1、中國對外貿(mào)易,主講人： 閆奕榮 ,參考教材,1、王學(xué),陳有真編著，中國對外貿(mào)易概論，西南交大出版社，2005年 2、劉輝群等，中國對外貿(mào)易概論，廈門大學(xué)出版社，2010年 3、吳敬璉 著，當代中國經(jīng)濟改革，上海遠東出版社，1998年,主要內(nèi)容,第一章導(dǎo)論 第二章中國對外貿(mào)易發(fā)展的歷史及現(xiàn)狀 第三章改革開放與外貿(mào)體制改革 第四章 中國對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略 第五章有關(guān)我國外貿(mào)管理的基礎(chǔ)知識 第六章我國貨物進出口的行政管理 第七章技術(shù)進出口管理和與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護 第八章我國的海關(guān)與商檢政策概況 第九章中國的外匯管理政策 第十章 對外貿(mào)易促進政策 第十一章 我國的貿(mào)易救濟措施 第十二章 國別（地區(qū)

2、）貿(mào)易關(guān)系篇,第一章導(dǎo)論,研究對象、學(xué)科性質(zhì) 研究對象：中國對外貿(mào)易的實踐、對外貿(mào)易的基本理論、有關(guān)方針政策、國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系 學(xué)科性質(zhì)：理論與實踐相結(jié)合的綜合性的外貿(mào)專業(yè)基礎(chǔ)課程,特點、任務(wù)及教學(xué)方法 特點：宏觀性、綜合性、發(fā)展性 任務(wù)：在對對外貿(mào)易的研究中，找出其規(guī)律性并利用這些規(guī)律為我國的現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù) 教學(xué)方法：理論與實踐相結(jié)合、講解與自學(xué)相結(jié)合,相關(guān)概念： 對外貿(mào)易、國際貿(mào)易、國際分工、國際市場 世界貿(mào)易組織、貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易,第二章 中國對外貿(mào)易發(fā)展的歷史及現(xiàn)狀,【教學(xué)目標】通過本章的學(xué)習(xí)，掌握了解中國對外貿(mào)易發(fā)展變化的概況，并從時間、空間、規(guī)模和結(jié)構(gòu)方面分析新中國成立以來

3、，尤其是改革開放以來中國對外貿(mào)易發(fā)展的概況。 【教學(xué)重點】從時間、空間、規(guī)模和結(jié)構(gòu)四個方面概要的描述中國對外貿(mào)易的發(fā)展。 【教學(xué)難點】數(shù)據(jù)的更新。,第一節(jié) 研究角度與數(shù)據(jù),一、研究角度 1.時間 2.空間 3.規(guī)模 4.結(jié)構(gòu) 二、數(shù)據(jù),一、研究角度,從時間、空間、規(guī)模和結(jié)構(gòu)四個方面概要的描述中國對外貿(mào)易的發(fā)展。 1、時間 新中國成立以來的中國對外貿(mào)易，尤其是改革開放以來的中國對外貿(mào)易。 2、空間 這里的中國對外貿(mào)易發(fā)展概況是指中國大陸的對外貿(mào)易發(fā)展概況，不包括屬于中國領(lǐng)土的香港、澳門和臺灣的對外貿(mào)易發(fā)展概況，甚至把中國大陸與香港、澳門和臺灣的貿(mào)易視同對外貿(mào)易來處理。,一、研究角度,3、規(guī)模 通

4、過對外貿(mào)易額、對外貿(mào)易增長、對外貿(mào)易在世界貿(mào)易中的比重和對外貿(mào)易差額等一系列的數(shù)量指標描述中國對外貿(mào)易規(guī)模的變化和發(fā)展。 4、結(jié)構(gòu) 主要通過中國對外貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)描述中國對外貿(mào)易的質(zhì)量狀態(tài)及其發(fā)展變化,二、數(shù)據(jù),1、本章所使用的數(shù)據(jù)主要為官方公布的數(shù)據(jù)和各種公開發(fā)表物（包括在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表）使用的數(shù)據(jù)。 2、由于有些數(shù)據(jù)無法通過上述途徑獲取或數(shù)據(jù)發(fā)表的時間關(guān)系，例如，改革開放前的中國對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)性數(shù)據(jù)和近期的數(shù)據(jù)等，因此，我們對中國對外貿(mào)易的描述只能根據(jù)數(shù)據(jù)的獲取的情況進行，往往對一些問題的描述無法涵蓋整個描述目標的時間段。,第二節(jié) 中國對外貿(mào)易發(fā)展概況,一、對外貿(mào)易規(guī)模 二、進出口貿(mào)易

5、結(jié)構(gòu),一、對外貿(mào)易規(guī)模,對外貿(mào)易規(guī)模是一國對外貿(mào)易狀況的一個重要方面，反映了一國對外貿(mào)易總量上的特征。 從新中國成立以來，中國大陸對外貿(mào)易規(guī)模及其在全球貿(mào)易中的比重與位次有以下幾個特點： （一）改革開放前后對外貿(mào)易總額兩重天 （二）改革開放以來中國對外貿(mào)易增長速度世界第一 （三）中國大陸已成為世界貿(mào)易大國 （四）貿(mào)易差額,（一）改革開放前后對外貿(mào)易總額兩重天,1、1950年中國大陸對外貿(mào)易額為11.35億美元， 2010年為29727.6億美元。 2011年為36420.6億美元。 2、改革開放前中國大陸對外貿(mào)易額最高為1977年的148 .04億美元，改革開放后中國大陸對外貿(mào)易額最低是197

6、8年的206 .38億美元，也就是說，改革開放前中國大陸對外貿(mào)易最高額僅是改革開放后中國大陸對外貿(mào)易最低額的71.7%。 3、改革開放前中國大陸對外貿(mào)易總額（1950-1977）為1486 .77億美元，僅是2007年對外貿(mào)易額的6.8%。,1950-2011年中國大陸對外貿(mào)易進出口總額,（二）改革開放以來中國對外貿(mào)易增長速度世界第一,1、在19782008年的30年里，中國進出口總額除了1982和1998年分別有-5.5%和-0.4%的負增長外，其余年份均為正增長，中國進出口總額增長了104.3倍。 2、在該期間中國進出口總額年均增長速度高達20.39，超過同期GDP年均增長幅度，而世界貿(mào)易

7、額年均增長率只有7.5。 3、遠遠超過同期GDP年均增長幅度，中國外貿(mào)依存度隨之躍上了全世界其他大國所無法比擬的高度：其他大國外貿(mào)依存度通常很少達到30，但中國外貿(mào)依存度1995年就達到了39.7，2007年更高達58. 2010年約為50%（29727*6.7 39.8萬億） 2011年約為48.7% (36420.6*6.3/471564億 ),19782011年中國對外貿(mào)易增長速度,中國外貿(mào)進出口總額增速波動幅度與選擇國家的比較,中國對外貿(mào)易增長速度與世界貿(mào)易比較（）,（三）中國大陸已成為世界貿(mào)易大國,一國對外貿(mào)易在世界貿(mào)易中的比重和名次反映該國在世界貿(mào)易中的地位。 在世界貿(mào)易排名中，中

8、國由1978年的第32位，占比不到1%、1989年的第15位、1997年的第10位、2001年的第6位，2002年的第5位、2003年的第4位首次上升到2004年的第3位一直到2009年我國貨物進出口貿(mào)易總額占世界比重達9%,占第2位。2010年中國出口總額和進口總額占世界貨物出口和進口的比重分別提高到10.4%和9.1%，連續(xù)兩年成為世界貨物貿(mào)易第一出口大國和第二進口大國。,（四）貿(mào)易差額,改革開放以來至1994年以前，由于中國奉行貿(mào)易基本平衡、鼓勵出口的原則，多數(shù)年份貿(mào)易差額都不大，只有八十年代中期出現(xiàn)了較大的外貿(mào)逆差。 不過1994年以后直至今日我國一直保持著外貿(mào)順差，甚至有些年份出現(xiàn)較

9、大的順差，以至于同主要的貿(mào)易伙伴出現(xiàn)不少貿(mào)易摩擦和爭議。,1978-2011年中國貿(mào)易差額（單位：億美元）,二、進出口貿(mào)易結(jié)構(gòu),1、1980-2007年總的趨勢 2、出口貿(mào)易結(jié)構(gòu) 3、進口貿(mào)易結(jié)構(gòu) 4、貿(mào)易市場結(jié)構(gòu)（地理方向） 5、貿(mào)易方式結(jié)構(gòu),1、1980-2010年總的趨勢,中國對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)基本與世界貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變化趨勢一致，即初級產(chǎn)品貿(mào)易比重下降和工業(yè)制成品貿(mào)易比重上升。,2、出口貿(mào)易結(jié)構(gòu),選擇世界出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)和印度出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)與我國作比照。發(fā)現(xiàn)，中國出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化與世界出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)和印度出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變化從趨勢上來看基本是一致的，即初級產(chǎn)品出口貿(mào)易比重下降和工業(yè)制成品出口貿(mào)易比重上升。

10、 但中國出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化速度遠比世界出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)和印度出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化的速度要快得多。,中國出口商品結(jié)構(gòu)與世界和印度比較（）,3、進口貿(mào)易結(jié)構(gòu),仍然選擇世界進口貿(mào)易結(jié)構(gòu)和印度進口貿(mào)易結(jié)構(gòu)與中國作比照。 發(fā)現(xiàn)非常有趣的是，中國進口貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化與世界進口貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化趨勢基本一致， 并且 1980-1986年間中國進口貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化與印度進口貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化基本一致，即初級產(chǎn)品進口貿(mào)易比重下降工業(yè)制成品貿(mào)易比重上升， 但1986年以后中國進口貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化與印度進口貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化卻有不同。中國繼續(xù)以前的變化趨勢，而印度則是初級產(chǎn)品進口貿(mào)易比重開始上升，同時工業(yè)制成品進口貿(mào)易的比重開始下降。 如果我們進一步將初

11、級產(chǎn)品的進口分為農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)品，我們會發(fā)現(xiàn)，這一變化差異主要是由于1986年以后印度礦產(chǎn)品進口貿(mào)易比重不斷上升的結(jié)果。,中國商品進口結(jié)構(gòu)與世界比較（）,4、貿(mào)易市場結(jié)構(gòu)（地理方向）,1994-2003年間，如果不考慮香港轉(zhuǎn)口貿(mào)易的因素，日本始終是中國的最大貿(mào)易市場，如果考慮香港轉(zhuǎn)口貿(mào)易的因素，美國是中國的最大貿(mào)易市場， 2004年5月歐盟擴大為25國后，歐盟首次超過日本和美國成為中國第一大貿(mào)易伙伴 。 2010年中國與前10大貿(mào)易伙伴的雙邊貿(mào)易額均保持兩位數(shù)增長。歐盟仍是中國第一大貿(mào)易伙伴，是中國最大出口市場,日本是中國最大進口來源地;香港地區(qū)是最大順差來源地，中國臺灣是大陸最大的逆差來源地。

12、,2010年，對前十大貿(mào)易伙伴以外的國家和地區(qū)貿(mào)易額占進出口總額的比重由2005年的18.5%上升到24.3%。 2005年至2010年，中國與東盟貨物貿(mào)易占中國貨物貿(mào)易比重由9.2%提高到9.8%，與其他金磚國家貨物貿(mào)易所占比重由4.9%提高到6.9%，與拉丁美洲和非洲貨物貿(mào)易所占比重分別由3.5%和2.8%提高到6.2%和4.3%。,2010年中國前十大貿(mào)易伙伴,5、貿(mào)易方式結(jié)構(gòu),一般貿(mào)易和加工貿(mào)易是中國主要的對外貿(mào)易方式。 自1978年廣東承接第一份來料加工合同至今，中國加工貿(mào)易發(fā)展已經(jīng)歷30年，加工貿(mào)易從無到有，不斷發(fā)展壯大。1979年，中國加工貿(mào)易出口2.35億美元，只占當年出口總額

13、的2.4，至2007年，中國加工貿(mào)易出口增至6176.5億美元，是1979年的2628倍，占整個出口貿(mào)易額的比重達50.6。 自改革開放開始，在大多數(shù)年份一般貿(mào)易占出口的比重逐年下降，而加工貿(mào)易占出口的比重則逐年上升。從1995年開始，加工貿(mào)易出口超過一般貿(mào)易成為中國出口貿(mào)易中的第一大貿(mào)易方式，占中國出口的半壁江山。之后，加工貿(mào)易所占的比重一直維持在55%左右。 但近年有逆轉(zhuǎn)的趨勢，即加工貿(mào)易比重有下降的趨勢。,19852007年中國主要出口貿(mào)易方式構(gòu)成,延伸閱讀： 1、新中國成立前的對外貿(mào)易狀況 2、學(xué)習(xí)了解 “絲綢之路” 相關(guān)概念： 貿(mào)易方式、對外貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)、一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、外貿(mào)依存

14、度、貿(mào)易地理方向、貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu),作業(yè)： 請從貿(mào)易總額、貿(mào)易增長速度、貿(mào)易地理結(jié)構(gòu)、貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)等幾方面分析2011年的中國對外貿(mào)易,第三章 改革開放與外貿(mào)管理體制改革,教學(xué)目標使學(xué)生了解舊對外貿(mào)易管理體制建立的背景及改革開放和外貿(mào)管理體制改革的內(nèi)容。 教學(xué)重點對比改革開放前后的外貿(mào)管理體制不同及其經(jīng)濟學(xué)意義。 難點對社會主義市場經(jīng)濟和計劃經(jīng)濟的重新審視。,第一節(jié) 新中國外貿(mào)管理體制的確立 第二節(jié) 計劃經(jīng)濟體制下的對外貿(mào)易體制 第三節(jié) 改革開放后的對外貿(mào)易體制,第一節(jié) 新中國外貿(mào)管理體制的確立,一、外貿(mào)管理體制的概念 二、新中國的統(tǒng)制外貿(mào)體制的建立措施 三、新中國實行統(tǒng)制貿(mào)易體制

15、的原因,一、外貿(mào)管理體制的概念 對外貿(mào)易管理體制是對外貿(mào)易的組織形式、機構(gòu)設(shè)置、管理權(quán)限、經(jīng)營分工和利益分配等方面的制度。 它是經(jīng)濟體制的重要組成部分，是外貿(mào)戰(zhàn)略與政策順利實施的制度保證。先進的外貿(mào)體制有利于提高對外貿(mào)易水平、優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)、提高一國參與國際分工的程度。 從新中國建立到社會主義改造完成，對外貿(mào)易政策目標是：對內(nèi)節(jié)制資本，經(jīng)濟上自力更生，建立高度集中的進口行政管理體制。 對外貿(mào)易體制：國家統(tǒng)制、以國營外貿(mào)企業(yè)為主體,二、新中國的統(tǒng)制外貿(mào)體制的建立措施,（一）建立由中央政府集中管制的外貿(mào)行政管理體系 49年建國后，沒收、接替了國民政府和官僚資本的進出口企業(yè)，建立了國營外貿(mào)公司。

16、52年9月，內(nèi)外貿(mào)分開管理，設(shè)立對外貿(mào)易部，領(lǐng)導(dǎo)全部外貿(mào)企業(yè)，實行單一指令性計劃管理。 對外貿(mào)易部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營的高度集中的外貿(mào)體制形成。,（二）對私營進出口企業(yè)采取逐步限制的措施 1950年：私營進出口企業(yè)4600家，從業(yè)人員3.5萬，資金總額1.3億 1951年：不得直接與蘇聯(lián)和東歐各國進行貿(mào)易。進口所需外匯需申請獲得。 53年下半年起，禁止使用外匯；進口需接受國營公司的委托；出口方面，國家對主要農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷，私營商空間進一步縮小。 55年底，私營進出口額在全國總額中的比重下降為8%。,（三）制定和實施全國統(tǒng)一的外貿(mào)管理制度 50年12月:中華人民共和國對外貿(mào)易管理暫行條

17、例. 保證了中央政府對外貿(mào)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理. 51年2月起,把已經(jīng)建立的天津、青島、上海、武漢、福州、廣州等主要口岸的對外貿(mào)易管理局劃歸中央外貿(mào)部直接領(lǐng)導(dǎo)。,（四）按商品經(jīng)營分工的不同設(shè)立國營專業(yè)外貿(mào)公司 1953年，設(shè)立了14個外貿(mào)專業(yè)進出口公司，兩個分別經(jīng)營海運和陸運的外貿(mào)運輸專業(yè)公司。 后來，各個外貿(mào)專業(yè)公司又進行了多次調(diào)整，在各地設(shè)立了分支公司。,三、新中國實行統(tǒng)制貿(mào)易體制的原因,政治原因：從舊中國到新中國，收權(quán)的必要。 外交和安全原因：保持政治和經(jīng)濟的獨立，突破封鎖，追隨社會主義陣營。 經(jīng)濟原因：集中人、財、力，盡快恢復(fù)戰(zhàn)爭創(chuàng)傷、發(fā)展生產(chǎn)，促進國民經(jīng)濟重建和發(fā)展。 時代背景：與當時社

18、會環(huán)境相適應(yīng)，對鞏固新生政權(quán)、保持經(jīng)濟和政治的獨立，起過一定的歷史作用。,參考資料：社會主義制度的經(jīng)濟學(xué)分析,一、傳統(tǒng)社會主義經(jīng)濟制度的由來 1、早期社會主義者對理想社會的追求 1516年，托馬斯.莫爾烏托邦； 19世紀初，羅伯特.歐文“平行四邊形社區(qū)”； 空想社會主義者:圣西門傅立葉歐文 主要特點:反市場;從道德義憤出發(fā),空想中的理想社會,2、馬克思、恩格斯的科學(xué)社會主義 （1）對市場制度推動社會生產(chǎn)力發(fā)展的歷史功績作出了實事求是的評價（共產(chǎn)黨宣言） （2）反杜林論：社會變遷和政治變革的終極原因，應(yīng)當從生產(chǎn)方式和交換方式的變革中去尋找。社會主義取代資本主義是源于資本主義社會中“社會化生產(chǎn)力同

19、資本主義私人占有制度之間的矛盾”,（3）科學(xué)社會主義的要點是： 在資本主義條件下，生產(chǎn)力日益社會化；產(chǎn)品日益社會化；因此，生產(chǎn)資料也必須日益社會化；資本主義生產(chǎn)資料私有制必將被社會公眾共同占有財產(chǎn)的所有制所取代。 他們將企業(yè)規(guī)模擴大與生產(chǎn)的社會化程度提高同時發(fā)生的情況出發(fā)，把生產(chǎn)社會化和單個企業(yè)的大型化看作同一件事，認為企業(yè)將合并為唯一的一個大企業(yè)，當這個企業(yè)的生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)歸社會共同占有時，整個社會就變成一座在“自由人的聯(lián)合體”共同控制下的大工廠,評論 （1）對生產(chǎn)社會化要求產(chǎn)權(quán)社會化的科學(xué)推斷，依然正確 （2）但“生產(chǎn)社會化”并不等同于“企業(yè)大型化” （3）社會主義使整個社會變成一個“社會大工

20、廠”，并且像資本主義社會的每一個工廠內(nèi)部那樣實行計劃體制 的設(shè)想缺乏現(xiàn)實依據(jù),3、列寧的革命前設(shè)想和蘇俄的早期實踐 列寧用“國家”這一政治行政組織代替了馬克思的“自由人的聯(lián)合體”，將社會主義從書本上的理論變?yōu)榱爽F(xiàn)實 國家與革命全體公民成了國家的職員，整個社會將成為一個管理處，成為一個勞動平等、報酬平等的工廠 共產(chǎn)主義ABC將戰(zhàn)時共產(chǎn)主義的經(jīng)濟體制和經(jīng)濟政策作為社會主義經(jīng)濟制度的典型,4、斯大林的行政社會主義模式的建立 1924年，新經(jīng)濟政策使蘇聯(lián)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到大體恢復(fù)，但列寧去世，使新經(jīng)濟政策的存廢問題被激烈爭論 斯大林把列寧的“國家辛迪加”由一種理論模式變成了現(xiàn)實，確立了 社會主義=占統(tǒng)治

21、地位的國有制+計劃經(jīng)濟 的公式，將“國家所有制”和“由國家機關(guān)組織實施的計劃經(jīng)濟”作為社會主義的最基本經(jīng)濟特征,二、對集中計劃體制的經(jīng)濟分析,1、新古典經(jīng)濟學(xué)家對計劃經(jīng)濟體制可行性的理論論證 社會主義條件下的資源配置與資本主義條件下的資源配置本質(zhì)相同，都是求解變量價格的方式 2、二三十年代西方經(jīng)濟學(xué)界的“社會主義論戰(zhàn)” 蘭格-哈耶克,3、對計劃經(jīng)濟的再認識 計劃經(jīng)濟的實質(zhì)，是把整個社會組織成為單一的大工廠，由中央計劃機關(guān)用行政手段配置資源。它能夠有效運轉(zhuǎn)的前提是 （1）中央計劃機關(guān)對全社會的一切經(jīng)濟活動擁有全部信息 （2）全社會利益一體化，不存在相互分離的利益主體和不同的價值判斷 （3）優(yōu)勢是

22、利用行政手段動員資本用到指定用途；劣勢是過高的信息成本和缺乏激勵導(dǎo)致的過低經(jīng)濟效率,第二節(jié) 計劃經(jīng)濟下的對外貿(mào)易體制,56年，中國基本完成了對包括私營進出口企業(yè)在內(nèi)的私營工商業(yè)的社會主義改造，開始步入計劃經(jīng)濟的軌道。 國家對外貿(mào)公司實行指令性計劃管理和統(tǒng)負盈虧、管理和經(jīng)營趨于一體的高度集中的外貿(mào)體制正式形成并保持到1978年。,一、計劃經(jīng)濟時期對外貿(mào)易體制的主要內(nèi)容 1、在對外經(jīng)營體制方面，實行國家外貿(mào)公司統(tǒng)一經(jīng)營 2、在對內(nèi)經(jīng)營體制方面，實行出口收購制和進口調(diào)撥制 3、在管理體制方面，行政命令成為國家管理對外貿(mào)易的主要手段,4、在外貿(mào)計劃體制方面，實行對外貿(mào)易指令性計劃 5、在外貿(mào)財務(wù)體制方

23、面，實行高度集中的外貿(mào)財務(wù)體制 6、在外貿(mào)價格形成機制方面，對外貿(mào)易實行國家統(tǒng)一價格 總之，改革開放前外貿(mào)體制的特點是：高度集中、國家統(tǒng)制、國家專營、統(tǒng)負盈虧、政企合一。,二、計劃經(jīng)濟時期我國對外貿(mào)易體制的利弊,1、利：利于集中調(diào)度資源，擴大出口；利于統(tǒng)一安排進口，保證重點建設(shè)；利于加強與社會主義國家的經(jīng)濟合作，配合外交斗爭，促進經(jīng)濟發(fā)展。 2、弊：不利于調(diào)動各方積極性；政企不分；財務(wù)由國家統(tǒng)收統(tǒng)支，影響經(jīng)濟效益的提高。,三、計劃經(jīng)濟后期，我國對外貿(mào)易體制的調(diào)整,1、增辟江蘇、浙江、河北三省為直接經(jīng)營外貿(mào)的口岸 2、除西藏外，內(nèi)地其他省、自治區(qū)可以直接向港澳發(fā)運出口物資 3、內(nèi)地外貿(mào)專業(yè)分公司

24、，經(jīng)外貿(mào)專業(yè)總公司批準，也可以經(jīng)營遠洋貿(mào)易 4、輕工業(yè)部、建筑材料工業(yè)部、農(nóng)業(yè)機械工業(yè)部、石油化學(xué)工業(yè)部、冶金工業(yè)部等工業(yè)部們分別成立出口供應(yīng)公司，負責(zé)對外交貨或向外貿(mào)公司供貨 5、第一機械工業(yè)部成立產(chǎn)銷結(jié)合的機械設(shè)備出口公司,第三節(jié) 改革開放后的對外貿(mào)易體制,一、改革開放 1、對外開放含義：與閉關(guān)自守對應(yīng)的范疇。指在獨立自主、平等互利的前提下，積極發(fā)展與世界各國的貿(mào)易往來和各方面合作，以促進我國物質(zhì)和精神文明的建設(shè)和發(fā)展。 2、主要內(nèi)容：對外貿(mào)易、利用外資和引進技術(shù)及先進管理經(jīng)驗 3、步驟：重點開放沿海城市地區(qū)，逐步開放內(nèi)地,4、多層次對外開放格局的形成1）對外開放的背景： 國際：國際形勢走

25、向緩和 世界經(jīng)濟一體化進程加快 亞洲“四小龍”等騰飛的借鑒意義國內(nèi)：文革的破壞 經(jīng)濟崩潰 人心思治 十一屆三中全會的決策,對外開放格局的初步形成 三大特征：,全方位,多層次,寬領(lǐng)域,2）經(jīng)濟特區(qū)的設(shè)立,A、設(shè)立 (1980、1988) B、影響,經(jīng)濟特區(qū),沿海開放城市,沿海開放區(qū),沿江開放港口城市,沿邊開放城市,內(nèi)地省會開放城市,對外開放格局的初步形成,5、逐級開放格局的形成： 經(jīng)濟特區(qū)沿海開放城市-沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)-內(nèi)地 6、對對外貿(mào)易的影響 對外貿(mào)易在我國經(jīng)濟發(fā)展中的地位與作用得到重新定位 開創(chuàng)并推動了我國外貿(mào)體制的改革,二、外貿(mào)體制改革的探索階段（79-87） （一）調(diào)整中央對外貿(mào)易的領(lǐng)導(dǎo)

26、機構(gòu) 79年7月：成立了中華人民共和國進出口管理委員會和外國投資管理委員會 80年：將外貿(mào)部直屬的海關(guān)管理局改為中華人民共和國海關(guān)總署，將外貿(mào)部直屬的進出口商品檢驗局改為中華人民共和國進出口商品檢驗局 82年3月：將原對外貿(mào)易部、對外經(jīng)濟聯(lián)絡(luò)部、國家進出口管理委員會、外國投資管理委員會合并，成立中華人民共和國對外經(jīng)濟貿(mào)易部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理對外貿(mào)易和經(jīng)濟合作工作,（二）下放外貿(mào)經(jīng)營權(quán) 擴大廣東、福建兩省外貿(mào)公司自營出口的品種和權(quán)利；各地方經(jīng)批準可以設(shè)立地方外貿(mào)公司，實行地方和中央雙重領(lǐng)導(dǎo)，以地方為主；在三個直轄市設(shè)立了外貿(mào)總公司；陸續(xù)成立了一批經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)公司，負責(zé)經(jīng)營本地區(qū)的技術(shù)引進和開發(fā)新產(chǎn)

27、品的出口業(yè)務(wù)；三資企業(yè)享有本企業(yè)產(chǎn)品出口和有關(guān)原材料進口的經(jīng)營權(quán)。 成立了一批部委進出口公司；成立了一批綜合性貿(mào)易公司。 外貿(mào)專業(yè)公司獨家經(jīng)營的壟斷局面逐漸被打破。,（三）開展工貿(mào)結(jié)合試點 1、外貿(mào)公司與工業(yè)公司專業(yè)對口，實行四聯(lián)合、兩公開 2、工貿(mào)結(jié)合的公司 3、全國性的工貿(mào)聯(lián)合公司 4、地方性的工貿(mào)聯(lián)合公司 5、跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型企業(yè)集團,（四）簡化外貿(mào)計劃內(nèi)容 1、縮小外貿(mào)計劃管理的范圍 2、縮小指令性計劃范圍，實行指令性計劃、指導(dǎo)性計劃和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合 3、擴大指導(dǎo)性計劃范圍 4、重視運用經(jīng)濟手段，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用 5、改變外貿(mào)計劃全部由外貿(mào)專業(yè)總公司承擔(dān)的局面,（五）鼓勵外貿(mào)進出口

28、公司實行代理業(yè)務(wù) 進口代理制 出口代理制 （六）外貿(mào)專業(yè)公司試行出口承包經(jīng)營責(zé)任制 1987年對外貿(mào)專業(yè)總公司試行出口承包經(jīng)營責(zé)任制.承包的內(nèi)容是:出口總額出口商品換匯成本出口盈虧總額,三、外貿(mào)體制改革的深入階段(88-90),改革的核心內(nèi)容是通過建立和完善以匯率、稅收等為主要杠桿的經(jīng)濟調(diào)節(jié)體系，推動外貿(mào)企業(yè)實行自負盈虧。（在國家補貼基礎(chǔ)上全面推行承包經(jīng)營）措施包括： （一）全面推行對外貿(mào)易承包經(jīng)營責(zé)任制 各省、自治區(qū)、直轄市政府；各外貿(mào)專業(yè)總公司；各工貿(mào)總公司；分別向中央承包出口收匯、上繳外匯和經(jīng)濟效益指標，承包指標一定3年不變。 地方分支機構(gòu)與總公司財務(wù)脫鉤，與地方財政掛鉤，把承包落實到外

29、貿(mào)經(jīng)營企業(yè)和出口生產(chǎn)企業(yè)，盈虧由各承包單位自負,1、放寬外匯管制。建立了外匯調(diào)劑市場，允許調(diào)劑價格實行有管理的浮動。 2、中央政府部門下放部分權(quán)力。下放經(jīng)營外貿(mào)企業(yè)的審批權(quán)，放寬沿海經(jīng)濟區(qū)吸收外資的審批權(quán)，減少配額和許可證分配權(quán)等。 3、實行徹底的出口退稅政策。,（二）在輕工、工藝、服裝行業(yè)實行自負盈虧試點 （三）深化改革外貿(mào)機構(gòu) 各外貿(mào)專業(yè)總公司逐步轉(zhuǎn)變職能，進行企業(yè)化經(jīng)營。各分支機構(gòu)逐步下放到地方成為獨立的經(jīng)濟法人，進行自主經(jīng)營。,（四）外貿(mào)計劃體制的改革,1、總體計劃以價值而非數(shù)量為標準 2、各項承包指標成為最重要的指令性計劃 3、少數(shù)商品統(tǒng)一經(jīng)營，多數(shù)商品分散經(jīng)營,（五）外貿(mào)管理體制的

30、改革,88年3月把集中于國家的地方進出口審批權(quán)，某些商品計劃的審批權(quán)和大部分原外貿(mào)公司的人、財、物管理權(quán)下放到地方政府。各地方政府可以批準成立經(jīng)營本地進出口業(yè)務(wù)的外貿(mào)企業(yè)。具備條件的大、中型生產(chǎn)企業(yè)可以自營本企業(yè)產(chǎn)品的出口和生產(chǎn)所需的進口業(yè)務(wù)。,（六）外貿(mào)財務(wù)體制改革,增盈資金在87年基礎(chǔ)上擴大了使用范圍，可將不超過25%的資金用于職工福利。,對88-90年改革的評價：,利：地方開始對盈虧負責(zé)，減輕了中央財政負擔(dān)；明確了中央和地方的外匯分配關(guān)系，調(diào)動了各方面擴大出口的積極性；加快了外貿(mào)領(lǐng)域企業(yè)化改革；促進了對外貿(mào)易的發(fā)展。 弊：1、外貿(mào)企業(yè)沒有完全實行自負盈虧 2、不利于優(yōu)化進口商品結(jié)構(gòu),3、

31、不利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 4、沒有建立一種完善的自我約束機制來約束企業(yè)的短期行為 5、助長了國內(nèi)物價的上漲 6、造成了地區(qū)和企業(yè)之間的不平等競爭 7、外貿(mào)公司激增，造成了外貿(mào)經(jīng)營秩序的混亂,四、外貿(mào)體制改革的完善階段（91-93）,（一）取消國家對外貿(mào)企業(yè)的虧損補貼，使外貿(mào)企業(yè)真正實現(xiàn)自負盈虧 （二）改革外匯留成比例，加強對出口收匯的管理 （三）完善對外貿(mào)易的宏觀管理，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性 （四）進一步改革出口管理體制 （五）加快進口管理體制改革,評價：,優(yōu)：比較成功。出口增長快；經(jīng)濟效益提高；經(jīng)營秩序好轉(zhuǎn)；出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。 弊：1、并未完全自負盈虧 2、配套的政策措施尚未完全到位 3、承包額

32、度存在主觀隨意性，缺乏科學(xué)標準 4、外匯分配制度仍然存在缺陷 5、匯率調(diào)整還沒有到位,五、“入世”前中國外貿(mào)體制改革的新進展（94-01）,（一）改革外匯管理體制，發(fā)揮匯率對外貿(mào)的重要調(diào)控作用 94年1月1日起，實現(xiàn)匯率并軌，實行以市場供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的浮動匯率制，建立銀行間外匯市場，改進匯率形成機制，保持合理的、相對穩(wěn)定的人民幣匯率；實行銀行結(jié)匯、售匯制，取消外匯留成和上繳，人民幣在經(jīng)常項目下可有條件兌換；取消外匯收支的指令性計劃。,（二）減少對進出口方面的數(shù)量限制 （三）運用法律、經(jīng)濟手段，完善對外貿(mào)易的宏觀調(diào)控體系 1、加強外貿(mào)立法 2、采取必要的行政手段調(diào)節(jié)對外貿(mào)易 3、強

33、化了經(jīng)濟調(diào)控手段 （四）加強外貿(mào)經(jīng)營的協(xié)調(diào)服務(wù)機制 （五）放寬了生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營外貿(mào)的審批標準 （六）加快了外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換,六、“入世”后我國外貿(mào)體制的改革,（一）健全與完善對外貿(mào)易法律法規(guī) 02年1月1日起，施行反傾銷條例反補貼條例保障措施條例 04年6月1日，修改后再次正式實施； 02年1月1日起正式發(fā)布并執(zhí)行進出口貨物管理條例，三級法規(guī)體系形成 04年4月6日修訂對外貿(mào)易法，并于該年7月1日起施行,（二）持續(xù)改革出口退稅機制，保持外貿(mào)和經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展 1、調(diào)整中央和地方出口退稅分擔(dān)比例 2、規(guī)范地方出口退稅分擔(dān)辦法 3、改進出口退稅退庫方式 （三）深化改革外貿(mào)管理機構(gòu) 03年3月2

34、5日，商務(wù)部正式成立，內(nèi)外貿(mào)不再分割 （四）深化改革外貿(mào)管理體制,評價：,1、政府管理職能有待改革和健全 2、部分政策規(guī)定與WTO 要求不符 3、外貿(mào)結(jié)構(gòu)依然存在缺陷 4、外貿(mào)企業(yè)競爭力依然有待加強 5、協(xié)調(diào)與服務(wù)機制不完善,外貿(mào)體制改革方向,1、加快政府職能轉(zhuǎn)變 2、進一步完善和健全法律法規(guī)體系 3、運用多種經(jīng)濟手段促進外貿(mào)的可持續(xù)發(fā)展 4、為增強企業(yè)的國際競爭力提供所需的制度條件 5、完善外貿(mào)協(xié)調(diào)服務(wù)機制,相關(guān)概念和術(shù)語： 對外貿(mào)易體制，國家統(tǒng)制，國營外貿(mào)企業(yè)外貿(mào)經(jīng)營權(quán)，匯率并軌，出口補貼，出口退稅，出口信貸，出口配額，許可證制度 “休克”療法，“漸進式”改革,第四章、中國對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略

35、,教學(xué)目標讓學(xué)生了解對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵和中國的幾個重要發(fā)展戰(zhàn)略 教學(xué)重點理解不同對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略提出的背景和內(nèi)容,用發(fā)展的眼光去重新認識其不同的意義 難點發(fā)展戰(zhàn)略實施的難度,第一節(jié) 對外貿(mào)易戰(zhàn)略的內(nèi)涵 第二節(jié) 中國對外貿(mào)易戰(zhàn)略的理論探討 第三節(jié) 中國對外貿(mào)易的總體和具體戰(zhàn)略 第四節(jié) WTO 與中國外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略,第一節(jié) 對外貿(mào)易戰(zhàn)略的內(nèi)涵 一、貿(mào)易戰(zhàn)略的基本涵義 指一國或地區(qū)通過國際分工方式和程度的選擇，影響國內(nèi)資源配置和競爭效率的一整套貿(mào)易制度及政策體系。 它一方面體現(xiàn)為政府對貿(mào)易發(fā)展的總體設(shè)想；另一方面體現(xiàn)為政府通過對貿(mào)易的干預(yù)，影響或改變經(jīng)濟的發(fā)展（特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的）方向。,二、貿(mào)易戰(zhàn)

36、略的類型 1、世界銀行分類： 外向型貿(mào)易戰(zhàn)略 內(nèi)向型貿(mào)易戰(zhàn)略 2、經(jīng)濟學(xué)家分類： 出口導(dǎo)向戰(zhàn)略、進口替代戰(zhàn)略、平衡型戰(zhàn)略,（1）進口替代戰(zhàn)略 進口替代戰(zhàn)略又稱為內(nèi)向型的發(fā)展戰(zhàn)略，主要是通過建立和發(fā)展本國的工業(yè)，是相對進口工業(yè)制成品的替代，以達到削減進口、節(jié)約外匯，發(fā)展本國工業(yè)和減少對國外經(jīng)濟依附等目的。 進口替代戰(zhàn)略一般分為兩個階段： 第一階段主要是建立和發(fā)展一般的最終消費品工業(yè)； 第二階段是在對消費品的進口替代發(fā)展到一定程度以后，集中力量建立和發(fā)展生產(chǎn)資本品、中間產(chǎn)品的工業(yè) 進口替代戰(zhàn)略的做法： 高筑壁壘限制進口；優(yōu)惠本國政策；高估本國貨幣匯率,（2）出口導(dǎo)向戰(zhàn)略 又稱為外向型的發(fā)展戰(zhàn)略，主

37、要是通過擴大制成品的出口，加強工業(yè)基礎(chǔ)，促進整個經(jīng)濟的工業(yè)化，實施該戰(zhàn)略的國家都把國際市場作為一國經(jīng)濟活動的中心，把促進工業(yè)制成品的出口作為一國經(jīng)濟發(fā)展的核心。 出口導(dǎo)向戰(zhàn)略一般分為兩種，一種是依靠初級產(chǎn)品來推動經(jīng)濟增長的“初級產(chǎn)品”出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，另一種是依靠制成品出口來帶動經(jīng)濟增長的“次級產(chǎn)品”出口導(dǎo)向戰(zhàn)略。出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的做法： 減少貿(mào)易壁壘，實施自由貿(mào)易；采取特殊優(yōu)惠政策；貨幣對外貶值,（3）混合發(fā)展戰(zhàn)略 主要是對進口替代戰(zhàn)略和出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的結(jié)合。該戰(zhàn)略強調(diào)既不過分保護進口也不過分鼓勵出口，對進出口采取一種中性的政策。 對于這種戰(zhàn)略的實施主要有三種觀點： a.綜合運用兩種戰(zhàn)略的優(yōu)勢，實施雙

38、層次的、重點有序的綜合發(fā)展戰(zhàn)略。b.平衡交叉運用兩種戰(zhàn)略。c.進口替代戰(zhàn)略以國內(nèi)市場為主要目標，出口導(dǎo)向戰(zhàn)略以國際市場為主要目標，交替使用。,三、中國貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的約束條件 （一）國內(nèi)條件 1、經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定了要進一步發(fā)展進出口，尤其是保持出口貿(mào)易的適度增長 2、世界市場的容量、規(guī)模決定了出口的超常發(fā)展難以為繼 3、擴大國內(nèi)消費，推動經(jīng)濟增長已經(jīng)成為現(xiàn)階段我國經(jīng)濟發(fā)展的中心任務(wù)之一,（二）國際條件 一是國際經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展環(huán)境；二是多邊貿(mào)易體制的通行規(guī)則 1、中國宏觀經(jīng)濟管理體系與WTO體制要求的差距 2、“入世”對中國貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的具體約束 （1）關(guān)稅大幅度削減 （2）工業(yè)品非關(guān)稅壁壘幾乎全

39、部取消 （3）出口鼓勵政策將受到嚴重削弱和阻礙,第二節(jié) 中國對外貿(mào)易戰(zhàn)略的理論探討,一、比較優(yōu)勢戰(zhàn)略 1、戰(zhàn)略目標：以提升要素稟賦結(jié)構(gòu)為目標 2、立論基礎(chǔ)：一國的產(chǎn)業(yè)機構(gòu)取決于要素稟賦 3、產(chǎn)業(yè)選擇：提供一些可能的機會供企業(yè)家選擇 4、貿(mào)易政策：中性,二、內(nèi)撐外開戰(zhàn)略 以國際比較優(yōu)勢為依據(jù)，以國內(nèi)市場為支撐，以適度保護為輔助，全面對外開放的外貿(mào)戰(zhàn)略 1、戰(zhàn)略目標：保證現(xiàn)有比較優(yōu)勢的發(fā)揮，促進新比較優(yōu)勢的產(chǎn)生 2、立論基礎(chǔ)：利用國內(nèi)的比較優(yōu)勢，利用國外的有利條件 3、產(chǎn)業(yè)政策：大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，把劣勢產(chǎn)業(yè)推向國際競爭，選定部分產(chǎn)業(yè)作為幼稚產(chǎn)業(yè)加以保護 4、貿(mào)易政策：對經(jīng)過嚴格選擇的幼稚產(chǎn)業(yè)實行適

40、度、短期的保護政策,三、有管理的貿(mào)易自由化戰(zhàn)略 平衡自由貿(mào)易與政府干預(yù)矛盾的新外貿(mào)戰(zhàn)略 1、戰(zhàn)略目標：制造業(yè)基地高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地 2、立論基礎(chǔ)：動態(tài)比較利益的獲取 3、產(chǎn)業(yè)政策：按技術(shù)密集度分類 4、貿(mào)易政策：大多數(shù)產(chǎn)業(yè)實行自由貿(mào)易，少數(shù)產(chǎn)業(yè)實行低保護和溫和的出口鼓勵政策,第三節(jié) 中國對外貿(mào)易總體和具體戰(zhàn)略,中國對外貿(mào)易的總體戰(zhàn)略大體上歷經(jīng)了三個階段： 改革開放前的進口替代戰(zhàn)略； 有限開放時期的混合發(fā)展戰(zhàn)略（1978年1992年）； 和全面開放時期的“大經(jīng)貿(mào)”戰(zhàn)略。,一、中國對外貿(mào)易的總體戰(zhàn)略-大經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略于1994年5月明確提出的（一）大經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略的基本含義：大經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略就是實行以進出口貿(mào)易為基礎(chǔ),

41、商品、資金、技術(shù)、勞務(wù)合作與交流相互滲透、協(xié)調(diào)發(fā)展，外經(jīng)貿(mào)、生產(chǎn)、科技、金融等部門共同參與的經(jīng)貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略。（二）大經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略的基本內(nèi)容： 大開放；大融合；功能大轉(zhuǎn)變,（三）大經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略構(gòu)想的現(xiàn)實意義 1、有利于國內(nèi)外市場的統(tǒng)一，促進部門、地區(qū)之間專業(yè)化的協(xié)作和聯(lián)合 2、有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步 3、有利于打破界限，推動各類企業(yè)在微觀層次上的聯(lián)合,二、中國對外貿(mào)易具體戰(zhàn)略（一）出口市場多元化戰(zhàn)略1、實施背景 出口市場過分集中于發(fā)達國家：（1）不利于我國實行全方位的對外開放政策，不利于我國有效地同西方國家在政治上、經(jīng)濟上開展必要的斗爭，容易受制于人。（2）不利于我國持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展出口貿(mào)易。（3）

42、不利于我國加強同第三世界國家的團結(jié)和合作。（4）不利于我國在利用國際分工和參與國際競爭中爭取有利地位。（5）不利于我國沖破貿(mào)易保護正義和區(qū)城性經(jīng)濟集團排他性的影響。,2、出口市場多元化戰(zhàn)略的含義 出口市場戰(zhàn)略是對我國出口貿(mào)易的市場格局做出的戰(zhàn)略性安排。即根據(jù)國際政治經(jīng)濟條件的變化，充分發(fā)揮我國的優(yōu)勢，有重點、有計劃地逐步建立起我國出口市場合理的多元化的總體格局。 3、內(nèi)容 （1）深度開發(fā)西方發(fā)達國家 （2）穩(wěn)定和擴大東南亞市場 （3）重點開拓亞、非、拉等第三世界國家市場 （4）發(fā)展同獨聯(lián)體、東歐國家的貿(mào)易,（二）以質(zhì)取勝戰(zhàn)略 1、實施背景 出口商品質(zhì)量信譽不強，合格率不高，出口合同履約率低；從

43、整體上看出口商品檔次低，包裝差，質(zhì)量管理工作薄弱 2、以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的內(nèi)涵 1991年初提出 實施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，必須牢固樹立“質(zhì)量第一、信譽第一和質(zhì)量是效益的核心的觀念。必須正確認識并處理好質(zhì)量和數(shù)量、效益和速度、內(nèi)在質(zhì)量與外觀質(zhì)量、樣品質(zhì)量和批量質(zhì)量，以及質(zhì)量和檔次等方面的關(guān)系，把出口商品本身的質(zhì)量同國際市場的需要有機結(jié)合起來。（1）提高出口商品的質(zhì)量和信譽。（2）優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)。（3）創(chuàng)名牌出口商品。,3、以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的措施（1）強化質(zhì)量控制的立法與執(zhí)法 （2）提高產(chǎn)品科技含量 （3）推行與國際標準接軌的質(zhì)量管理體系（4）實施名牌戰(zhàn)略（5）加強全面質(zhì)量管理,（三）科技興貿(mào)戰(zhàn)略1、實施背景

44、 （1）國際高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易呈加速發(fā)展趨勢 （2）高技術(shù)產(chǎn)品出口成為促進經(jīng)濟發(fā)展的重要因素 世界技術(shù)貿(mào)易中發(fā)達國家占80%，而美、英、德、法、日五國又占發(fā)達國家技術(shù)貿(mào)易額的90%以上，僅美國就占了世界技術(shù)貿(mào)易額的1/3以上。 （3）技術(shù)性貿(mào)易壁壘對國際貿(mào)易的影響越來越大 技術(shù)法規(guī)和標準 衛(wèi)生檢驗標準 商品包裝和標簽的規(guī)定,2、科技興貿(mào)戰(zhàn)略的內(nèi)涵 科技興貿(mào)戰(zhàn)略從商品生產(chǎn)和交換角度看，包括兩個方面內(nèi)容：一是大力推動高新技術(shù)產(chǎn)品出口；二是運用高新技術(shù)成果改造傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)，提高傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值,(四)“走出去”戰(zhàn)略 1、內(nèi)涵：1999年江澤民提出 又稱國際化經(jīng)營戰(zhàn)略，是指中國企業(yè)充分利用國

45、內(nèi)外“兩個市場、兩種資源”，通過對外直接投資、對外工程承包、對外勞務(wù)合作等形式積極參與國際競爭與合作，實現(xiàn)我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化強國戰(zhàn)略。,2、戰(zhàn)略意義： 走出去是發(fā)展我國外向型經(jīng)濟的必由之路 走出去是中國參與經(jīng)濟全球化的重要條件 走出去是我國企業(yè)參與國際市場競爭的重要條件 走出去是我國企業(yè)發(fā)展壯大后國際擴張的必然選擇,第四節(jié) WTO 與中國外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略,一、對外貿(mào)易發(fā)展的總體戰(zhàn)略思想 繼續(xù)保持對外貿(mào)易的穩(wěn)定增長 二、對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整的原則 1、符合WTO 的貿(mào)易政策規(guī)范 2、維護國家發(fā)展的長期利益 3、注意產(chǎn)業(yè)政策與貿(mào)易政策的配合 4、提高境內(nèi)外加工貿(mào)易的水平和質(zhì)量,三、中國對外貿(mào)易

46、發(fā)展戰(zhàn)略的選擇 1、指導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)變 2、貿(mào)易政策的調(diào)整 3、重點優(yōu)先發(fā)展中技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策 4、走出去與 引進來 并重 5、強化經(jīng)濟政策的公平性 6、強調(diào)競爭政策的有效性,相關(guān)概念： 對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，內(nèi)向型戰(zhàn)略，外向型戰(zhàn)略，貿(mào)易政策，新貿(mào)易保護主義,第五章 有關(guān)我國外貿(mào)管理的基礎(chǔ)知識,教學(xué)目標了解外貿(mào)政策、外貿(mào)管理的組織機構(gòu)及外貿(mào)法的主要內(nèi)容 教學(xué)重點修訂后的對外貿(mào)易法,第一節(jié) 外貿(mào)政策,一、外貿(mào)政策的概念、構(gòu)成與一般目的 1、政策：是對各國在一定時期內(nèi)對進出口貿(mào)易實行管理所采用的全部法律、法令和行政規(guī)章的總稱。 2、構(gòu)成：基本貿(mào)易政策；針對不同類別的進出口商品的管理政策；針對不同國家與地

47、區(qū)的國別貿(mào)易政策 3、目的：保護本國的市場和幼稚工業(yè)，擴大本國產(chǎn)品的出口市場，促進本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改善，積累資本，維護本國的對外政治和外交關(guān)系。,二、各國的對外貿(mào)易政策類型 1、傾向于貿(mào)易市場自由競爭的自由貿(mào)易政策 傾向于取消商品與服務(wù)的進出口限制，取消為鼓勵本國商品參與國內(nèi)外競爭而設(shè)置的人為特權(quán)與優(yōu)惠。貿(mào)易自由化是自由貿(mào)易政策努力的方向。 2、傾向于保護國內(nèi)市場的保護貿(mào)易政策 傾向于采取各種措施限制進出口，保護本國廠商免遭國外廠商的競爭和沖擊，對國內(nèi)各種商品給予優(yōu)惠和補貼。限制國內(nèi)市場競爭，鼓勵參與國外市場競爭 3、介于前兩者之間的協(xié)調(diào)性管理貿(mào)易政策 在一定范圍內(nèi)實行“主權(quán)讓渡”，與貿(mào)易

48、伙伴簽定各種雙邊與多邊規(guī)則，建立彼此約束的貿(mào)易政策框架與規(guī)范，在此范圍內(nèi)制定本國的貿(mào)易管理法規(guī)、法令與行政命令，加強對本國進出口的管理。,三、對各國制定貿(mào)易政策影響較大的主要因素 1、國家經(jīng)濟實力的強弱以及生產(chǎn)力發(fā)展的實際情況 2、國家的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略選擇 3、國家在國際經(jīng)濟、政治、外交舞臺上所處的地位,四、重要的保護貿(mào)易理論 1、重商主義 經(jīng)營特權(quán)、關(guān)稅限制消費品進口，鼓勵生產(chǎn)資料進口、制定強制性航運法規(guī)等 2、李斯特的國家保護主義 財富的生產(chǎn)能力比財富本身更重要；各國的經(jīng)濟發(fā)展都要經(jīng)歷五個階段，不同發(fā)展階段的國家應(yīng)該采取不同的貿(mào)易政策；借助國家力量實現(xiàn)保護貿(mào)易將加快一國工業(yè)發(fā)展進程,3、凱恩

49、斯的國際貿(mào)易理論 貿(mào)易順差有利，逆差有害；國際貿(mào)易具有國民收入調(diào)節(jié)作用，可在一定程度上發(fā)揮調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟均衡的作用。 4、戰(zhàn)略貿(mào)易政策 政府以協(xié)調(diào)國家利益為中心，以政府干預(yù)為主導(dǎo)，以磋商談判為手段，對本國進出口貿(mào)易和全球貿(mào)易關(guān)系進行全面干預(yù)、協(xié)調(diào)和管理,第二節(jié) 我國制定和實施外貿(mào)政策組織機構(gòu)體系,入世承諾： 1、由唯一的中央政府機構(gòu)制定貿(mào)易政策，貿(mào)易政策在全部國土范圍內(nèi)實施 2、保證貿(mào)易政策的透明度 3、建立獨立于行政實施機構(gòu)的貿(mào)易政策申訴機構(gòu)，使國內(nèi)外貿(mào)易商遭受不符合WTO規(guī)則與中國相應(yīng)承諾的貿(mào)易政策時，得到有效及時的處理 4、接受每年一次的過渡性貿(mào)易政策審議,貿(mào)易政策制定與執(zhí)行機構(gòu)分三種性質(zhì)

50、 1、立法與執(zhí)法機構(gòu) 2、行政管理機構(gòu) 3、半官方或民間協(xié)調(diào)機構(gòu) 對外貿(mào)易管理機構(gòu)及職能 對外貿(mào)易管理機構(gòu)是進行對外貿(mào)易行政管理的國家經(jīng)濟管理機關(guān)。對外貿(mào)易行政管理是指國家經(jīng)濟管理機關(guān)憑借行政組織權(quán)力，采取發(fā)布命令、制定指令性計劃及實施措施、規(guī)定制度程序等形式，按照自上而下的組織系統(tǒng)對對外貿(mào)易經(jīng)濟活動進行直接調(diào)控的一種手段。,一、涉及對外貿(mào)易管理的國務(wù)院直屬機構(gòu) （一）商務(wù)部（MINISTRY OF COMMERCE） 1、中央人民政府貿(mào)易部 (1949年I1月-1952年8月) 2、中央人民政府對外貿(mào)易部 (1952年8月-1982年3月) 3、對外經(jīng)濟貿(mào)易部(1982年3月-1993年3月

51、) 4、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部 (1993年3月-2003年3月) 5、商務(wù)部 (2003年3月目前) 商務(wù)部是主管國內(nèi)外貿(mào)易和國際經(jīng)濟合作的國務(wù)院組成部門。 主要職能是:擬定國內(nèi)外貿(mào)易和國際經(jīng)濟合作的發(fā)展戰(zhàn)略、方針、政策，起草國內(nèi)外貿(mào)易、國際經(jīng)濟合作和外商投資的法律法規(guī)，制定實施細則、規(guī)章;負責(zé)組織協(xié)調(diào)反傾銷、反補貼、保障措施及其他與進出口公平貿(mào)易相關(guān)的工作。,(二)海關(guān)總署(CUSTOMS),中華人民共和國海關(guān)在組織機構(gòu)上分為3個層次：第一層次是海關(guān)總署；第二層次是廣東分署，天津、上海2個特派員辦事處，41個直屬海關(guān)和2所海關(guān)學(xué)校；第三層次是各直屬海關(guān)下轄的562個隸屬海關(guān)機構(gòu)。 海關(guān)總署是中

52、國海關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，是中華人民共和國國務(wù)院下屬的正部級直屬機構(gòu)，統(tǒng)一管理全國海關(guān)。 海關(guān)總署與對外貿(mào)易相關(guān)的職能是:研究擬定關(guān)稅征管條例及實施細則，組織實施進出口關(guān)稅及其他稅費的征收管理，依法執(zhí)行反傾銷，反補貼措施。編制國家進出口貿(mào)易統(tǒng)計，發(fā)布國家進出口貿(mào)易統(tǒng)計信息。統(tǒng)一負責(zé)打擊走私工作，組織查處走私案件，組織實施海關(guān)緝私等等。,(三)國家外匯管理局（STATE ADMINISTRATION OF FOREIGN EXCHANGE）,國家外匯管理局是對外匯的匯兌和國際收支進行管理的職能部門。 職能:1、設(shè)計、推行符合國際慣例的國際收支統(tǒng)計體系，編制國際收支平衡表。2、分析研究外匯收支和國際收支狀

53、況，研究人民幣在資本項目下的可兌換。3、監(jiān)督管理外匯市場的運作秩序，起草外匯行政管理規(guī)章，向央行提供制定匯率政策的意見和建議。4、 依法檢查境內(nèi)機構(gòu)執(zhí)行外匯管理法規(guī)的情況，處罰違法違規(guī)行為。5、按規(guī)定經(jīng)營管理國家外匯儲備等。,(四)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(GENERAL ADMINISTRATION OF QUALITY SUPERVISION, INSPECTION AND QUARANTINE OF THE PRC, AQSIQ),簡稱國家質(zhì)檢總局,是中華人民共和國國務(wù)院主管全國質(zhì)量、計量、出入境商品檢驗、出入境衛(wèi)生檢疫、出入境動植物檢疫、進出口食品安全和認證認可、標準化等工作，并行使行

54、政執(zhí)法職能的直屬機構(gòu)。它是2001年國務(wù)院把國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局與國家出入境檢驗檢疫局合并的。 主要職責(zé)有:擬定出入境檢驗檢疫綜合業(yè)務(wù)規(guī)章制度;負責(zé)口岸出人境檢驗檢疫業(yè)務(wù)管理;負責(zé)商品普惠制原產(chǎn)地證和一般原產(chǎn)地證的簽證管理。組織實施出入境衛(wèi)生檢疫、傳染病監(jiān)測和衛(wèi)生監(jiān)督工作;管理國外疫情的收集、分析、整理，提供信息指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。組織實施進出口商品法定檢驗和監(jiān)督管理等等。,(五)國家發(fā)展和改革委員會（NATIONAL DEVELOPMENT AND REFORM COMMISSION）,簡稱發(fā)改委，作為國務(wù)院的組成部門，是綜合研究擬定經(jīng)濟和社會發(fā)展政策，進行總量平衡，指導(dǎo)總體經(jīng)濟體制改革的宏觀調(diào)控

55、部門。 其主要職能有: 擬定并組織實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、長期規(guī)劃、年度計劃、產(chǎn)業(yè)政策和價格政策；監(jiān)測和調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟運行；搞好經(jīng)濟總量平衡；優(yōu)化重大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；安排國家重大建設(shè)項目；指導(dǎo)和推進經(jīng)濟體制改革。,(六)國家稅務(wù)總局（STATE ADMINISTRATION OF TAXATION）,國家稅務(wù)總局為國務(wù)院主管全國稅收工作的直屬機構(gòu)，與對外貿(mào)易相關(guān)的職能主要是對進口征收國內(nèi)稅的管理和對出口退稅的管理。,(七)國家工商行政管理總局（STATE ADMINISTRATION FOR INDUSTRY AND COMMERCE）,是國務(wù)院主管市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法工作的直屬機構(gòu)。 與對外貿(mào)

56、易相關(guān)的方面有:對外商投資企業(yè)的注冊與管理、商標的注冊和保護以及進口商品的國內(nèi)流通等。,(八)國家知識產(chǎn)權(quán)局（STATE INTELLECTUAL PROPERTY OFFICE OF PRC）,國家知識產(chǎn)權(quán)局是國務(wù)院主管專利工作和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉外知識產(chǎn)權(quán)事宜的直屬機構(gòu)，負責(zé)擬定知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)并監(jiān)督執(zhí)行。,二、半官方與民間貿(mào)易組織 1、中華人民共和國國際貿(mào)易促進委員會 成立于1952年2月。下屬的“中國國際商會仲裁院”是以仲裁的方式，獨立、公正地解決經(jīng)濟貿(mào)易爭議的常設(shè)商務(wù)仲裁機構(gòu)。 2、國際商會中國國家委員會 是國際商會在中國的委員會。它通過各種方法和途徑促進會員國經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)的發(fā)展,3、中華人民共

57、和國進出口商會 是經(jīng)政府批準，由從事進出口貿(mào)易的各類型企業(yè)依法聯(lián)合成立的、行使行業(yè)協(xié)調(diào)、為企業(yè)服務(wù)的自律性組織。 協(xié)調(diào)功能、服務(wù)功能 4、各種行業(yè)協(xié)會 是經(jīng)政府批準，依法成立的各種非贏利性專門企業(yè)協(xié)調(diào)組織，主要從事行業(yè)經(jīng)濟信息研究與咨詢、協(xié)調(diào)生產(chǎn)活動，在組織行業(yè)產(chǎn)品反傾銷訴訟、應(yīng)對反傾銷申訴等方面發(fā)揮積極作用。,第三節(jié) 外貿(mào)法與中國對外貿(mào)易總原則,一、外貿(mào)法的頒布與修訂 外貿(mào)法修訂的主要內(nèi)容 （1）對外貿(mào)易經(jīng)營者的范圍擴大到個人 （2）取消了對貨物和技術(shù)進出口經(jīng)營權(quán)的審批，只要求進行備案登記 （3）增加了國家可以對部分貨物的進出口實行國營貿(mào)易管理的內(nèi)容 （4）對部分自由進出口的貨物實行進出口自

58、動許可管理,（5）增加了“與對外貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護”一章 （6）補充、修改和完善了有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定 此外，還增加了維護進出口經(jīng)營秩序，扶持和促進中小企業(yè)開展對外貿(mào)易，建立公共信息服務(wù)體系以及對外貿(mào)易調(diào)查、對外貿(mào)易救濟等內(nèi)容。,二、有效實施外貿(mào)法的配套法規(guī) 1、有關(guān)進出口貿(mào)易管理的一般政策 中華人民共和國貨物進出口管理條例；出口商品配額管理辦法；貨物自動進口許可管理辦法；禁止進口貨物目錄；以及相應(yīng)的實施細則 2、針對特定商品進口進行管理的相關(guān)規(guī)定 天然橡膠進口配額管理暫行辦法；農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額管理暫行辦法；機電產(chǎn)品自動進口許可管理實施細則；紡織品被動配額管理辦法 等,三、我國對外貿(mào)易總原

59、則,1、國家實行統(tǒng)一的對外貿(mào)易制度，鼓勵發(fā)展對外貿(mào)易的原則 2、國家維護公平的、自由的對外貿(mào)易秩序的原則 3、平等互利、互惠對等的原則,第四節(jié) 對對外貿(mào)易經(jīng)營者的管理,2004年7月1日，根據(jù)加入WTO承諾，我國應(yīng)于04年全面放開外貿(mào)經(jīng)營權(quán)。外貿(mào)經(jīng)營由審批改為備案登記制。,一、對外貿(mào)易經(jīng)營者的資格管理,(一)對外貿(mào)易經(jīng)營資格 對外貿(mào)易經(jīng)營者，是指依法辦理工商登記或者其他執(zhí)業(yè)手續(xù)，依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動的法人、其他組織或者個人。,從事貨物進出口或者技術(shù)進出口的對外貿(mào)易經(jīng)營者，應(yīng)當向國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門或者其委托的機構(gòu)辦理備案登記;但是，法律、行政法規(guī)和國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門規(guī)定不需要備案登記的除外。 從事國際服務(wù)貿(mào)易，根據(jù)服務(wù)貿(mào)易準入清單，中國相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定獲取相應(yīng)資格。從事對外工程承包或者對外勞務(wù)合作的單位，應(yīng)當具備相應(yīng)的資質(zhì)或者資格。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。（見附件）,(二)對外貿(mào)易經(jīng)營范圍,對外貿(mào)易經(jīng)營者的經(jīng)營范圍，是國家允許對外貿(mào)易經(jīng)營者從事進出口經(jīng)營活