1、第三章工商行政管理目標第一節(jié)市場秩序工商行政管理目標建立市場經(jīng)濟條件下的政府職能與國家宏觀經(jīng)濟管理目標的關(guān)系工商行政管理職責的變化市場經(jīng)營者的監(jiān)督與管理市場行為的監(jiān)督與管理市場體系、市場秩序、市場秩序、市場的監(jiān)督與管理是一種有序而非混亂的局面?；蛘呤且环N整潔有序的人或物的狀態(tài)，即商品交換的場所，商品交換關(guān)系的總和，以及市場運行的有序而不混亂的狀態(tài)。具體而言，它指的是規(guī)范市場活動和這些規(guī)則的實施的各種市場規(guī)則。市場秩序的含義、市場秩序與經(jīng)濟秩序的關(guān)系、經(jīng)濟秩序、社會再生產(chǎn)、經(jīng)濟運行，包括生產(chǎn)秩序、流通秩序、分配秩序和消費秩序，包括宏觀經(jīng)濟秩序和微觀經(jīng)濟秩序，具有不同的歷史意義和不同的范圍，市場秩

2、序在不同的經(jīng)濟制度下具有不同的含義。它主要是指國家計劃管理之外的城鄉(xiāng)集市貿(mào)易秩序，包括通過國家各種市場管理政策而形成的整個市場體系的秩序，而不是法律法規(guī)。市場秩序主要通過國家有關(guān)市場管理的法律法規(guī)來維護。市場規(guī)則的含義是指各種市場實體在市場活動中必須遵循的準則，即約束市場參與者的行為準則和市場規(guī)則的分類。在市場規(guī)則中，市場主體的法律自律規(guī)則必須符合法律法規(guī)的要求，并且不能與法律法規(guī)相違背。違反法律法規(guī)的自律規(guī)則是違法的、無效的。法律規(guī)則、制度規(guī)則、強制性規(guī)則、他律性行政規(guī)則、自律性規(guī)則、社會性規(guī)則、非強制性規(guī)則、自律性規(guī)則。市場規(guī)則的內(nèi)容。市場經(jīng)營者進出市場規(guī)則、企業(yè)登記制度、中華人民共和國公

3、司法、企業(yè)登記條例、企業(yè)破產(chǎn)法、企業(yè)并購條例、企業(yè)破產(chǎn)和合并制度2。市場中介組織進出市場的規(guī)則。律師法、注冊會計師法、審計法、公證法、資產(chǎn)評估法、廣告法、仲裁法。市場準入和退出規(guī)則的客體，(1)市場準入規(guī)則的客體，具體指市場準入資格認證制度的客體，(2)市場準入規(guī)則的客體，市場準入資格再認證制度的客體，4 .市場交易規(guī)則，(1)交易方式規(guī)則，(2)交易價格規(guī)則，(3)交易行為規(guī)則，(4)交易條件規(guī)則，(5)市場競爭規(guī)則，(6)保護消費者權(quán)益規(guī)則，(8)維護市場經(jīng)營者合法權(quán)益規(guī)則，(9)維護社會公共利益規(guī)則，(2)建立和維護市場秩序規(guī)則，(1)建立和維護市場秩序的必要性1 .市場秩序不能自發(fā)形成

4、。市場秩序不能自動運行。只有外部政府力量才能被選擇來建立和維持市場秩序。工商行政管理是政府在建立和維護市場秩序中作用的具體體現(xiàn)。(2)建立市場秩序的含義和內(nèi)容，即用法律、法規(guī)、規(guī)章和政策對市場經(jīng)營者及其市場行為進行科學(xué)規(guī)范，并對這些規(guī)范進行組織和管理。內(nèi)容，1。通過一定的法律法規(guī)制定市場規(guī)則，使市場經(jīng)營者有法可依、有章可循。2.為市場規(guī)則的實施開展相應(yīng)的組織管理工作。3.對市場經(jīng)營者進行法律、法規(guī)、政策和社會主義市場道德的宣傳、指導(dǎo)、解釋、咨詢和說服，提高其執(zhí)行規(guī)則的意識。建立市場秩序的客觀依據(jù)：1 .資源的優(yōu)化配置。促進和保護競爭。促進和保護科技進步。保護消費者的合法權(quán)益。保護市場經(jīng)營者的合

5、法權(quán)益。維護市場秩序，是指按照市場規(guī)則監(jiān)督檢查市場經(jīng)營者的市場行為，依法查處違反市場規(guī)則的行為，保護合法的市場行為，取締和打擊非法市場行為。(1)維護市場秩序的含義和內(nèi)容；1)按照市場規(guī)則，監(jiān)督檢查市場經(jīng)營者的市場行為，確認哪些行為是合法的，哪些是非法的。2.懲罰和制止違反市場規(guī)則的市場行為及其主體，保護合法的市場經(jīng)營者及其行為。3、在監(jiān)督檢查市場行為的過程中，發(fā)現(xiàn)沒有必要改進和完善現(xiàn)有的市場規(guī)則，并及時向有關(guān)部門提出建議。(2)維護市場秩序的原則，必須遵守法律，執(zhí)法必須嚴格，違法者必須受到起訴；(三)維護市場秩序、市場監(jiān)督檢查的方式。政府及有關(guān)部門監(jiān)督企業(yè)和個體經(jīng)營者執(zhí)行國家市場法律法規(guī)，對違反市場法律法規(guī)的行為進行檢查、糾正和處罰。政府監(jiān)督檢查，社會監(jiān)督，輿論監(jiān)督，群眾監(jiān)督，形式，第三節(jié)實現(xiàn)工商行政管理目標的條件和途