1、經(jīng)濟(jì)應(yīng)用文寫(xiě)作,管理科學(xué)與工程系 思想政治理論教研室 岳文強(qiáng),你們辛苦了，向各位致以誠(chéng)摯的問(wèn)候！,向各位匯報(bào)的內(nèi)容有三：,這項(xiàng)研究成果，據(jù)說(shuō)是耶魯大學(xué)完成的。 如果你看見(jiàn)這個(gè)舞女是順時(shí)針轉(zhuǎn)，說(shuō)明你用的是右腦；如果是逆時(shí)針轉(zhuǎn)，說(shuō)明你用的是左腦。據(jù)說(shuō)，14%的美國(guó)人可以兩個(gè)方向都能看見(jiàn)。,耶魯大學(xué),少講為什么，多講怎么辦,授課與研討相結(jié)合,學(xué)與練相結(jié)合,講寫(xiě)作方法與分析范文相結(jié)合,古語(yǔ)云：“授人以魚(yú)，只供一飯。授人 以漁，則終身受用無(wú)窮?！睂W(xué)知識(shí)，更要學(xué)方 法。,冬夜讀書(shū)示子聿 陸 游 古人學(xué)問(wèn)無(wú)遺力, 少壯工夫老始成。 紙上得來(lái)終覺(jué)淺, 絕知此事要躬行。,陸 游 塑 像,一、請(qǐng)示的必備知識(shí),二、

2、請(qǐng)示的結(jié)構(gòu)和寫(xiě)法,（一）請(qǐng)示的含義和適用范圍,1.請(qǐng)示的含義,一、請(qǐng)示的必備知識(shí),請(qǐng)示是用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)的公文。,3.一文一事。即一份請(qǐng)示只能請(qǐng)求指示、批 準(zhǔn)一件事或解決一個(gè)問(wèn)題。,1.事前行文。請(qǐng)示一定要在工作開(kāi)始前行 文，得到上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后才能付諸實(shí)施，不可“先 斬后奏”或“邊斬邊奏”。,2.請(qǐng)求批復(fù)。請(qǐng)示行文的目的非常明確， 即要求上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)請(qǐng)示的事項(xiàng)作出明確的批復(fù)。,（三）請(qǐng)示的類(lèi)型,1求示性請(qǐng)示。這類(lèi)請(qǐng)示所涉及的是下級(jí)機(jī) 關(guān)對(duì)方針政策在認(rèn)識(shí)上不明確、不理解，或?qū)π?問(wèn)題、新情況不知如何處理的問(wèn)題。,關(guān)于交通肇事是否給予被害者家屬撫恤問(wèn)題的請(qǐng)示 最高人民法院： 據(jù)我省縣人民

3、法院報(bào)告，他們對(duì)交通肇事致被害人 死亡，是否給予被害者家屬撫恤的問(wèn)題，有不同意見(jiàn)。一種 意見(jiàn)認(rèn)為，被害者若是有勞動(dòng)能力的人，并遺有家屬要撫養(yǎng) 的，給予撫恤。另一種意見(jiàn)認(rèn)為，只要不是由被害者自己的 過(guò)失所引起的死亡事故，不管被害者有無(wú)勞動(dòng)能力，都應(yīng)酌 情給予撫恤。我們同意后一種意見(jiàn)。幾年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證 明，這樣做有利于安撫死者家屬。 是否妥當(dāng)，請(qǐng)批復(fù)。 省高級(jí)人民法院 年月日,例文,2求準(zhǔn)性請(qǐng)示。這類(lèi)請(qǐng)示所涉及的，是下級(jí)機(jī)關(guān) 限于自己的職權(quán)，無(wú)權(quán)自己辦理或決定的事項(xiàng)。,3求助性請(qǐng)示。這類(lèi)請(qǐng)示所涉及的，是下級(jí)機(jī)關(guān) 遇到僅靠自己的力量，很難克服或無(wú)法克服的困難。,二、請(qǐng)示的結(jié)構(gòu)和寫(xiě)法,（一）標(biāo)題,由

4、發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種“請(qǐng)示”構(gòu)成。標(biāo) 題中的事由要明確，語(yǔ)言要簡(jiǎn)明。由于“請(qǐng)示” 本身就含有請(qǐng)求、申請(qǐng)的意思，所以標(biāo)題中應(yīng)盡 量不再出現(xiàn)“申請(qǐng)”、“請(qǐng)求”一類(lèi)詞語(yǔ)。,（二）正文,由請(qǐng)示的緣由、事項(xiàng)和慣用結(jié)束語(yǔ)三部分組成。,1原由。即請(qǐng)示的理由或依據(jù)。開(kāi)頭先提出為 什么要請(qǐng)示，請(qǐng)示的依據(jù)是什么。請(qǐng)示的依據(jù)可分為 理論依據(jù)和事實(shí)依據(jù)兩種。理論依據(jù)是指以上級(jí)的某 一公文精神為依據(jù)，事實(shí)依據(jù)是指以實(shí)際工作中的具 體情況為依據(jù)。必要時(shí)，二者可結(jié)合起來(lái)，共同組成 請(qǐng)示原由。原由是寫(xiě)作請(qǐng)示的關(guān)鍵，直接關(guān)系到請(qǐng)示 事項(xiàng)能否成立和上級(jí)機(jī)關(guān)的審批態(tài)度。,請(qǐng)求的原由既要簡(jiǎn)明扼要，使人一目了然，又 要提供足夠的依據(jù)，

5、令人信服。內(nèi)容既要實(shí)事求 是，有理有據(jù)，說(shuō)明充分，又要條理清楚、開(kāi)門(mén)見(jiàn) 山。如果原由比較復(fù)雜，還必須寫(xiě)明必要的事實(shí)和 數(shù)據(jù)，不能為追求簡(jiǎn)要而作簡(jiǎn)單化處理，而要讓領(lǐng) 導(dǎo)知曉批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)這個(gè)請(qǐng)示，將分別出現(xiàn)什么情 況。,寫(xiě)作請(qǐng)示，首先需要明確制文目的和意圖。請(qǐng) 示的行文目的是要解決本地區(qū)、本單位的實(shí)際困難 和問(wèn)題。要通過(guò)闡述自己的理由來(lái)說(shuō)服上級(jí)給予理 解、支持和幫助。在闡述原由時(shí)要選好角度，盡可 能結(jié)合國(guó)家的方針政策來(lái)說(shuō)理，這是請(qǐng)示事項(xiàng)能否 成立的前提條件，也是上級(jí)機(jī)關(guān)批復(fù)的直接依據(jù)。 原因要講得客觀具體，理由要講得合理充分。要用 事實(shí)說(shuō)話，不能有過(guò)多的主觀臆斷和議論。有時(shí)可 在請(qǐng)示中滲入一些情感

6、性因素，采用以情感人的方 式打動(dòng)人，以取得上級(jí)的理解和支持。,注意事項(xiàng)：請(qǐng)示的理由一般包括兩個(gè)部分：一 是需要，二是可能。比如：要請(qǐng)求列一個(gè)建設(shè)項(xiàng) 目，就得說(shuō)明對(duì)這個(gè)項(xiàng)目如何需要，甚至如何迫切 需要，以及該項(xiàng)目建成后將會(huì)帶來(lái)怎樣的經(jīng)濟(jì)效益、 社會(huì)效益等。另外，還要說(shuō)明上這個(gè)項(xiàng)目的可能 性，包括地理?xiàng)l件、資源條件、社會(huì)條件、資金來(lái) 源等。有些簡(jiǎn)單事項(xiàng)的請(qǐng)示，只說(shuō)明需要就可以了。,對(duì)于一些牽涉面廣，政策性、探索性、創(chuàng)新性 強(qiáng)，事關(guān)全局的重要工作和事項(xiàng)的請(qǐng)示，要盡量把 情況說(shuō)清，把理由說(shuō)足，從全局的高度來(lái)分析問(wèn) 題，提出請(qǐng)求。如果能結(jié)合上級(jí)的有關(guān)政策來(lái)闡述 理由，則往往能取得理想的行文效果。如： 市

7、人民政府關(guān)于申請(qǐng)?zhí)卮笞匀粸?zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)的請(qǐng) 示的原由部分：,今年我市遭受了不同程度的干旱、冷凍、風(fēng)雹、洪澇、病 蟲(chóng)害等自然災(zāi)害，特別是入汛以來(lái)發(fā)生的風(fēng)雹、洪澇災(zāi)害，造 成災(zāi)區(qū)部分群眾房屋倒塌或者損壞，局部地區(qū)災(zāi)情十分嚴(yán)重， 給災(zāi)區(qū)群眾冬季生活造成了較大的困難。據(jù)核查，全市農(nóng)作物 受災(zāi)面積71736.3公頃，絕收面積10534公頃，受災(zāi)人口928193 人，造成直接經(jīng)濟(jì)損失84105.8萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失 73446.9萬(wàn)元。其中需要政府救濟(jì)人口181600人，需要救濟(jì)糧 640.11萬(wàn)公斤，需要衣被救濟(jì)21582人，需要傷病救濟(jì)20897人。 對(duì)這些需救濟(jì)人口，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)已分類(lèi)排隊(duì)，登記造

8、冊(cè)，建立 了冬季災(zāi)民救濟(jì)臺(tái)帳，并提出了切實(shí)可行的救助方案。 我市對(duì)冬季救災(zāi)工作高度重視，多次安排布署，已投入救 災(zāi)資金221萬(wàn)元用于安排冬令期間災(zāi)民的生活。但由于救災(zāi)形勢(shì) 十分嚴(yán)峻，而我市財(cái)力有限,該請(qǐng)示是請(qǐng)求上級(jí)針對(duì)該市災(zāi)情撥 付救災(zāi)資金。為取得上級(jí)的物資幫助， 行文開(kāi)門(mén)見(jiàn)山列舉了該市今年以來(lái)所遭 受的自然災(zāi)害，對(duì)災(zāi)情作了全面核查， 統(tǒng)計(jì)了災(zāi)情給困難群眾造成的經(jīng)濟(jì)損失。 然后說(shuō)明災(zāi)情發(fā)生后，本市及所轄縣鄉(xiāng) 兩級(jí)積極主動(dòng)采取了應(yīng)對(duì)措施。撰寫(xiě)者 抓住重點(diǎn)，從關(guān)注民生角度闡述理由， 體現(xiàn)了該市領(lǐng)導(dǎo)集體“情為民所系，利 為民所謀”的工作態(tài)度。用事實(shí)和數(shù)據(jù) 說(shuō)話，以理服人，以情感人，理由闡述 充分，容

9、易得到上級(jí)理解、支持和幫助。,今年我市遭受了不同程度的干旱、 冷凍、風(fēng)雹、洪澇、病蟲(chóng)害等自然災(zāi) 害，特別是入汛以來(lái)發(fā)生的風(fēng)雹、洪澇 災(zāi)害，造成災(zāi)區(qū)部分群眾房屋倒塌或者 損壞，局部地區(qū)災(zāi)情十分嚴(yán)重，給災(zāi)區(qū) 群眾冬季生活造成了較大的困難。據(jù)核 查，全市農(nóng)作物受災(zāi)面積71736.3公 頃，絕收面積10534公頃，受災(zāi)人口 928193人，造成直接經(jīng)濟(jì)損失84105.8 萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失73446.9萬(wàn)元。 其中需要政府救濟(jì)人口181600人，需要 救濟(jì)糧640.11萬(wàn)公斤，需要衣被救濟(jì) 21582人，需要傷病救濟(jì)20897人。對(duì)這 些需救濟(jì)人口，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)已分類(lèi)排 隊(duì)，登記造冊(cè)，建立了冬季災(zāi)民

10、救濟(jì)臺(tái) 帳，并提出了切實(shí)可行的救助方案。 我市對(duì)冬季救災(zāi)工作高度重視， 多次安排布署，已投入救災(zāi)資金221萬(wàn) 元用于安排冬令期間災(zāi)民的生活。但由 于救災(zāi)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，而我市財(cái)力有 限,在請(qǐng)示的寫(xiě)作中，對(duì)于那些牽涉面廣，政策性、探索性、 創(chuàng)新性強(qiáng)，事關(guān)全局的重要工作和事項(xiàng)的請(qǐng)示，要盡量把情 況說(shuō)清，把理由說(shuō)足，從全局的高度來(lái)分析問(wèn)題，提出請(qǐng)求。 如果能結(jié)合上級(jí)的有關(guān)政策來(lái)闡述理由，則往往能取得理想 的行文效果。如市人民政府關(guān)于要求將323國(guó)道至 段列入省“九五”交通重點(diǎn)工程建設(shè)計(jì)劃的請(qǐng)示的緣 由部分：,改革開(kāi)放已來(lái)，在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省交 通廳和有關(guān)部門(mén)的關(guān)心支持下，我市的公路建設(shè)事業(yè) 取

11、得了較快發(fā)展。特別是“八五”以來(lái)，公路建設(shè)發(fā) 展更快，成績(jī)更為顯著。但由于原有基礎(chǔ)太差，公路 技術(shù)等級(jí)和路面等級(jí)嚴(yán)重偏低，很難適應(yīng)“九五”期 間公路運(yùn)輸迅速發(fā)展的需要?，F(xiàn)在我市有省養(yǎng)公路62 條，總里程2657.62公里，其中高速、一級(jí)公路還是 空白；二級(jí)公路僅362.57公里明顯低于全省水 平，明顯滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。,這是請(qǐng)示的開(kāi)頭部分，交待了在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、相 關(guān)部門(mén)的支持下，市公路建設(shè)事業(yè)取得的成績(jī)。然 后介紹該市公路發(fā)展的概況：由于基礎(chǔ)太差，現(xiàn)有 公路難以滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。接下來(lái)具體闡 述請(qǐng)示的理由：,我市是全省的南大門(mén)，是內(nèi)地通往沿海特區(qū)的 主要通道，無(wú)論從全市還是從全省的

12、發(fā)展要求看， 公路現(xiàn)狀都亟待改善。然而，根據(jù)“九五”全省交 通發(fā)展規(guī)劃，我市公路建設(shè)未列上省重點(diǎn)建設(shè)工程 計(jì)劃，只能按照投資基數(shù)包干、貸款貼息的公路改 造模式搞些小的路面工程。目前盡管各級(jí)黨政對(duì)修 建改造公路的要求十分迫切，熱情高漲，但由于地 方財(cái)政十分困難，無(wú)力承擔(dān)巨大的公路建設(shè)投資。 僅“八五”以來(lái)，全市各縣市財(cái)政因貸款貼息修路 欠銀行的利息已達(dá)1190.64萬(wàn)元，還有承擔(dān)路基土石 方工程、征地拆遷等應(yīng)付未付的款達(dá)1403.91萬(wàn)元， 僅此兩項(xiàng)，使一些縣市政府背上了沉重的債務(wù)，地 方財(cái)政壓力很大。,當(dāng)前，我市公路急需改造的是323國(guó)道縣城 至縣城的59公里。該路段是我市通往福建特區(qū)的 必經(jīng)

13、路段，是東部6個(gè)縣市與“京九”鐵路銜接的必 經(jīng)之路。然而由于該路段路基狹窄、線形不順、技術(shù) 等級(jí)低、交通量大等原因，致使交通擁擠，車(chē)輛阻塞 現(xiàn)象日益嚴(yán)重，給我市的對(duì)外形象和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)不 利影響。 針對(duì)上述路段的實(shí)際情況，省市交通、公路部門(mén) 已按二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘查設(shè)計(jì)，工程造價(jià)共需要 8600多萬(wàn)元。由于上述改造所需費(fèi)用巨大，、 兩縣根本無(wú)法承擔(dān)交通廳補(bǔ)助后尚缺口的5000多 萬(wàn)元改造經(jīng)費(fèi)。,此部分全面細(xì)致地闡述了請(qǐng)示的原 由。首先介紹了該市作為交通要道的戰(zhàn) 略地位，隨后指出上級(jí)的規(guī)劃未將該市 公路建設(shè)列為省重點(diǎn)建設(shè)工程，這樣盡 管該市各級(jí)黨政主觀上修建改造公路的 熱情很高，但限于地方財(cái)政壓

14、力，難以 承擔(dān)巨大的建設(shè)投資。結(jié)合數(shù)據(jù)說(shuō)明 “八五”以來(lái)一些縣市因貸款貼息修路 所造成的沉重債務(wù)。接下來(lái)交代了該市 公路急需改造的路段重要的戰(zhàn)略位置、 交通現(xiàn)狀和影響。最后對(duì)工程造價(jià)以及 經(jīng)費(fèi)不足的情況進(jìn)行了預(yù)算和分析，為 進(jìn)一步提出請(qǐng)示事項(xiàng)作了充分鋪墊。,我市是全省的南大門(mén)，是內(nèi)地通往沿海特 區(qū)的主要通道，無(wú)論從全市還是從全省的發(fā)展 要求看，公路現(xiàn)狀都亟待改善。然而，根據(jù) “九五”全省交通發(fā)展規(guī)劃，我市公路建設(shè)未 列上省重點(diǎn)建設(shè)工程計(jì)劃，只能按照投資基數(shù) 包干、貸款貼息的公路改造模式搞些小的路面 工程。目前盡管各級(jí)黨政對(duì)修建改造公路的要 求十分迫切，熱情高漲，但由于地方財(cái)政十分 困難，無(wú)力承

15、擔(dān)巨大的公路建設(shè)投資。僅“八 五”以來(lái)，全市各縣市財(cái)政因貸款貼息修路欠 銀行的利息已達(dá)1190.64萬(wàn)元，還有承擔(dān)路基土 石方工程、征地拆遷等應(yīng)付未付的款達(dá)1403.91 萬(wàn)元，僅此兩項(xiàng)，使一些縣市政府背上了沉重 的債務(wù)，地方財(cái)政壓力很大。 當(dāng)前，我市公路急需改造的是323國(guó)道 縣城至縣城的59公里。該路段是我市通往 福建特區(qū)的必經(jīng)路段，是東部6個(gè)縣市與“京九” 鐵路銜接的必經(jīng)之路。然而由于該路段路基狹 窄、線形不順、技術(shù)等級(jí)低、交通量大等原 因，致使交通擁擠，車(chē)輛阻塞現(xiàn)象日益嚴(yán)重， 給我市的對(duì)外形象和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)不利影響。 針對(duì)上述路段的實(shí)際情況，省市交通、公 路部門(mén)已按二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘查

16、設(shè)計(jì)，工程 造價(jià)共需要8600多萬(wàn)元。由于上述改造所需費(fèi) 用巨大，、兩縣根本無(wú)法承擔(dān)交通廳 補(bǔ)助后尚缺口的5000多萬(wàn)元改造經(jīng)費(fèi)。,2事項(xiàng)。即請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)給予或指示或批準(zhǔn)或 支持和幫助的具體內(nèi)容。事項(xiàng)是請(qǐng)示的重點(diǎn)內(nèi)容， 是陳述原由的目的所在。這部分內(nèi)容要單一，只宜 請(qǐng)求上級(jí)解決一個(gè)問(wèn)題。事項(xiàng)要寫(xiě)得具體、簡(jiǎn)明， 提出的要求要合理、切實(shí)。請(qǐng)求資金要寫(xiě)明金額， 請(qǐng)求物資要寫(xiě)清品名、規(guī)格、數(shù)量，以便上級(jí)機(jī)關(guān) 給予明確批復(fù)。請(qǐng)求上級(jí)給予政策等方面的支持， 也要清楚闡述請(qǐng)求事項(xiàng)，切忌表達(dá)模棱兩可。如：,市人民政府關(guān)于特大自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)的 請(qǐng)示的事項(xiàng)：特懇請(qǐng)省人民政府撥付救災(zāi)資金 800萬(wàn)元，使我市災(zāi)區(qū)

17、群眾平穩(wěn)過(guò)冬。 此處在前面充分闡述理由的基礎(chǔ)上，提出請(qǐng)求 省人民政府撥付800萬(wàn)救災(zāi)資金的請(qǐng)示事項(xiàng)，簡(jiǎn)潔明 了，合情合理?！疤貞┱?qǐng)”的使用體現(xiàn)出上行文用 語(yǔ)謙恭、有禮的原則。,市人民政府關(guān)于要求將323國(guó)道至段 列入省“九五”交通重點(diǎn)工程建設(shè)計(jì)劃的請(qǐng)示： 為此，請(qǐng)省政府針對(duì)我市公路建設(shè)改造所存在的 實(shí)際困難，將323國(guó)道至段列入省“九五” 交通重點(diǎn)工程計(jì)劃，按照重點(diǎn)工程實(shí)行預(yù)算包干的模 式進(jìn)行改建。 該部分圍繞前述原由，緊密結(jié)合實(shí)際，提出請(qǐng)求 批準(zhǔn)的具體事項(xiàng)。由于情況介紹全面，理由闡述充 分，請(qǐng)示事項(xiàng)明確，站在全局的高度，從全市乃至全 省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的角度來(lái)提出請(qǐng)求，容易得到上級(jí)的認(rèn) 同和批準(zhǔn)。

18、,3結(jié)語(yǔ)。請(qǐng)示的結(jié)語(yǔ)要就請(qǐng)示的事項(xiàng)向上級(jí)提 出期復(fù)性要求，一般用征詢性習(xí)慣用語(yǔ)如：“當(dāng)否， 請(qǐng)指示”、“以上請(qǐng)示，請(qǐng)予審批”、“妥否，請(qǐng)批 復(fù)”、“以上事項(xiàng)，請(qǐng)明示”、“特此請(qǐng)示，請(qǐng)批復(fù)” 等。結(jié)語(yǔ)要符合公文的語(yǔ)體特點(diǎn)。有的寫(xiě)成“此事關(guān) 系重大，望領(lǐng)導(dǎo)百忙之中抽出時(shí)間審閱，真誠(chéng)地等待 您的批復(fù)?！边@樣寫(xiě)謙恭有余，但顯得啰嗦，過(guò)多使 用修飾性詞語(yǔ)，不符合公文語(yǔ)體要求。有的寫(xiě)成“望 盡快撥款，以解燃眉之急?！边@種帶命令口氣的結(jié) 語(yǔ)，容易引起上級(jí)反感。結(jié)語(yǔ)雖簡(jiǎn)短，但應(yīng)視為請(qǐng)示 的必備結(jié)構(gòu)部件。,（三 ）注意的問(wèn)題,.下級(jí)機(jī)關(guān)一般不得越級(jí)請(qǐng)示。,. 請(qǐng)示應(yīng)一文一事。,. 主送機(jī)關(guān)只寫(xiě)一個(gè)。,. 不得抄

19、送下級(jí)機(jī)關(guān)。,. 一般不得以主送機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé) 人報(bào)送請(qǐng)示。,6.聯(lián)合請(qǐng)示，須經(jīng)會(huì)簽。,（四 ）請(qǐng)示和報(bào)告的異同,見(jiàn)教材第67頁(yè)中的“報(bào)告與請(qǐng)示的異同”。,（五 ）請(qǐng)求批準(zhǔn)性請(qǐng)示與請(qǐng)求批準(zhǔn)性函的差異,請(qǐng)求批準(zhǔn)事項(xiàng)是用請(qǐng)求批準(zhǔn)性請(qǐng)示，還是用請(qǐng) 求批準(zhǔn)性函行文，關(guān)鍵是看行文單位之間的關(guān)系。 前者用于向行政和組織上有直接隸屬關(guān)系的上級(jí)機(jī) 關(guān)行文請(qǐng)求批準(zhǔn)事項(xiàng)，屬于上行文。后者用于向無(wú) 隸屬關(guān)系的有關(guān)主管部門(mén)行文請(qǐng)求批準(zhǔn)事項(xiàng)，屬于 平行文。,寫(xiě)作請(qǐng)示的禁忌點(diǎn),（一）矛盾上交，不該請(qǐng)示的濫請(qǐng)示,請(qǐng)示的寫(xiě)作就是要向上級(jí)要點(diǎn)什么，“求助 性請(qǐng)示”要的是幫助，它可以是錢(qián)是物，也可是 人是技術(shù)；“審批性請(qǐng)

20、示”要的是權(quán)限，是批準(zhǔn)； 而“政策性請(qǐng)示”要的是政策，是明確的意見(jiàn)和答 復(fù)。行文者只有明確了自己想要解決什么問(wèn)題， 才會(huì)有的放矢，請(qǐng)示的寫(xiě)作才會(huì)更有針對(duì)性。,（二）該請(qǐng)示的不請(qǐng)示，“邊斬邊奏”或“先斬后奏”,請(qǐng)示要求事前行文，請(qǐng)示的事項(xiàng)須經(jīng)批準(zhǔn)才能 運(yùn)作?，F(xiàn)實(shí)生活中不請(qǐng)示、邊干邊請(qǐng)示或干了以后 再請(qǐng)示帶給我們的慘痛教訓(xùn)屢見(jiàn)不鮮。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā) 商無(wú)權(quán)售房帶來(lái)的官司糾紛、擅自拆除腐敗樓違章 房帶來(lái)的損失等等，可謂觸目驚心。痛定思痛，我 們只有事前行文，消除僥幸心理，才能真正有助于 自身問(wèn)題的根本解決。,(三)請(qǐng)示的原由不充分,請(qǐng)示是一種“說(shuō)服”的藝術(shù)，凡請(qǐng)示總是希望得到上 級(jí)的批準(zhǔn)、同意或指示。亞里

21、士多德說(shuō)過(guò)：“蠢人用他知 道的道理說(shuō)服我，智者用我知道的道理說(shuō)服我?！蓖瑯拥?理，擬寫(xiě)請(qǐng)示的緣由時(shí)也不能只從本機(jī)關(guān)、本單位的立場(chǎng) 出發(fā)去考慮問(wèn)題，還應(yīng)該用換位思維的方式來(lái)陳述理由， 即善于站在上級(jí)機(jī)關(guān)和首長(zhǎng)的角度，從全局出發(fā)來(lái)考慮問(wèn) 題，爭(zhēng)取用上級(jí)的道理說(shuō)服上級(jí)，以求得到預(yù)期的答復(fù)。,.站在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的角度思考請(qǐng)示的事項(xiàng)問(wèn) 題，注重陳述理由技巧,具體說(shuō)來(lái)，可從四個(gè)方面著手：一是要寫(xiě)出客 觀需要，使上級(jí)機(jī)關(guān)感到請(qǐng)示事項(xiàng)有盡快解決的必 要性；二是寫(xiě)出已具備的一定條件，使上級(jí)感到請(qǐng) 示事項(xiàng)有解決的可能性；三是寫(xiě)出亟待解決的程 度，使上級(jí)機(jī)關(guān)有盡快解決請(qǐng)示問(wèn)題的緊迫感；四 是寫(xiě)出懇切的語(yǔ)氣，使上級(jí)機(jī)關(guān)能

22、夠同意而盡快批 復(fù)。,.掌握各類(lèi)請(qǐng)示的不同寫(xiě)法，突出寫(xiě)作重點(diǎn),陳述請(qǐng)示緣由，不同種類(lèi)的請(qǐng)示有不同的寫(xiě)作內(nèi)容和 寫(xiě)作要求。寫(xiě)“求助性請(qǐng)示”，因其目的是要解決某種問(wèn) 題，因此這類(lèi)請(qǐng)示在陳述原由時(shí)通常以發(fā)文者的“實(shí)際情 況”、“實(shí)際困難”為主要寫(xiě)作內(nèi)容。寫(xiě)作時(shí)，要緊緊圍 繞“依本單位的力量難以解決和克服，根據(jù)工作的需要又 必須解決和克服”這個(gè)基本意思來(lái)寫(xiě)，要抓主要矛盾，突 出“無(wú)力”二字，以顯示出請(qǐng)示事項(xiàng)的合理性。,寫(xiě)“審批性請(qǐng)示”目的是要“權(quán)”，陳述原由 時(shí)通常以“闡釋相關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)的意義、目的、根據(jù) 和開(kāi)展這一事項(xiàng)已具備的主客觀條件”等為主要寫(xiě) 作內(nèi)容，著重突出開(kāi)展某項(xiàng)工作的必要性、可行性。,“政

23、策性請(qǐng)示”的寫(xiě)作內(nèi)容和側(cè)重點(diǎn)相對(duì)復(fù)雜 些。如果是對(duì)方針、政策或法規(guī)條文等在理解上存 在問(wèn)題，陳述原由時(shí)就要詳細(xì)引述條文并講清疑問(wèn) 之所在；如果是工作中對(duì)某一問(wèn)題的處理有不同意 見(jiàn)而又缺乏處理依據(jù)，則要把這一問(wèn)題及對(duì)這一問(wèn) 題處理的不同意見(jiàn)及請(qǐng)示者自身的傾向性意見(jiàn)都要 分別寫(xiě)清；如果是工作中遇到新情況、新問(wèn)題處理 起來(lái)沒(méi)把握，陳述原由時(shí)就要以新情況、新問(wèn)題是 如何出現(xiàn)的，有何具體表現(xiàn)等作為主要寫(xiě)作內(nèi)容。,.請(qǐng)示事項(xiàng)不明確，不正確，不具體,一是通過(guò)標(biāo)題明確請(qǐng)示事項(xiàng)。,請(qǐng)示標(biāo)題的擬寫(xiě)很重要。準(zhǔn)確提煉概括請(qǐng)示事 項(xiàng)，擬一個(gè)高質(zhì)量的請(qǐng)示標(biāo)題，往往能使上級(jí)領(lǐng)導(dǎo) 一看公文標(biāo)題就能對(duì)下級(jí)所請(qǐng)示的問(wèn)題心中有數(shù)并

24、 留下深刻的印象，如支隊(duì)關(guān)于增加邊檢 站人員編制的請(qǐng)示，標(biāo)題里面就已經(jīng)對(duì)請(qǐng)示事項(xiàng) 進(jìn)行了初步明確，這樣的標(biāo)題有助于上級(jí)快速批復(fù)。,二是以請(qǐng)示事項(xiàng)為指向，安排寫(xiě)作內(nèi)容。,請(qǐng)示的主要任務(wù)就是把請(qǐng)示事項(xiàng)說(shuō)出來(lái)，說(shuō)清 楚。請(qǐng)示事項(xiàng)的最終亮出應(yīng)該水到渠成，順理成 章，換句話說(shuō)，請(qǐng)示事項(xiàng)是否能清楚表述出來(lái)與其 前面內(nèi)容的陳述、鋪墊密切相關(guān)。以請(qǐng)示事項(xiàng)為核 心來(lái)組織安排寫(xiě)作內(nèi)容，有助于強(qiáng)化請(qǐng)示緣由與請(qǐng) 示事項(xiàng)之間的內(nèi)在聯(lián)系，消除二者之間相互脫節(jié)或 “兩張皮”現(xiàn)象。,三是所提要求須具體，意見(jiàn)表述須明確。,如果說(shuō)請(qǐng)示原由回答的是“為什么請(qǐng)示”的問(wèn)題，那 么，請(qǐng)示事項(xiàng)回答的則是“請(qǐng)示什么”的問(wèn)題。究竟想讓上 級(jí)解

25、決什么問(wèn)題，是撥款還是援物或是別的什么，應(yīng)直截了 當(dāng)，具體明確，不能含糊其詞。有的行文者本意是為了要 錢(qián)，可理由擺了一大堆，最后卻羞于提“錢(qián)”字，也有的雖 然提到“錢(qián)”了，但需要解決多少卻無(wú)具體數(shù)字，留給領(lǐng)導(dǎo) 去揣摩。這樣的寫(xiě)作無(wú)助于問(wèn)題的解決。由于意見(jiàn)不明確， 要求不具體，領(lǐng)導(dǎo)縱使批復(fù)了，其結(jié)果也往往不能盡如人意。,.一文多事,請(qǐng)示要一事一請(qǐng)示，一文一事。不要把許多事 項(xiàng)都列入一個(gè)請(qǐng)示當(dāng)中，否則，會(huì)由于諸多請(qǐng)示事 項(xiàng)難易不一、性質(zhì)不同而互相牽扯，影響上級(jí)快速 及時(shí)批復(fù)。當(dāng)然，請(qǐng)示也并非不能寫(xiě)多件事，但這 多件事必須有一個(gè)中心，一個(gè)主題。如組織學(xué)生軍 訓(xùn)的請(qǐng)示，所需的管理人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地等事宜

26、， 雖涉及到不同單位和部門(mén)的職權(quán)范圍，但都是圍繞 軍訓(xùn)這一中心工作講的，也屬一文一事。,5.在報(bào)告中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng),請(qǐng)示與報(bào)告同屬上行文，但畢竟是兩個(gè)不同 的文種，二者不能相互代替，也不能互相混淆， 必須嚴(yán)格加以區(qū)分。 請(qǐng)示以請(qǐng)求批準(zhǔn)或請(qǐng)求指示為行文目的，上 級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)必須予以書(shū)面答復(fù)，請(qǐng)示 屬于“請(qǐng)求性”公文；報(bào)告以匯報(bào)工作、反映情 況為主要行文目的，對(duì)所反映的情況上級(jí)機(jī)關(guān)不 一定非得給予答復(fù)，報(bào)告屬于“陳述性”公文； 請(qǐng)示只在事前行文，而報(bào)告大多在事后或事中行 文。,報(bào)告中的建議性報(bào)告極易同請(qǐng)示混淆。建議性報(bào)告是一 種專(zhuān)題報(bào)告，其寫(xiě)作重點(diǎn)不是反映工作的開(kāi)展情況，而是提 出做好今后工

27、作的意見(jiàn)或建議。這類(lèi)報(bào)告往往都有請(qǐng)求性的 結(jié)語(yǔ)，如：“以上報(bào)告如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)有關(guān)單位執(zhí)行”。 然而建議性報(bào)告后面的請(qǐng)求性結(jié)語(yǔ)不能改變報(bào)告的文種性 質(zhì)，建議性報(bào)告仍然是報(bào)告，上級(jí)對(duì)此類(lèi)報(bào)告沒(méi)有義務(wù)必須 予以書(shū)面答復(fù)，故不能將請(qǐng)示事項(xiàng)寫(xiě)進(jìn)這類(lèi)報(bào)告中去?，F(xiàn) 在，國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法中對(duì)報(bào)告的用途已經(jīng)作 了修改，刪除了“提出意見(jiàn)或者建議”這一條，但中國(guó)共 產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例中仍然保留著報(bào)告這種提出意見(jiàn)或 建議的功用，寫(xiě)作時(shí)應(yīng)加以區(qū)別。,.請(qǐng)示的結(jié)語(yǔ)缺失或結(jié)語(yǔ)不當(dāng),請(qǐng)示結(jié)語(yǔ)在請(qǐng)示寫(xiě)作中并非可有可無(wú)，其作用 是在陳述請(qǐng)示原由、表明請(qǐng)示事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一 步地強(qiáng)調(diào)請(qǐng)求的目的，敦請(qǐng)上級(jí)指示或批準(zhǔn)，請(qǐng)示 結(jié)語(yǔ)謙和懇切的語(yǔ)氣有助于強(qiáng)化請(qǐng)示的語(yǔ)體特色， 同時(shí)也能使上級(jí)樂(lè)于盡快批復(fù)。請(qǐng)示結(jié)語(yǔ)很重要， 在寫(xiě)作實(shí)踐中把它視為請(qǐng)示正文內(nèi)容的一部分。,在實(shí)際寫(xiě)作中，請(qǐng)示結(jié)語(yǔ)用詞尤其講究?！扒笾?性請(qǐng)示”、“審批性請(qǐng)示”可以用“妥（當(dāng)）否，請(qǐng)