1、公安消防部隊(duì)執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令,貴港市公安消防支隊(duì)司令部 二0一一年十二月,前言,公安消防部隊(duì)執(zhí)勤條令根據(jù)中華人民共和國(guó)消防法和國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見（國(guó)發(fā)200615號(hào)）規(guī)定，由公安部制定印發(fā)。修改后的條令進(jìn)一步對(duì)公安消防部隊(duì)滅火救援職責(zé)、任務(wù)和工作范圍進(jìn)行了明確。根據(jù)工作安排，今天由我和大家共同學(xué)習(xí)新修訂的公安消防部隊(duì)執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令相關(guān)內(nèi)容。本人水平有限，講得不對(duì)之處，請(qǐng)?jiān)谧魑慌u(píng)指正。,公安消防部隊(duì)執(zhí)勤條令的修訂背景,1996年頒布的公安消防部隊(duì)執(zhí)勤條令（試行）（以下簡(jiǎn)稱條令）對(duì)規(guī)范和加強(qiáng)公安消防部隊(duì)執(zhí)勤戰(zhàn)斗工作發(fā)揮了重要作用。近年來(lái)，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、市場(chǎng)化、信息化建設(shè)的快

2、速發(fā)展，各種傳統(tǒng)的和非傳統(tǒng)的、自然的和社會(huì)的安全風(fēng)險(xiǎn)交織并存，現(xiàn)代火災(zāi)事故的特點(diǎn)和規(guī)律發(fā)生了重大變化。,公安消防部隊(duì)執(zhí)勤條令的修訂背景,第二十次全國(guó)公安工作會(huì)議和公安機(jī)關(guān)“三基”工程建設(shè)的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步明確了公安工作的政治和社會(huì)責(zé)任，為消防工作和部隊(duì)建設(shè)指明了方向、提出了新的要求，特別是隨著國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見（國(guó)發(fā)200615號(hào)）的貫徹落實(shí)，公安消防部隊(duì)任務(wù)職能的拓展和滅火救援體制、機(jī)制的不斷改革創(chuàng)新，消防工作和部隊(duì)建設(shè)、消防保衛(wèi)對(duì)象及裝備設(shè)施均有了重大發(fā)展進(jìn)步。條令在作戰(zhàn)指導(dǎo)思想、原則、方法，執(zhí)勤制度，指揮體制，作戰(zhàn)程序、要求等方面已不適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的需要。,公安消防部隊(duì)執(zhí)

3、勤條令的修訂背景,為此，部消防局于2007年9月份成立了條令修訂組，開始對(duì)條令進(jìn)行修訂工作。 在修訂工作中，工作小組廣泛征求了各地公安消防部隊(duì)的意見和建議，先后到總參軍訓(xùn)和兵種部合同戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練局及武警總部訓(xùn)練部訓(xùn)練處進(jìn)行了調(diào)研，學(xué)習(xí)和借鑒最新的研究成果，組織13個(gè)總隊(duì)的23名戰(zhàn)訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干，集中一個(gè)月時(shí)間，認(rèn)真研究修改，并于2008年1月份形成了條令（征求意見稿）。2009年6月份正式頒布施行。歷時(shí)近三年。,一、條令修訂的指導(dǎo)思想和基本原則,（一）指導(dǎo)思想： 堅(jiān)持“救人第一，科學(xué)施救”的指導(dǎo)思想，按照“第一時(shí)間調(diào)集足夠警力和有效裝備，第一時(shí)間到場(chǎng)展開，第一時(shí)間實(shí)施救人，第一時(shí)間進(jìn)行排煙降毒，第一時(shí)

4、間控制災(zāi)情發(fā)展，最大限度地減少損失和危害”的要求，組織實(shí)施滅火與應(yīng)急救援行動(dòng)。,一、條令修訂的指導(dǎo)思想和基本原則,（二）基本原則： 1、繼承與發(fā)展的原則。保留了現(xiàn)行條令仍然適用的部分，并針對(duì)部隊(duì)執(zhí)勤戰(zhàn)斗面臨的新情況、新問題，對(duì)滅火救援的指導(dǎo)思想、組織指揮體系、搶險(xiǎn)救援行動(dòng)、執(zhí)勤戰(zhàn)斗保障、戰(zhàn)評(píng)與總結(jié)等方面進(jìn)行了修改、補(bǔ)充，進(jìn)一步規(guī)范完善。,一、條令修訂的指導(dǎo)思想和基本原則,2、準(zhǔn)確與實(shí)用的原則。力求使修改后的條令結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、表述準(zhǔn)確，明確各級(jí)部門、人員職責(zé)，規(guī)范組織指揮、作戰(zhàn)行動(dòng)要求，使其具有更強(qiáng)的針對(duì)性和操作性。 3、創(chuàng)新與前瞻的原則。為適應(yīng)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，適應(yīng)新時(shí)期滅火與搶險(xiǎn)救援戰(zhàn)斗任務(wù)的需要

5、，規(guī)范部隊(duì)執(zhí)勤戰(zhàn)斗工作，經(jīng)反復(fù)論證研究，在執(zhí)勤戰(zhàn)斗準(zhǔn)備、組織指揮、作戰(zhàn)行動(dòng)、執(zhí)勤戰(zhàn)斗保障等方面進(jìn)行了創(chuàng)新性和前瞻性規(guī)定。,二、關(guān)于條令的名稱,現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典中“執(zhí)勤”定義為執(zhí)行勤務(wù)，軍語(yǔ)中“執(zhí)勤”定義為執(zhí)行輪流擔(dān)任的勤務(wù)，武警部隊(duì)作戰(zhàn)部門專家講，可以包括戰(zhàn)斗準(zhǔn)備和勤務(wù)活動(dòng)?！皯?zhàn)斗”定義為敵對(duì)雙方的兵團(tuán)、部隊(duì)分隊(duì)，在較短時(shí)間、較小空間所進(jìn)行的有組織的直接武裝斗爭(zhēng)。全國(guó)公安消防部隊(duì)每天都在參加滅火救援戰(zhàn)斗，隨時(shí)都面臨流血犧牲。用“戰(zhàn)斗”來(lái)定義滅火與搶險(xiǎn)救援行動(dòng)是適當(dāng)?shù)?，也符合消防部?duì)的傳統(tǒng)習(xí)慣。,二、關(guān)于條令的名稱,在征求修改意見過程中，許多總隊(duì)也認(rèn)同用“執(zhí)勤戰(zhàn)斗”來(lái)涵概目前的“火災(zāi)撲救、搶險(xiǎn)救援和

6、重要活動(dòng)消防勤務(wù)”三方面主要任務(wù)。為此，將條令的名稱改為公安消防部隊(duì)執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令。,三、修訂稿的篇章結(jié)構(gòu),為了使修訂后的條令具有較強(qiáng)的針對(duì)性和操作性，考慮到消防部隊(duì)現(xiàn)役體制、編制序列及指揮方式等特點(diǎn)，借鑒了解放軍及武警內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)條令的寫法，將現(xiàn)行條令的篇章結(jié)構(gòu)由總則、戰(zhàn)斗準(zhǔn)備、戰(zhàn)斗行動(dòng)、附則四章，調(diào)整為總則、戰(zhàn)備工作、執(zhí)勤戰(zhàn)斗行動(dòng)、執(zhí)勤戰(zhàn)斗保障、戰(zhàn)評(píng)與總結(jié)、附則六章，共一百零七條。,四、修訂的主要內(nèi)容,（一）對(duì)“公安消防部隊(duì)的性質(zhì)和任務(wù)”重新定義。 1、公安消防部隊(duì)的性質(zhì)和任務(wù)在現(xiàn)行條令中表述為“公安消防部隊(duì)是一支同火災(zāi)作斗爭(zhēng)的軍事化、專業(yè)化隊(duì)伍”，其含義不能完全涵蓋目前公安消防部隊(duì)職能任務(wù)。公

7、安消防部隊(duì)不僅僅是同火災(zāi)作斗爭(zhēng)，同時(shí)還要參加各類災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救援和重要活動(dòng)消防勤務(wù)。,四、修訂的主要內(nèi)容,2、因此，新條令修改為“公安消防部隊(duì)必須隨時(shí)做好戰(zhàn)斗準(zhǔn)備，接到報(bào)警或者命令立即出動(dòng)，迅速、安全地趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施滅火與應(yīng)急救援”。,四、修訂的主要內(nèi)容,（二）修訂滅火救援指導(dǎo)思想。修改后的條令將滅火指導(dǎo)思想改為滅火救援指導(dǎo)思想并調(diào)整為“救人第一，科學(xué)施救”。在滅火救援戰(zhàn)斗中，積極搶救人命是指揮員優(yōu)先考慮和竭力實(shí)現(xiàn)的首要任務(wù)，符合“科學(xué)發(fā)展觀”和以人為本的理念；科學(xué)施救突出的是滅火救援作戰(zhàn)指揮的科學(xué)性，增強(qiáng)科學(xué)進(jìn)攻、及時(shí)轉(zhuǎn)移或撤退的指揮意識(shí)、優(yōu)化作戰(zhàn)成果的效益意識(shí)、科學(xué)的防范意識(shí)、安全意識(shí)，這

8、也是多年來(lái)消防部隊(duì)用血的教訓(xùn)得來(lái)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。,四、修訂的主要內(nèi)容,（三）修訂火災(zāi)撲救的作戰(zhàn)原則和戰(zhàn)術(shù)?，F(xiàn)行條令把公安消防部隊(duì)火災(zāi)撲救的作戰(zhàn)原則和戰(zhàn)術(shù)表述為：“根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的不同情況，按照先控制、后消滅的原則，正確運(yùn)用各種戰(zhàn)術(shù)”。 修改后的條令在總結(jié)多年來(lái)火災(zāi)撲救作戰(zhàn)理論研究成果和部隊(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)反復(fù)研究，修改為“公安消防部隊(duì)在滅火戰(zhàn)斗中，應(yīng)當(dāng)按照先控制、后消滅，集中兵力、準(zhǔn)確迅速，攻防并舉、固移結(jié)合的作戰(zhàn)原則，果斷靈活地運(yùn)用堵截、突破、夾攻、合擊、分割、圍殲、排煙、破拆、封堵、監(jiān)護(hù)、撤離等戰(zhàn)術(shù)方法，科學(xué)有序地開展火災(zāi)撲救行動(dòng)”。,四、修訂的主要內(nèi)容,（四）明確了滅火救援專業(yè)全勤指揮體系。 （五）調(diào)整公安消防部隊(duì)搶險(xiǎn)救援職責(zé)和工作范圍。 （六）增加了滅火救援安全管理內(nèi)容。