1、、公共項(xiàng)目管理概覽、公共項(xiàng)目投資和金融管理、公共項(xiàng)目評(píng)估、公共項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)、公共項(xiàng)目合同管理、公共建設(shè)項(xiàng)目教練、課程主要內(nèi)容、公共建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)、2020年7月31日、公共項(xiàng)目管理、2，2主要內(nèi)容：公共項(xiàng)目投資估算公共項(xiàng)目融資方法公共項(xiàng)目投資融資改革和政策分析公共項(xiàng)目管理和評(píng)價(jià)。北京市3360科學(xué)出版社，2004年七月尹伊林，延曉妍.2000盧家義等項(xiàng)目融資北京市：清華大學(xué)出版社，1998后相祖，林志炎。公共工程項(xiàng)目融資代理制分析?；A(chǔ)設(shè)施最優(yōu)化。2004年四月第25卷第2期張東健，儒爾熱。公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的新融資模式PPP。航空技術(shù)。2003年11 2.1公共項(xiàng)目投資構(gòu)成和估計(jì)，內(nèi)容：公共

2、項(xiàng)目總投資和構(gòu)成公共項(xiàng)目建設(shè)投資公共項(xiàng)目建設(shè)投資估計(jì)，2020年七月31日，公共項(xiàng)目管理，5，2 . 1 . 1 . 1公共項(xiàng)目總投資和構(gòu)成，項(xiàng)目總投資：從項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)始到項(xiàng)目建設(shè)為止發(fā)生的所有投資成本項(xiàng)目總投資構(gòu)成：項(xiàng)目建設(shè)期間建設(shè)投資還包括建設(shè)期間利息2020年七月31日，公共項(xiàng)目管理，6，2.1.2公共項(xiàng)目建設(shè)投資，建設(shè)投資：項(xiàng)目建設(shè)期間和項(xiàng)目建設(shè)期間發(fā)生的全部費(fèi)用建設(shè)投資構(gòu)成：工程費(fèi)：建筑工程費(fèi)用，設(shè)備和空氣區(qū)購(gòu)買(mǎi)費(fèi)，安裝工程費(fèi)建設(shè)其他費(fèi)用：儲(chǔ)備固定資產(chǎn)投資方向調(diào)整稅：中華人民共和國(guó)固定資產(chǎn)投資方向調(diào)整稅暫行條例建設(shè)期間利息，2002 ，2020年七月31日，公共項(xiàng)目管理，8，2.1.3

3、公共項(xiàng)目建設(shè)投資估算(2)，估算階段：各單項(xiàng)工程所需的工程費(fèi)用(建筑工程費(fèi)用、設(shè)備和工具購(gòu)買(mǎi)費(fèi)、安裝工程費(fèi))估算各單項(xiàng)工程的工程費(fèi)用，估算工程建設(shè)其他費(fèi)用和基本儲(chǔ)備費(fèi)。估算價(jià)錢(qián)上漲儲(chǔ)備、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)整稅和建設(shè)期利息。2020年七月31日公共項(xiàng)目管理，9，2.1.3公共項(xiàng)目建設(shè)投資估算(3)，估算方法公共項(xiàng)目管理，10，內(nèi)涵：建設(shè)永久性建筑和建筑物所需的成本方法：?jiǎn)挝唤ㄖこ掏顿Y估算法單位實(shí)物投資估算法估算指標(biāo)投資估算法，建筑工程成本估算法，2020年七月31日，公共項(xiàng)目子交比問(wèn)題國(guó)內(nèi)設(shè)備和進(jìn)口設(shè)備的購(gòu)買(mǎi)費(fèi)分別是報(bào)價(jià)和祖懷、設(shè)備和空氣區(qū)購(gòu)買(mǎi)費(fèi)估計(jì)，2020年七月31日，公共項(xiàng)目管理，12，

4、方法：安裝工程費(fèi)=設(shè)備成本安裝費(fèi)安裝工程費(fèi)=設(shè)備噸位安裝費(fèi)安裝工程費(fèi)=安裝工程現(xiàn)貨量安裝成本指標(biāo)，安裝工程費(fèi)估計(jì)，安裝工程費(fèi)估計(jì)公共工程費(fèi)2020年七月31日內(nèi)容：公共項(xiàng)目融資結(jié)構(gòu)公共項(xiàng)目融資模式公共項(xiàng)目融資渠道公共項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)公共項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保中國(guó)公共項(xiàng)目融資實(shí)踐，2020年七月31日，公共項(xiàng)目管理，17日，項(xiàng)目融資概念，為特定經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)行融資，借款人在首次考慮貸款部署時(shí)，將該經(jīng)濟(jì)實(shí)體的現(xiàn)金流和收益用作償還貸款的資金來(lái)源，感到滿(mǎn)意，2020年七月31日，公共項(xiàng)目管理，18，項(xiàng)目融資是什么？項(xiàng)目融資是依靠項(xiàng)目自身未來(lái)現(xiàn)金流為擔(dān)保條件融資的特殊融資方式。項(xiàng)目融資至少有(1)項(xiàng)目贊助商、項(xiàng)目公司

5、和資金提供者三方參與。(二)資金提供者主要依靠項(xiàng)目自身的資產(chǎn)和未來(lái)現(xiàn)金流保證資金償還。(3)項(xiàng)目融資是一種無(wú)追索權(quán)或有限追索權(quán)的融資方法。也就是說(shuō)，如果將來(lái)不能償還項(xiàng)目貸款資金，債權(quán)人只能收到項(xiàng)目本身的收入和資產(chǎn)，但項(xiàng)目贊助人的其他資產(chǎn)無(wú)權(quán)染指。2020年七月31日，公共項(xiàng)目管理，19，項(xiàng)目融資結(jié)構(gòu)，2020年七月31日，公共項(xiàng)目管理，21，項(xiàng)目融資結(jié)構(gòu)(1)，定義：項(xiàng)目投資結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是指項(xiàng)目所在國(guó)的法律、法規(guī)、會(huì)計(jì)發(fā)展趨勢(shì)：當(dāng)前融資項(xiàng)目有多個(gè)這種趨勢(shì)可能超過(guò)(1)大型項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)牙齒一家公司的財(cái)務(wù)、管理或圣賢承受能力，使合資結(jié)構(gòu)使用，項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)可以由所有項(xiàng)目參與者牙齒共同承擔(dān)。(2)徐璐其他背景

6、投資者之間的結(jié)合會(huì)對(duì)項(xiàng)目部門(mén)產(chǎn)生巨大的補(bǔ)充作用。(3)結(jié)合投資者的不同優(yōu)勢(shì)，在分配項(xiàng)目融資時(shí)，可以獲得比較有利的貸款條件。2020年七月31日，公共項(xiàng)目管理，22，項(xiàng)目融資結(jié)構(gòu)(2)，設(shè)計(jì)投資需要考慮的幾個(gè)茄子因素：(1)項(xiàng)目資產(chǎn)的所有權(quán)形式。(2)項(xiàng)目產(chǎn)品的分配形式。(3)項(xiàng)目管理決策的方法和程序。(4)債務(wù)責(zé)任。(5)項(xiàng)目資金流控制。(6)稅收結(jié)構(gòu)。(7)會(huì)計(jì)處理。(八)投資的可轉(zhuǎn)讓性。(9)項(xiàng)目資金選擇，2020年七月31日，公共項(xiàng)目管理，23，項(xiàng)目資金分配結(jié)構(gòu)(3)，主要形式：公司型合資結(jié)構(gòu)有限公司型合資結(jié)構(gòu)非公司型合資結(jié)構(gòu)信托基金結(jié)構(gòu)，2020年七月31日，公共項(xiàng)目管理，24，項(xiàng)目資

7、金分配投資結(jié)構(gòu)(三)對(duì)債務(wù)償還請(qǐng)求權(quán)的限制。(4)項(xiàng)目資產(chǎn)的控制。，2020年七月三十一日，公共項(xiàng)目管理，26，項(xiàng)目融資結(jié)構(gòu)(6)，合資合同的核心條款：(1)合資項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)范圍。(2)合資項(xiàng)目中投資者的權(quán)益。(3)項(xiàng)目管理和控制。(4)項(xiàng)目預(yù)算審批程序。(5)違約行為的處理。(6)籌資安排。(7)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。(8)項(xiàng)目決策死鎖處理方法。2020年七月31日，公共項(xiàng)目管理，27，項(xiàng)目融資模式，2020年七月31日，公共項(xiàng)目管理，28，項(xiàng)目融資模式(1)，徐璐其他融資模式共性：如何實(shí)現(xiàn)有限的追逐如何分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)如何利用項(xiàng)目稅務(wù)無(wú)敵者減少投資和融資成本項(xiàng)目100%融資個(gè)人投資者最近的融資戰(zhàn)略和器官融資戰(zhàn)略

8、投資者非公司負(fù)債型融資的實(shí)現(xiàn)方法，2020年七月31日，公共項(xiàng)目管理，29，項(xiàng)目融資模式(2)，項(xiàng)目基本融資模式為：(1)以貸款形式進(jìn)行：有限回收或未收回的貸款購(gòu)買(mǎi)項(xiàng)目計(jì)劃資源儲(chǔ)量和產(chǎn)品，(2)信用擔(dān)保中的：有限回收或未收回的貸款購(gòu)買(mǎi)計(jì)劃資源儲(chǔ)量和產(chǎn)品限制除項(xiàng)目融資外的其他債務(wù)人資金的籌措。從建設(shè)時(shí)期開(kāi)始的項(xiàng)目，要求項(xiàng)目投資者在項(xiàng)目完成保證市場(chǎng)方面。項(xiàng)目要求“無(wú)論是否提貨，都要支付”或“提貨和支付”等性質(zhì)的市場(chǎng)合同安排。2020年七月31日，公共項(xiàng)目管理，30，項(xiàng)目融資模式(3)，項(xiàng)目基本融資模式(3)時(shí)間結(jié)構(gòu)上，包括項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)發(fā)階段兩個(gè)階段，無(wú)論融資方案多么復(fù)雜。項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)階段。幾個(gè)茄子代表

9、性的融資模式如下：投資者直接分配融資的模式投資者通過(guò)項(xiàng)目公司分配融資的模式基于“設(shè)施使用合同”的融資模式基于“杠桿租賃”的融資模式基于“生產(chǎn)支付”的融資模式基于“黃金貸款”的融資模式2020年七月31日項(xiàng)目公司可以將項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)、市場(chǎng)、項(xiàng)目資產(chǎn)和現(xiàn)金流作為整體融資的擔(dān)保和信用擔(dān)保。在概念上和金融結(jié)構(gòu)上，對(duì)貸款銀行很容易接受。項(xiàng)目投資者不能直接分配融資，通過(guò)有洞察力的信用擔(dān)保形式支持項(xiàng)目公司的融資。投資者的債權(quán)債務(wù)都清楚地表明了，很容易實(shí)現(xiàn)有限回收的項(xiàng)目融資和非公司債務(wù)型融資的目標(biāo)要求。利用大股東的優(yōu)點(diǎn)，可以獲得比較有利的貸款條件，也可以避免投資者之間融資的相互競(jìng)爭(zhēng)。問(wèn)題是缺乏靈活性，難以滿(mǎn)足

10、各種投資者的融資要求，如稅務(wù)結(jié)構(gòu)布局和債務(wù)形式選擇。2020年七月31日，公共項(xiàng)目管理，33，項(xiàng)目融資模式(5)，基于“設(shè)施使用合同”的融資模式的特征項(xiàng)目投資者可以利用與項(xiàng)目利益相關(guān)的第三方信用分配融資，分散風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)約初始資本投資?！盁o(wú)論是否收取，都要支付”性質(zhì)的設(shè)施使用合同是項(xiàng)目融資不可缺少的一部分。采用這種模式的項(xiàng)目融資在稅務(wù)結(jié)構(gòu)處理上要比較慎重。，2020年七月31日，公共項(xiàng)目管理，34，項(xiàng)目融資模式(6)，基于“杠桿租賃”的融資模式的特點(diǎn)：融資模式復(fù)雜。杠桿租賃充分利用項(xiàng)目稅收利益作為股票參與者的投資收益，降低投資者的融資成本和投資成本，同時(shí)提高融資結(jié)構(gòu)中債務(wù)償還的靈活性。杠桿融資應(yīng)用

11、范圍比較廣。項(xiàng)目稅務(wù)結(jié)構(gòu)和稅務(wù)無(wú)功制的數(shù)量和有效性是杠桿租賃融資模式的關(guān)鍵。牙齒模式比較復(fù)雜，再融資的靈活性和選擇再融資的空間變小了。2020年七月31日，公共項(xiàng)目管理，35，項(xiàng)目融資模式(7)，基于“生產(chǎn)支付”的融資模式的特征(production payment)；因?yàn)橘?gòu)買(mǎi)的資源儲(chǔ)量和銷(xiāo)售收入被用作生產(chǎn)支付融資的主要償還債務(wù)資金來(lái)源。因此，融資可以不容易收回，或以有限收回的形式分配。融資期限將比項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)壽命期限短。在生產(chǎn)支付融資結(jié)構(gòu)中，貸款銀行一般只為項(xiàng)目建設(shè)資本成本提供融資，不負(fù)擔(dān)項(xiàng)目生產(chǎn)成本的貸款，要求項(xiàng)目投資者對(duì)最低產(chǎn)量、最低產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等提供保證。2020年七月31日，公共項(xiàng)目管理

12、，36，項(xiàng)目融資模式(8)，基于“黃金貸款”的融資模式特征(黃金貸款):項(xiàng)目投資者通過(guò)黃金貸款銀行分配黃金貸款，用通過(guò)出售黃金獲得的資金構(gòu)建開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，工程公司費(fèi)用支付金貸款銀行一般不承擔(dān)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，因此項(xiàng)目投資者與擔(dān)保銀行有限回收的項(xiàng)目資金進(jìn)入項(xiàng)目生產(chǎn)階段后，投資者用生產(chǎn)的黃金償還貸款，避免了價(jià)錢(qián)變動(dòng)的危險(xiǎn)。2020年七月31日，公共項(xiàng)目管理，37，bot項(xiàng)目融資模式-1，bot意思：民間機(jī)構(gòu)在國(guó)家公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的參與下形成了政府機(jī)構(gòu)和“合作伙伴”的基本思路：bot模式bot模式也被稱(chēng)為“特許權(quán)融資”，2020年七月31日，公共項(xiàng)目管理，38，bot項(xiàng)目融資模式-2，特許權(quán)合同為項(xiàng)目公司建設(shè)開(kāi)

13、發(fā)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，土地使用，原材料收購(gòu)等提供了便利條件。政府根據(jù)固定價(jià)錢(qián)購(gòu)買(mǎi)項(xiàng)目產(chǎn)品或政府保證項(xiàng)目，可以獲得最低收入。特許權(quán)協(xié)議終止時(shí)，政府已經(jīng)固定了整個(gè)價(jià)錢(qián)或無(wú)償收回了整個(gè)項(xiàng)目。項(xiàng)目所在國(guó)政府為項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)提供優(yōu)惠協(xié)議，作為項(xiàng)目融資的信用擔(dān)保的基礎(chǔ)。本國(guó)公司或外國(guó)公司以項(xiàng)目投資者和經(jīng)營(yíng)者的身份籌集資金，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目公司在特許經(jīng)營(yíng)期間擁有、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)牙齒設(shè)施，收取使用費(fèi)或服務(wù)費(fèi)，收回投資，獲得合理利潤(rùn)。專(zhuān)利期滿(mǎn)后，牙齒基礎(chǔ)設(shè)施所有權(quán)無(wú)償移交給政府。2020年七月31日，公共項(xiàng)目管理，39，bot項(xiàng)目融資模式-3，構(gòu)成：項(xiàng)目最終所有者(項(xiàng)目贊助人)。指項(xiàng)目所在地政府、政府機(jī)構(gòu)