1、平成23年度，公文寫作處理課概要， 1、1、公文寫作和處理課大綱1、公文簡(jiǎn)常識(shí)2、常用規(guī)范性公文寫作3、常用非規(guī)范性公文寫作4、公文寫作常見的幾個(gè)問(wèn)題2、一、公文簡(jiǎn)常識(shí)(1)公文的定義公文是指黨政府機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位實(shí)施管理公務(wù)， 是處理過(guò)程中形成的具有特定或法定效力和規(guī)范體現(xiàn)的文件，是貫徹黨和國(guó)家方針政策、指導(dǎo)、安排和洽談工作、回答問(wèn)題、傳遞信息、交流經(jīng)驗(yàn)和記錄情況的重要工具。3、一、公文簡(jiǎn)單常識(shí)、(二)公文的劃分1 .按種類劃分： (1)黨務(wù)機(jī)關(guān)公文；(2)行政機(jī)構(gòu)公文；(3)司法機(jī)關(guān)公文；(4)軍事機(jī)關(guān)公文；(5)企業(yè)事業(yè)單位公文；(4)、一、公文簡(jiǎn)單常識(shí)；(2)按行文方向劃分

2、： (1)上行文。 請(qǐng)示、報(bào)告等。 (2)平行句。 像信一樣。 也包括一些通知、通報(bào)。 (3)下面的文章。 意見、決議、決定、公告、公告、通知、通報(bào)、批準(zhǔn)等。5、一、公文的簡(jiǎn)單常識(shí)、3 .保密程度類別： (1)機(jī)密公文(2)機(jī)密公文(3)機(jī)密公文(4)內(nèi)部材料(5)普通公文、6、一決定、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、承認(rèn)意見、信、會(huì)議紀(jì)要等(2)專用公文。 例如司法系公文、經(jīng)濟(jì)系公文、任免系公文及議案、提案、提案、說(shuō)明系公文等。7、一、公文簡(jiǎn)單常識(shí)、6 .常用規(guī)范性公文主要有13種：命令(令)、決定、公告、告知、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批準(zhǔn)、意見、信、8、二、常用規(guī)范性公文寫作，(一)通知由所

3、有機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體傳達(dá)上級(jí)的指示，安排工作通知是新中國(guó)成立以來(lái)一直被確定使用的規(guī)范文種之一。 通知是下面的文章。 9、二、常用規(guī)范性公文寫作，(二)通知的分類1 .配置性通知。 用于貫徹上級(jí)工作指示的安排，以及決定本級(jí)開展工作的具體安排。 2 .管理性通知。 主要是機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)部門對(duì)某業(yè)務(wù)工作制定的管理意見、規(guī)定、方案、細(xì)則、方法等，需要轉(zhuǎn)發(fā)各部門貫徹執(zhí)行的通知。 3 .周知性通知。 主要用于向有關(guān)機(jī)關(guān)、部門傳達(dá)、告知本級(jí)機(jī)關(guān)決定的事項(xiàng)，如人事任免、機(jī)關(guān)設(shè)置、印章的有效化等。 4 .事務(wù)性通知。 主要有轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)文件、轉(zhuǎn)發(fā)引導(dǎo)者發(fā)言通知、轉(zhuǎn)發(fā)引導(dǎo)者指示通知、轉(zhuǎn)發(fā)會(huì)議通知等。10，二，常用

4、規(guī)范性公文寫作，(三)通知的格式標(biāo)題主傳輸機(jī)關(guān)正文成文時(shí)間的通知的格式幾乎沒有變化，11，二，常用規(guī)范性公文寫作，例1 :關(guān)于周知性通知成立的通知(主傳輸機(jī)關(guān))目前，有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、(機(jī)構(gòu))的人員構(gòu)成。 二、(機(jī)構(gòu))的主要職責(zé)(一) 。 (2)。 三、(機(jī)構(gòu))設(shè)辦公室，主要負(fù)責(zé)工作。 (印鑒)年月日、12、二、常用規(guī)范性公文寫作、有關(guān)印鑒生效的通知(主送單位): 從根據(jù)、成立(機(jī)關(guān)名或機(jī)關(guān)名的變更)使印鑒生效的附件：斯坦共和國(guó)樣式(印鑒)年月日、13、二、常用規(guī)范性公文寫作、例2 :會(huì)議通知開始當(dāng)司儀。 會(huì)議的主要內(nèi)容請(qǐng)參加。 請(qǐng)?jiān)谠碌浊皥?bào)告參加名單(車號(hào))。聯(lián)絡(luò)人：聯(lián)絡(luò)人電話： (印鑒

5、)年月日、14、二、常用規(guī)范性公文寫作、關(guān)于會(huì)議召開的通知(主送單位): 出于目的，(根據(jù))、(主辦單位)按年月日決定時(shí)，在此將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、會(huì)議主持：二、參加者：三、其他事項(xiàng)： (一)向與會(huì)者開會(huì)(2)請(qǐng)?jiān)谀暝氯涨?會(huì)議主辦單位或承包單位)豎中指會(huì)議的普通發(fā)票。 (3) (其他注意事項(xiàng)，如會(huì)議資料的準(zhǔn)備等)。 (四)服裝要求。 聯(lián)絡(luò)人：聯(lián)絡(luò)人電話： (印鑒)年月日、15、二、常用規(guī)范性公文寫作、例3 :關(guān)于指示性通知(計(jì)劃采取措施)的通知(主送單位): 最近(分析從正反兩面所面臨的形勢(shì)與問(wèn)題)、 二、 三、 (通知的具體內(nèi)容) (提出希望和要求)。 (印章)年月日，16，二，常用規(guī)范

6、性公文寫作，例4 :任免通知等有關(guān)同志職務(wù)任免的通知(主送單位): 經(jīng)過(guò)研究，決定：任命的免官(職務(wù))。 (印章)年月日，17，二，常用規(guī)范性公文寫作，例5 :印刷，轉(zhuǎn)發(fā)性通知有關(guān)印刷規(guī)定的通知(主送單位): 為了目的，根據(jù)規(guī)定，現(xiàn)在正在印刷的(印章)年月日，18，二，常用規(guī)范性公文寫作，轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)的通知(主送單位): 為了目的，現(xiàn)在(上級(jí)單位或者有關(guān)業(yè)務(wù)) (印鑒)年月日、19、二、常用規(guī)范性公文寫作、(二)信為平行機(jī)關(guān)，是所屬機(jī)關(guān)、機(jī)關(guān)之間相互商談工作、通報(bào)情況、詢問(wèn)法問(wèn)題和回答問(wèn)題、征求意見、向有關(guān)主管部門申請(qǐng)承認(rèn)事項(xiàng)時(shí)使用的公文種類。20、二、常用規(guī)范性公文寫作、1 .行文作用分，商務(wù)洽

7、談咨詢顧問(wèn)的答復(fù)函提交邀請(qǐng)信，21、二、常用規(guī)范性公文寫作，2 .書信的特點(diǎn)是在公文處理實(shí)踐中，由于對(duì)信件的句型形式理解不充分，所以“函”用作句型，實(shí)質(zhì)上不是其內(nèi)容，而是其形式請(qǐng)求批準(zhǔn)事項(xiàng)，審查權(quán)在上級(jí)時(shí)，使用“請(qǐng)示”的審查權(quán)在并行機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)主管部門時(shí)，使用“信”，其內(nèi)容相同。 22、3 .信的格式(1)標(biāo)題主送機(jī)關(guān)正文結(jié)語(yǔ)成文時(shí)間。 這封模式的信要加上號(hào)碼，檔案化查。 通常用于商談、回答、批處理等公函。 (2)標(biāo)題(如“邀請(qǐng)信”、“干部商調(diào)函”、“調(diào)查狀”)主發(fā)送機(jī)關(guān)正文結(jié)語(yǔ)成文時(shí)間。 這種模式的信和前者的不同，主要是標(biāo)題的寫法不同，事由可以不詳細(xì)記載。 (3)主送機(jī)關(guān)正文結(jié)語(yǔ)成文時(shí)間。 此格

8、式?jīng)]有標(biāo)題，一般用于告知書、便簽。 二、常用規(guī)范性公文寫作、23、二、常用規(guī)范性公文寫作、3 .書信的寫法(1)標(biāo)題的寫法。 除了告知書、信紙，信都應(yīng)該寫標(biāo)題，具體有兩種寫法：由“事由文種”組成的標(biāo)題。 關(guān)于委托引導(dǎo)者參加出口商品交易會(huì)小組委員會(huì)的信。 由“簡(jiǎn)明事由文種”構(gòu)成的標(biāo)題。 邀請(qǐng)信、干部的交易單等。、24、二、常用規(guī)范性公文寫作，(2)正文寫作時(shí)不需要再談?wù)J識(shí)和討論，可以去直溜溜，表明寄信的意思即可。 去信的時(shí)候，必須把握為什么寄這封信，做了什么，對(duì)方是怎樣委托薩通訊端口的這3個(gè)內(nèi)容。 請(qǐng)注意信中有兩個(gè)內(nèi)容。 一是首先簡(jiǎn)單說(shuō)明對(duì)方來(lái)信的情況。 包括信的日期、信的標(biāo)題和信的大小。 簡(jiǎn)單

9、敘述對(duì)方來(lái)信的情況，目的是向?qū)Ψ絺鬟_(dá)本信是對(duì)這封信的回復(fù)，并告知對(duì)方此事的處理結(jié)果。 二是就對(duì)方要求處理的事項(xiàng)寫信征求意見。 態(tài)度要明確，同意的要有具體意見，不同意的要注明理由。25、二、常用規(guī)范性公文寫作、(3)結(jié)束語(yǔ)的寫法商談書制作的結(jié)束語(yǔ)是“是否可以，想回答”、“不，請(qǐng)回答”。 回答信中常用的結(jié)語(yǔ)是“這封信的回復(fù)”。批信中常用的結(jié)語(yǔ)是“請(qǐng)寫這封信，請(qǐng)回信”、“請(qǐng)寫這封信，請(qǐng)批準(zhǔn)”。邀請(qǐng)信中常用的結(jié)語(yǔ)是“請(qǐng)專一寫這封信，表示敬意” “這種做法，敬禮”結(jié)合起來(lái)就是要不得。26、二、常用規(guī)范性公文寫作、(三)書面請(qǐng)示的寫法1 .定義為本級(jí)機(jī)關(guān)、機(jī)關(guān)工作中發(fā)生的不能自行決定的重大問(wèn)題，作為本機(jī)關(guān)

10、、機(jī)關(guān)權(quán)限不屬于批準(zhǔn)范圍的事項(xiàng)、需要上級(jí)批準(zhǔn)、解決的重大事項(xiàng)以及對(duì)上級(jí)要求不明確的問(wèn)題等方向性的公文之一在1951年政務(wù)院公布的公文處理暫行辦法草案中，只有報(bào)告書沒有請(qǐng)示，給上級(jí)的請(qǐng)示和報(bào)告事項(xiàng)都要報(bào)告這種文件。 1981年國(guó)務(wù)院辦公廳公布公文處理暫行辦法時(shí)，將書面請(qǐng)示從報(bào)告書中分離出來(lái)，作為獨(dú)立的文件種類，規(guī)定了適用范圍。27、二、常用規(guī)范性公文寫作、要求2分類審批事項(xiàng)的書面請(qǐng)示。 例如，工程立案、機(jī)構(gòu)調(diào)整、人事豁免、發(fā)展訂劃、管理方法、工作方案等。 征求解決問(wèn)題的指示。 這是本級(jí)機(jī)關(guān)工作中遇到的困難和問(wèn)題，是需要上級(jí)幫助解決的公文。 例如資金的解決、設(shè)備的增加、條件的改善等。 委托文件請(qǐng)示

11、。 這種請(qǐng)示常用于部門制定的有序文件和有關(guān)面較大工作的意見，要求指導(dǎo)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)發(fā)貫徹執(zhí)行的請(qǐng)示。 指示、要求回答的請(qǐng)示。 此類指示一般需要盡快處理，但本級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)用于無(wú)權(quán)決定的事務(wù)性工作或者面面廣泛的政策性問(wèn)題，要求上級(jí)指示，統(tǒng)一做法。 請(qǐng)示事項(xiàng)雖然單一，但具有一定的時(shí)效性。28、二、常用規(guī)范性公文寫作，3特征指示和報(bào)告都屬于上文，具有明顯的特點(diǎn)：先進(jìn)性。 書面請(qǐng)示都要做，必須事先寫好文章，事件中、事后寫文章要要不得。 從屬關(guān)系。 被指示的事項(xiàng)無(wú)論怎樣忙不迭，多么重要，未經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)不能組織實(shí)施，未經(jīng)批準(zhǔn)不能執(zhí)行，不得超越職權(quán)先行演奏。 依賴性。 例如，想要錢的指示，不依賴上級(jí)是無(wú)法解決的。 單一性

12、。 所有的指示性文件，主要的信號(hào)發(fā)送器函數(shù)只能寫一個(gè)，不能發(fā)送一個(gè)以上的句子只有一句，一句多事使不得。 隱秘性。 書面請(qǐng)示性公文自報(bào)告之日起至上級(jí)批準(zhǔn)，必須注意書面請(qǐng)示內(nèi)容的保密。29、二、常用規(guī)范性公文寫作，4 .書面請(qǐng)示與報(bào)告的區(qū)別在公文處理上，報(bào)告屬于讀書，書面請(qǐng)示屬于辦理。 在功能上，報(bào)告要向上級(jí)匯報(bào)情況，反映問(wèn)題，參考決策的請(qǐng)示主要要求上級(jí)指示，解決困難，回答問(wèn)題。 從內(nèi)容上講，報(bào)告的內(nèi)容比較廣泛，有關(guān)方面可以比較小，紙面可以長(zhǎng)也可以短，形式也多樣，請(qǐng)示比較單一，是一句話。 在行文形式上，報(bào)告比請(qǐng)示限制少。、30、二、常用規(guī)范性公文寫作，5書面請(qǐng)示的格式公文標(biāo)題主送機(jī)關(guān)正文結(jié)語(yǔ)成文時(shí)

13、間。 有了附件，除了可以在結(jié)束語(yǔ)后面寫“附件”以外，其他結(jié)構(gòu)都是固定的。 請(qǐng)示的首頁(yè)一般應(yīng)在上部留出三分之一空白，以供引導(dǎo)者指示。 31、二、常用規(guī)范性公文寫作、6請(qǐng)示的寫法(1)標(biāo)題的寫法。 根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳的要求，標(biāo)題規(guī)范的寫法是由發(fā)行單位指示事由文件種類。 例如，關(guān)于市人民政府的請(qǐng)示。 三個(gè)內(nèi)容不可缺少。 在這里，特別要注意正確地使用文種，既不能把“請(qǐng)示”換成“報(bào)告”，也不能把“請(qǐng)示”和“報(bào)告”合起來(lái)寫成“請(qǐng)示報(bào)告”。 (2)主進(jìn)機(jī)構(gòu)的寫法。 每份請(qǐng)示性公文都有一個(gè)接收機(jī)，是直接的上級(jí)。 主送機(jī)關(guān)的寫法比較簡(jiǎn)單，只需寫上收信機(jī)關(guān)的名稱即可，一般不寫引導(dǎo)者的名字、職務(wù)。 另外，主發(fā)送機(jī)關(guān)只

14、能寫一個(gè)，不能寫兩個(gè)以上的接收機(jī)關(guān)。 例如“市委、市政府”。 32、二、常用規(guī)范性公文寫作，(3)正文的寫法。 沒有可供參考的模式，不過(guò)，無(wú)論是什么樣的請(qǐng)示的正文，都要求寫下面的內(nèi)容。 寫開頭語(yǔ)時(shí)，先用簡(jiǎn)潔簡(jiǎn)潔的文字說(shuō)明一下為什么要寫這個(gè)請(qǐng)示，然后用“現(xiàn)在將有關(guān)問(wèn)題按如下方式請(qǐng)示”一詞結(jié)束開頭語(yǔ)，在云同步上開始寫請(qǐng)示內(nèi)容。 必須寫出請(qǐng)示的問(wèn)題。 黨見有兩種寫法：請(qǐng)示內(nèi)容不復(fù)雜的采用“總論式”的寫法，請(qǐng)示的問(wèn)題可以用一個(gè)自然段來(lái)寫完，關(guān)于請(qǐng)示內(nèi)容的問(wèn)題多的采用“分述式”的寫法，將請(qǐng)示的內(nèi)容分為幾個(gè)問(wèn)題，分別闡述意見是最通用的無(wú)論怎樣寫，只有擺事實(shí)、講道理、明確說(shuō)明請(qǐng)示的問(wèn)題，才能引起上級(jí)的重視，

15、不能關(guān)心地支持。 三是提出的辦法要合理可行，不僅要提出問(wèn)題，還要提出實(shí)際解決問(wèn)題的具體辦法，供上級(jí)處理答案時(shí)參考。 33、二、常用規(guī)范性公文寫作、(4)結(jié)束語(yǔ)的寫法。 要在正文的寫法后面寫結(jié)語(yǔ)，以示正文斷開。 結(jié)束語(yǔ)的規(guī)范寫法有三種。 一是要求審查事項(xiàng)，解決問(wèn)題的請(qǐng)示，一般請(qǐng)書面請(qǐng)示。 請(qǐng)進(jìn)行審查”。 二是提案性的指示，一般寫上“是否成功，請(qǐng)指示”或者“以上意見如果沒有錯(cuò)誤，請(qǐng)貫徹相關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行”。 第三種是請(qǐng)求指示的請(qǐng)示，一般寫成“上請(qǐng)示不要，請(qǐng)指示”或“不要，請(qǐng)指示”。 三個(gè)這些個(gè)的結(jié)合是常見的寫法，實(shí)際上彼此沒有嚴(yán)格的區(qū)分度，幾乎可以通用。 (5)附件的寫法。 為了讓指導(dǎo)機(jī)關(guān)把握情況，在正

16、文的后面附上相關(guān)資料，有必要向指導(dǎo)機(jī)關(guān)報(bào)告的指示。 這是附件。 附件的寫法有規(guī)范的格式。 即，正文結(jié)束后，在下面1行、左邊2個(gè)字符(沒有掌門人掩碼)的位置寫上“附件”，在附件后面加上全角冒號(hào)(:) 只用阿拉二進(jìn)制位數(shù)字編號(hào)的話，附件的標(biāo)題分為“1”、“2”、“3”寫。 號(hào)碼后面的標(biāo)點(diǎn)符號(hào)用點(diǎn)()表示，不能用點(diǎn)(，)表示。 附件的標(biāo)題被寫了之后不使用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。34、二、常用規(guī)范性公文寫作、(6)落款的寫法。 每份公文都要落款。 具體的寫法是，正文結(jié)束后不附加單位名稱(3個(gè)以上的單位聯(lián)合語(yǔ)句例外)，用中國(guó)字寫句子的時(shí)間。 寫的地方是以本級(jí)機(jī)關(guān)的名義印刷的公文，成文時(shí)間寫在正文(包括附件)結(jié)束后向下空開5行字距的第5行的右下角(向右空開4個(gè)字)的位置。 必須蓋印章。 (7)請(qǐng)示書必須在注釋中注明聯(lián)絡(luò)人的姓名、聯(lián)絡(luò)人電話號(hào)碼。35、二、常用規(guī)范