāng)開(kāi)發(fā)活動(dòng)而導(dǎo)致負(fù)面環(huán)境效應(yīng)。環(huán)境敏感區(qū)包括的范圍相當(dāng)廣泛，按照其資源特性與功能的差異分類(lèi)如表8-2所示。,（）土地利用適宜性分析的過(guò)程：土地利用適宜分析可用與分析自然環(huán)境對(duì)各種土地利用的潛力和限制，確保開(kāi)發(fā)行為與環(huán)境保護(hù)相符合，對(duì)資源進(jìn)行最適宜的空間分配。,確定土地利用類(lèi)型：土地利用類(lèi)型一般可根據(jù)城市規(guī)劃或區(qū)域總體規(guī)劃中的土地使用功能進(jìn)行劃分。 環(huán)境潛能分析：環(huán)境潛能分析

22、是指分析各種土地利用類(lèi)別、需求以及環(huán)境潛能關(guān)系，以了解環(huán)境特性對(duì)不同土地開(kāi)發(fā)行為所具有的發(fā)展?jié)摿Αａ槍?duì)已確定的土地利用類(lèi)型，可以建立兩個(gè)關(guān)聯(lián)矩陣。即土地利用類(lèi)型與土地利用需求的關(guān)聯(lián)矩陣及土地利用需求與環(huán)境潛能的關(guān)聯(lián)矩陣。通過(guò)這兩個(gè)關(guān)聯(lián)矩陣的結(jié)果分析，可以得到土地使用類(lèi)型與環(huán)境潛能的關(guān)聯(lián)性，從而進(jìn)行發(fā)展?jié)摿Ψ治觥Ｒ?jiàn)表8-3。,環(huán)境限制分析： 發(fā)展限制是指土地利用過(guò)程中由于其不當(dāng)?shù)拈_(kāi)發(fā)活動(dòng)或不合理 的利用行為所導(dǎo)致的環(huán)境負(fù)效應(yīng)。發(fā)展限制分析，真是通過(guò)分析各種土地利用類(lèi)型與土地利用行為以及環(huán)境敏感之間的關(guān)系，來(lái)了解環(huán)境特性對(duì)不同土地利用的限制。為此，針對(duì)土地利用類(lèi)型、開(kāi)發(fā)活動(dòng)、環(huán)境影響項(xiàng)目、環(huán)境敏感

23、性四者之間建立了三個(gè)關(guān)聯(lián)矩陣；即土地利用類(lèi)型與開(kāi)發(fā)活動(dòng)后利用行為之間的關(guān)聯(lián)矩陣；開(kāi)發(fā)活動(dòng)或利用行為與環(huán)境影響項(xiàng)目的關(guān)聯(lián)矩陣；環(huán)境影響項(xiàng)目與環(huán)境敏感性的關(guān)聯(lián)矩陣。見(jiàn)表8-4,土地利用適宜性分析；土地利用適宜性分析是綜合上面環(huán)境潛能與環(huán)境限制的分析結(jié)果，將環(huán)境潛能圖與環(huán)境限制圖進(jìn)行疊加，從而可將上述假設(shè)條件的土地使用適宜性劃分為四級(jí)，如表8-5所示，其中環(huán)境限制中表示限制量最小，環(huán)境潛能中表示潛能最大，適宜性分析中表示適宜性最好。 綜合分析：針對(duì)前述各種土地利用適宜性表作綜合分析，并比較區(qū)域中各種土地利用類(lèi)型的適宜性分級(jí)，并進(jìn)行社會(huì)，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。,2.生態(tài)適宜度分析 生態(tài)適宜度分析是在城市生態(tài)登記的

24、基礎(chǔ)上，尋求城市最佳土地利用方式的方法。 （）選擇生態(tài)因子：生態(tài)適宜分析是對(duì)土地的特定用途的適宜性評(píng)價(jià)。方法是選擇能夠準(zhǔn)確或比較準(zhǔn)確描述（影響）該種的生態(tài)因子，通過(guò)多種生態(tài)因子的評(píng)價(jià)，得出綜合評(píng)價(jià)值。生態(tài)因子的選擇必須遵守所確定的土地利用目的的影響最大的因素基本原則。,（）單因子分級(jí)評(píng)分：對(duì)特種土地利用目的所選擇的生態(tài)因子在綜合分析前，必須先進(jìn)行單因子分級(jí)評(píng)分。單因子分級(jí)一般可分為5級(jí)，即：很不適宜、不適宜、基本適宜、適宜、很適宜。也可分為3級(jí)：不適宜、基本適宜、適宜。進(jìn)行單因子分級(jí)可以從下面幾個(gè)方面考慮：很不適宜、不適宜、基本適宜、適宜、很適宜。也可分為3級(jí)：不適宜、基本適宜、適宜。進(jìn)行單因

25、子分級(jí)可以從下面幾個(gè)方面考慮： 該生態(tài)因子對(duì)給定土地利用目的生態(tài)作用和影響程度。 城市生態(tài)的基本特征。,（）生態(tài)適宜度分析：在各單因子分級(jí)評(píng)分的基礎(chǔ)上，進(jìn)行各種用地形式的綜合適宜度分析。由單因子生態(tài)適宜度計(jì)算綜合適宜度的方法又兩種： 直接疊加： Bij = Bisj i網(wǎng)格編號(hào)； j土地利用方式編號(hào)（用地類(lèi)型編號(hào)） s 影響為j種土地利用方式的生態(tài)因子編號(hào) n影響為j種土地利用方式的生態(tài)因子總數(shù) Bij第i個(gè)網(wǎng)格利用方式為時(shí)第s個(gè)生態(tài)因子適宜度評(píng)價(jià)值 Bisj第i個(gè)網(wǎng)格，利用方式為j時(shí)的綜合評(píng)價(jià)值（j種利用方式的生態(tài)適宜度),加權(quán)疊加：當(dāng)各種生態(tài)因子對(duì)土地的特種利用方式的影響程度相差很明顯時(shí)，

26、就不能直接疊加求綜合適宜度了，必須應(yīng)用加權(quán)疊加法，對(duì)影響大的因子賦予較大的權(quán)值。 Ws第個(gè)網(wǎng)格利用方式為第個(gè)生態(tài)因子的權(quán)重值,（4）綜合適宜度分級(jí)：綜合適宜度分級(jí)有兩種分級(jí)方法： 分三級(jí)：根據(jù)綜合適宜度的計(jì)算值分為不適宜、基本適宜、適宜三級(jí)。 分五級(jí)：目前對(duì)綜合適宜度大多數(shù)城市都采用五級(jí)分級(jí)法，即很不適宜、不適宜、基本適宜、適宜、很適宜。,區(qū)域開(kāi)發(fā)方案合理性分析 （）區(qū)域開(kāi)發(fā)與城市總體規(guī)劃的一致性分析： 區(qū)域開(kāi)發(fā)是更大范圍內(nèi)的地域或城市總體規(guī)劃的一部分，開(kāi)發(fā)區(qū)的性質(zhì)是否符合地域或城市總體規(guī)劃的要求，或者與周?chē)鞴δ軈^(qū)是否一致，將直接影響整個(gè)地域或城市的環(huán)境質(zhì)量。開(kāi)發(fā)區(qū)是否符合地域或城市總體規(guī)劃

27、的要求，是否與周?chē)h(huán)境功能區(qū)協(xié)調(diào)，實(shí)際上取決于開(kāi)發(fā)區(qū)的性質(zhì)和選址是否合理。,（）開(kāi)發(fā)區(qū)總體布局與功能分區(qū)合理性分析： 開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃合理性分析，不僅要看開(kāi)發(fā)區(qū)與整個(gè)地域或城市總體規(guī)劃布局的一致性，而且要重視開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)部布局或功能分區(qū)的合理性。開(kāi)發(fā)區(qū)總體布局的合理性分析，應(yīng)從下列幾個(gè)方面考慮。,工業(yè)區(qū)用地布局的合理性分析： 工業(yè)用地與其他用地關(guān)系分析； 工業(yè)用地內(nèi)部合理性分析： 交通布局的合理性分析： 根據(jù)不同交通運(yùn)輸及其特點(diǎn)，明確分工，使人車(chē)分離，減少人流、貨流的交叉； 防止干線交通直接穿越居民區(qū)，防止迂回往返，造成能源消耗的增加、運(yùn)輸效率的降低和污染的重復(fù)與擴(kuò)大； 開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)外交通設(shè)施，如車(chē)站等，盡

28、可能布置在開(kāi)發(fā)區(qū)邊緣，對(duì)外交通路線應(yīng)注意避開(kāi)穿越開(kāi)發(fā)區(qū)等。 綠地系統(tǒng)合理性分析： 綠化面積或覆蓋率： 綠化防護(hù)帶的設(shè)置,開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)評(píng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的具體工作,開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則（HJ/T131-2003） 該導(dǎo)則適用于國(guó)家或地方政府批準(zhǔn)建設(shè)的各種類(lèi)型的開(kāi)發(fā)區(qū)，包括：經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、旅游度假區(qū)、各種類(lèi)型的工業(yè)園區(qū)及成片土地開(kāi)發(fā)等類(lèi)似區(qū)域開(kāi)發(fā)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。,開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)評(píng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的程序,開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)評(píng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容,總論 開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀 環(huán)境狀況調(diào)查和評(píng)價(jià) 規(guī)劃方案分析與污染源分析 環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià) 環(huán)境容量與污染物總量

29、控制 開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃的綜合論證和環(huán)境保護(hù)措施 公眾參與 環(huán)境管理與環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃 結(jié)論,1開(kāi)發(fā)區(qū)污染源分析,污染源是指造成環(huán)境污染的污染物發(fā)生源，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中只有知道了污染物的來(lái)源，并估算出污染源的排污強(qiáng)度，才有可能對(duì)污染物的影響進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，并采取相應(yīng)的污染治理措施。,開(kāi)發(fā)區(qū)污染源分析的基本原則,(1)應(yīng)根據(jù)規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)、規(guī)模、規(guī)劃階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)構(gòu)成等，分析預(yù)測(cè)開(kāi)發(fā)區(qū)污染物來(lái)源、種類(lèi)和數(shù)量。特別應(yīng)注意考慮入?yún)^(qū)項(xiàng)目類(lèi)型與布局存在較大不確定性、階段性的特點(diǎn)。 (2)根據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)不同發(fā)展階段，分析確定近、中、遠(yuǎn)期區(qū)域主要污染源。鑒于規(guī)劃實(shí)施的時(shí)間跨度較長(zhǎng)并存在一定的不確定因素，污染源分析預(yù)

30、測(cè)可以近期為主。,確定污染源主要污染因子的要求,在確定污染源所排放的污染物中哪些是主要污染因子時(shí)，應(yīng)滿足以下要求： (1)國(guó)家和地方政府規(guī)定的重點(diǎn)控制污染物； (2)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃中確定的主導(dǎo)行業(yè)或重點(diǎn)行業(yè)的特征污染物； (3)當(dāng)?shù)丨h(huán)境介質(zhì)最為敏感的污染因子。,開(kāi)發(fā)區(qū)污染源估算方法,(1)類(lèi)比分析法 例如選擇與開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)相近的國(guó)內(nèi)外已建開(kāi)發(fā)區(qū)作類(lèi)比分析，采用計(jì)算經(jīng)濟(jì)密度的方法(每平方公里的能耗或產(chǎn)值等)，類(lèi)比污染物排放總量數(shù)據(jù)。 (2)調(diào)查核實(shí)法 對(duì)已形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的開(kāi)發(fā)區(qū)，按主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的類(lèi)別分別選擇區(qū)內(nèi)的典型企業(yè)，調(diào)查核實(shí)其實(shí)際的污染因子和現(xiàn)狀污染物的排放量，同時(shí)考慮科技進(jìn)

31、步和能源替代等因素，估算開(kāi)發(fā)區(qū)污染物排放量。 （3）排放系數(shù)法 根據(jù)單位產(chǎn)品、單位原材料消耗或單位能耗的排污系數(shù)計(jì)算排污量。如規(guī)劃中已明確建設(shè)集中供熱系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)區(qū)，廢氣常規(guī)因子的排放量可依據(jù)集中供熱電廠的能源消耗情況來(lái)計(jì)算。,開(kāi)發(fā)區(qū)污染源估算方法,(4)對(duì)規(guī)劃中已明確建設(shè)集中污水處理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)區(qū)，可以根據(jù)受納水體的功能確定排放標(biāo)準(zhǔn)級(jí)別和出水水質(zhì)，依據(jù)污水處理廠的處理能力和處理工藝，估算開(kāi)發(fā)區(qū)水污染物排放總量。未明確建設(shè)集中污水處理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)區(qū)，可以根據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)供水規(guī)劃，通過(guò)分析需水量來(lái)估算開(kāi)發(fā)區(qū)水污染物排放總量。 (5)生活垃圾產(chǎn)生量預(yù)測(cè)應(yīng)主要依據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃的人口規(guī)模、人均生活垃圾產(chǎn)生量，并在充

32、分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生活垃圾增長(zhǎng)影響的基礎(chǔ)上確定。 另外，根據(jù)不同的情況還可使用物料衡算法、實(shí)測(cè)法等方法進(jìn)行估算。,環(huán)境影響分析與評(píng)價(jià),環(huán)境空氣影響分析與評(píng)價(jià) 地表水環(huán)境影響分析與評(píng)價(jià) 地下水環(huán)境影響分析與評(píng)價(jià) 固體廢物處理處置方式及其影響分析 噪聲影響分析與評(píng)價(jià),1環(huán)境空氣影響分析與評(píng)價(jià),在開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)中對(duì)環(huán)境空氣影響分析與評(píng)價(jià)主要包括以下幾個(gè)方面：,(1)開(kāi)發(fā)區(qū)能源結(jié)構(gòu)及其環(huán)境空氣影響分析。分析能源結(jié)構(gòu)的類(lèi)型、特征、排污特點(diǎn)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境空氣的影響。 (2)對(duì)已確定位置、規(guī)模的集中供熱(汽)廠，調(diào)查分析其污染物排放情況，并采用相應(yīng)的預(yù)測(cè)模式預(yù)測(cè)其對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響。 (3)分析各類(lèi)裝置工

33、藝尾氣的排放方式、污染物種類(lèi)、排放量，以及污染控制措施，分析評(píng)價(jià)其產(chǎn)生的環(huán)境影響。 (4)分析區(qū)域污染物排放對(duì)區(qū)內(nèi)、外環(huán)境敏感地區(qū)的環(huán)境影響。 (5)分析區(qū)外污染源對(duì)區(qū)內(nèi)的環(huán)境影響。,2地表水環(huán)境影響分析與評(píng)價(jià),(1)水資源分析。 包括水資源的開(kāi)發(fā)利用、污水收集與集中處理、尾水回用以及尾水排放對(duì)受納水體的影響。 (2)水質(zhì)預(yù)測(cè)。 根據(jù)不同的排水規(guī)模、不同的處理深度、不同的排污口位置和排放方式進(jìn)行水質(zhì)預(yù)測(cè)。預(yù)測(cè)中可以針對(duì)受納水體的特點(diǎn)，選擇簡(jiǎn)易(快速)的水質(zhì)評(píng)價(jià)模型。,3地下水環(huán)境影響分析與評(píng)價(jià),對(duì)于開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)可能影響到地下水的，應(yīng)進(jìn)行地下水環(huán)境影響分析，主要有： (1)根據(jù)當(dāng)?shù)厮牡刭|(zhì)調(diào)查資料

34、，識(shí)別地下水的徑流、補(bǔ)給、排泄條件以及地下水和地表水之間的水力聯(lián)通，評(píng)價(jià)包氣帶的防護(hù)特性。 (2)根據(jù)地下水水源保護(hù)條例，核查開(kāi)發(fā)規(guī)劃內(nèi)容是否符合有關(guān)規(guī)定，分析建設(shè)活動(dòng)影響地下水水質(zhì)的途徑，提出限制性（防護(hù)）措施,4固體廢物處理處置方式及其影響分析,對(duì)固體廢物的評(píng)價(jià)應(yīng)包括以下主要內(nèi)容： (1)預(yù)測(cè)可能的固體廢物的類(lèi)型，確定相應(yīng)分類(lèi)處理方式。 (2)對(duì)利用開(kāi)發(fā)區(qū)周?chē)F(xiàn)有的固體廢物處理處置設(shè)施進(jìn)行固體廢物處理時(shí)，應(yīng)確保其符合環(huán)境保護(hù)要求(如符合垃圾衛(wèi)生填埋標(biāo)準(zhǔn)、符合有害工業(yè)固體廢物處置標(biāo)準(zhǔn)等)，并核實(shí)現(xiàn)有固體廢物處理設(shè)施可能提供的接納能力和服務(wù)年限，如達(dá)不到要求，應(yīng)提出相應(yīng)的建設(shè)方案，并確認(rèn)其選址

35、符合環(huán)境保護(hù)要求。 (3)對(duì)規(guī)劃中擬議的固體廢物處理處置方案，應(yīng)從環(huán)境保護(hù)角度分析其選址的合理性及方案的可行性。,5噪聲影響分析與評(píng)價(jià),在噪聲評(píng)價(jià)中應(yīng)根據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃布局方案，按有關(guān)聲環(huán)境功能區(qū)劃分原則和方法，擬定開(kāi)發(fā)區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃方案。對(duì)于開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃布局可能影響區(qū)域噪聲功能達(dá)標(biāo)的，應(yīng)考慮調(diào)整規(guī)劃布局、設(shè)置噪聲隔離帶等措施。,6生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè),生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)主要包括以下內(nèi)容： (1)調(diào)查生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和歷史演變過(guò)程、生態(tài)保護(hù)區(qū)或生態(tài)敏感區(qū)的情況，包括生物量及生物多樣性、特殊生境及特有物種，自然保護(hù)區(qū)、濕地，自然生態(tài)退化狀況(包括植被破壞、土壤污染與土地退化等)。 (2)分析評(píng)價(jià)開(kāi)

36、發(fā)區(qū)規(guī)劃實(shí)施對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，主要包括生物多樣性、生態(tài)環(huán)境功能及生態(tài)景觀影響。 (3)分析由于土地利用類(lèi)型改變導(dǎo)致的對(duì)自然植被、特殊生境及特有物種棲息地、自然保護(hù)區(qū)、水域生態(tài)與濕地、開(kāi)闊地、園林綠化等的影響。,6生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè),(4)分析由于自然資源、旅游資源、水資源及其他資源開(kāi)發(fā)利用變化而導(dǎo)致的對(duì)自然生態(tài)和景觀方面的影響。 (5)分析評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)各種污染物排放量的增加、污染源空間結(jié)構(gòu)等變化對(duì)自然生態(tài)與景觀方面產(chǎn)生的影響。 (6)應(yīng)著重闡明區(qū)域開(kāi)發(fā)造成的包括對(duì)生態(tài)結(jié)構(gòu)與功能的影響、影響性質(zhì)與程度、生態(tài)功能補(bǔ)償?shù)目赡苄耘c預(yù)期的可恢復(fù)程度、對(duì)保護(hù)目標(biāo)的影響程度及保護(hù)的可行途徑等。 (7)對(duì)于

37、預(yù)計(jì)的可能產(chǎn)生的顯著不利影響，要求從保護(hù)、恢復(fù)、補(bǔ)償、建設(shè)等方面提出和論證實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的基本框架。,三、污染物總量控制,污染物總量控制是指在一定區(qū)域環(huán)境范圍內(nèi)，為了達(dá)到預(yù)期的環(huán)境目標(biāo)，對(duì)排入?yún)^(qū)域內(nèi)的污染物實(shí)行總量控制，以維持區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。 在開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)中應(yīng)根據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)來(lái)確定開(kāi)發(fā)區(qū)污染物控制的總量，并提出污染物總量控制的方案。在提出污染物總量控制方案的工作內(nèi)容時(shí)，應(yīng)考慮到集中供熱、污水集中處理排放、固體廢物分類(lèi)處置的原則要求。,四、環(huán)境保護(hù)措施,環(huán)境保護(hù)措施包括主要環(huán)境保護(hù)對(duì)策和環(huán)境影響減緩措施兩方面 。 1主要環(huán)境保護(hù)對(duì)策 環(huán)境保護(hù)對(duì)策包括對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)

38、劃布局、總體發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)以及環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的調(diào)整方案，這些方案的調(diào)整包括： (1)當(dāng)開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用的生態(tài)適宜度較低，或區(qū)域環(huán)境敏感性較高時(shí)考慮選址的大規(guī)模、大范圍調(diào)整。 (2)當(dāng)選址臨近生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)地、重要和敏感的居住地，或周?chē)h(huán)境中有重大污染源并對(duì)區(qū)域選址產(chǎn)生不利影響以及某類(lèi)環(huán)境指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)且難以短時(shí)期改善時(shí)，要建議提出調(diào)整；一般情況下，開(kāi)發(fā)區(qū)邊界應(yīng)與外部較敏地域保持一定的空間防護(hù)距離。,四、環(huán)境保護(hù)措施,(3)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)各功能區(qū)除滿足相互間的影響最小，并留有充足的空間距離外，還應(yīng)從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、各產(chǎn)業(yè)問(wèn)的合理連接，以及適應(yīng)建立循環(huán)經(jīng)和生態(tài)園區(qū)的布局條件來(lái)考慮開(kāi)發(fā)區(qū)布局的調(diào)整。 (

39、4)規(guī)模調(diào)整包括經(jīng)濟(jì)規(guī)模和土地開(kāi)發(fā)規(guī)模的調(diào)整；在擬定規(guī)模的調(diào)整建議時(shí)應(yīng)考慮開(kāi)發(fā)區(qū)的最終規(guī)模和階段性發(fā)展目標(biāo)。 (5)當(dāng)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展目標(biāo)受外部環(huán)境影響時(shí)(如受區(qū)外重大污染源影響較大），在不能進(jìn)行選址調(diào)整時(shí)，要提出對(duì)區(qū)外環(huán)境污染控制進(jìn)行調(diào)整的計(jì)劃方案，并建議將此計(jì)劃納入到開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃之中。,2主要環(huán)境影響減緩措施,(1)大氣環(huán)境影響減緩措施應(yīng)從改變能流系統(tǒng)及能源轉(zhuǎn)換技術(shù)方面進(jìn)行分析。重點(diǎn)是煤的集中轉(zhuǎn)換以及煤的集中轉(zhuǎn)換技術(shù)的多方案比較。 (2)水環(huán)境影響減緩措施應(yīng)重點(diǎn)考慮污水集中處理、深度處理與回用系統(tǒng)，以及廢水排放的優(yōu)化布局和排放方式的選擇。 (3)對(duì)典型工業(yè)行業(yè)，可根據(jù)清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理從原

40、料輸入、工藝流程、產(chǎn)品使用等進(jìn)行分析，提出替代方案與減緩措施。 (4)固體廢物影響的減緩措施重點(diǎn)是固體廢物的集中收集、減量化、資源化和無(wú)害化處理處置措施。 (5)可能導(dǎo)致對(duì)生態(tài)環(huán)境功能顯著影響的開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃，應(yīng)根據(jù)生態(tài)影響特征制定可行的生態(tài)建設(shè)方案。 (6)提出限制入?yún)^(qū)的工業(yè)項(xiàng)目類(lèi)型清單。,第七節(jié) 區(qū)域環(huán)境管理計(jì)劃 環(huán)境管理是指運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、行政、教育等手段使經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)得到協(xié)調(diào)發(fā)展。 環(huán)境監(jiān)督是環(huán)境質(zhì)量管理最基本的職能和最大的權(quán)力。 環(huán)境監(jiān)督包括環(huán)境立法、制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)，以及環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督。環(huán)境檢測(cè)在環(huán)境檢測(cè)中占有主要地位。 它的作用是：了解和監(jiān)視環(huán)境現(xiàn)狀，評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量；為科研和法律提供依據(jù)；監(jiān)督法規(guī)的有效實(shí)施。,一、機(jī)構(gòu)設(shè)置與監(jiān)控系統(tǒng)的建立 1環(huán)境管理機(jī)構(gòu)與環(huán)境監(jiān)測(cè)站的主要職責(zé) （）環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)： 區(qū)域環(huán)保管理機(jī)構(gòu)除執(zhí)行主管領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)環(huán)保工作的指令外，還