1、湖北省市、縣級(jí)國(guó)土資源電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展建議,中智信息技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司,主講人:胡勇軍,目 錄,背景,湖北省市級(jí)國(guó)土資源局電子政務(wù)系統(tǒng)一期的建設(shè)已經(jīng)完成，我公司承建的嘉魚(yú)縣、安陸市、京山縣三個(gè)縣級(jí)國(guó)土資源局及部分縣級(jí)國(guó)土資源局電子政務(wù)系統(tǒng)一期的建設(shè)已經(jīng)基本完成，其它縣級(jí)國(guó)土資源局電子政務(wù)系統(tǒng)一期的建設(shè)也在逐步啟動(dòng)。 對(duì)于完成了電子政務(wù)系統(tǒng)一期的建設(shè)市、縣級(jí)國(guó)土資源局，可以進(jìn)一步完善電子政務(wù)系統(tǒng)的功能，進(jìn)一步加強(qiáng)電子政務(wù)系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，按國(guó)土資源部電子政務(wù)建設(shè)的統(tǒng)一要求開(kāi)展電子政務(wù)二期的建設(shè)；對(duì)于有條件的市（州）級(jí)國(guó)土資源局可以開(kāi)展國(guó)土資源“一張圖”及核心數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)。目前，部分市、縣級(jí)國(guó)土資源局

2、已經(jīng)著手開(kāi)始了電子政務(wù)二期的建設(shè)。下面結(jié)合湖北省市、縣級(jí)國(guó)土資源局的實(shí)際情況，從電子政務(wù)二期建設(shè)和國(guó)土資源“一張圖”及核心數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)兩個(gè)方面來(lái)講解湖北省市、縣級(jí)電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的發(fā)展建議。,目 錄,完善行政審批業(yè)務(wù)流程,湖北省國(guó)土資源電子政務(wù)系統(tǒng)一期的建設(shè)包含地籍管理、建設(shè)用地預(yù)審管理、建設(shè)用地審批管理、土地開(kāi)發(fā)整理管理、礦業(yè)權(quán)管理5個(gè)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)及綜合事務(wù)管理系統(tǒng)。 湖北省國(guó)土資源電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)需要進(jìn)一步完善行政審批業(yè)務(wù)流程，將局內(nèi)的所有行政審批事項(xiàng)納入電子政務(wù)中運(yùn)行，完全實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公。例如地產(chǎn)管理（土地出讓及轉(zhuǎn)讓審批）、地質(zhì)環(huán)境管理、測(cè)繪管理等業(yè)務(wù)。,目 錄,WebGis平臺(tái),We

3、bGis平臺(tái) WebGis平臺(tái)采用J2EE平臺(tái)的三層分布式應(yīng)用體系架構(gòu)，它由表示層、應(yīng)用服務(wù)層和資源層組成，其核心是應(yīng)用服務(wù)層。,圖示: WebGis平臺(tái)架構(gòu)示意圖,WebGis平臺(tái)提供了基于異構(gòu)空間數(shù)據(jù)源共享的Gis組件，即可在同一窗口打開(kāi)不同GIS格式(ArcGis、MapGis等)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)跨GIS平臺(tái)多源數(shù)據(jù)疊加分析、瀏覽、查詢等空間操作。,1、專(zhuān)題圖應(yīng)用 提供城鎮(zhèn)地籍專(zhuān)題、土地利用現(xiàn)狀專(zhuān)題、礦業(yè)權(quán)專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)WebGIS應(yīng)用，功能上包含圖層控制、瀏覽、查詢、統(tǒng)計(jì)分析、編輯、定位等。 2、業(yè)務(wù)辦公與GIS圖形關(guān)聯(lián) 系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)OA、MIS、GIS相結(jié)合的一體化辦公，在辦理國(guó)土業(yè)務(wù)時(shí)可以根據(jù)需

4、要查看相應(yīng)的GIS圖形；例如：在辦理地籍業(yè)務(wù)時(shí)可以根據(jù)地籍號(hào)查看地籍圖，在辦理建設(shè)用地審批業(yè)務(wù)時(shí)可以將需要報(bào)批的地塊和土地利用現(xiàn)狀圖疊加進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析等。,WebGis應(yīng)用,目 錄,對(duì)各行政審批業(yè)務(wù)流程各環(huán)節(jié)定義時(shí)間限制，系統(tǒng)對(duì)超期辦理的業(yè)務(wù)會(huì)進(jìn)行提醒，行政效能監(jiān)察包含流程查詢、業(yè)務(wù)辦理信息瀏覽、業(yè)務(wù)督辦、督辦查詢統(tǒng)計(jì)等功能模塊，監(jiān)察室可利用行政效能監(jiān)察管理來(lái)監(jiān)督局內(nèi)所有業(yè)務(wù)的辦理情況，并且可以發(fā)起督辦函進(jìn)行催辦。,行政效能監(jiān)察,批前監(jiān)管是國(guó)土資源部門(mén)對(duì)違法、違規(guī)業(yè)務(wù)的重要審查與法律執(zhí)行窗口，對(duì)日常違法、違規(guī)業(yè)務(wù)的受理進(jìn)行把關(guān)，對(duì)所提交申請(qǐng)資料進(jìn)行歷史分析與審查，他與日常辦卷審批同時(shí)進(jìn)行，對(duì)業(yè)務(wù)

5、辦理情況進(jìn)行監(jiān)察，與辦卷業(yè)務(wù)職能分開(kāi)，互不影響。 執(zhí)法監(jiān)察部門(mén)發(fā)現(xiàn)有違法、違規(guī)的受理業(yè)務(wù)或在辦業(yè)務(wù)時(shí)，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后存在違法現(xiàn)象時(shí)執(zhí)法監(jiān)察部門(mén)立即對(duì)違法、違規(guī)的案卷執(zhí)行停辦，同時(shí)日常辦卷也相應(yīng)停止，若確定有違法、違規(guī)行為則執(zhí)法監(jiān)察部門(mén)對(duì)此業(yè)務(wù)進(jìn)行立案查處。,批前監(jiān)管,批前監(jiān)管功能模塊,目 錄,數(shù)據(jù)交換體系建設(shè),目前湖北省市級(jí)國(guó)土資源局基本完成電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，縣級(jí)國(guó)土資源局電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)也在逐步展開(kāi)，實(shí)現(xiàn)了本級(jí)的網(wǎng)上業(yè)務(wù)審批、公文辦理、數(shù)據(jù)共享等信息化管理。但國(guó)土上下級(jí)部門(mén)之間經(jīng)常需要進(jìn)行頻繁的各種文件、數(shù)據(jù)材料的傳遞和交換。 因此建設(shè)一個(gè)以市級(jí)為交換中心，全自動(dòng)化實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)聯(lián)

6、網(wǎng)審批、數(shù)據(jù)交換、信息共享的三級(jí)交換系統(tǒng)是整個(gè)國(guó)土資源信息化建設(shè)成敗關(guān)鍵。,數(shù)據(jù)交換體系建設(shè)數(shù)據(jù)交換原理圖,目 錄,其它功能完善,綜合統(tǒng)計(jì)分析 完善綜合統(tǒng)計(jì)分析功能，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策支持的依據(jù)；包含工作情況匯總、各業(yè)務(wù)辦理匯總、綜合臺(tái)賬統(tǒng)計(jì)等功能模塊。 檔案管理 提供檔案管理功能，對(duì)各業(yè)務(wù)審批流程的辦理結(jié)果可形成電子檔案進(jìn)行統(tǒng)一管理；包含業(yè)務(wù)歸檔管理、綜合檔案查詢、虛擬檔案館、檔案借閱管理、檔案實(shí)體管理等功能模塊。 ,目 錄,建設(shè)內(nèi)容,按國(guó)土資源部的要求，金土工程二期的建設(shè)內(nèi)容是國(guó)土資源“一張圖”及核心數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，具體包含國(guó)土資源“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫(kù)及管理系統(tǒng)、“一張圖”的應(yīng)用服務(wù)、綜合監(jiān)管平臺(tái)

7、、國(guó)土資源數(shù)據(jù)共享服務(wù)、國(guó)土資源執(zhí)法巡查、數(shù)據(jù)共享等功能應(yīng)用。,國(guó)土資源“一張圖”及核心數(shù)據(jù)庫(kù)總體架構(gòu),目 錄,核心數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),1、基礎(chǔ)層數(shù)據(jù) 基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫(kù)DEM數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫(kù)DLG數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫(kù)（1：1萬(wàn)、1：5萬(wàn)等）、數(shù)字正射影像（DOM）。 2、專(zhuān)業(yè)層數(shù)據(jù) 土地利用現(xiàn)狀庫(kù)（二調(diào)）、城鎮(zhèn)地籍（二調(diào)）、土地利用規(guī)劃庫(kù)、基本農(nóng)田保護(hù)庫(kù)、農(nóng)用地分等定級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)、城市地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)、礦產(chǎn)資源規(guī)劃庫(kù)、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)庫(kù)、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)、礦山地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)庫(kù)、地質(zhì)勘察規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)等。 3、管理層數(shù)據(jù) 建設(shè)用地審批庫(kù)、土地權(quán)屬登記庫(kù)、土地開(kāi)發(fā)整理數(shù)據(jù)庫(kù)、采礦權(quán)登記庫(kù)、執(zhí)法監(jiān)察數(shù)據(jù)庫(kù)等。,

8、核心數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng),目 錄,“一張圖”的應(yīng)用服務(wù),目 錄,綜合監(jiān)管平臺(tái),1、信息采集與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng) 包括土地信息采集與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、礦產(chǎn)資源信息采集月動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、地質(zhì)環(huán)境信息采集與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、地質(zhì)災(zāi)害信息采集與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。 2、綜合監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù) 包括土地綜合監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)、礦產(chǎn)資源綜合監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)、地質(zhì)環(huán)境綜合監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)、地質(zhì)災(zāi)害防治綜合數(shù)據(jù)庫(kù)。 3、綜合分析系統(tǒng) 包括土地綜合監(jiān)管信息分析系統(tǒng)、礦產(chǎn)資源綜合監(jiān)管信息分析系統(tǒng)、地質(zhì)環(huán)境綜合監(jiān)管信息分析系統(tǒng)。 4、預(yù)警與處置系統(tǒng) 包括土地監(jiān)管預(yù)警與處置系統(tǒng)、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源預(yù)警系統(tǒng)、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)。,綜合監(jiān)管平臺(tái)是以國(guó)土資源“一張圖”為基礎(chǔ)，集成

9、整合相關(guān)數(shù)據(jù)和應(yīng)用系統(tǒng)，建立集信息采集與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、信息比對(duì)核查、信息綜合分析研究功能于一體的監(jiān)管平臺(tái)，平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容包括 :,目 錄,國(guó)土資源執(zhí)法巡查概述,國(guó)土資源執(zhí)法巡查系統(tǒng)基于“一張圖”的土地執(zhí)法信息平臺(tái)建設(shè)，主要以3S技術(shù)為支撐，運(yùn)用GPRS移動(dòng)通訊模塊，建立“天上看，網(wǎng)上管，地上查”的“發(fā)現(xiàn)調(diào)查處置反饋”的監(jiān)管平臺(tái)，整個(gè)過(guò)程實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控。 從業(yè)務(wù)類(lèi)別分為土地執(zhí)法巡查和礦產(chǎn)執(zhí)法巡查，包括查在建的建設(shè)項(xiàng)目占地情況以及取證非法占地、破壞耕地情況、查糾越界采礦（勘查）、無(wú)證采礦（勘查）違法違規(guī)行為等，其功能模塊主要包括基于遙感影像提取變化圖斑、基于GPS動(dòng)態(tài)巡查、指揮調(diào)度中心、數(shù)據(jù)中繼和執(zhí)法終端。,國(guó)土資源執(zhí)法巡查總體框架圖,目