1、2016年大理州監(jiān)測(cè)評(píng)估培訓(xùn)講稿,大理州政府?huà)D女兒童工作委員會(huì)辦公室主任 2016年3月10日,授 課 提 綱,一、兩綱兩規(guī)簡(jiǎn)述 二、如何做好監(jiān)測(cè)評(píng)估工作,一、兩綱兩規(guī)簡(jiǎn)述,（一）婦女兒童發(fā)展規(guī)劃由來(lái) 1、履行國(guó)際承諾消除對(duì)婦女一切形式歧視公約 兒童權(quán)利公約 2、法律政策所規(guī)定中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法、中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法 3、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所要求 4、婦女兒童發(fā)展所需求,（二）婦女兒童發(fā)展綱要、規(guī)劃的發(fā)展歷程,制定和實(shí)施了三輪綱要、規(guī)劃： 國(guó)家層面綱要 省、州、縣規(guī)劃 90年代 20012010年 20112020年正在實(shí)施,（三）20112020年大理州婦女兒童發(fā)展規(guī)劃,1、總

2、原則 2、具體指標(biāo)的原則 3、體例、涉及領(lǐng)域和主要內(nèi)容,體例、涉及領(lǐng)域和主要內(nèi)容,1、基本框架（由六部分構(gòu)成） 前言 指導(dǎo)思想和基本原則 總目標(biāo) 發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施 組織實(shí)施 監(jiān)測(cè)評(píng)估,州新婦規(guī):7個(gè)優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，49項(xiàng)主要目標(biāo)，112項(xiàng)具體目標(biāo)，78項(xiàng)策略措施(更加注重具體和操作)。,州新兒規(guī):5個(gè)優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，24項(xiàng)主要目標(biāo)，110項(xiàng)具體目標(biāo)，51項(xiàng)策略措施。,婦女兒童工作委員會(huì)性質(zhì)和職能,依法成立,依法履職：云南省實(shí)施辦法第五條縣級(jí)以上人民政府設(shè)立的婦女兒童工作委員會(huì)在婦女工作方面履行下列職責(zé) （一）組織宣傳、檢查督促男女平等基本國(guó)策以及有關(guān)保障婦女權(quán)益的法律、法規(guī)和政策的貫徹

3、實(shí)施； （二）推動(dòng)中國(guó)婦女發(fā)展綱要的落實(shí)，實(shí)施婦女發(fā)展規(guī)劃； （三）研究、決定婦女權(quán)益保障工作中的重大事項(xiàng)，參與涉及婦女權(quán)益的地方性法規(guī)、規(guī)章及政策的制定； （四）組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門(mén)做好婦女權(quán)益保障工作 （五）其他應(yīng)當(dāng)由婦女兒童工作委員會(huì)履行的職責(zé)。 婦女兒童工作委員會(huì)下設(shè)的辦事機(jī)構(gòu)，具體處理婦女兒童工作委員會(huì)的日常工作。,成員單位：,省級(jí)：38家 州級(jí)：州委辦、州政府辦、州委組織部、州人社局、州農(nóng)業(yè)局、州教育局、州委宣傳部、州廣電局、州統(tǒng)計(jì)局、州檢察院、州法院、大理市、州發(fā)改委、州科技局、州民政局、州司法局、州財(cái)政局、州水務(wù)局、州林業(yè)局、州文化局、州衛(wèi)生局、州體育局、州規(guī)劃局、州

4、住建局、州環(huán)護(hù)局、州工商局、州人口計(jì)生委、州總工會(huì)、團(tuán)州委、州婦聯(lián)、州殘聯(lián)、州科協(xié)、州公安局、大理軍分區(qū)、州民宗局、州扶貧辦、州質(zhì)監(jiān)局、州藥監(jiān)局、州關(guān)工委、州群工局、州工信委共41個(gè)。 縣級(jí)：有所增減,二、如何做好監(jiān)測(cè)評(píng)估工作,（一）監(jiān)測(cè)評(píng)估的任務(wù)和要求 （二）監(jiān)測(cè)評(píng)估工作開(kāi)展情況 （三）監(jiān)測(cè)評(píng)估工作存在問(wèn)題和不足 （四）監(jiān)測(cè)評(píng)估工作要求,（一）監(jiān)測(cè)評(píng)估的任務(wù)和要求,一是進(jìn)一步強(qiáng)化了政府在監(jiān)測(cè)評(píng)估工作中的主體責(zé)任，對(duì)縣以上地方各級(jí)的監(jiān)測(cè)評(píng)估工作提出了明確規(guī)定； 二是分別界定監(jiān)測(cè)和評(píng)估的基本內(nèi)容、基本概念、基本要求； 三是明確了監(jiān)測(cè)評(píng)估的方法步驟； 四是建立監(jiān)測(cè)評(píng)估體系和第三方評(píng)估的機(jī)制； 五是

5、加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)工作的能力建設(shè)，并提出了確保有機(jī)構(gòu)、有人、有經(jīng)費(fèi)開(kāi)展工作。,新兩規(guī)具體目標(biāo)的類型,定量目標(biāo)：有量的要求，便于監(jiān)測(cè)、評(píng)估，便于對(duì)比、分析；（監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)） 定性目標(biāo)：沒(méi)有量的要求，只能下一個(gè)定論，比如“推動(dòng)、促進(jìn)”； 倡導(dǎo)性目標(biāo)：既不能定量，也不能定性，比如一些國(guó)際關(guān)注的、有關(guān)婦女兒童發(fā)展的、性別差異的有關(guān)問(wèn)題。,（二）監(jiān)測(cè)評(píng)估工作開(kāi)展情況,1、規(guī)范監(jiān)測(cè)評(píng)估工作機(jī)制（統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)、婦兒工委辦負(fù)責(zé)評(píng)估）。 2、制定了婦女兒童發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)的指標(biāo)體系。 3、組織完成了2011年婦女兒童情況的數(shù)據(jù)收集統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作。 4、州級(jí)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作經(jīng)費(fèi)每年10萬(wàn)元納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。 5、組建大理

6、州婦女兒童發(fā)展規(guī)劃評(píng)估專庫(kù)。 6、實(shí)施了第三評(píng)估。 7、2013、2014和2015年組織了監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。,（三）監(jiān)測(cè)評(píng)估工作存在問(wèn)題和不足,1、縣市監(jiān)測(cè)評(píng)估工作經(jīng)費(fèi)不足，分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員變動(dòng)大。 2、“第三方評(píng)”機(jī)制和水平有待完善和提高。 3、材料、表格上報(bào)遲緩；（在去年的中期監(jiān)測(cè)評(píng)估中有州級(jí)3個(gè)單位和1個(gè)縣） 4、表格數(shù)據(jù)空缺、數(shù)據(jù)打駕、不符合邏輯、不按要求填報(bào)；,5、評(píng)估報(bào)告不按要求撰寫(xiě)。 （1）格式方面：無(wú)總體描述、評(píng)估領(lǐng)域缺漏或順序顛倒、體例未按規(guī)定格式要求，婦女和兒童監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告合在一起寫(xiě)。 （2）文字方面：直接照搬監(jiān)測(cè)報(bào)告、以工作報(bào)告、工作總結(jié)代替兩規(guī)實(shí)施評(píng)估報(bào)告、兩規(guī)報(bào)告內(nèi)容

7、復(fù)制互串等； （3）圖表及數(shù)據(jù)方面：無(wú)圖表、缺圖或表、少圖表、數(shù)據(jù)表缺漏項(xiàng)較多、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性有待提高。 （4）經(jīng)驗(yàn)方面：總結(jié)提煉不夠，缺乏特色，空洞。 （5）問(wèn)題方面沒(méi)有根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真對(duì)比分析、無(wú)問(wèn)題、問(wèn)題針對(duì)性不強(qiáng)、未達(dá)標(biāo)指標(biāo)分析不足。 （6）下一步工作措施方面：建議籠統(tǒng)，問(wèn)題與措施不一至、缺乏針對(duì)性和可操作性。,（四）監(jiān)測(cè)評(píng)估工作要求,20112020年婦女兒童發(fā)展規(guī)劃中已明確規(guī)定和要求：高度重視規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估工作,完善監(jiān)測(cè)評(píng)估相關(guān)制度,實(shí)行監(jiān)測(cè)評(píng)估工作報(bào)告制度,完善性別統(tǒng)計(jì)制度,建立健全保障機(jī)制。今年各縣市婦兒工委辦要重點(diǎn)落實(shí)保障機(jī)制，即：各級(jí)政府應(yīng)將監(jiān)測(cè)評(píng)估工作所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)

8、算，州、縣市每年監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)分別不少于5萬(wàn)元和3萬(wàn)元；州、縣市統(tǒng)計(jì)部門(mén)分別不少于2名和1名專人負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作。,監(jiān)測(cè)工作方面,1、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)部門(mén)監(jiān)測(cè)工作主體責(zé)任（州級(jí)和少數(shù)縣已做到）。 2、提高監(jiān)測(cè)報(bào)表質(zhì)量（報(bào)送時(shí)間以州統(tǒng)計(jì)局安排的為準(zhǔn)）。 成員單位按時(shí)、按質(zhì)、按量（州表和省表）填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表； 統(tǒng)計(jì)部門(mén)做好報(bào)表收集、匯總、審核。 3、認(rèn)真撰寫(xiě)監(jiān)測(cè)報(bào)告。（按監(jiān)測(cè)評(píng)估的方案，同時(shí)滿足?。ㄊ〖?jí)中期評(píng)估量化指標(biāo)）、州（州級(jí)監(jiān)測(cè)量化指標(biāo)）、縣的要求）達(dá)標(biāo)情況未達(dá)標(biāo)（2015）、達(dá)中期（2015年）目標(biāo)、提前實(shí)現(xiàn)終期（2020年）目標(biāo)進(jìn)分析 4、適時(shí)組織專項(xiàng)調(diào)查。,評(píng)估工作方面,1、按照大理

9、州婦女發(fā)展規(guī)劃(20112020年)大理州兒童發(fā)展規(guī)劃(20112020年)中期評(píng)估方案和去年9月份會(huì)議要求認(rèn)真做好評(píng)估工作。 2、提高評(píng)估質(zhì)量。 成員單位要將本單2011-2015年從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)制、職責(zé)任務(wù)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、定點(diǎn)聯(lián)系、綜合工作進(jìn)行全面評(píng)估。重點(diǎn)對(duì)本部門(mén)在實(shí)施兩個(gè)規(guī)劃中承擔(dān)的主要目標(biāo)完成情況，實(shí)施規(guī)劃的主要經(jīng)驗(yàn)、存在的主要困難問(wèn)題及建議意見(jiàn)；本部門(mén)在實(shí)施兩個(gè)規(guī)劃中承擔(dān)的主要目標(biāo)中，指標(biāo)進(jìn)展情況，中期未達(dá)標(biāo)和出現(xiàn)波動(dòng)、下滑的指標(biāo)的原因分析，為確保規(guī)劃目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，后5年將采取措施和方法。 （2016年4月5日前報(bào)州婦兒工委辦不在另行通知）,縣市婦兒工委辦認(rèn)真按照中期評(píng)估方案撰寫(xiě)評(píng)估報(bào)告（要避免重犯2015年評(píng)估報(bào)告在格式、文字、圖表及數(shù)據(jù)、經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題和下一步工作措施方面存在的不足，嚴(yán)格將婦女發(fā)展和兒童發(fā)展評(píng)估報(bào)告分開(kāi)寫(xiě)）。達(dá)標(biāo)情況未達(dá)標(biāo)（2015）、達(dá)中期（2015年）目標(biāo)、提前實(shí)現(xiàn)終期（2020年）目標(biāo)進(jìn)行評(píng)估。（2016年5月10日前報(bào)州婦兒工委辦不在另行通知） 3、根據(jù)實(shí)際組織單項(xiàng)調(diào)查評(píng)估（每個(gè)縣市不少于一項(xiàng)） 4、組織中期監(jiān)測(cè)