1、關(guān)于我國(guó)銀行業(yè)稅收政策的思考 摘要銀行業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)起著重要作用?，F(xiàn)行的銀行業(yè)稅收政策是1994年稅制改革確定的，明顯帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的痕跡，不適應(yīng)我國(guó)加入WTO后的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。文章闡述了現(xiàn)行稅收政策對(duì)銀行業(yè)的影響，提出了完善銀行業(yè)稅制的建議。 關(guān)鍵詞銀行業(yè)；稅收政策；稅收負(fù)擔(dān) 金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，銀行又是金融的核心。銀行業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展，對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)起著至關(guān)重要的作用。我國(guó)加入WTO后，按照市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇原則，我國(guó)將逐步開(kāi)放金融市場(chǎng)。隨著外資銀行的大量涌入，金融業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)將越來(lái)越激烈。我國(guó)銀行業(yè)如何開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，除了自身加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理外，完善的稅收政策也是非常重要的。目前，我國(guó)銀行業(yè)稅收

2、政策存在一些問(wèn)題，亟待加以解決和完善。 我國(guó)銀行業(yè)稅收政策是1994年稅制改革確定的，期間雖經(jīng)幾次調(diào)整，但其基本格局沒(méi)有大的變化。銀行業(yè)需繳納的稅種主要有營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、印花稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、房產(chǎn)稅、車(chē)船使用稅、證券交易稅等。其中，營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅約占銀行業(yè)所納稅額的90%，是銀行業(yè)的主體稅種。從當(dāng)前實(shí)際情況看，我國(guó)銀行業(yè)稅收負(fù)擔(dān)偏重，制約了銀行業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。 一、現(xiàn)行稅收政策對(duì)銀行業(yè)的影響 （一）影響銀行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 中國(guó)加入世界貿(mào)易組織以后，中國(guó)的金融企業(yè)將面對(duì)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)外銀行以其優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，打進(jìn)我國(guó)金融市場(chǎng)。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，我國(guó)金融企業(yè)也將越來(lái)

3、越多地參與到國(guó)際市場(chǎng)中。由于我國(guó)銀行業(yè)稅收負(fù)擔(dān)偏重，削弱了商業(yè)銀行的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 （二）影響銀行業(yè)同外資銀行的競(jìng)爭(zhēng)力 目前，對(duì)內(nèi)資銀行和外資銀行采取了不同的稅收政策，內(nèi)資銀行稅負(fù)明顯重于外資銀行。名目繁多的稅收直接或間接地提高了銀行業(yè)的財(cái)務(wù)成本，使內(nèi)資銀行處于不利的地位，影響了其在平等條件下開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，影響了同外資銀行的競(jìng)爭(zhēng)力。 （三）影響銀行業(yè)自身的改革和發(fā)展 目前，我國(guó)銀行業(yè)資本充足率不到8%，離巴塞爾協(xié)議規(guī)定的商業(yè)銀行的核心資本充足率為8%的要求還有一段距離。此外，我國(guó)銀行業(yè)效益不佳，無(wú)力用經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)補(bǔ)充資本金，加之銀行業(yè)不良貸款比例居高不下，金融業(yè)經(jīng)營(yíng)還存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。按照OECD多數(shù)國(guó)家的做法以及美國(guó)研究中國(guó)經(jīng)濟(jì)的著名專(zhuān)家尼古拉斯。R.拉迪的計(jì)算方法（營(yíng)業(yè)稅+所得稅）/利潤(rùn)水平來(lái)分析我國(guó)銀行業(yè)的納稅額占其收益的比重。根據(jù)這一方法計(jì)算的目前我國(guó)銀行企業(yè)的總體稅負(fù)（營(yíng)業(yè)稅及附加和企業(yè)所得稅）在65%75%之間。過(guò)