1、第九講,勞 動 標 準,教學目標,一、 掌握勞動標準的概念 二、了解勞動標準的體系 三、理解勞動標準在勞動關(guān)系中的作用 四、掌握重要的勞動標準的基本內(nèi)容,一、 標準的概念,根據(jù)現(xiàn)代漢語詞典的解釋，“標準”是指“衡量事物的準則” 根據(jù)中國人民共與國標準化法條文解釋，標準是“對重復(fù)性事務(wù)或概念所作的統(tǒng)一規(guī)定。它以科學、技術(shù)與實踐經(jīng)驗綜合成果為基礎(chǔ)，經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商一致，由主管機構(gòu)批準，以特定形式發(fā)布，作為共同遵守的準則與依據(jù)”。,標準的內(nèi)涵,第一、標準是規(guī)定或者準則，具有規(guī)范性，要求有關(guān)人員共同遵守 第二、標準生效必須經(jīng)過一定的程序，即標準需要有關(guān)部門制定，經(jīng)有關(guān)主管機構(gòu)的批準，并以特定的形式發(fā)布，

2、通常沒有經(jīng)過特定程序的標準沒有效力,第三、標準的對象是可以重復(fù)的事物，或者人們重復(fù)進行的活動。只有具備重復(fù)性的事物，才有制定標準的必要 第四、在標準的制定與實施中，還要充分重視到其科學性與可應(yīng)用性,二、勞動標準的概念,勞動標準，是標準在勞動領(lǐng)域的具體化。 從法學的角度對勞動標準進行定義 勞動標準通常是指以法律形式規(guī)定的關(guān)于勞動條件的最低標準 勞動條件包括為了保障勞動者實現(xiàn)其勞動過程，而為其提供的各項保護措施與方法,廣義的勞動標準,廣義的勞動標準是指對勞動領(lǐng)域內(nèi)規(guī)律性出現(xiàn)的事物或行為進行規(guī)范，以定量、定性或描述性的形式做出的統(tǒng)一規(guī)定，覆蓋廣闊的勞動領(lǐng)域,勞動標準體系與其他系統(tǒng)的關(guān)系,三、勞動標準

3、的特征,第一、勞動標準是對勞動者、勞動過程、勞動條件與勞動關(guān)系以及相關(guān)管理活動等方面的重復(fù)性事物、概念與行為作出的統(tǒng)一規(guī)定 第二、勞動標準的制定方式是多種多樣的 第三、勞動標準的制定以勞動領(lǐng)域的自然科學技術(shù)與社會科學及其實踐經(jīng)驗為基礎(chǔ),第四、勞動標準的表現(xiàn)形式是多種多樣的 第五、勞動標準的作用方式也是多樣化的 第六、勞動標準實施的目的是明確的。目的在于使勞動過程更加科學、合理，勞動效率更高；并且使得勞動者的基本權(quán)益得到保護，使勞動關(guān)系“獲得最佳秩序”,四、勞動標準在勞動關(guān)系系統(tǒng)中的定位,根據(jù)鄧洛普的系統(tǒng)論，勞動關(guān)系系統(tǒng)由主體、意識形態(tài)、環(huán)境以及規(guī)則四個要素構(gòu)成 這些規(guī)則與變化使勞動關(guān)系出現(xiàn)不同

4、的情勢。勞動關(guān)系系統(tǒng)中的規(guī)則是一個網(wǎng)絡(luò)，勞動標準作為輸出的規(guī)則，是勞動關(guān)系系統(tǒng)中規(guī)則網(wǎng)絡(luò)的一部分,五、勞動標準在勞動關(guān)系中的作用,（一） 法定勞動標準的強制性作用； （二）政策式勞動標準的指導(dǎo)性作用； （三）企業(yè)級勞動標準的保障性作用,（一）法定勞動標準,1、立法型勞動標準 2、國家標準化機構(gòu)批準的要求強制執(zhí)行的勞動標準,法定勞動標準的特征,1、具有公法的性質(zhì) 2、具有替補性質(zhì) 3、有國家強制力保障實施,（二）政策式勞動標準的指導(dǎo)性作用,政府往往會根據(jù)自己的政策目的,在最低標準基礎(chǔ)上制定各種勞動條件的行情, 這類標準也可以稱為行情性標準，反映市場行情與政策導(dǎo)向，具有指導(dǎo)性作用 發(fā)揮指導(dǎo)性作用的

5、勞動標準中最典型的就是各地方政府勞動部門每年定期公布的工資指導(dǎo)線,（三）企業(yè)級勞動標準的保障性作用,企業(yè)級勞動標準是其他勞動標準的延伸與細化，是指在企業(yè)內(nèi)部，對勞動領(lǐng)域內(nèi)的重復(fù)性事物、概念與行為進行的規(guī)定，其經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商一致并決定，或由有關(guān)方面批準，以集體合同或者企業(yè)規(guī)章制度的形式發(fā)布，作為共同遵守的準則與依據(jù),保障性作用主要體現(xiàn)為：,第一、勞動標準的保障性作用是對于企業(yè)內(nèi)部勞動者的保障性作用 第二、企業(yè)級勞動標準僅在其有所規(guī)定的方面起到保障性作用，不需要也沒有能力面面俱到，其他沒有規(guī)定的方面應(yīng)該以法定標準作為補充 第三、企業(yè)級的勞動標準應(yīng)適當高于法定勞動標準，否則將失去意義,六、常見勞動標

6、準的具體內(nèi)容,（一）工時、休息與休假標準,工作時間是指法律規(guī)定的勞動者在一晝夜或一周內(nèi)從事工作的時間，即勞動者每天應(yīng)工作的時數(shù)或每周應(yīng)工作的天數(shù)。 休息休假，又稱休息時間，是指勞動者在法律與行政法規(guī)規(guī)定的法定工作時間以外自行支配的時間。包括勞動者每天休息的時數(shù)、每周休息的天數(shù)、節(jié)假日、年休假、探親假等。,工作日的種類,標準工作日，也稱標準工時，指每日8小時、每周40小時工作制。我國從1995年5月1日起實行 綜合計算工時與不定時工作日 縮短工作日，是指每日少于8小時、每周少于40小時的工作制度 延長工作日，是指超過標準工作日的工作時間。,加班加點及其報酬,延長工作時間包括加班與加點。 加班是指

7、職工根據(jù)用人單位的要求，在法定節(jié)日或者公休日繼續(xù)工作。 加點是指職工根據(jù)用人單位的要求，在標準工作日以外繼續(xù)工作。,延長工作時間一般程序,1、必須與工會協(xié)商 2、必須與勞動者協(xié)商 3、不得超過法定時數(shù)。一般每日不超過1小時，特殊原因也不得超過3小時、但每月不得超過36小時,延長工作時間特殊規(guī)定（不受限制的特殊情況）,1、發(fā)生自然災(zāi)害、事故或其他原因，威脅勞動者生命健康與財產(chǎn)安全，需要緊急處理的 2、生產(chǎn)設(shè)備、交通運輸線路、公共設(shè)施發(fā)生故障，影響生產(chǎn)與公共利益，必須及時搶修的 3、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形,延長工作時間的工資支付,1、在標準工作日內(nèi)安排勞動者延長工作時間的，支付不低于工資的1

8、50%的工資報酬 2、在休息日安排勞動者工作又不能安排補休的，支付不低于工資的200%的工資報酬 3、在法定休假日內(nèi)安排勞動者工作的，支付不低于工資的300%的工資報酬,（二）工資標準,工資 是指用人單位依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定或勞動合同的約定，以貨幣形式直接支付給本單位勞動者的勞動報酬,工資的形式,工資形式 是指計量勞動與支付工資的形式，由下列六個部分構(gòu)成： （1）計時工資；（2）計件工資；（3）獎金；（4）津貼與補貼； （5）加班加點工資；（6）特殊情況下支付的工資,最低工資標準,最低工資 是指勞動者在法定工作時間內(nèi)提供正常勞動的前提下，其所在單位應(yīng)支付的最低勞動報酬。 下列各項不得作為最低工資組

9、成部分： 1、加班加點工資 2、夜班、高溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境下的津貼 3、法定社會保險與福利待遇等,我國最低工資的種類,（1）月最低工資標準：月最低工資標準適用于全日制就業(yè)勞動者。 （2）小時最低工資標準：小時最低工資標準適用于非全日制就業(yè)勞動者。,最低工資標準的確定與發(fā)布,最低工資標準的確定與調(diào)整方案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動保障行政部門會同同級工會、企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會研究擬訂，并將擬訂的方案報送勞動保障部 方案內(nèi)容包括最低工資確定與調(diào)整的依據(jù)、適用范圍、擬訂標準與說明,確定最低工資標準時應(yīng)綜合考慮的因素：,1、當?shù)鼐蜆I(yè)者及其贍養(yǎng)人口的最低生活費用。 2、城鎮(zhèn)居民消費

10、價格指數(shù)。 3、職工個人繳納的社會保險費與住房公積金。 4、職工平均工資。 5、經(jīng)濟發(fā)展水平。 6、就業(yè)狀況。一般應(yīng)高于社會救濟與失業(yè)保險水平，低于平均工資水平。,最低工資的保障與監(jiān)督,（1）最低工資的保 （2）對執(zhí)行最低工資標準的監(jiān)督,違反最低工資規(guī)定的法律責任,（1）用人單位違反公示規(guī)定的，由勞動保障行政部門責令其限期改正 （2）用人單位支付給勞動者工資低于最低工資標準的，由勞動保障行政部門責令其限期補發(fā)所欠勞動者工資，并可責令其按所欠工資的1至5倍支付勞動者賠償金（最低工資規(guī)定）,（三）女職工與未成年工特殊保護標準,女職工是指一切以工資收入為主要生活來源的女性職工。女職工特殊保護，是指根

11、據(jù)女職工身體結(jié)構(gòu)與生理機能的特點以及撫育子女的特殊需要，在勞動方面對婦女特殊權(quán)益的法律保障 未成年工是指年滿16周歲未滿18周歲的勞動者。,我國早期的規(guī)定,早在1951年，政務(wù)院頒布的勞動保險條例即對生育保險作出了規(guī)定。 1960年，中共中央在批轉(zhuǎn)勞動部、全國總工會與全國婦聯(lián)關(guān)于女工勞動保護工作的報告中，對女工禁忌作業(yè)問題作出了批示。 1960年國務(wù)院批準的衛(wèi)生部、國家科委關(guān)于放射性工作衛(wèi)生防護暫行規(guī)定。 1962年國家計委、衛(wèi)生部公布的工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準，都對女工的特殊保護作出了規(guī)定。,上世紀80年代女工的特殊保護得到進一步加強,1986年，衛(wèi)生部、勞動人事部、全國總工會、全國婦聯(lián)聯(lián)合發(fā)布

12、了女職工保健工作暫行規(guī)定（試行草案）， 1988年，國務(wù)院發(fā)布了女職工勞動保護規(guī)定 1990年，勞動部發(fā)布了女職工禁忌勞動范圍、 1992年，全國人大通過了婦女權(quán)益保障法，也對女工勞動保護作出了規(guī)定。 1993年正式發(fā)布了女職工保健工作規(guī)定 1994年勞動法頒布，以法律的形式對女工特殊保護作出了全面規(guī)定。,對女職工在勞動過程的特殊保護,女職工禁忌勞動范圍規(guī)定，女職工禁忌勞動范圍包括：（1）礦山井下作業(yè)；（2）森林業(yè)伐木、歸楞及流放作業(yè)；（3）體力勞動強度分級國家標準中第四級體力勞動強度的作業(yè)；（4）建筑業(yè)腳手架的組裝與拆除作業(yè)，以及電力、電信行業(yè)的高處架線作業(yè)；（5）連續(xù)負重（指每小時負重次數(shù)

13、在6次以上）每次負重超過20公斤，間斷負重每次負重超過25公斤的作業(yè)。,未成年工特殊保護制度的主要內(nèi)容,最低就業(yè)年齡的規(guī)定 我國最低就業(yè)年齡為16周歲 特殊行業(yè)需要招收16周歲以下的人員，需經(jīng)勞動人事部門批準,（四）社會保險標準,社會保險 是關(guān)于勞動者生活風險的社會互助行為。社會保險法是規(guī)范社會保險關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。社會保險法律制度，是指國家通過立法建立的針對勞動者生活風險的社會互助制度。,社會保險的特點,1、強制性。用人單位與勞動者都必須參加 2、社會性。保險范圍的社會性全部勞動者、保險目的的社會性、保險組織與管理的社會性政府保險、政府組織實施 3、互助性。通過集中與分散資金來分散風險 4、補償性。國家負擔部分屬于返還性質(zhì)、是過去勞動的補償，領(lǐng)回部分是補償之具