1、1,安全生產(chǎn)法律法規(guī)學(xué)習(xí)輔導(dǎo),2,我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系,安全生產(chǎn)法律法規(guī)的體系是指 其制定的方式和外在的表現(xiàn)形式， 即是由何種國家機(jī)關(guān)，通過何種方 式制定的，表現(xiàn)為何種法律規(guī)范的 形式。不同的層次結(jié)構(gòu)，法律效力 不同。,3,我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)的層次,憲法中有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定 安全生產(chǎn)的有關(guān)法律 有關(guān)安全生產(chǎn)的行政法規(guī) 地方性法規(guī) 部門規(guī)章和地方政府規(guī)章,4,憲法中有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定,憲法是國家的根本大法，規(guī)定了國家的 根本制度和根本任務(wù)。是由全國人民代表大會(huì)經(jīng) 過特定的立法程序制定和頒布的。具有最高的法 律地位和法律效力，是制定其他所有法律、法規(guī) 的依據(jù)。一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都

2、不 得同憲法相抵觸。憲法中有關(guān)安全生產(chǎn)方面的規(guī) 定，是最高層次的安全生產(chǎn)法律規(guī)定，也是制定 其他安全生產(chǎn)法律法規(guī)的立法依據(jù)。,5,憲法中有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定,憲法第42條規(guī)定“加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)， 改善勞動(dòng)條件”、“國家對就業(yè)前的公民進(jìn)行 必要的勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練”。 憲法第43條規(guī)定：“中華人民共和 國的勞動(dòng)者有休息的權(quán)利”、“國家發(fā)展勞動(dòng) 者休息和休養(yǎng)的設(shè)施，規(guī)定職工的工作時(shí)間 和休假制度”。 憲法第48條規(guī)定：“國家保護(hù)婦女 的權(quán)利和利益”。,6,安全生產(chǎn)的有關(guān)法律,法律是由全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委 員會(huì)制定的。其法律地位和法律效力僅次于 憲法，是制定行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章 的依據(jù)。 有關(guān)安全生

3、產(chǎn)的法律主要有：安全生 產(chǎn)法、職業(yè)病防治法、勞動(dòng)法、 消防法、質(zhì)量法等，這些是普遍適 用于各行各業(yè)的。,7,有關(guān)安全生產(chǎn)的行政法規(guī),行政法規(guī)是由國務(wù)院根據(jù)并且為實(shí) 施憲法和其它法律而制定的有關(guān)國家行 政管理活動(dòng)方面的行為準(zhǔn)則，其法律地 位與法律效力低于憲法和法律。,8,有關(guān)安全生產(chǎn)的行政法規(guī)（續(xù)）,有關(guān)安全生產(chǎn)的行政法規(guī)主要有： 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 使用有毒物品作業(yè)場所勞動(dòng)保護(hù)條例 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定 女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定,9,有關(guān)安全生產(chǎn)的行政法規(guī)（續(xù)）,國務(wù)院關(guān)于特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī) 定 企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定 工傷保險(xiǎn)條例 工廠

4、安全衛(wèi)生規(guī)程 建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程 中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例 中華人民共和國塵肺病防治條例等。,10,地方性法規(guī),地方性法規(guī)是由有地方立法權(quán)的地方人民 代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定和發(fā)布的行為規(guī) 范。地方性法規(guī)只在本地方范圍內(nèi)有效，其法 律效力低于憲法、法律和行政法規(guī)。 根據(jù)憲法和有關(guān)組織法的規(guī)定，省、自治 區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常委會(huì)，在不 與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下可制 定和發(fā)布適用于本地區(qū)的地方性法規(guī)，并報(bào)全 國人大常務(wù)委員會(huì)和國務(wù)院備案。,11,地方性法規(guī)（續(xù)）,省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國 務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會(huì)及其常 委會(huì)根據(jù)本市的具體情

5、況和實(shí)際需要，在不 同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的 地方性法規(guī)相抵觸的前提下，也可制定地方 性法規(guī)，經(jīng)省、自治區(qū)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后施 行，并由省、自治區(qū)的人大常委會(huì)報(bào)全國人 大常委會(huì)和國務(wù)院備案。,12,地方性法規(guī)（續(xù)）,廣東省有關(guān)安全生產(chǎn)的地方性法規(guī)主要有： 廣東省安全生產(chǎn)條例 廣東省實(shí)施中華人民共和國礦山安全法辦法 廣東省社會(huì)工傷保險(xiǎn)條例 廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)察條例 廣東省企業(yè)職工勞動(dòng)權(quán)益保障規(guī)定,13,部門規(guī)章,部門規(guī)章指國務(wù)院所屬的各部、委 在本部門權(quán)限內(nèi)發(fā)布的具有規(guī)范性的規(guī) 章、命令等，其法律地位和效力低于憲 法、法律和行政法規(guī)。,14,部門規(guī)章（續(xù)）,有關(guān)安全生產(chǎn)的部門規(guī)章比較多

6、。如 原勞動(dòng)部制定的女職工禁忌勞動(dòng)范圍的 規(guī)定，公安部制定的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企 業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定、原國 家經(jīng)貿(mào)委制定的特種作業(yè)人員安全技術(shù) 培訓(xùn)考核管理辦法、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理局頒布的安全生產(chǎn)違法行為行政處 罰辦法等。,15,地方政府規(guī)章,地方政府規(guī)章指各省、自治區(qū)、直轄 市人民政府及省、自治區(qū)人民政府所在地 的市人民政府和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市 的人民政府發(fā)布的命令、決定等地方規(guī) 范，是法律地位、效力最低的一個(gè)層次。 如廣東省人民政府制定的廣東省重大安 全事故行政責(zé)任追究規(guī)定等。,16,主要的安全生產(chǎn)法律、法規(guī),憲法中有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定 安全生產(chǎn)法 礦山安全法 職業(yè)病防治法 消防

7、法 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例,17,安全生產(chǎn)法,安全生產(chǎn)法于2002年6月29日經(jīng)九屆全國人大常委會(huì)第28次會(huì)議審議通過。同日，以中華人民共和國主席第70號(hào)令予以公布，自2002年11月1日起施行。,18,安全生產(chǎn)法的法律地位,安全生產(chǎn)法的頒布與實(shí)施，標(biāo)志 著我國安全生產(chǎn)工作走上了法制化的軌 道，是我國安全生產(chǎn)法制建設(shè)的一個(gè)里程 碑。安全生產(chǎn)法是我國第一部全面規(guī) 范安全生產(chǎn)的專門法律，在安全生產(chǎn)法律 法規(guī)體系中占有極其重要的地位。,19,安全生產(chǎn)法的立法目的,立法目的決定立法的指導(dǎo)思想和調(diào)整 方向，分析法律目的性有助于正確制 定、 理解和執(zhí)行法律。 安全生產(chǎn)法的立法目的，在安全 生產(chǎn)法第一條就開

8、宗明義地進(jìn)行規(guī)定： “保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展”。,20,安全生產(chǎn)法的適用范圍,安全生產(chǎn)法第二條規(guī)定了安全 生產(chǎn)法的適用范圍：在中華人民共和國 領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位的安全 生產(chǎn)適用本法；有關(guān)法律、行政法規(guī)對 消防安全和道路交通安全、鐵路交通安 全、水上交通安全、民用航空安全另有 規(guī)定的，適用其規(guī)定。,21,安全生產(chǎn)法與其他安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)的關(guān)系,安全生產(chǎn)法確立的基本法律制 度普遍適用于各行各業(yè)各類生產(chǎn)經(jīng)營單 位的安全生產(chǎn)，其他專項(xiàng)安全生產(chǎn)法律 對特定行業(yè)安全生產(chǎn)的特別規(guī)定適用于 特定行業(yè)，安全生產(chǎn)法與其他安全生產(chǎn) 相關(guān)法律、法規(guī)是互補(bǔ)的關(guān)系。,22,生產(chǎn)經(jīng)營單位

9、的概念,安全生產(chǎn)法中的“生產(chǎn)經(jīng)營單位”是一個(gè) 內(nèi)涵廣泛的概念，包括工礦、商貿(mào)和各類服務(wù)行 業(yè)。包括國有、集體、民營、股份制、中外合作 合資、外資和個(gè)體投資者等各種經(jīng)濟(jì)成份，包括 企業(yè)法人、事業(yè)法人，其他組織、個(gè)人合伙、個(gè) 體工商戶，凡是從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，其安全生 產(chǎn)行為都要遵循安全生產(chǎn)法的規(guī)定。,23,安全生產(chǎn)管理方針,安全生產(chǎn)法第三條明確規(guī)定： “安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為 主的方針”。通過法律形式確立的這個(gè)著 名的安全生產(chǎn)方針也是安全生產(chǎn)法 的立法指導(dǎo)思想。,24,安全生產(chǎn)法明確的安全生產(chǎn)管理方針,“安全第一，預(yù)防為主”既是國家 對安全生產(chǎn)工作的總要求，也是安全 生產(chǎn)工作應(yīng)遵循的

10、最高準(zhǔn)則。,25,安全生產(chǎn)法的基本原則,安全生產(chǎn)法的基本原則不同于一 般法律規(guī)范，它是安全生產(chǎn)的基本方針、 政策在法律上的體現(xiàn)；是貫穿于立法和實(shí) 施過程中的指導(dǎo)思想和思路，是統(tǒng)帥各項(xiàng) 法律制度的綱領(lǐng)，具有普遍意義和指導(dǎo)性 的規(guī)范。,26,安全生產(chǎn)法所確認(rèn)的基本原則：,人身安全第一的原則 預(yù)防為主的原則 權(quán)責(zé)一致的原則 社會(huì)監(jiān)督、綜合治理的原則 推動(dòng)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步原則 獎(jiǎng)懲原則,27,安全生產(chǎn)法確立的七項(xiàng)基本法律制度,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度； 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)保障制度； 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制度； 從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度； 安全中介服務(wù)制度； 安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度； 事故

11、應(yīng)急救援和調(diào)查處理制度。,28,安全生產(chǎn)法的基本結(jié)構(gòu),安全生產(chǎn)法分為七章，共97條。就各章內(nèi)容可作如下概括說明： 第一章總則。該章共有15條，規(guī)定了5個(gè)方面的問題： 安全生產(chǎn)法立法的目的（第一條）； 安全生產(chǎn)法的調(diào)整范圍（第二條）； 安全生產(chǎn)工作的方針（第三條）；,29,安全生產(chǎn)法的基本結(jié)構(gòu),按照“三方原則”，規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任（第四條、第五條、第十條第二款）、生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員及工會(huì)組織在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)（第六條、第七條）、各級(jí)政府及其有關(guān)部門在安全生產(chǎn)方面的職責(zé)，并確立了國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制（第八條、第九條、第十條第一款，第十一條）；,30

12、,安全生產(chǎn)法的基本結(jié)構(gòu),安全生產(chǎn)工作的基本原則：鼓勵(lì)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和推廣應(yīng)用（第十四條），通過中介機(jī)構(gòu)提供技術(shù)服務(wù)（第十二條），加大安全生產(chǎn)工作中的科技含量，加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故責(zé)任的追究力度（第十三條），獎(jiǎng)勵(lì)安全生產(chǎn)工作中的先進(jìn)單位和個(gè)人（第十五條）。,31,安全生產(chǎn)法的基本結(jié)構(gòu),第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障。該章共有28條，規(guī)定了7個(gè)方面的問題： 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須具備法定的安全生產(chǎn)條件，否則不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)（第十六條）； 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任（第十七條、第十八條、第三十六條、第三十七條、第三十九條、第四十條、第四十一條、第四十二條、第四十三條）； 在生產(chǎn)

13、經(jīng)營單位內(nèi)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員及其職責(zé)的規(guī)定（第十九條、第三十八條）；,32,安全生產(chǎn)法的基本結(jié)構(gòu),關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)有關(guān)人員的資質(zhì)、教育、培訓(xùn)、考核的規(guī)定（第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條）； 關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位建設(shè)項(xiàng)目中安全生產(chǎn)問題的規(guī)定（第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條）； 對生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)場所和生產(chǎn)工藝、設(shè)備管理的規(guī)定（第二十八條、第二十九條、第三十一條、第三十四條第二款）； 對危險(xiǎn)設(shè)備（設(shè)施）、危險(xiǎn)物品、危險(xiǎn)作業(yè)及重大危險(xiǎn)源加強(qiáng)管理的規(guī)定（第三十條、第三十二條、第三十三條、第三十四條第一款、第三十五條）。,33,安全生產(chǎn)法的基本結(jié)構(gòu),第

14、三章從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)。該章共有9條，規(guī)定了3個(gè)方面的問題： 生產(chǎn)經(jīng)營單位中從業(yè)人員的權(quán)利（第四十四條、第四十五條、第四十六條、第四十七條、第四十八條）； 生產(chǎn)經(jīng)營單位中從業(yè)人員的義務(wù)（第四十九條、第五十條、第五十一條）； 工會(huì)組織的權(quán)利（第五十二條）。,34,安全生產(chǎn)法的基本結(jié)構(gòu),第四章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。該章共有15條，規(guī)定了6個(gè)方面的問題： 縣級(jí)以上地方各級(jí)政府的責(zé)任（第五十三條、第六十六條）； 對負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的有關(guān)職責(zé)和行為的規(guī)定（第五十四條、第五十五條、第五十六條、第六十條、第六十三條）； 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督檢查人員的權(quán)利和義務(wù)（第五十七條、第五

15、十八條、第五十九條）；,35,安全生產(chǎn)法的基本結(jié)構(gòu),行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員履行職責(zé)的情況實(shí)施監(jiān)察（第六十一條）； 關(guān)于承擔(dān)安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)工作的中介機(jī)構(gòu)的條件和責(zé)任的規(guī)定（第六十二條）； 對事故隱患或安全生產(chǎn)違法行為的其他方面的監(jiān)督（第六十四條、第六十五條、第六十七條）。,36,安全生產(chǎn)法的基本結(jié)構(gòu),第五章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案與調(diào)查處理。該章共有9條，規(guī)定了3個(gè)方面的問題： 關(guān)于制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和建立應(yīng)急救援組織的規(guī)定（第六十八條、第六十九條）； 關(guān)于生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理（第七十條、第七十一條、第七十二條、第七十三條、第七十四條

16、、第七十五條） 生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計(jì)分析和定期公布（第七十六條）。,37,安全生產(chǎn)法的基本結(jié)構(gòu),第6章法律責(zé)任。該章共有19條，規(guī)定了5個(gè)方面的問題： 地方政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員的法律責(zé)任（第七十七條、第七十八條、第九十二條、第九十三條）； 承擔(dān)安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)工作的中介機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任（第七十九條）；,38,安全生產(chǎn)法的基本結(jié)構(gòu),生產(chǎn)經(jīng)營單位及其決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或個(gè)人經(jīng)營的投資人的法律責(zé)任（第八十條、第八十一條、第八十二條、第八十三條、第八十四條、第八十五條、第八十六條、第八十七條、第八十八條、第八十九條、第九十一條）； 生產(chǎn)經(jīng)營單位中從業(yè)人員的責(zé)任（第九

17、十條）； 安全生產(chǎn)法規(guī)定的行政處罰和民事賠償責(zé)任的執(zhí)行（第九十四條、第九十五條）。,39,安全生產(chǎn)法的基本結(jié)構(gòu),第七章附則。該章共有2條，規(guī)定了2個(gè)方面的問題： 安全生產(chǎn)法中關(guān)于“危險(xiǎn)物品”和“重大危險(xiǎn)源”二個(gè)用語的含義（第九十六條）； 安全生產(chǎn)法的施行日期（第九十七條）40,安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容,1 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé) 建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程 保證本單位安全生產(chǎn)的投入和實(shí)施 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患 組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故,41,

18、建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,安全生產(chǎn)責(zé)任制是指生產(chǎn)經(jīng)營單位的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，即將不同的安全生產(chǎn)責(zé)任分解落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人以及每個(gè)崗位上的工人身上，是“安全第一、預(yù)防為主”方針的具體體現(xiàn)，是生產(chǎn)經(jīng)營單位最基本的安全管理制度。只有明確安全責(zé)任，分工負(fù)責(zé)，才能形成比較完整有效的安全管理體系，激發(fā)職工的安全責(zé)任感，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，防止和減少事故，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的環(huán)境。,42,建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,其主要內(nèi)容有： 主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任制。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人或者正職是安全生產(chǎn)第一責(zé)任者，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。 副職的安全生產(chǎn)責(zé)任制。生產(chǎn)經(jīng)營

19、單位副職在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人或者正職搞好安全生產(chǎn)工作。 職能管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其工作人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。職能管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人按照本機(jī)構(gòu)的職責(zé)，組織有關(guān)工作人員做好安全生產(chǎn)工作，對本機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。職能機(jī)構(gòu)工作人員在本職責(zé)范圍內(nèi)做好有關(guān)安全生產(chǎn)工作。,43,建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,班組長安全生產(chǎn)責(zé)任制。班組長是搞好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵，是法律、法規(guī)的直接執(zhí)行者。班組長督促本班組的工人遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，不違章指揮、不違章作業(yè)、不強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)。 崗位工人的安全生產(chǎn)責(zé)任制。接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，遵守有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章和安全操作規(guī)程，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，

20、不違章作業(yè)，對本崗位的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。特種作業(yè)人員必須接受專門的培訓(xùn)，經(jīng)考試合格取得操作資格證書的，方可上崗作業(yè)。,44,組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,國家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)及政府部門有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定，只有通過各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度才能真正落實(shí)到基層，落實(shí)到每個(gè)職工。操作規(guī)程是生產(chǎn)經(jīng)營單位對某一具體工藝、工種、崗位所制定的具體規(guī)章制度。制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程本身是一項(xiàng)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作，是搞好安全生產(chǎn)的重要保證。生產(chǎn)經(jīng)營單位只有建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，才能建立和規(guī)范安全管理程序，有效地搞好安全生產(chǎn)。,45,保證本單位安全生產(chǎn)的投入和實(shí)施,要保

21、證生產(chǎn)經(jīng)營單位達(dá)到規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，就要進(jìn)行安全生產(chǎn)的投入。安全生產(chǎn)投入是保障安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)。作為生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人有責(zé)任保證安全生產(chǎn)的投入和有效實(shí)施，充分發(fā)揮投入資金的作用。要根據(jù)本單位的安全生產(chǎn)狀況，組織制定本單位安全生產(chǎn)投入的長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃。要設(shè)立專門的賬戶或科目，?？顚Ｓ?。不得隨意挪用安全生產(chǎn)資金。要定期召開會(huì)議，聽取安全生產(chǎn)投入資金的使用情況。安全設(shè)備更新等投入項(xiàng)目完成后，主要負(fù)責(zé)人要組織驗(yàn)收，檢查并保證投入資金有效使用。,46,保證本單位安全生產(chǎn)的投入和實(shí)施,安全生產(chǎn)資金投入主要包括： 建設(shè)安全技措工程，如防滅火工程、通風(fēng)工程 更新安全設(shè)備、器材、裝備

22、、儀器、儀表等以及這些安全設(shè)備的日常維護(hù)； 重大危險(xiǎn)源的評估監(jiān)測和重大安全生產(chǎn)課題的研究； 職工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)； 其他有關(guān)預(yù)防事故發(fā)生的安全技術(shù)措施費(fèi)用。,47,督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患,定期召開有關(guān)安全生產(chǎn)的會(huì)議，聽取有關(guān)職能部門安全生產(chǎn)工作的匯報(bào)，對反映的安全問題或者存在的事故隱患，認(rèn)真組織研究，制定切實(shí)可行的安全措施，并督促有關(guān)部門限期解決。經(jīng)常組織安全檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題或者事故隱患，指定專人負(fù)責(zé)，立即處理解決；難以處理的，組織有關(guān)職能部門研究，采取有效措施，限期整改，并在人、財(cái)、物上予以保證，及時(shí)消除事故隱患。加強(qiáng)事故隱患整改和安全措施落

23、實(shí)情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。,48,組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,事故應(yīng)急救援是一種事故發(fā)生之前就已經(jīng)預(yù)先制定好的事故救援方案。它的作用是：一旦事故發(fā)生，生產(chǎn)經(jīng)營單位就能夠立即按照事故應(yīng)急救援預(yù)案中確定的救援方案開展工作，避免事故救援的盲目性。 事故往往有突發(fā)性，一旦發(fā)生，正常的工作秩序被打亂，人們的思想出現(xiàn)慌亂，往往會(huì)出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)或者臨時(shí)成立的搶救組制定不出有效的搶救措施。事先物質(zhì)準(zhǔn)備不充分、搶救人員遲遲不到位以及其他種種現(xiàn)象。這些原因，往往延誤了搶救的最佳時(shí)機(jī)，導(dǎo)致事故擴(kuò)大，很多事故已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。,49,組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急

24、救援預(yù)案,如果事先制定并實(shí)施了事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，就可以避免上述情況的發(fā)生，及時(shí)、有效、正確地實(shí)施現(xiàn)場搶救和其他各種救援措施，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。因此，制定和實(shí)施事故應(yīng)急救援預(yù)案，對一個(gè)單位來說，非常重要，必不可少。主要負(fù)責(zé)人要根據(jù)本單位安全生產(chǎn)的狀況，組織有關(guān)部門、專家和專業(yè)技術(shù)人員認(rèn)真研究本單位可能出現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故，采取切實(shí)可行的安全措施，明確從業(yè)人員各自的責(zé)任，制定出符合實(shí)際、操作性強(qiáng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。,50,組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,事故應(yīng)急救援預(yù)案要發(fā)到每個(gè)職能部門、每個(gè)班組，并組織大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，使廣大從業(yè)人員都知道內(nèi)容，了解救援方法。

25、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件發(fā)生變化，要重新制定事故應(yīng)急救援預(yù)案。一旦事故發(fā)生，主要負(fù)責(zé)人要按照事故應(yīng)急救援預(yù)案中確定的救援方案，立即開展各項(xiàng)工作。,51,及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故,生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故，現(xiàn)場人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告有關(guān)負(fù)責(zé)人，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即向生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。主要負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。同時(shí)，按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)地向有關(guān)人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報(bào)告。不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。,52,安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容,2 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全

26、生產(chǎn)條件 良好的工作環(huán)境和勞動(dòng)條件是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，避免和減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的重要保障。安全生產(chǎn)法第十六條明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。”并在現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的基礎(chǔ)上，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件作了如下規(guī)定：,53,安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容,生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程項(xiàng)目概算（第二十四條）。 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)

27、準(zhǔn)；生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn),54,安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容,生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備，以及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投入使用。檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對檢測、檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)（第三十條）。,55,安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志（第二十八條）；生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如

28、實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施（第三十六條）。,56,安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容,國家對嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的落后工藝、落后設(shè)備實(shí)行淘汰制度；生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的落后工藝、落后設(shè)備（第三十一條）。 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離；生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口（第三十四條）。,57,安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容,要求生產(chǎn)經(jīng)營單位具備的安全生產(chǎn)條件，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營過程

29、中，其生產(chǎn)經(jīng)營場所、生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備和設(shè)施以及與生產(chǎn)經(jīng)營相適應(yīng)的管理組織與技術(shù)措施，應(yīng)能滿足生產(chǎn)經(jīng)營的安全需要，符合國家的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)要求。,58,安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容,自從1956年國務(wù)院頒布工廠安全衛(wèi)生規(guī)程、建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程以來，我國頒布了大量有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對各種類型生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件作出規(guī)定，要求工作場所的光線充足，噪聲、有毒有害氣體和粉塵濃度不得超過國家標(biāo)準(zhǔn)，建筑施工、易燃易爆和有毒有害等危險(xiǎn)作業(yè)場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的防護(hù)措施、報(bào)警裝置、通訊裝置、安全標(biāo)志等；對危險(xiǎn)性較大的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，如鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械、電梯、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛、客運(yùn)索道等，必須經(jīng)過

30、安全評價(jià)認(rèn)可，取得安全使用證后，方可投入使用。,59,安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容,3 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的建立 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)指的是生產(chǎn)經(jīng)營單位專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，其工作人員都是專職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的作用是落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，組織生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部各種安全檢查活動(dòng)，負(fù)責(zé)日常安全檢查，及時(shí)整改各種事故隱患，監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)等等。它是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要組織保證。,60,安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容,4 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全教育與培訓(xùn) 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是指對生產(chǎn)經(jīng)營單位各類人員，包括負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、基層干部、工程技術(shù)人員、管理人員、班組長和工人，在安

31、全生產(chǎn)政策法規(guī)、安全文化、安全技術(shù)、管理、技能等方面，有計(jì)劃、有步驟地組織教育培訓(xùn)，以全面提高各類人員的安全素質(zhì)。,61,安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容,生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全教育與培訓(xùn)主要包括： 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)資格培訓(xùn) 從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) 特種作業(yè)人員安全教育培訓(xùn),62,安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容,生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)資格培訓(xùn) 安全生產(chǎn)法第二十條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知

32、識(shí)和管理能力考核合格后方可任職”。,63,安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容,從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) 安全生產(chǎn)法第二十一條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。”,64,安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容,我國對從業(yè)人員的安全教育實(shí)行“三級(jí)教育”制度，即入廠安全教育、車間級(jí)安全教育和崗位安全教育。而且，實(shí)行教育培訓(xùn)考核制度，從業(yè)人員教育培訓(xùn)考核合格才能上崗，否則，不能上崗。 在實(shí)行“三級(jí)教育”時(shí)，只要符合“三新”條件都必須進(jìn)行教育培訓(xùn)。,65,

33、安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容,“三新”的條件是：新入廠的從業(yè)人員；新調(diào)動(dòng)工種的從業(yè)人員；采用新工藝、新藝術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備的情況。 針對第三個(gè)“新”條件，安全生產(chǎn)法第二十二條作了專門規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護(hù)措施，并對從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。”,66,安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容,特種作業(yè)人員安全教育培訓(xùn) 特種作業(yè)是指在勞動(dòng)過程中容易發(fā)生傷亡事故，對操作者本人、他人及周圍設(shè)施的安全有重大危害的作業(yè)。從事特種作業(yè)的人員稱為特種作業(yè)人員。 特種作業(yè)危險(xiǎn)性較大，一旦發(fā)生事故，對整個(gè)企業(yè)生產(chǎn)的影響較大，常常會(huì)造成嚴(yán)

34、重的人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失。因此，安全生產(chǎn)法第二十三條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全教育培訓(xùn)，取得特種作業(yè)安全操作資格證書，方可上崗作業(yè)?！?67,安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容,國家經(jīng)貿(mào)委1999年7月12日發(fā)布的特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法（13號(hào)令）和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安監(jiān)管人字2002124號(hào)文關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核工作的意見，對特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證作了具體規(guī)定。,68,安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容,5 項(xiàng)目建設(shè)的安全保障 項(xiàng)目建設(shè)的安全保障是安全生產(chǎn)法的重要內(nèi)容。為確保生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程投產(chǎn)后，具備必要的安全生產(chǎn)條件

35、、安全生產(chǎn)設(shè)施，符合安全生產(chǎn)法和國家有關(guān)法規(guī)及行業(yè)安全規(guī)程、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，安全生產(chǎn)法第二十四條、第二十五條、第二十六條和第二十七條對建設(shè)工程項(xiàng)目的“三同時(shí)”制度作了明確規(guī)定。 項(xiàng)目建設(shè)的“三同時(shí)”制度 建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價(jià)制度,69,安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容,項(xiàng)目建設(shè)的“三同時(shí)”制度 “三同時(shí)”的概念和意義 安全生產(chǎn)法第二十四條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用；安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算?！边@條規(guī)定明確了建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和投產(chǎn)時(shí)所必須遵循的基本原則，也就是通常所說的“三同時(shí)”。,70,項(xiàng)目建設(shè)的“三同時(shí)”制度,

36、第二十五條規(guī)定：“礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分別按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評價(jià)?！?第二十六條規(guī)定：“建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)人、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)；礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查，審查部門及其負(fù)責(zé)審查的人員對審查結(jié)果負(fù)責(zé)?！?71,項(xiàng)目建設(shè)的“三同時(shí)”制度,第二十七條規(guī)定：“礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工，并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)；礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，必須依照有關(guān)法律、行政

37、法規(guī)的規(guī)定對安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。驗(yàn)收部門及其驗(yàn)收人員對驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)?！?72,項(xiàng)目建設(shè)的“三同時(shí)”制度,相關(guān)部門的“三同時(shí)”責(zé)任 經(jīng)濟(jì)管理部門和行業(yè)管理部門對實(shí)施“三同時(shí)”工作的責(zé)任: 在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)和管理工作中貫徹執(zhí)行國家的勞動(dòng)安全衛(wèi)生“三同時(shí)”規(guī)定，管理和指導(dǎo)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等單位嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定； 國務(wù)院有關(guān)行業(yè)管理部門應(yīng)根據(jù)國家勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同國家安全生產(chǎn)監(jiān)督綜合管理部門制定本行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)定； 負(fù)責(zé)將本行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃及時(shí)抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督綜合管理部門；,73,項(xiàng)目建設(shè)的“三同時(shí)”制度,在組織建設(shè)項(xiàng)目可行性研究時(shí)，應(yīng)有

38、勞動(dòng)安全衛(wèi)生的論證內(nèi)容，并將論證內(nèi)容作為可行性研究報(bào)告的專門篇（節(jié)）編入可行性研究報(bào)告; 編制（或?qū)徟┙ㄔO(shè)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書時(shí)，應(yīng)編制（或?qū)徟﹦趧?dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施所需投資，并納入投資控制數(shù)額內(nèi)； 在組織建設(shè)項(xiàng)目可行性研究審查、初步設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)有安全生產(chǎn)監(jiān)督綜合管理部門和行業(yè)管理部門中的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)參加，并提供有關(guān)的文件、資料。,74,項(xiàng)目建設(shè)的“三同時(shí)”制度,建設(shè)單位對實(shí)施“三同時(shí)”的責(zé)任 建設(shè)單位對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施勞動(dòng)安全衛(wèi)生“三同時(shí)”負(fù)全部責(zé)任。其職責(zé)是： 在編制建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃時(shí)，應(yīng)將勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施所需投資一并納入計(jì)劃，同時(shí)編報(bào)。引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的建設(shè)項(xiàng)目，原有勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施

39、不得削減，沒有勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施或不能滿足國家勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，應(yīng)同時(shí)編報(bào)國內(nèi)配套的投資計(jì)劃，并保證建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后其勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；,75,項(xiàng)目建設(shè)的“三同時(shí)”制度,初步設(shè)計(jì)會(huì)審前，必須向安全生產(chǎn)綜合管理部門報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評價(jià)報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件（含勞動(dòng)安全衛(wèi)生專篇）和有關(guān)的圖紙資料。初步設(shè)計(jì)方案經(jīng)安全生產(chǎn)綜合管理部門審查同意后，應(yīng)及時(shí)辦理建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生初步設(shè)計(jì)審批表； 對承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究、勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評價(jià)、設(shè)計(jì)、施工等任務(wù)的單位提出落實(shí)“三同時(shí)”規(guī)定的具體要求，并負(fù)責(zé)提供必需的資料和條件；,76,項(xiàng)目建設(shè)的“三同時(shí)”制度,在生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段，

40、應(yīng)同時(shí)對勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行調(diào)試和考核，對其效果作出評價(jià)。在人員培訓(xùn)時(shí)應(yīng)有勞動(dòng)安全衛(wèi)生的內(nèi)容，應(yīng)制定完整的勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面的規(guī)章制度； 建設(shè)項(xiàng)目預(yù)驗(yàn)收前，應(yīng)自主選擇并委托安全生產(chǎn)綜合管理部門認(rèn)可的單位進(jìn)行勞動(dòng)條件檢測、危害程序分級(jí)和有關(guān)設(shè)備的安全衛(wèi)生檢測、檢驗(yàn)，并將試運(yùn)行中勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)備運(yùn)行情況、措施的效果、檢測檢驗(yàn)數(shù)據(jù)、存在的問題以及擬采取的措施等寫入勞動(dòng)安全衛(wèi)生驗(yàn)收專題報(bào)告，報(bào)送安全生產(chǎn)綜合管理部門審批；,77,項(xiàng)目建設(shè)的“三同時(shí)”制度,對預(yù)驗(yàn)收中提出的有關(guān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面的改進(jìn)意見應(yīng)按期整改，并將整改情況及時(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)綜合管理部門； 建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施和技術(shù)措施經(jīng)安全生產(chǎn)綜合管

41、理部門驗(yàn)收通過后，應(yīng)及時(shí)辦理建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生驗(yàn)收審批表。,78,項(xiàng)目建設(shè)的“三同時(shí)”制度,設(shè)計(jì)單位對實(shí)施“三同時(shí)”的責(zé)任 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)人、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。 建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究時(shí)，應(yīng)對建設(shè)項(xiàng)目的勞動(dòng)安全衛(wèi)生同時(shí)作出論證，并將論證內(nèi)容作為可行性研究報(bào)告的專門章（節(jié)）編入可行性研究報(bào)告； 在編制初步設(shè)計(jì)文件時(shí)，應(yīng)同時(shí)編制勞動(dòng)安全衛(wèi)生專篇；,79,項(xiàng)目建設(shè)的“三同時(shí)”制度,在初步設(shè)計(jì)中，應(yīng)嚴(yán)格遵守現(xiàn)行的勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。并依據(jù)勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評價(jià)報(bào)告，完善初步設(shè)計(jì)； 在技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)落實(shí)初步設(shè)計(jì)中的勞動(dòng)安全衛(wèi)生內(nèi)容和在初步設(shè)計(jì)審查中的勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面的審查

42、意見； 凡經(jīng)審查同意的勞動(dòng)安全衛(wèi)生初步設(shè)計(jì)方案，如有變動(dòng)應(yīng)征得原負(fù)責(zé)審批的安全生產(chǎn)綜合管理部門的同意。,80,項(xiàng)目建設(shè)的“三同時(shí)”制度,施工單位對實(shí)施“三同時(shí)”的責(zé)任 施工單位應(yīng)對建設(shè)項(xiàng)目的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。 施工中應(yīng)嚴(yán)格按照施工圖紙和設(shè)計(jì)要求施工，確實(shí)做到勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時(shí)施工，并確保工程質(zhì)量。,81,項(xiàng)目建設(shè)的“三同時(shí)”制度,各級(jí)安全生產(chǎn)綜合管理部門對實(shí)施“三同時(shí)”的責(zé)任 各級(jí)安全生產(chǎn)綜合管理部門對建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的實(shí)施，實(shí)行安全監(jiān)察。 監(jiān)督檢查建設(shè)單位及承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究、勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評價(jià)、設(shè)計(jì)、施工等任務(wù)的單位貫徹執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定的情況； 根據(jù)國家勞

43、動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)定，審查并批復(fù)建設(shè)單位報(bào)送的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告文件中的勞動(dòng)安全衛(wèi)生論證內(nèi)容，審查（或組織審查）并批復(fù)建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評價(jià)報(bào)告和建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生專篇；,82,項(xiàng)目建設(shè)的“三同時(shí)”制度,根據(jù)建設(shè)單位報(bào)送的建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生驗(yàn)收專題報(bào)告，對建設(shè)項(xiàng)目竣工進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生驗(yàn)收； 對違反“三同時(shí)”規(guī)定的建設(shè)單位及承擔(dān)可行性研究、勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評價(jià)、設(shè)計(jì)、施工等任務(wù)的單位，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知，并監(jiān)督檢查其整改情況； 在建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生“三同時(shí)”工作中，應(yīng)發(fā)揮行業(yè)管理部門勞動(dòng)安全衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的作用并聽取他們的意見； 在建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生“三同時(shí)”工作中，

44、應(yīng)貫徹執(zhí)行勞動(dòng)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，公正廉潔、依法行政。,83,建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價(jià)制度,安全生產(chǎn)法第二十五條規(guī)定：“礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分別按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評價(jià)。”明確了建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價(jià)制度。 安全評價(jià)是指運(yùn)用定量或定性的方法，對建設(shè)項(xiàng)目或生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的職業(yè)危險(xiǎn)因素和有害因素進(jìn)行識(shí)別、分析和評估。安全評價(jià)包括安全預(yù)評價(jià)、安全驗(yàn)收評價(jià)、安全現(xiàn)狀綜合評價(jià)和專項(xiàng)安全評價(jià)。,84,建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價(jià)制度,安全預(yù)評價(jià)是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的內(nèi)容，分析和預(yù)測該建設(shè)項(xiàng)目存在的危險(xiǎn)、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全技術(shù)設(shè)計(jì)和安全管理的建議。

45、 安全驗(yàn)收評價(jià)是在建設(shè)項(xiàng)目竣工、試生產(chǎn)運(yùn)行正常后，通過對建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)施、設(shè)備、裝置實(shí)際運(yùn)行狀況的檢測、考察，查找該建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后可能存在的危險(xiǎn)、有害因素，提出合理可行的安全技術(shù)調(diào)整方案和安全管理對策。,85,建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價(jià)制度,安全現(xiàn)狀綜合評價(jià)是針對某一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)安全現(xiàn)狀進(jìn)行的全面評價(jià)。 專項(xiàng)安全評價(jià)是針對某一項(xiàng)活動(dòng)或場所，以及一個(gè)特定的行業(yè)、產(chǎn)品、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)裝置等存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行的專項(xiàng)安全評價(jià)。,86,6 設(shè)備設(shè)施的安全保障 安全設(shè)備的管理 安全生產(chǎn)法第十九條規(guī)定：安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)

46、或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 安全生產(chǎn)法第二十九條又規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。,安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容,87,安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容,生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)備、設(shè)施安全警示 安全生產(chǎn)法第二十八條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。” 在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置安全警示標(biāo)志，是生產(chǎn)經(jīng)營單位的基本義務(wù)之一，也是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理工作的重要內(nèi)容，必須切實(shí)重視，認(rèn)真執(zhí)行。,88,安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容,有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備，是指因生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行的作業(yè)性

47、質(zhì)、使用的設(shè)備、材料或者儲(chǔ)存的物品有危險(xiǎn)因素，容易造成從業(yè)人員或者其他人員傷亡，或者有關(guān)設(shè)施、設(shè)備的操作使用中容易對人身造成傷害。,89,安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容,設(shè)備的報(bào)廢與淘汰 安全生產(chǎn)法第三十一條規(guī)定：“國家對嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。” 設(shè)備經(jīng)長期運(yùn)行使用，不斷磨損、老化，生產(chǎn)效率、安全性、可靠性不斷下降，對這些設(shè)備就應(yīng)進(jìn)行報(bào)廢處理；對危險(xiǎn)性大，危及生產(chǎn)經(jīng)營安全的工藝與設(shè)備應(yīng)進(jìn)行淘汰處理，以避免因設(shè)備不安全而引發(fā)安全事故。安全生產(chǎn)法從法律上對設(shè)備的報(bào)廢、淘汰制度加以確認(rèn)，有利于該制度的有效實(shí)施。設(shè)備報(bào)廢或

48、淘汰后，任何生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用已報(bào)廢、淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝與設(shè)備。,90,安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容,特種設(shè)備實(shí)行安全許可證 安全生產(chǎn)法第三十條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備，以及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投入使用。檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對檢測、檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)?！?91,安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容,特種設(shè)備是指危險(xiǎn)性較大、易發(fā)生事故而危及生命安全、對管理有特殊要求的一類設(shè)備，如鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重設(shè)備、架空索道等。對特種設(shè)備，國家制定專門的

49、管理規(guī)定，實(shí)行安全使用制度，具體內(nèi)容包括： 設(shè)計(jì)單位、生產(chǎn)廠家具有設(shè)計(jì)或生產(chǎn)特種設(shè)備的許可證。對特種設(shè)備，國家通常采用定點(diǎn)生產(chǎn)，由具備生產(chǎn)能力的專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并發(fā)給生產(chǎn)許可證，沒有取得生產(chǎn)許可證的單位不得生產(chǎn)特種設(shè)備。,92,安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容,檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)具有專業(yè)資質(zhì)證。特種設(shè)備的檢測、檢驗(yàn)通常需要專門的檢測設(shè)備，測定要求高，測定過程規(guī)范。為了保證檢測、檢驗(yàn)質(zhì)量，防止因檢測精度不夠或檢測錯(cuò)誤而導(dǎo)致特種設(shè)備使用中發(fā)生事故，必須由具備檢測、檢驗(yàn)技術(shù)力量、并經(jīng)認(rèn)證取得專業(yè)資質(zhì)證的機(jī)構(gòu)進(jìn)行。其它沒有取得專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證的單位，不得從事特種設(shè)備的檢測、檢驗(yàn)工作。,93,安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容,安全使

50、用證。首先，特種設(shè)備的安裝必須由具有相應(yīng)特種設(shè)備安裝許可證的單位進(jìn)行安裝，有的要求安裝平面圖（如鍋爐房）須經(jīng)上級(jí)有關(guān)部門審查批準(zhǔn)后才能進(jìn)行安裝；其次，安裝完工后必須進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收調(diào)試通過后才能試運(yùn)行；最后，要向特種設(shè)備管理部門申報(bào)，并申請安全使用證，取得安全使用證后才能正式投入運(yùn)營。,94,安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容,勞動(dòng)防護(hù)用品及工傷保險(xiǎn) 勞動(dòng)防護(hù)用品是指勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中為免遭或者減輕事故傷害或者職業(yè)危害所配備的防護(hù)裝置。使用勞動(dòng)防護(hù)用品，是保障從業(yè)人員人身安全與健康的重要措施，也是保障生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。 安全生產(chǎn)法三十七條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)

51、準(zhǔn)的勞動(dòng)者防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。,95,安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容,生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員免費(fèi)提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，不得提供不符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，不得以貨幣或者其他物品替代應(yīng)當(dāng)配備的勞動(dòng)防護(hù)用品。 勞動(dòng)防護(hù)用品都有使用期限，超過使用期限的勞動(dòng)防護(hù)用品，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須及時(shí)更新。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全勞動(dòng)防護(hù)用品的購買、驗(yàn)收、保管、發(fā)放、更新、報(bào)廢等管理制度，應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)防護(hù)用品的使用要求，在使用前對其防護(hù)性能進(jìn)行必要的檢查。,96,安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容,生產(chǎn)經(jīng)營單位要盡可能到固定的生產(chǎn)廠家購買勞動(dòng)防護(hù)用品，以保證質(zhì)量的可靠。勞動(dòng)防護(hù)用品

52、購買回來后，生產(chǎn)經(jīng)營單位要組織驗(yàn)收。生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強(qiáng)勞動(dòng)防護(hù)用品的教育和培訓(xùn)，監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照勞動(dòng)防護(hù)用品的使用規(guī)劃和防護(hù)要求正確佩戴、使用勞動(dòng)防護(hù)用品，對不佩戴、不使用的從業(yè)人員要給予必要的處分。,97,安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容,安全生產(chǎn)法第四十三條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。 工傷保險(xiǎn)的主要任務(wù)是保障因工作遭受事故傷害、患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治、職業(yè)康復(fù)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。建立工傷保險(xiǎn)后，從業(yè)人員可以安心工作，遵守規(guī)程制度，從而保障生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)。,98,安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容,危險(xiǎn)作業(yè)的安全管理 安全生產(chǎn)法第三十五條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行爆破、

53、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。” 危險(xiǎn)作業(yè)是指容易造成嚴(yán)重傷害事故和財(cái)產(chǎn)損失的作業(yè)。主要是指臨時(shí)性作業(yè)、非生產(chǎn)性作業(yè)以及勞動(dòng)條件惡劣的作業(yè)。,99,安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容,相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理協(xié)調(diào) 在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，經(jīng)常有不同生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一區(qū)域內(nèi)作業(yè)的情況出現(xiàn)，或者因項(xiàng)目發(fā)包或出租而出現(xiàn)的“外來施工”單位的情況。在這兩種情況下，都涉及兩個(gè)獨(dú)立單位之間的安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)問題，安全生產(chǎn)法對此作了具體規(guī)范。,100,安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容,共同區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的安全協(xié)調(diào) 安全生產(chǎn)法第四十條規(guī)定：“兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)

54、營活動(dòng)，可能危及對方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。”,101,安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容,項(xiàng)目承包的安全協(xié)調(diào) 安全生產(chǎn)法第四十一條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所有多個(gè)承包單位、承租單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。”,102,安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容,安全

55、生產(chǎn)投入 安全生產(chǎn)法第十八條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。”第三十九條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞動(dòng)防護(hù)用品，進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)?！?103,安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容,安全資金投入的來源與類別 安全是具有效益的，安全活動(dòng)要正常進(jìn)行，必須有一定的經(jīng)濟(jì)投入。一般把投入安全活動(dòng)的一切人力、物力和財(cái)力的總和稱為安全投資。在安全活動(dòng)實(shí)踐中，安全專職人員的配備、安全與衛(wèi)生技術(shù)措施的投入、安全設(shè)施維護(hù)、保養(yǎng)及改造的投入、安全教育及培訓(xùn)的花費(fèi)、個(gè)體勞

56、動(dòng)防護(hù)及保健費(fèi)用、事故援救及預(yù)防、事故傷亡人員的救治花費(fèi)等，都屬于安全資金投入。,104,安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容,我國企業(yè)安全投資的來源主要有： 國家在工程項(xiàng)目中預(yù)算安排，包括安全設(shè)備、設(shè)施等內(nèi)容的預(yù)算費(fèi)用。 國家安全生產(chǎn)管理部門根據(jù)各行業(yè)或部門的需要，給企業(yè)按項(xiàng)目管理的辦法下?lián)馨踩夹g(shù)專項(xiàng)措施費(fèi)。 作為企業(yè)生產(chǎn)性費(fèi)用的投入，支付從事安全或勞動(dòng)保護(hù)活動(dòng)的需要。 企業(yè)從利潤留成或福利費(fèi)中提取的保健、職業(yè)人身保險(xiǎn)費(fèi)用。,105,安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容,安全投資方式： 對現(xiàn)有安全設(shè)備或設(shè)施，按固定資產(chǎn)每年用折舊的方式籌措當(dāng)年安全技術(shù)措施費(fèi)； 根據(jù)產(chǎn)量（或產(chǎn)值）按比例提取安全投資； 職工個(gè)人交納安全保證金

57、； 征收事故或危害隱患源罰金。,106,安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容,安全投資的類別 根據(jù)安全投資對事故和傷害的預(yù)防或控制作用，安全投資可分為： 預(yù)防費(fèi)用，指為了預(yù)防事故而進(jìn)行的安全投資。包括安全措施費(fèi)、防護(hù)用品費(fèi)、保健費(fèi)、安全獎(jiǎng)金等超前預(yù)防性投入。 事故費(fèi)用，指事故發(fā)生中或發(fā)生后的傷亡程度和損失后果的控制性投入。如事故營救、職業(yè)病診治、設(shè)備（或設(shè)施）修復(fù)等。 預(yù)防費(fèi)用也可稱為主動(dòng)投資，而事故費(fèi)用可稱為被動(dòng)投資。,107,安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容,7 從業(yè)人員安全生產(chǎn)的基本權(quán)利和義務(wù) 從業(yè)人員享有的安全生產(chǎn)權(quán)利 安全生產(chǎn)法第六條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全

58、生產(chǎn)方面的義務(wù)?！?各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的所有制形式、規(guī)模、作業(yè)條件和管理方式多種多樣。法律不可能也不需要對其從業(yè)人員所有的安全生產(chǎn)權(quán)利都作出具體規(guī)定，安全生產(chǎn)法主要規(guī)定了各類從業(yè)人員必須享有的、有關(guān)安全生產(chǎn)和人身安全的最重要、最基本的五項(xiàng)權(quán)利。,108,安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容,工傷保險(xiǎn)和傷亡求償權(quán) 安全生產(chǎn)法第四十四條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動(dòng)安全、防止職業(yè)危害的事項(xiàng)，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷社會(huì)保險(xiǎn)的事項(xiàng)。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任?！?109,安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容,

59、第四十八條規(guī)定：“因生產(chǎn)安全事故受到損害的人員，除依法享有獲得工傷社會(huì)保險(xiǎn)外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求?！?第四十三條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)?！?110,安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容,安全生產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定，明確了以下四個(gè)問題： 從業(yè)人員依法享有工傷保險(xiǎn)和傷亡求償?shù)臋?quán)利。法律規(guī)定這項(xiàng)權(quán)利必須以勞動(dòng)合同必要條款的書面形式加以確認(rèn)。沒有依法載明或者免除或者減輕生產(chǎn)經(jīng)營單位對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，是一種非法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。,111,安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容,依法為從業(yè)人員繳納工傷社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和給予民事賠償，是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法律義務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式免除該項(xiàng)義務(wù)，不得變相以抵押金、擔(dān)保金等名義強(qiáng)制從業(yè)人員繳納工傷社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。,112,安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容,發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，從業(yè)人員首先依照勞動(dòng)合同和工傷社會(huì)保險(xiǎn)合同的約定，享有相應(yīng)的賠付金。如果工傷保險(xiǎn)金不足以補(bǔ)充受害者的人身損害及經(jīng)濟(jì)損失的，依照有關(guān)民事法律應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)模瑥臉I(yè)人員或其親屬有要求生產(chǎn)經(jīng)營單位給予賠償?shù)臋?quán)利，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須履行相應(yīng)的賠償義務(wù)。否則，受害者或其親屬有向人民法院起訴和申請強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)利。,113