1、“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”高效電機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施背景和推廣情況介紹,二一三年 十二月二十五日 北京 節(jié)能產(chǎn)品惠民工程管理辦公室,1,惠民工程整體情況介紹,細(xì)則解讀,高效電機(jī)推廣政策的實(shí)施背景,主要內(nèi)容,推廣信息上報(bào)流程介紹,2,一、惠民工程整體情況介紹,整體情況介紹：為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度 確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知 的精神，2008年起，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委逐步對(duì)高效照明產(chǎn)品、高效節(jié)能空調(diào)、高效電機(jī)、節(jié)能汽車等產(chǎn)品進(jìn)行節(jié)能補(bǔ)貼。 政策加快了高效節(jié)能產(chǎn)品的普及和低能效、高耗能產(chǎn)品的淘汰，實(shí)現(xiàn)年節(jié)電200多億千瓦時(shí)，產(chǎn)品壽命周期內(nèi)節(jié)電1100多億千瓦時(shí)，相當(dāng)于節(jié)約374萬(wàn)噸

2、標(biāo)準(zhǔn)煤，減排1.1億噸二氧化碳。,3,政策實(shí)施情況的介紹,當(dāng)前政策實(shí)施情況： 2012年5月16，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究確定安排合計(jì)363億元財(cái)政補(bǔ)貼促進(jìn)節(jié)能家電等產(chǎn)品消費(fèi)。具體包括，安排財(cái)政補(bǔ)貼265億元，啟動(dòng)推廣符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的空調(diào)、平板電視、電冰箱、洗衣機(jī)和熱水器，推廣期限暫定一年；安排22億元支持推廣節(jié)能燈和LED燈；安排60億元支持推廣1.6升及以下排量節(jié)能汽車；安排16億元支持推廣高效電機(jī)。 對(duì)五大類家電產(chǎn)品的財(cái)政補(bǔ)貼已在2013年5月底停止，目前“節(jié)能產(chǎn)品”惠民工程仍保留的三類產(chǎn)品分別是：節(jié)能燈和LED燈、節(jié)能汽車和高效電機(jī)。,4,各部門分工,各部門分工 財(cái)政部：負(fù)責(zé)實(shí)施細(xì)則的發(fā)布，補(bǔ)

3、貼資金的撥付和清算工作。根據(jù)核查結(jié)果按月對(duì)推廣企業(yè)申報(bào)信息予以發(fā)放補(bǔ)貼。 國(guó)家發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)目錄的發(fā)布工作。企業(yè)向各省級(jí)節(jié)能主管部門申請(qǐng)入圍“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，經(jīng)省級(jí)節(jié)能主管部門、財(cái)政部門、工業(yè)和信息化部門審核后，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部。，國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)省節(jié)能主管部門推薦企業(yè)進(jìn)行評(píng)審，并發(fā)布目錄。 工業(yè)和信息化部：負(fù)責(zé)推廣信息核查工作。組織地方工信部門和第三方實(shí)施機(jī)構(gòu)定期對(duì)推廣企業(yè)生產(chǎn)和銷售信息進(jìn)行核查，確保國(guó)家財(cái)政資金的安全。 惠民工程辦公室：負(fù)責(zé)惠民工程技術(shù)支撐工作。負(fù)責(zé)細(xì)則的研究和制定、目錄的評(píng)審、核查任務(wù)的制定和日常核查的培訓(xùn)、推廣信息和性能核查方案的制定以及任

4、務(wù)發(fā)放與結(jié)果統(tǒng)計(jì)、中央專項(xiàng)督查工作、推廣企業(yè)月度推廣信息的匯總等日常工作。,5,二、高效電機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施背景介紹,6,湖南湘潭高效電機(jī)工作會(huì)議,2011年3月8日，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布了第二批公告目錄，同時(shí)為了加快高效電機(jī)的推廣，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，擴(kuò)大惠民工程成效，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委在湖南湘潭組織召開高效節(jié)能電機(jī)推廣工作會(huì)議，聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于做好2011年高效電機(jī)推廣工作的通知，通知中明確了補(bǔ)貼對(duì)象，補(bǔ)貼資金通過(guò)推廣企業(yè)對(duì)付給終端用戶；調(diào)整了低壓、高壓和稀土永磁電動(dòng)機(jī)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)高效電機(jī)市場(chǎng)份額情況確定2011年度推廣規(guī)模為3177萬(wàn)千瓦，其中低壓三相異步電機(jī)2000萬(wàn)千瓦，

5、高壓三相異步電機(jī)1000萬(wàn)千瓦，稀土永磁電機(jī)177萬(wàn)千瓦，并確定各企業(yè)推廣任務(wù)；同時(shí)，還對(duì)推廣產(chǎn)品的效率、補(bǔ)貼資金兌付和財(cái)務(wù)處理做了要求。,7,現(xiàn)行的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),8,入圍評(píng)審情況,9,三、細(xì)則解讀,一、入圍評(píng)審 1. 國(guó)家下達(dá)評(píng)審?fù)ㄖ螅姍C(jī)制造企業(yè)有意向申請(qǐng)加入惠民工程要向地方的財(cái)政和發(fā)改兩部門逐級(jí)申報(bào)，最后要拿到省、直轄市和計(jì)劃單例市級(jí)的財(cái)政和發(fā)改部門出具的推薦函才可參加評(píng)審。 2.申請(qǐng)企業(yè)要按照高效電機(jī)實(shí)施細(xì)則的要求準(zhǔn)備申報(bào)材料，遞送材料為兩份正本紙質(zhì)材料和兩份電子版材料（光盤和U盤均可），分別提交給國(guó)家發(fā)展改革委和財(cái)政部（提交給財(cái)政部的材料由惠民辦代收），同時(shí)還要按照要求完成網(wǎng)上申報(bào)（）

6、。 3.每一次參加評(píng)審都要有省、直轄市和計(jì)劃單例市級(jí)的財(cái)政和發(fā)改部門出具的推薦函，紙質(zhì)材料、電子版材料和網(wǎng)上申報(bào)材料內(nèi)容必須一致。,10,細(xì)則解讀,二、補(bǔ)貼方式 高效電機(jī)的補(bǔ)貼方式為價(jià)外補(bǔ)貼，即銷售發(fā)票開具金額包括消費(fèi)者享受補(bǔ)貼金額。 三、標(biāo)識(shí)的加施 （一）推廣企業(yè)按照要求在推廣產(chǎn)品的本體和包裝上加施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”標(biāo)識(shí)。 （二）推廣目錄公告發(fā)布前生產(chǎn)的產(chǎn)品，應(yīng)于目錄公告后1個(gè)月內(nèi)在本體或外包裝上加施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”標(biāo)識(shí)。 （三）標(biāo)識(shí)尺寸、字體大小可根據(jù)產(chǎn)品體積等比例放大或縮小，但應(yīng)保證標(biāo)識(shí)內(nèi)容清晰可辨。詳請(qǐng)參見節(jié)能產(chǎn)品惠民工程高效電機(jī)推廣實(shí)施細(xì)則財(cái)建2010232號(hào)文件。,11,細(xì)則

7、解讀,12,細(xì)則解讀,四、申請(qǐng)推廣高效電機(jī)的生產(chǎn)企業(yè)須滿足以下要求： 1具有完備的產(chǎn)品銷售及用戶信息管理系統(tǒng)，銷售的高效電機(jī)能追溯到最終用戶。 2低壓三相異步電機(jī)和高壓三相異步電機(jī)年推廣量不少于30萬(wàn)千瓦，或稀土永磁電機(jī)年推廣量不少于1萬(wàn)千瓦。,13,細(xì)則解讀,五、其他注意事項(xiàng)： 1推廣產(chǎn)品僅限于中國(guó)大陸境內(nèi)生產(chǎn)、銷售和使用。 2公告目錄發(fā)布后，入圍企業(yè)將推廣銷售的入圍產(chǎn)品按照相關(guān)要求上報(bào)到信息系統(tǒng)中并達(dá)到資金撥付標(biāo)準(zhǔn)后，即可享受國(guó)家給予的補(bǔ)貼。 3. 2011年財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了財(cái)建【2011】62號(hào)文，文件中明確了補(bǔ)貼對(duì)象為終端用戶（即補(bǔ)貼資金通過(guò)推廣企業(yè)對(duì)付給終端用戶）,14,四、

8、推廣信息申報(bào)流程介紹,（一）企業(yè)直接銷售給終端用戶,15,推廣信息申報(bào)流程介紹,高效電機(jī)推廣企業(yè)直接銷售給終端用戶，按市場(chǎng)價(jià)格簽訂購(gòu)銷合同，開具銷售發(fā)票，終端用戶提供詳細(xì)信息后，經(jīng)銷商及時(shí)墊付財(cái)政補(bǔ)貼資金，用戶簽字（蓋章）確認(rèn)已領(lǐng)取財(cái)政補(bǔ)貼，高效電機(jī)推廣企業(yè)匯總審核后上報(bào)財(cái)政部。 高效電機(jī)推廣企業(yè)收取和墊付高效電機(jī)財(cái)政補(bǔ)貼的資金，應(yīng)通過(guò)往來(lái)賬戶處理,各入圍企業(yè)需向注冊(cè)地財(cái)政部備案企業(yè)名稱以及賬戶，便于后期補(bǔ)貼資金撥付。最終用戶是財(cái)政補(bǔ)貼資金受益人，按現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)定處理。,16,推廣信息申報(bào)流程介紹,（二）由配套企業(yè)銷售給終端用戶,17,推廣信息申報(bào)流程介紹,高效電機(jī)推廣企業(yè)與配套設(shè)備企業(yè)(如

9、風(fēng)機(jī)、水泵、壓縮機(jī)等設(shè)備制造企業(yè))共同推廣，按市場(chǎng)價(jià)格簽訂電機(jī)和配套設(shè)備購(gòu)銷合同（可在合同中約定補(bǔ)貼代付事宜），開具銷售發(fā)票。推廣目錄內(nèi)涉及高效電機(jī)銷售給終端用戶時(shí)，按市場(chǎng)價(jià)格簽訂購(gòu)銷合同，開具銷售發(fā)票，用戶提供詳細(xì)信息后，銷售者及時(shí)墊付財(cái)政補(bǔ)貼資金，終端用戶簽字（蓋章）確認(rèn)已領(lǐng)財(cái)政補(bǔ)貼，終端用戶信息返回高效電機(jī)推廣企業(yè)，由高效電機(jī)推廣企業(yè)匯總審核后上報(bào)財(cái)政部。,18,推廣信息申報(bào)流程介紹,（三）企業(yè)留存補(bǔ)貼證明材料 1、銷售發(fā)票復(fù)印件（入圍企業(yè)與主機(jī)廠銷售發(fā)票、終端用戶銷售發(fā)票）； 2、入圍企業(yè)與主機(jī)廠、終端用戶簽署的銷售合同； 3、終端用戶身份證復(fù)印件； 4、“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”高效電機(jī)財(cái)

10、政補(bǔ)貼申領(lǐng)單； 5、入圍企業(yè)與主機(jī)廠以及終端用戶往來(lái)賬目以及銷售臺(tái)賬； 6、入圍企業(yè)生產(chǎn)以及運(yùn)輸記錄。,19,推廣信息申報(bào)流程介紹,銷售發(fā)票（復(fù)印件）、終端用戶身份證（復(fù)印件）、電機(jī)出廠編號(hào)與整機(jī)出廠編號(hào)對(duì)應(yīng)表 一式三份終端用戶、銷售單位、電機(jī)企業(yè)各一份 購(gòu)買整機(jī)型號(hào)、電機(jī)型號(hào)較多時(shí)，附對(duì)應(yīng)清單 每月依據(jù)月度推廣報(bào)告申報(bào)補(bǔ)貼數(shù)量提供相對(duì)應(yīng)“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”高效電機(jī)財(cái)政補(bǔ)貼申領(lǐng)單,20,推廣信息申報(bào)流程介紹,2011年7月，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委組織人員到推廣企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，總結(jié)了推廣企業(yè)提出的具有代表性的意見和建議，如下：,21,推廣信息申報(bào)流程介紹,針對(duì)上述問題，根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革

11、委領(lǐng)導(dǎo)的指示，我們分別在2011年和2013年對(duì)生產(chǎn)企業(yè)上報(bào)的信息作出兩次調(diào)整：,22,推廣信息申報(bào)流程介紹,1.高效電機(jī)推廣企業(yè)直接將電機(jī)銷售給終端用戶時(shí)，需填寫高效電機(jī)的唯一編碼、電動(dòng)機(jī)型號(hào)、額定功率等，還需填寫購(gòu)貨單位名稱或個(gè)人姓名、聯(lián)系方式、詳細(xì)地址，重點(diǎn)是要填寫清楚給購(gòu)貨單位或個(gè)人開出的增值稅發(fā)票號(hào)碼和開票日期。,23,推廣信息申報(bào)流程介紹,2.高效電機(jī)推廣企業(yè)將電機(jī)銷售給配套設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)時(shí)，除按照要求填寫電動(dòng)機(jī)出貨銷售的信息外，重點(diǎn)要填寫清楚購(gòu)買高效電機(jī)的配套設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)信息，如：配套產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)名稱、配套產(chǎn)品唯一編碼、配套產(chǎn)品名稱（風(fēng)機(jī)、水泵、壓縮機(jī)等）、配套產(chǎn)品的銷售開發(fā)

12、票日期和所開的增值稅發(fā)票號(hào)。,24,推廣信息申報(bào)流程介紹,3.為了保證國(guó)家下?lián)茇?cái)政補(bǔ)貼資金的安全，更好的完成今后的核查清算工作，雖然簡(jiǎn)化了上報(bào)的流程，高效電機(jī)推廣企業(yè)不必將追溯到的終端用戶信息上報(bào)到“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”信息系統(tǒng)中，但要將此部分信息逐層級(jí)的保存好，以便在今后的核查工作中向核查人員提供此部分信息，需電機(jī)推廣企業(yè)保存各項(xiàng)信息內(nèi)容。,25,推廣信息申報(bào)流程介紹,1、為保障入圍企業(yè)能及時(shí)上報(bào)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)，入圍企業(yè)可以在每月1-10號(hào)上報(bào)生產(chǎn)銷售信息，希望各企業(yè)積極推廣，及時(shí)上報(bào)，我們會(huì)及時(shí)形成簽報(bào)，上報(bào)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委。 2、入圍企業(yè)有關(guān)目錄申報(bào)以及信息上報(bào)負(fù)責(zé)人員變更，應(yīng)做好業(yè)務(wù)交接工作并及時(shí)與惠民辦公室聯(lián)系，變更相關(guān)負(fù)責(zé)人員。 3、入圍企業(yè)要成立以公司主要領(lǐng)導(dǎo)人為組長(zhǎng)，財(cái)務(wù)、銷售、技術(shù)等主要部門為支撐的高效電機(jī)推廣團(tuán)隊(duì)。對(duì)內(nèi)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)了生產(chǎn)一致性管理；對(duì)外通過(guò)全國(guó)銷售網(wǎng)絡(luò)和銷售人員以及代理商加大了高效電機(jī)的宣傳力度。與設(shè)備