1、楊寨鎮(zhèn)2011年村“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好2011年村“兩委”換屆選舉工作的通知和隨州市、廣水市2011年村“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就楊寨鎮(zhèn)2011年村“兩委”換屆選舉工作制定如下實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照黨的十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神要求，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律和規(guī)定，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事，擴(kuò)大黨員群眾有序政治參與，集中廣大黨員群眾的意志和智慧，選好配強(qiáng)村“兩委”班子，充分發(fā)揮村級(jí)組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，為加快社會(huì)

2、主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。 二、職數(shù)配備和選人標(biāo)準(zhǔn) 按照省委、隨州市委、廣水市委有關(guān)文件精神規(guī)定，我鎮(zhèn)村黨支部委員的職數(shù)配備，設(shè)委員3名，不超過(guò)5名，其中書(shū)記一名，副書(shū)記一名。村黨支部書(shū)記和委員的選舉必須嚴(yán)格按“兩票制”辦法選舉產(chǎn)生。村委會(huì)干部職數(shù)按2000人以下的村4名，2000人以上的村5名的標(biāo)準(zhǔn)配備。村委會(huì)成員職位一般設(shè)置為主任、副主任、委員（財(cái)經(jīng)委員、治保委員、婦女委員）。 選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織班子。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的原則，把政治可靠，民主意識(shí)和法制觀(guān)念強(qiáng)，真心服務(wù)群眾，帶領(lǐng)群眾致富，帶頭創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的優(yōu)秀黨員選為村黨組織班子成員。特別是按照思想政治素質(zhì)好、帶富致富能力強(qiáng)、群眾工

3、作能力強(qiáng)的要求，著力選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書(shū)記。 依法選舉產(chǎn)生村民委員會(huì)。嚴(yán)格按照村民委員會(huì)選舉的法律規(guī)定，依法規(guī)范村民委員會(huì)選舉程序，把握推選村民選舉委員會(huì)、提名村民委員會(huì)成員候選人、投票選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保村民依法行使民主權(quán)利。積極引導(dǎo)村民把辦事公道、廉潔奉公、熱心為群眾服務(wù)的人選為村民委員會(huì)成員，保證新一屆村民委員會(huì)班子素質(zhì)優(yōu)良、堅(jiān)強(qiáng)有力。優(yōu)化村“兩委”班子結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格村“兩委”規(guī)定職數(shù)，提倡村黨組織班子成員與村民委員會(huì)成員交叉任職，提倡村黨組織書(shū)記、村主任“一肩挑”，但不搞“一刀切”，原則上2000人以下的非合并村黨組織書(shū)記、村主任“一肩挑”，力爭(zhēng)全鎮(zhèn)“一肩挑”的比例達(dá)到80%以上。原則上每個(gè)

4、村要配備一名35歲左右的年輕干部，每個(gè)村確保至少有一名女干部，村婦女委員應(yīng)具備一定的人口和計(jì)劃生育工作相關(guān)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力。 三、工作步驟 這次村“兩委”換屆選舉工作一并安排，同時(shí)進(jìn)行，分步實(shí)施。在換屆順序上，先進(jìn)行村黨支部換屆選舉，后進(jìn)行村民委員會(huì)換屆選舉，于12月底前全部結(jié)束換屆工作。換屆選舉工作按以下三個(gè)階段進(jìn)行。 第一階段：準(zhǔn)備階段（2011年11月1日至）1、鎮(zhèn)委成立選舉機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)黨委成立村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)組織宣傳、工作部署、制定方案、選舉培訓(xùn)、檢查督辦等工作。2、培訓(xùn)工作骨干。鎮(zhèn)黨委召開(kāi)村“兩委”換屆選舉工作動(dòng)員部署會(huì)，并對(duì)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)

5、小組成員和村選舉工作骨干進(jìn)行集中培訓(xùn)，使受訓(xùn)人員了解相關(guān)法律、法規(guī)和政策，掌握選舉工作的具體程序、操作方法和步驟，提高依法指導(dǎo)換屆選舉的能力和水平。3、成立村“兩委”換屆選舉委員會(huì)。各村要相應(yīng)成立黨支部換屆選舉委員會(huì)和村民選舉委員會(huì)，負(fù)責(zé)村“兩委”換屆選舉期間的各項(xiàng)準(zhǔn)備事項(xiàng)。村黨支部換屆選舉委員會(huì)一般由上屆村黨支部成員組成，可通過(guò)黨員推選的方法適當(dāng)增加選舉委員會(huì)成員，主持人一般由原任村黨支部書(shū)記擔(dān)任。村民選舉委員會(huì)成員一般為5-11人（村民選舉委員會(huì)中應(yīng)當(dāng)有婦女成員），成員的推選工作在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由上一屆村民委員會(huì)主持，通過(guò)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者各村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生，鎮(zhèn)選舉工作指導(dǎo)組

6、對(duì)村民選舉委員會(huì)成員構(gòu)成可以提出建議。4、做好換屆前的籌備工作。村黨支部換屆選舉委員會(huì)要及時(shí)召開(kāi)黨員大會(huì)，傳達(dá)換屆精神，學(xué)習(xí)換屆文件；敦促黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，確定參選黨員人數(shù)，張榜公布參選黨員情況；向鎮(zhèn)黨委呈報(bào)關(guān)于xx村召開(kāi)黨員大會(huì)進(jìn)行換屆選舉的請(qǐng)示，鎮(zhèn)黨委批復(fù)后，張榜公布新一屆村黨支部委員職數(shù)、任職標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。同時(shí)，村民選舉委員會(huì)要做好選民登記和村民代表推選工作。村民委員會(huì)要將登記日和選舉日發(fā)布公告，告知村民，對(duì)參加選舉的村民登記造冊(cè)，并認(rèn)真審核、確認(rèn)后，在選舉日的二十日前張榜公布選民名單。村民代表的推選工作由村民選舉委員會(huì)按照每村25人至50人的規(guī)模，將村民代表名額分到村民小組，在選民名單公

7、布后10日內(nèi)，以村民小組為單位召開(kāi)村民會(huì)議，進(jìn)行民主協(xié)商或無(wú)記名投票確定村民代表。其中，婦女代表應(yīng)占村民代表會(huì)議組成人員的三分之一以上。村民代表任期與村民委員會(huì)成員任期相同。各村要認(rèn)真做好黨員動(dòng)員和參加選舉的村民登記工作。對(duì)在家黨員和常住人口，通過(guò)集中辦理、逐戶(hù)上門(mén)等方式，逐人進(jìn)行宣傳動(dòng)員和登記，確保這類(lèi)人員全部參加;對(duì)在外務(wù)工經(jīng)商的黨員和村民，要通過(guò)電話(huà)和短信聯(lián)系、發(fā)公開(kāi)信等多種方式動(dòng)員他們返鄉(xiāng)參加換屆選舉，確保這類(lèi)人員大部分能夠參選;對(duì)戶(hù)籍不在本村、在本村居住一年以上的人員，如大學(xué)生村官、在本村務(wù)工經(jīng)商人員、村辦企業(yè)員工等，本人申請(qǐng)參加村民委員會(huì)選舉的，經(jīng)過(guò)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議同意后，列

8、入?yún)⒓舆x舉的村民名單。對(duì)外出打工或其他原因不能參加選舉投票的，可委托他人投票，但應(yīng)依法辦理委托投票手續(xù)，每位有選舉權(quán)的村民接受委托不能超過(guò)2人，且不得違背委托人意愿。 第二階段：選舉階段1、推選產(chǎn)生村“兩委”成員候選人。村黨支部成員候選人的推選，由村民選舉委員會(huì)主持召開(kāi)村民會(huì)議或者各村民小組會(huì)議，對(duì)全村有被選舉權(quán)的黨員進(jìn)行信任投票，并張榜公布群眾信任得票結(jié)果。村黨支部委員預(yù)備候選人一般以信任票得票多少為序，按村黨支部委員應(yīng)選人數(shù)1：2的比例確定。初步候選人產(chǎn)生后，村黨支部換屆選舉委員會(huì)要及時(shí)向鎮(zhèn)黨委呈報(bào)關(guān)于xx村黨支部委員候選人的請(qǐng)示，鎮(zhèn)黨委根據(jù)群眾信任得票情況，同步征求紀(jì)委、計(jì)生、綜治等相關(guān)

9、部門(mén)的意見(jiàn)，綜合確定村黨支部委員候選人預(yù)備人選名單，按不低于應(yīng)選人數(shù)20%的差額比例批復(fù)候選人名單。村黨支部換屆選舉委員會(huì)要及時(shí)公示正式候選人名單。村民委員會(huì)成員候選人的推選，由全體選民對(duì)村黨支部委員候選人投信任票的同時(shí)，直接提名村民委員會(huì)主任、副主任和委員候選人。正式候選人按照提名得票多少?gòu)母叩降鸵来未_定，其中至少有一名婦女候選人。沒(méi)有婦女候選人的，以提名得票最多的婦女為候選人。村民委員會(huì)主任、副主任和委員的候選人人數(shù)應(yīng)分別比應(yīng)選名額至少多一人。村民選舉委員會(huì)在選舉日的10天以前按提名職務(wù)和提名得票多少的順序公布候選人名單。被提名人不接受提名的，應(yīng)當(dāng)在候選人名單公布之日起2日內(nèi)向村民選舉委員

10、會(huì)提出書(shū)面意見(jiàn)。候選人出現(xiàn)缺額的，按照提名得票多少的順序依次遞補(bǔ)。村民選舉委員會(huì)應(yīng)于選舉日5日前向參選村民發(fā)放選民證，辦理委托投票手續(xù)，公布委托人名單，公告選舉日投票的具體時(shí)間、地點(diǎn)、投票方式和村民委員會(huì)職數(shù)等情況。 在村“兩委”選舉中，全面推行候選人競(jìng)職承諾、創(chuàng)業(yè)承諾、廉政承諾和辭職承諾制度。承諾內(nèi)容需經(jīng)鎮(zhèn)黨委選舉工作指導(dǎo)組、村民選舉委員會(huì)審核，并在黨員群眾中公示。凡不簽訂承諾書(shū)的，取消其候選人預(yù)備人選資格。6、正式選舉。（12月5日至12月10日）由村黨支部換屆選舉委員會(huì)組織本村有參選資格的黨員，以無(wú)記名投票的方式，直接選舉產(chǎn)生村黨支部。有參選資格的黨員必須達(dá)到支部全體有選舉權(quán)黨員的五分之

11、四以上，選舉方為有效。因故未出席會(huì)議的黨員不能委托他人代為投票。村黨支部委員會(huì)選舉產(chǎn)生后，應(yīng)及時(shí)選舉產(chǎn)生村黨支部書(shū)記（副書(shū)記）。支部書(shū)記的產(chǎn)生由鎮(zhèn)黨委從支部委員中提名，支委舉手表決的方式等額選舉產(chǎn)生。選舉結(jié)果上報(bào)鎮(zhèn)黨委審批后下發(fā)任職文件。由村民選舉委員會(huì)組織召開(kāi)選舉大會(huì)，全村具有選舉權(quán)的選民過(guò)半數(shù)以上參加投票，選舉方為有效；候選人獲得參加投票的選民過(guò)半數(shù)選票，始得當(dāng)選。獲得過(guò)半數(shù)的候選人多于應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選；當(dāng)票數(shù)相等不能確定時(shí)，票數(shù)相等的候選人再次投票確定。投票選舉當(dāng)選人不足應(yīng)選名額但已達(dá)3人以上時(shí)，不足名額可以暫缺，主任暫缺時(shí)，由當(dāng)選得票多的副主任主持工作，主任、副主任都暫缺時(shí)，

12、由當(dāng)選得票多的村民委員會(huì)委員暫時(shí)主持工作，直到選出主任為止。當(dāng)選人數(shù)少于3人時(shí)，不足名額應(yīng)在選舉日后15天以?xún)?nèi)另行選舉，另行選舉時(shí)，按照未當(dāng)選人得票的多少順序確定候選人，另行選舉以得票多的當(dāng)選，但得票數(shù)不得少于參加投票的選民的三分之一，直到選足3人為止。因各種原因造成選舉無(wú)效，需要重新選舉的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)進(jìn)行選舉，選民名單需重新核實(shí)公布。在村委會(huì)換屆選舉過(guò)程中，除個(gè)別邊遠(yuǎn)山村外，一般不設(shè)流動(dòng)票箱。選舉會(huì)場(chǎng)都要設(shè)立秘密寫(xiě)票處、代寫(xiě)處，單獨(dú)填寫(xiě)選票，實(shí)行無(wú)記名投票，當(dāng)場(chǎng)唱票、監(jiān)票、計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果，并由鎮(zhèn)人民政府頒發(fā)由省政府統(tǒng)一印制的當(dāng)選證書(shū)，其選舉結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)人民政府和市民政局備案。確需另行

13、選舉和重新選舉的要按照相關(guān)規(guī)定，精心組織，確保再次選舉成功。第三階段：總結(jié)階段村“兩委”換屆選舉工作結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委將采取村自查、鎮(zhèn)普查相結(jié)合的方式，對(duì)各地組織換屆選舉工作進(jìn)行全面驗(yàn)收。驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)是：宣傳發(fā)動(dòng)廣泛深入，村民的法律和民主意識(shí)增強(qiáng)，所屬組織均按時(shí)依法進(jìn)行換屆選舉，產(chǎn)生了新一屆組織；村黨組織實(shí)行“兩票”票選舉，村委會(huì)成員候選人由村民直接提名、實(shí)行差額選舉，無(wú)指選、派選現(xiàn)象；投票選舉組織嚴(yán)密，設(shè)立了秘密寫(xiě)票處，選舉結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布，給當(dāng)選人頒發(fā)了當(dāng)選證書(shū)，村民對(duì)選舉結(jié)果滿(mǎn)意；督導(dǎo)工作及時(shí)有力，對(duì)群眾信訪(fǎng)處理認(rèn)真及時(shí)，選舉中無(wú)侵犯民主權(quán)利、無(wú)弄虛作假、無(wú)宗族房頭勢(shì)力和其他選舉工作的行為發(fā)生；村

14、級(jí)組織配套建設(shè)到位，共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵連等組織健全，村民小組長(zhǎng)推選到位；村委會(huì)自治章程和村規(guī)民約及各項(xiàng)制度均已建立，并符合現(xiàn)行法律、法規(guī)和政策規(guī)定；選舉資料收集齊全并及時(shí)整理立卷歸檔。選舉驗(yàn)收結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，并寫(xiě)出局面報(bào)告，于2011年12月20日前分別報(bào)市委組織部和市民政局。四、組織領(lǐng)導(dǎo)1、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鎮(zhèn)黨委將實(shí)行責(zé)任包保，每個(gè)村都要由一名鎮(zhèn)黨委班子成員聯(lián)系指導(dǎo)；都要派駐不少于3人的換屆工作指導(dǎo)組，具體指導(dǎo)換屆選舉工作。對(duì)換屆選舉工作消極應(yīng)付、指導(dǎo)不力、處置不當(dāng)引發(fā)群體性事件的，要追究相關(guān)村主要負(fù)責(zé)同志和指導(dǎo)單位負(fù)責(zé)同志的責(zé)任。2、加強(qiáng)督辦檢查。各指導(dǎo)組要督促所駐村按照日歷進(jìn)度，搞好換屆選舉工作，重點(diǎn)對(duì)可能出現(xiàn)宗族房頭和黑惡勢(shì)力干擾破壞選舉工作的村進(jìn)行監(jiān)督、防控。3、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。在換屆選舉工作中，鎮(zhèn)紀(jì)委將出臺(tái)楊寨鎮(zhèn)村兩委換屆紀(jì)律若干規(guī)定，嚴(yán)厲打擊拉票賄選、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和破壞、干擾、妨