1、第九章,失業(yè)保險(xiǎn),市場經(jīng)濟(jì) 競爭（本質(zhì)特征） 優(yōu)勝劣汰,失業(yè)：是指在市場經(jīng)濟(jì)條件下，在勞動年齡之內(nèi)，有勞動能力并有就業(yè)愿望的人員，失去從事社會勞動得到相應(yīng)報(bào)酬的機(jī)會的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。,在勞動年齡內(nèi) 具有勞動能力 有就業(yè)愿望 在一定期限內(nèi)沒有找到任何工作,摩擦性失業(yè):指由于勞動力市場功能上的缺陷造成的臨時(shí)性失業(yè)，如新生勞動力找不到工作，工人轉(zhuǎn)換工作崗位時(shí)出現(xiàn)的工作中斷等. 季節(jié)性失業(yè):指由于某些行業(yè)生產(chǎn)條件或產(chǎn)品受氣候條件、社會風(fēng)俗或購買習(xí)慣的影響，對勞動力的需求出現(xiàn)季節(jié)性變化而導(dǎo)致的失業(yè).,技術(shù)性失業(yè):指由于使用新機(jī)器設(shè)備和材料，采用新的生產(chǎn)技術(shù)和新的生產(chǎn)管理方式，出現(xiàn)局部勞動力過剩而導(dǎo)致的失業(yè).

2、結(jié)構(gòu)性失業(yè):指由于經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化以及生產(chǎn)形式和規(guī)模的變化，促使勞動力結(jié)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整而導(dǎo)致的失業(yè) . 周期性失業(yè):指市場經(jīng)濟(jì)國家由于經(jīng)濟(jì)的周期性萎縮而導(dǎo)致的失業(yè)。,失業(yè)率：是指失業(yè)人口占勞動人口的比率 。,3%4% 勞動力供給緊張型 5%6% 勞動力供給寬松型 7%8% 失業(yè)問題嚴(yán)重型 不少西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，一個(gè)合理的失 業(yè)率及其失業(yè)現(xiàn)象的存在，是促進(jìn)社會發(fā)展 所必需的條件之一。,經(jīng)濟(jì)增長的周期性 生活陷入貧困 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動 社會不安定,失業(yè),法國最早于1905年建立了失業(yè)保險(xiǎn)制度。挪威、丹麥兩國也分別在1906年和1907年建立了類似于法國的失業(yè)保險(xiǎn)制度。 非完全強(qiáng)制性失業(yè)保險(xiǎn)制度 19

3、11年，英國頒布了國民保險(xiǎn)法，開創(chuàng)了強(qiáng)制性失業(yè)保險(xiǎn)制度的先河，后被一些國家效法，構(gòu)成了世界失業(yè)保險(xiǎn)制度的主流。,失業(yè)保險(xiǎn)：是國家和社會為由于非本人原因暫時(shí)失去職業(yè)又沒有其他收入來源的職工提供資助以保障其基本生活需要，并通過職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等手段幫助其實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的社會保險(xiǎn)制度，是社會保障體系中的重要組成部分。,失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍 失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍:主要應(yīng)是勞動者。,1978失業(yè)第一次被認(rèn)定為經(jīng)濟(jì)中的常態(tài)。 我國最初的失業(yè)保險(xiǎn)（1986年） 只適用于國有企業(yè)職工 我國在1999年失業(yè)保險(xiǎn)條例 城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位的職工,城鎮(zhèn)企業(yè)是指國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企 業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)以及其他 城鎮(zhèn)企

4、業(yè)。,享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的條件 依法參加了失業(yè)保險(xiǎn),所在用人單位和本人履行繳費(fèi)義務(wù)滿一年 非因本人意愿中斷就業(yè) 依法辦理了失業(yè)保險(xiǎn)登記,并有求職要求的 處于勞動年齡階段,基金收繳標(biāo)準(zhǔn) 企業(yè)：2 個(gè)人：1,失業(yè)保險(xiǎn)基金由下列各項(xiàng)構(gòu)成： （一）城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位、城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi) （二）失業(yè)保險(xiǎn)基金的利息 （三）財(cái)政補(bǔ)貼 （四）依法納入失業(yè)保險(xiǎn)基金的其他資金,失業(yè)預(yù)防 失業(yè)預(yù)防與合理失業(yè)率,英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家菲利普斯于1958年在18611957年英國失業(yè)和貨幣工資變動率之間的關(guān)系一文中最先提出菲利普斯曲線，菲利普斯曲線是用來表示失業(yè)與通貨膨脹之間交替關(guān)系的曲線。,失業(yè)與通貨膨脹存在一種

5、交替關(guān)系的曲線，通貨膨脹率高時(shí)，失業(yè)率低；通貨膨脹率低時(shí)，失業(yè)率高。,通脹率,失業(yè)率,用法律手段約束企業(yè)裁員和解雇員工 政府舉辦免費(fèi)的職業(yè)培訓(xùn) 資助企業(yè)預(yù)防失業(yè) 建立失業(yè)預(yù)警制度,失業(yè)保險(xiǎn)金的給付項(xiàng)目,失業(yè)保險(xiǎn)基金用于下列支出： （一）失業(yè)保險(xiǎn)金； （二）領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的醫(yī)療補(bǔ)助 （三）領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補(bǔ)助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金； （四）領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間接受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼的辦法和標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定 （五）國務(wù)院規(guī)定或者批準(zhǔn)的與失業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)的其他費(fèi)用。,遼寧省的保險(xiǎn)條例 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間患病就醫(yī)的，憑醫(yī)療費(fèi)票據(jù)

6、，可以向失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請領(lǐng)取每人每月不超過本人月領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的醫(yī)療補(bǔ)助金。 女失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間符合國家計(jì)劃生育政策生育的，可一次性發(fā)給醫(yī)療補(bǔ)助金，醫(yī)療補(bǔ)助金不低于本人年應(yīng)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的。,失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡的，按照當(dāng)?shù)貙υ诼毬毠に劳龅拇鲆?guī)定，對其家屬一次性發(fā)放喪葬補(bǔ)助金和撫恤金。,失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間有下列情形之一的，停止領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，并同時(shí)停止享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇： （一）重新就業(yè)的；（二）應(yīng)征服兵役的；（三）移居境外的；（四）享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的；（五）被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者被勞動教養(yǎng)的；（六）無正當(dāng)理由，拒不接受當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T或者機(jī)構(gòu)介

7、紹的工作的；（七）有法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形的。,罰 則 不符合享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇條件，騙取失業(yè)保險(xiǎn)金和其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇的，由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)責(zé)令退還；情節(jié)嚴(yán)重的，由勞動保障行政部門處騙取金額1倍以上3倍以下的罰款。,社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員違反規(guī)定向失業(yè)人員開具領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金或者享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇單證，致使失業(yè)保險(xiǎn)基金損失的，由勞動保障行政部門責(zé)令追回；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分。,失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn) 我國規(guī)定應(yīng)高于當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn) 低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn),這樣既可以保障失業(yè)人員的生活,又可促 進(jìn)其再就業(yè)。,遼寧省失業(yè)保險(xiǎn)條例 失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)，按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY 標(biāo)準(zhǔn)一定比例確定。

8、 繳費(fèi) 當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn) 滿年不足年 按照發(fā)放 滿年及其以上 按照發(fā)放,享受期限 享受期限的確定應(yīng)考慮哪些因素？,享受期限 繳費(fèi) 最長領(lǐng)取時(shí)間 滿1年不足5年 12個(gè)月 滿5年不足10年 18個(gè)月 10年以上 24個(gè)月,等待期 27天,減輕工作量，節(jié)約管理費(fèi)用。 防止冒領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金的行為和有意制造非自愿失業(yè)行為，留給社會失業(yè)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)以調(diào)查情況、確認(rèn)失業(yè)的工作時(shí)間。,促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)舉措 促進(jìn)第一次求職者就業(yè) 高等院校學(xué)生求職群體 進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民群體 新成長為勞動力并要求就業(yè)的中學(xué)畢業(yè)生,高等院校學(xué)生求職群體 鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。對高校畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)初期(2年內(nèi))，按每戶每年8000元為

9、限，依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育附加和企業(yè)所得稅,對于主動到遼西北和其他地區(qū)貧困縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村基層工作的畢業(yè)生，實(shí)行減免助學(xué)貸款的鼓勵政策 對到我省遼西北和其他地區(qū)貧困縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級教育、衛(wèi)生、農(nóng)技、扶貧等單位服務(wù)的志愿者，給予一定的生活補(bǔ)貼,進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民群體 加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn) 縫紉、廚師、電工、焊工、汽車駕駛、美容美發(fā)等 取消種種限制 提供保險(xiǎn),促進(jìn)失業(yè)者再就業(yè) 重視開創(chuàng)就業(yè)機(jī)會和擴(kuò)大就業(yè)容量的宏觀措施,奧肯定理（美國著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟奧肯） 失業(yè)與實(shí)際GDP之間的這種負(fù)相關(guān)關(guān)系稱為奧肯定理。,由于就業(yè)工人有助于生產(chǎn)物品和勞務(wù)，而失業(yè)工人并非如此。,即當(dāng)實(shí)際GDP增長

10、相對于潛在GDP增長下降2%時(shí)，失業(yè)率上升大約 1%；當(dāng)實(shí)際GDP增長相對于潛在GDP增長上升2%時(shí)，失業(yè)率下降大約 1%。 潛在GDP也稱充分就業(yè)GDP。,實(shí)行積極的就業(yè)和再就業(yè)促進(jìn)措施,促進(jìn)困難失業(yè)群體的再就業(yè)措施,所謂零就業(yè)家庭是指城鎮(zhèn)家庭中,所有法定勞動年齡內(nèi)、具有勞動能力和就業(yè)愿望的家庭成員均處于失業(yè)狀態(tài),且無經(jīng)營性、投資性收入的家庭。,例如北京,在2007年2月底,北京市有6903戶零就業(yè)家庭。為了鼓勵單位招用零就業(yè)家庭勞動力,用人單位招收一名特困人員,政府將減免稅收4800元,將給企業(yè)至少5000元的崗位補(bǔ)貼,就業(yè)人員3年的社會保險(xiǎn)由政府出資等。,生育社會保險(xiǎn):是婦女勞動者由于生育子女而暫失去勞動能力時(shí)，從社會和國家得到必要的物質(zhì)幫助的制度。 一般包括女性生育時(shí)及產(chǎn)前產(chǎn)后的檢查，接生等醫(yī)療保險(xiǎn)和產(chǎn)假期間的生活保險(xiǎn)待遇,作用 有利于保證女性的身體健康和勞動力的再生產(chǎn)。 有利于延續(xù)后代，保證勞動力的連續(xù)再生產(chǎn)。 促進(jìn)計(jì)劃生育的貫徹