1、第七章 工程造價的控制,第一節(jié) 概述 第二節(jié) 投資決策階段工程造價的控制 第三節(jié) 設(shè)計階段工程造價的控制 第四節(jié) 招投標階段工程造價的控制 第五節(jié) 施工階段工程造價的控制,1,7.1 概述,工程造價的控制是在投資決策階段、設(shè)計階段、招投標階段、施工階段以及竣工驗收階段，把工程項目的投資控制在批準或計劃的投資限額以內(nèi)，隨時糾正偏差，保證開發(fā)項目投資控制目標的實現(xiàn)，力求在開發(fā)項目中合理使用人力、財力、物力，獲得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。,2,一. 工程造價控制的方法,1.政策與法律控制：宏觀控制，如招標投標法、建設(shè)項目法人責任制、建設(shè)工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法等。 2.合同控制：微觀控制，如合

2、同中關(guān)于工程變更及合同價的確定、工程款的支付方法、工程索賠的處理、工程風險的分擔等。適用于項目建設(shè)的實施階段。,3,3.組織控制：指以建立工程造價控制組織的方式對工程造價進行控制的方法。包括組織的權(quán)利結(jié)構(gòu)、信息溝通的渠道、控制的跨度等。 4.目標控制：關(guān)鍵是控制目標確定的合理性問題，如限額設(shè)計的限額、固定合同總價、包干價等。 5.評價激勵控制：指對被控制對象的行為效果進行評價，并以此作為獎勵或懲罰的依據(jù)。如限額設(shè)計的節(jié)獎超罰、優(yōu)化施工方案的利益分享。,4,二.實施工程造價控制的基本原則,1.控制的目的性原則 2.控制的及時性原則：前饋控制、主動控制。 3.控制的經(jīng)濟性原則： 控制所需要的費用控

3、制所產(chǎn)生的效果 4.控制的彈性原則：考慮不確定因素的影響，計入預備費、對概算造價的調(diào)整等。,5,7.2投資決策階段工程造價的控制,建設(shè)項目決策是選擇和確定行動方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術(shù)經(jīng)濟論證，對不同建設(shè)方案進行技術(shù)經(jīng)濟比較做出判斷和決定的過程。建設(shè)項目的決策階段包括項目建議書、可行性研究報告、設(shè)計任務書的確定，并根據(jù)上述資料編制建設(shè)項目投資估算，投資估算一經(jīng)批準，就作為建設(shè)項目造價的最高限額，不得隨意突破。,6,一.確定合理的建設(shè)項目規(guī)模,1.項目的規(guī)模效益：在一定的條件下，項目的規(guī)模擴大一倍，而項目的投入并不會擴大一倍，這就意味著，單位產(chǎn)品的成本具有隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴大

4、而下降的趨勢，而單位產(chǎn)品的報酬隨生產(chǎn)規(guī)模的擴大而增加。在經(jīng)濟學中，這一現(xiàn)象被稱為規(guī)模效益遞增。但同時，這一現(xiàn)象也不可能永久地持續(xù)下去，當規(guī)模達到一定程度時，又會出現(xiàn)效益遞減的現(xiàn)象。,7,2.市場因素 (1) 項目的生產(chǎn)規(guī)模以市場預測的需求量為限。 (2) 考慮項目產(chǎn)品投放市場后引起的連鎖反應。 (3) 建設(shè)項目的資源消耗量對建筑材料市場的影響，規(guī)模越大影響越大。,8,3.投資條件：技術(shù)上的可行性和先進性是項目決策的基礎(chǔ)，也是項目經(jīng)濟效益的保證。技術(shù)水平提高可使生產(chǎn)成本降低，但技術(shù)水平的提高應該適度，過高的技術(shù)水平也會帶來獲取技術(shù)成本的增加和管理難度的提高，從而造成項目成本的提高。,9,4.社會

5、經(jīng)濟環(huán)境： 土地與資源條件 運輸與通信條件 產(chǎn)業(yè)政策 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,10,二.選擇合適的建設(shè)標準,建設(shè)標準包括：建設(shè)規(guī)模、占地面積、工藝裝備、建筑標準、配套設(shè)施等方面的標準和指標，是編制、評價、審批項目可行性研究的重要依據(jù)，是衡量工程造價是否合理及監(jiān)督檢查項目建設(shè)的客觀尺度。標準過高，投資增大，風險增加；標準過低，投資減少，效益減少。一般建設(shè)項目以“中等適用”為原則，堅持“安全、使用、經(jīng)濟、美觀”的建筑方針。,11,三.正確選擇建設(shè)地點,1.盡量節(jié)約用地，減少土地補償費用。 2.盡量選擇工程地質(zhì)、水文條件較好的地段，減少基礎(chǔ)及土石方施工的費用。 3.各種建筑物、構(gòu)筑物及小區(qū)道路、綠化等總平

6、面布置要與小區(qū)土地面積合理配置，提高土地利用系數(shù)。 4.建設(shè)地點應盡可能靠近鐵路、公路、水路，以縮短運輸距離，減少投資。 5.建設(shè)地點要盡量靠近商場、醫(yī)院、學校等，方便人民生活，便于銷售。,12,四.選擇合理的工程技術(shù)方案,1.生產(chǎn)工藝： 先進適用性 經(jīng)濟合理性 2.主要設(shè)備： 先進適用性 經(jīng)濟合理性,13,五.選擇合理的投資估算計價方法,1.盡可能多的收集擬建類似項目的工程造價資料，并對這些資料進行分析、整理以及已建類似項目的工程特點、工藝特點、技術(shù)水平的程度進行描述。 2.對擬建項目和已建項目進行比較、分析。重點是建筑工程的結(jié)構(gòu)、地質(zhì)地形條件、工藝選擇及工藝水平以及設(shè)備選型等。 3.確定合

7、理的估算方法：相關(guān)分析法、估算指標法等。,14,六.正確的建設(shè)項目財務評價,一個建設(shè)項目投資成功與否，關(guān)鍵看其最終能否為投資者帶來良好的效益，同時盡可能回避投資及財務風險。財務評價是根據(jù)現(xiàn)行的財稅制度和價格體系，分析、計算項目直接發(fā)生的財務狀況，并據(jù)此判別項目的財務可行性。評價指標如：投資回收期、投資利潤率、財務凈現(xiàn)值、財務內(nèi)部收益率等，實質(zhì)上就是比較投入與收入的關(guān)系。,15,投資估算的數(shù)額直接影響項目的財務評價，如投資估算失真偏大，可能導致一個好的項目通不過財務評價而被否定；投資估算偏小，有可能造成財務評價失真，并造成項目盲目上馬為項目建設(shè)留下財務風險。反過來，正確的財務評價，又決定著一定限

8、額的投資費用的投入。投資估算與財務評價二者是相互依存、相互聯(lián)系、并互為前提及判定標準。,16,7.3 設(shè)計階段工程造價的控制,一. 設(shè)計階段影響工程造價的主要因素 1.建筑標準：考慮建筑物的使用性質(zhì)、使用功能及業(yè)主的經(jīng)濟實力。一次性建設(shè)費用和維護運行費用綜合考慮。 2.設(shè)計者的知識水平：既懂技術(shù)又懂經(jīng)濟。 3.設(shè)計方案 （1）平面布置：既滿足功能要求又經(jīng)濟合理。,17,(2) 空間組合：包括層高、層數(shù)、室內(nèi)外高差。適當降低層高能縮小建筑物的間距，節(jié)約用地，降低造價。層數(shù)不同，載荷不同，對基礎(chǔ)的要求不同，同時也影響用地面積。磚混結(jié)構(gòu)，56層較經(jīng)濟。室內(nèi)外高差過大造價提高，過小又影響使用及衛(wèi)生要求

9、。,18,（3）結(jié)構(gòu)形式：要滿足力學要求，又要考慮其經(jīng)濟性。多層建筑，磚混結(jié)構(gòu)：高層建筑，框剪結(jié)構(gòu)；超高層建筑，筒體結(jié)構(gòu)。 （4）建筑材料：優(yōu)先使用當?shù)夭牧?、輕質(zhì)材料。 4.現(xiàn)場條件：包括地質(zhì)、水文、地形、地貌、現(xiàn)場環(huán)境等。,19,二.設(shè)計階段工程造價的控制方法,(一).設(shè)計招投標 設(shè)計招投標是指招標單位根據(jù)擬建工程的設(shè)計任務發(fā)布招標公告，以吸引設(shè)計單位參加競爭，經(jīng)招標單位審查符合招標資格的設(shè)計單位按照招標文件要求，在規(guī)定的時間內(nèi)向招標單位遞交投標文件，招標單位擇優(yōu)確定中標設(shè)計單位來完成工程設(shè)計任務的活動。,20,設(shè)計招投標的優(yōu)點,1.有利于設(shè)計多方案的選擇和競爭，擇優(yōu)確定最佳設(shè)計方案，達到優(yōu)

10、化設(shè)計方案，提高投資效益之目的。 2.有利于控制工程造價。工程造價的控制可作為設(shè)計招標的評價指標，因而投標方在優(yōu)化設(shè)計方案的同時，也會十分關(guān)注工程造價。 3.有利于加快設(shè)計進度，提高設(shè)計質(zhì)量，降低設(shè)計費用。,21,(二).限額設(shè)計,限額設(shè)計是按照設(shè)計任務書批準的投資估算額控制初步設(shè)計，按照批準的初步設(shè)計的概算額控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計，根據(jù)施工圖預算造價對施工圖設(shè)計的各專業(yè)設(shè)計進行限額分配，使各專業(yè)在分配的投資限額內(nèi)控制設(shè)計并保證各專業(yè)滿足使用功能的要求，嚴格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。,22,1.限額設(shè)計的縱向控制,指按照時間順序和設(shè)計的各個階段，根據(jù)前一設(shè)計階段的造價確定控制后一

11、階段設(shè)計的造價控制額?？尚行匝芯侩A段的投資估算作為初步設(shè)計階段的投資限額，初步設(shè)計階段的設(shè)計概算作為施工圖設(shè)計階段的投資限額。,23,2.限額設(shè)計的橫向控制,指建立和加強設(shè)計單位及其內(nèi)部的管理制度和經(jīng)濟責任制，明確設(shè)計單位內(nèi)部各專業(yè)、科室及設(shè)計人員的職責和經(jīng)濟責任，并賦予相應權(quán)利；建立設(shè)計部門內(nèi)各專業(yè)的投資分配考核制度；建立在考核各專業(yè)完成設(shè)計任務質(zhì)量和實現(xiàn)限額指標好壞的基礎(chǔ)上，實行獎懲制度。,24,國家計委規(guī)定，自1991年起，凡因設(shè)計單位錯誤、漏項或擴大規(guī)模和提高標準而導致靜態(tài)投資超支，要扣減設(shè)計費。,1.累計超過原批準概算2%3%，扣減全部設(shè)計費3%； 2.累計超過原批準概算3%5%，扣

12、減全部設(shè)計費5%； 3.累計超過原批準概算5%10%，扣減全部設(shè)計費10%； 4.累計超過原批準概算10%以上的，扣減全部設(shè)計費20%。,25,(三).加強設(shè)計變更管理,設(shè)計變更是影響工程造價的重要因素，變更發(fā)生越早，損失越小，反之就越大。如果施工圖設(shè)計變化過大，涉及建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案等重大變更，要重新編制或修改初步設(shè)計文件，并重新報原審查單位審批。對非發(fā)生不可的設(shè)計變更，應盡量事前預計。對影響造價權(quán)重較大的變更，應先計算造價后變更，使工程造價得以事前有效控制。,26,7.4 招投標階段工程造價的控制,招投標是一種市場行為，它是招標人通過招標活動去選擇招標項目的最佳承擔者和投標人選擇項目以獲得

13、豐厚利潤的商務活動。施工招標是指招標單位將確定的施工任務發(fā)包，鼓勵施工企業(yè)投標競爭，從中選出技術(shù)力量強、管理水平高、信譽可靠且報價合理的承包單位，并以簽訂合同的方式約束雙方在施工過程中行為的經(jīng)濟活動。,27,一.合理分標,1.適度的工程量; 2.各標段應相對獨立，減少相互干擾; 3.盡可能按專項技術(shù)分標; 4.從系統(tǒng)理論的角度合理分標以保證整體最優(yōu)。,28,二.標底的合理確定,1.滿足招標工程的質(zhì)量要求; 2.適應目標工期的要求; 3.反映建筑材料的采購方式和市場價格; 4.考慮招標工程的特點和自然地理條件。,29,三.評標辦法,1.評標指標的設(shè)置：報價、工期、質(zhì)量、施工組織設(shè)計、類似工程經(jīng)驗

14、、財務能力、資金等。 2.評標辦法：綜合評分法 合理低報價法。,30,四.合同條件,1.合同形式的選擇：總價合同、單價合同、成本加酬金合同。 2.工程款的支付方式：預付款的支付與扣回方式、進度款的支付、尾留款的數(shù)量與支付方式、工程款的結(jié)算。 3.合同價的調(diào)整：在合同條件中對合同價的調(diào)整范圍、調(diào)整方法予以明確，以減少合同糾紛。 4.風險約定與承擔。,31,7.5 施工及竣工階段工程造價的控制,施工階段工程造價控制的目標是：在滿足合理質(zhì)量標準和保證計劃工期的前提下盡可能降低工程造價。,32,施工階段工程造價的控制方法,1.編制成本計劃和工作流程圖，落實管理人員的職能和任務； 2.熟悉設(shè)計圖紙和設(shè)計要求，對工程費用變化大的部分和環(huán)節(jié)，作為重點造價控制對象； 3.對經(jīng)濟技術(shù)變更進行經(jīng)濟技術(shù)比較，并進行預測和分析，嚴格控制設(shè)計變更；,33,4.詳細進行工程計量，復核工程付款賬單，嚴格經(jīng)費簽證； 5.做好工程施工紀錄，保存好各種文件圖紙，特別是施工變更圖紙，為處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)； 6.定期進行工程費用