1、第二單元 社會(huì)治理 依法保障,公民依法參與公共事務(wù)的途徑與方式,中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會(huì),每年的陽春三月，全國各族人民代表都會(huì)身著盛裝，從祖國的四面八方云集到首都北京，興高采烈地走進(jìn)金碧輝煌的人民大會(huì)堂，參加全國人民代表大會(huì)。會(huì)議期間，他們聽取報(bào)告、討論發(fā)言、提交議案、民主表決。態(tài)度是那樣認(rèn)真，情緒是那樣高漲。每次全國人民代表大會(huì)都給我們留下深刻的印象，都引起全國人民的共同關(guān)注。 在全國人民代表大會(huì)召開的前后，省、市、縣、鄉(xiāng)也以類似的方式召開各級(jí)地方人民代表大會(huì)。,人大代表在人民代表大會(huì)選舉國家領(lǐng)導(dǎo)是公民依法參與公共事務(wù)的一種方式，你能概括出共有多少種途徑和方式嗎？,公民依法參與

2、公共事務(wù)的途徑與方式,民主選舉,民主決策,民主管理,民主監(jiān)督,民主協(xié)商,平順縣西溝村黨總支副書記申紀(jì)蘭是我國惟一連任一至十三屆全國人民代表大會(huì)的代表。,“我的人生經(jīng)歷見證了中國的民主?！?申紀(jì)蘭,一、民主選舉,憲法第三條第二款規(guī)定：“全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督?！?人民當(dāng)家作主、行使國家權(quán)力、管理國家事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)，是通過選舉產(chǎn)生各級(jí)人大代表， 由各級(jí)人大代表組成各級(jí)人民代表大會(huì)來實(shí)現(xiàn)的。,人民行使權(quán)力的有效途徑是選舉,1、公民只有切實(shí)行使好這一權(quán)利，才能更好地管理國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)。 2、是否積極參加選舉，認(rèn)真行使這一權(quán)利，是衡量公民參

3、與感、責(zé)任感大小的重要尺度。,意義：,學(xué)生選班長（平時(shí)如何選擇班長？） 如果讓班級(jí)全部同學(xué)參與投票產(chǎn)生班長，這是什 么選舉方式？ 如果各小組先推選代表，由代表投票產(chǎn)生班長，這 是什么選舉方式？ 如果由班主任和全體同學(xué)先確定一位候選人，然后 由全體同學(xué)投票決定，這是什么選舉方式？ 如果由班主任和全體同學(xué)先確定若干名候選人， 然后由全體同學(xué)投票，票數(shù)最多者為班長，這是什么 選舉方式？,直接選舉,間接選舉,等額選舉,差額選舉,拓展補(bǔ)充：民主選舉的方式,二、民主協(xié)商,三江村開展民主協(xié)商工作案例 【背景事由】 三江村周山自然村地處三江鎮(zhèn)京九鐵路以北，是個(gè)人口稠密的村小組，現(xiàn)有人口300人左右，與街道居民

4、交界，地界復(fù)雜，因全鎮(zhèn)及周邊村小組下水道都要流經(jīng)此處，隨著上流的污染物不段增加，急劇加快了周山村小組水塘、水溝的污染，現(xiàn)已出現(xiàn)嚴(yán)重堵塞及正常的生活用水及水田灌溉，不時(shí)還伴隨著一股惡臭，對生活在附近的村民造成不小的困擾。雖然每年村委會(huì)都會(huì)請人疏通下水道及水塘垃圾，但過不了多久，問題又出現(xiàn)了，反反復(fù)復(fù)得不到很好的效果。村民反應(yīng)強(qiáng)烈，迫切要求鎮(zhèn)政府建立污水處理廠。對此問題鎮(zhèn)黨委、村黨總支積極向上級(jí)部門聯(lián)系，爭取盡快落實(shí)污水處理廠建設(shè)問題。,【協(xié)商過程】 此次協(xié)商，共召集理事會(huì)成員、黨員代表、村民代表20余人，為此事進(jìn)行了協(xié)商，召開理事會(huì)議，進(jìn)行“一事一議”，在討論中收集村民最關(guān)心的問題：1、怎樣把污

5、水處理廠建好；2、建好后的污水處理廠能給群眾帶來哪些好處；3積極要求黨委和上級(jí)部門聯(lián)系，盡快解決此事。 經(jīng)議事協(xié)調(diào)，理事會(huì)形成正式解決方案后，理事會(huì)長將任務(wù)細(xì)化分解，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，對污水處理廠能夠保質(zhì)保量完成，并安排村委會(huì)干部負(fù)責(zé)跟蹤、協(xié)調(diào)、監(jiān)督辦理情況。 【協(xié)商結(jié)果】 通過兩個(gè)多月的協(xié)商，終于把建立污水處理廠的事落實(shí)下來?，F(xiàn)污水處理廠已動(dòng)工，為了確保工程質(zhì)量，讓百姓放心滿意。村黨總支牽頭，理事會(huì)參與，組織村黨員代表、村民代表對施工單位進(jìn)行監(jiān)督，確保不發(fā)生安全隱患等問題。,民主協(xié)商的含義： 民主協(xié)商的形式：政治協(xié)商制度、公共論壇、立法聽證等。 民主協(xié)商的意義：可以廣泛達(dá)成決策和工作的最

6、大共識(shí)，凝聚全社會(huì)推動(dòng)改革發(fā)展的智慧和力量。 論壇(Forums) 是在線商業(yè)服務(wù)中的團(tuán)體組織。論壇可能運(yùn)作著一個(gè)圖書館、一個(gè)聊天室，讓人們進(jìn)行實(shí)時(shí)的信息交流，甚至它還有一個(gè)分類的廣告目錄。 如：京津冀生活網(wǎng)論壇、鳳凰論壇、網(wǎng)易論壇、強(qiáng)國論壇等,問題引領(lǐng) （1）政府的重大決策跟我們有關(guān)系嗎？ （2）公民參與民主決策的方式有哪些？,材料：教育部部長陳寶生表示我國將到2020年全面建立起新的高考制度。在高考招生制度改革方面，上海和浙江試點(diǎn)已經(jīng)落地，經(jīng)評估取得成功，盡管還存在一些需要完善的問題。這次高考制度改革是1977年恢復(fù)高考以來規(guī)模最大、涉及面最廣、難度最艱巨的一次改革，習(xí)近平總書記曾三次主持

7、重大會(huì)議研究高考改革方案。,三、民主決策,1、含義：民主決策是指普通公民通過各種合法的途徑與方式，參與公共政策制定，參與影響社會(huì)公共利益的重大事項(xiàng)的決策。,2、公民參與民主決策的途徑,社情民意反映制度 專家咨詢制度 重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度 社會(huì)聽證制度,二、民主決策,（1）社情民意反映制度,電話、信函、傳真、電子郵件、新聞媒體等,信息是決策的基礎(chǔ)，民意是正確決策重要的信息資源。拓寬民意反映渠道，是決策機(jī)關(guān)科學(xué)決策的重要前提,使決策反映社情民意，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策,A、方式：,B、依據(jù)：,C、意義：,公民,決策 機(jī)關(guān),公民向決策機(jī)關(guān)反映意見、提出建議,A、方式：,B、依據(jù)：,C、意義：,專家,決策 機(jī)關(guān)

8、,（2）專家咨詢制度,提高決策科學(xué)性、可行性,專業(yè)知識(shí)、相關(guān)信息,論證會(huì)、座談會(huì),專家學(xué)者利用自己掌握的專業(yè)知識(shí)、相關(guān)信息等，對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)進(jìn)行分析論證,A、方式：,B、依據(jù)：,C、意義：,公民,決策 機(jī)關(guān),（3）重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度,提高決策透明度和公民參與度,公民享有對涉及公共利益的決策的知情權(quán)（前提和基礎(chǔ)）,公示,決策機(jī)關(guān)將涉及公共利益的重大事項(xiàng)進(jìn)行公示，公民在了解相關(guān)內(nèi)容后發(fā)表意見、提出建議,A、方式：,B、依據(jù)：,C、意義：,各階層,決策 機(jī)關(guān),（4）社會(huì)聽證制度,聽證于民是為了決策利民,決策機(jī)關(guān)擬定的方案可能存在不足,聽證會(huì),對同公共利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，公民充分

9、發(fā)表意見、提出建議,民主參與，共同決策！-團(tuán)部水價(jià)調(diào)整 1.2018年1月1號(hào)，市物價(jià)局開通網(wǎng)站充分調(diào)查了解情況和征求各方意見尤其是低收入者的意見. 2.2018年1月15日邀請專家學(xué)者對水價(jià)調(diào)整方案進(jìn)行分析論證，聽取專家建議。 3.2018年2月1號(hào)形成兩個(gè)備選方案并在網(wǎng)上公示，集思廣益. 4.2018年2月12號(hào)召開居民水價(jià)調(diào)整聽證會(huì)對備選方案作出相關(guān)修改完善，并進(jìn)行決策。,（社情民意反映制度）,（專家咨詢制度）,（社會(huì)公示制度）,（社會(huì)聽證制度）,民主管理：共創(chuàng)幸福生活,四、民主管理,中央,省,市,村、小區(qū),鎮(zhèn)、鄉(xiāng),縣,中國行政區(qū)域劃分,政權(quán)組織,自治組織,居民自治,村民自治,最廣泛的民

10、主實(shí)踐,（1）村民自治組織,村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，是村民民主管理村務(wù)的機(jī)構(gòu)。,村民委員會(huì),注意；不是國家政權(quán)基層組織，不是國家機(jī)關(guān)，是基層群眾性自治組織。,（2）城市居民自治組織（機(jī)構(gòu)）,居民委員會(huì),居民委員會(huì)是城市居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的民主管理機(jī)構(gòu)，是城市居民的自治組織。,重要性：農(nóng)村村民自治、城市居民自治制度是我國現(xiàn)階段民主管理的主要內(nèi)容，這是保證人民群眾直接行使民主權(quán)利管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是人民當(dāng)家作主有效的途徑。,羅先生通過媒體實(shí)名舉報(bào)某國家機(jī)關(guān)工作人員劉某違法犯罪問題。經(jīng)調(diào)查，劉某及其親屬非法收受巨額財(cái)物，利用職務(wù)上的便

11、利為他人謀取利益，違規(guī)為其親屬經(jīng)營活動(dòng)謀取利益。經(jīng)審理，法院以受賄罪判處劉某無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。,思考:羅先生實(shí)名舉報(bào)是在行使什么權(quán)利？ 他在舉報(bào)時(shí)應(yīng)該注意哪些問題?,探究與分享,五、監(jiān)督權(quán),2、監(jiān)督權(quán)的內(nèi)容： 公民有監(jiān)督一切國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的權(quán)利， 包括批評權(quán)、建議權(quán)、檢舉權(quán)、申訴權(quán)和控告權(quán)。,1、監(jiān)督權(quán)的主體和對象： （1）主體：公民 （2）對象：國家機(jī)關(guān)和國家工作人員,3、公民行使監(jiān)督權(quán)的意義： 有利于消除腐敗現(xiàn)象，克服官僚主義和不正之風(fēng)，改進(jìn)國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作； 有利于保證依法行政的推進(jìn)。有助于國家機(jī)關(guān)及其工作人員依法行使權(quán)力，全心全意為人民

12、服務(wù)。,4、民主監(jiān)督的有效方式,網(wǎng)上評議政府,電話、手機(jī)短信,信訪舉報(bào)制度,當(dāng)面提意見,人大代表聯(lián)系群眾制度等等,人大代表的職責(zé)：審議、表決、提案、質(zhì)詢,（1）要在法律允許的范圍內(nèi)正確行使。 （2）應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，不得捏造或歪曲事實(shí)進(jìn)行誣告陷害。 （3）要注意方式和程序，不能采用貼大字報(bào)、聚眾鬧事等。,5、公民行使監(jiān)督權(quán)應(yīng)該注意的問題：（了解）,假如你是廉江市實(shí)驗(yàn)學(xué)校的道德與法治教師，你的學(xué)生說自己還沒成年，不能參與公共事務(wù)，你贊同學(xué)生的說法嗎？請說明理由？,我們中學(xué)生應(yīng)當(dāng)如何參與公共事務(wù) 初中生還沒有年滿18周歲，沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。目前，我們可以參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。 從小培養(yǎng)

13、參與公共事務(wù)的意識(shí)。我們可以學(xué)習(xí)時(shí)事政治，關(guān)心國家的發(fā)展建設(shè)，關(guān)注社會(huì)生活的方方面面。 當(dāng)面對社會(huì)熱點(diǎn)問題，我們要依法發(fā)表自己的看法，提出積極建議，維護(hù)公共利益。增強(qiáng)我們的主人翁意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，培養(yǎng)自身的政治素養(yǎng)，鍛煉自己參與政治生活的能力，充分行使自己的政治權(quán)利，維護(hù)自己的合法權(quán)益。 參與公共事務(wù)，我們可以從自己身邊的事做起。 積極參與班級(jí)和學(xué)校的民主選舉，參加社團(tuán)活動(dòng)。我們還可以為社區(qū)公共事務(wù)建言獻(xiàn)策，參加社會(huì)服務(wù)，如志愿者活動(dòng)、慈善募捐活動(dòng)、幫扶活動(dòng)、助殘活動(dòng)等。,1在我國,人大代表由民主選舉產(chǎn)生,對人民負(fù)責(zé),受人民監(jiān)督。這 突出反映了我國一切權(quán)力屬于人民體現(xiàn)了民主集中制原則有效地保證

14、了公民當(dāng)家作主的地位保證人民直接行使國家權(quán)力 A B C D 2近年的全國“兩會(huì)”中，網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等多媒體被廣泛應(yīng)用，使人們隨時(shí)隨地“參政議政”，這有利于 保障公民的監(jiān)督權(quán) 公民直接參與國家事務(wù)的決策 體現(xiàn)人民當(dāng)家作主 拓寬民主渠道，促進(jìn)民主決策 A B C D ,課后作業(yè),A,C,3國家法定節(jié)假日調(diào)整方案出臺(tái)前曾在網(wǎng)上公布，廣泛征求各界意見。這種做法（ ） 表明我國的民主形式日益豐富 方便了人民參與民主決策 表明我國公民可隨意表達(dá)意見 拓寬了公民行使民主權(quán)利 A. B. C. D. 4中華人民共和國森林法（2016年修改征求意見稿）曾在網(wǎng)上公布，廣泛征求各界意見。這種做法（ ） 促進(jìn)了民主形式日趨統(tǒng)一化 表明了公民可以隨便表達(dá)意見 方便了公民有序參與民主決策 拓寬了公民行使民主權(quán)利的渠道 A B C D ,B,D,5惠州市江北新村有自己的民主監(jiān)督制度。這個(gè)村委會(huì)的公告欄被村民形象地稱為“制度上墻”，村里的大小事務(wù)都公布于此，讓村中事務(wù)公