1、第二章 報關(guān)與對外貿(mào)易管制,對外貿(mào)易管制概述 我國貨物和技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度 其他貿(mào)易管制制度 我國貿(mào)易管制主要管理措施 相關(guān)習(xí)題,第二章報關(guān)與對外貿(mào)易管制,第一節(jié) 對外貿(mào)易管制概述,一、對外貿(mào)易管制的概念 對外貿(mào)易管制是指一國政府為了國家宏觀經(jīng)濟(jì)利益、國內(nèi)外政策的需要以及履行所締結(jié)或加入國際條約的義務(wù)，確立實行各種管制制度、設(shè)立相應(yīng)管制機(jī)構(gòu)和規(guī)范對外貿(mào)易活動的總稱。,二、我國對外貿(mào)易管制的基本框架和法律體系 基本框架 我國對外貿(mào)易管制制度是一種綜合管理制度，主要由海關(guān)監(jiān)管制度、關(guān)稅制度、對外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度、進(jìn)出口許可制度、出入境檢驗檢疫制度、進(jìn)出口貨物收付匯管理制度以及貿(mào)易救濟(jì)制度等構(gòu)

2、成。,法律體系 我國對外貿(mào)易管制是一種國家管制，因此其所涉及的法律淵源只限于憲法、法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章以及相關(guān)的國際條約，不包括地方性法規(guī)、規(guī)章及各民族自治區(qū)政府的地方條例和單行條例。 我國目前所簽訂生效的各類國際條約，雖然不屬于我國國內(nèi)法的范疇，但就其效力而言可視為我國的法律淵源之一。,1、我國加入世界貿(mào)易組織（WTO）所簽訂的有關(guān)雙邊或多邊的各類貿(mào)易協(xié)定； 2、京都公約關(guān)于簡化和協(xié)調(diào)海關(guān)制度的國際公約； 3、華盛頓公約 瀕危野生動植物種國際公約； 4、關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書； 5、關(guān)于麻醉品和精神藥物的國際公約；,6、關(guān)于化學(xué)品國際貿(mào)易資料交流的倫敦準(zhǔn)則； 7、關(guān)于在國際貿(mào)

3、易中對某些危險化學(xué)品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序的鹿特丹公約； 8、控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置的巴塞爾公約； 9、建立世界知識產(chǎn)權(quán)組織公約,第二節(jié)我國貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度,貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度是我國進(jìn)出口許可管理制度的主體，是國家對外貿(mào)易管制中極其重要的管理制度。其管理范圍包括禁止進(jìn)出口貨物和技術(shù)、限制進(jìn)出口貨物和技術(shù)、自由進(jìn)出口的技術(shù)以及自由進(jìn)出口中部分實行自動許可管理的貨物。,一、禁止進(jìn)出口管理 禁止進(jìn)口管理 禁止進(jìn)口貨物管理 （1）列入禁止進(jìn)口貨物目錄的商品； 禁止進(jìn)口貨物目錄（第一批），如國家禁止進(jìn)口屬破壞臭氧層物質(zhì)的四氯化碳、禁止進(jìn)口屬世界瀕危物種管理范疇的犀牛角、麝

4、香和虎骨等。,禁止進(jìn)口貨物目錄（第二批），均為舊機(jī)電產(chǎn)品類，是國家對涉及生產(chǎn)安全（壓力容器類）、人身安全（電器、醫(yī)療設(shè)備類）和環(huán)境保護(hù)（汽車、工程及車船機(jī)械類）的舊機(jī)電產(chǎn)品所實施的禁止進(jìn)口管理。 禁止進(jìn)口固體廢物目錄，所涉及的是對環(huán)境有污染的固體廢物類，包括廢動植物產(chǎn)品，礦渣、礦灰及殘渣，廢藥物，雜項化學(xué)品廢物，廢橡膠，廢玻璃等。 禁止進(jìn)口貨物目錄（第六批），如長纖維青石棉、二惡英等。,（2）國家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進(jìn)口的商品 來自動植物疫情流行的國家和地區(qū)的有關(guān)動植物及其產(chǎn)品和其他檢疫物； 動植物病源（包括菌種、毒種等）及其他有害生物、動物尸體、土壤； 帶有違反“一個中國”原則內(nèi)容的貨物及其

5、包裝； 以氯氟羥（qiang）物質(zhì)為制冷劑、發(fā)泡劑的家用電器產(chǎn)品和以氯氟羥物質(zhì)為制冷工質(zhì)的家用電器用壓縮機(jī)。 滴滴涕、氯丹等 萊克多巴胺和鹽酸萊克多巴胺,（3）其他各種原因停止進(jìn)口的商品 以CFC12為制冷工質(zhì)的汽車以及以CFC12為制冷工質(zhì)的汽車空調(diào)壓縮機(jī)（含汽車空調(diào)器）； 舊服裝； 因子制劑等血液制品； 氯酸鉀、硝酸銨。 禁止進(jìn)口和銷售100瓦及以上普通照明白熾燈,禁止進(jìn)口技術(shù)管理 目前中國禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)目錄所列明的禁止進(jìn)口的技術(shù)涉及鋼鐵冶金、有色金屬冶金、化工、石油煉制、石油化工、消防、電工、輕工、印刷、醫(yī)藥、建筑材料生產(chǎn)等技術(shù)領(lǐng)域。,禁止出口管理 禁止出口貨物管理 （1）列入禁止

6、出口貨物目錄的商品 列入禁止出口貨物目錄商品（第一批），如國家禁止出口屬破壞臭氧層物質(zhì)的四氯化碳，禁止出口屬世界瀕危物種管理范疇的犀牛角、虎骨、麝香，禁止出口有防風(fēng)固沙作用的發(fā)菜和麻黃草等植物。,列入禁止出口貨物目錄商品（第二批），如禁止出口木炭 列入禁止出口貨物目錄（第三批），如長纖維青石棉、二惡英等。 列入禁止出口貨物目錄商品（第四批），主要包括硅砂、石英砂等。 列入禁止出口貨物目錄商品（第五批），包括無論是否經(jīng)化學(xué)處理過的森林凋落物以及泥炭（草炭）。,（2）國家有關(guān)法律、法規(guī)明令禁止出口的商品 未定名的或者新發(fā)現(xiàn)并有重要價值的野生植物； 原料血漿； 商業(yè)性出口的野生紅豆杉及其部分產(chǎn)品；

7、勞改產(chǎn)品； 以氯氟羥（qiang）物質(zhì)為制冷劑、發(fā)泡劑的家用電器產(chǎn)品和以氯氟羥物質(zhì)為制冷工質(zhì)的家用電器用壓縮機(jī)。 滴滴涕、氯丹等 萊克多巴胺和鹽酸萊克多巴胺,禁止出口技術(shù)管理 目前列入中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄禁止出口部分的技術(shù)涉及核、測繪、地質(zhì)、藥品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)等技術(shù)領(lǐng)域。,二、限制進(jìn)出口管理 限制進(jìn)口管理 限制進(jìn)口貨物管理 （1）許可證管理 許可證件管理系指在一定時期內(nèi)根據(jù)國內(nèi)政治、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、軍事、技術(shù)、衛(wèi)生、環(huán)保、資源保護(hù)等領(lǐng)域需要，以及為履行我國所加入或締約的有關(guān)國際條約規(guī)定，以經(jīng)國家各主管部門簽發(fā)許可證件的方式來實現(xiàn)各類限制的進(jìn)口措施。其主要包括進(jìn)口許可證、兩用物項和技術(shù)進(jìn)口

8、許可證瀕危物種進(jìn)口、限制類可利用固體廢物進(jìn)口、藥品進(jìn)口、音像制品進(jìn)口、黃金及其制品進(jìn)口等管理。,（2）關(guān)稅配額管理 關(guān)稅配額管理系指一定時期內(nèi)（一般是1年），國家對部分商品的進(jìn)口制定配額優(yōu)惠稅率并規(guī)定該商品進(jìn)口數(shù)量總額，在限額內(nèi)，經(jīng)國家批準(zhǔn)后允許按照配額內(nèi)稅率征稅進(jìn)口，如超出限額則按照配額外稅率征稅進(jìn)口的措施。,限制進(jìn)口技術(shù)管理 目前，列入中國禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)目錄中屬限制進(jìn)口的技術(shù)包括生物技術(shù)、化工技術(shù)、石油煉制技術(shù)、石油化工技術(shù)、生物化工技術(shù)和造幣技術(shù)等。,申請中華人民共和國技術(shù)進(jìn)口許可證的流程： 先向國務(wù)院商務(wù)主管部門申請審核后，獲“中華人民共和國技術(shù)進(jìn)口許可意向書”簽訂合同申請技術(shù)進(jìn)

9、口許可證頒發(fā)“中華人民共和國技術(shù)進(jìn)口許可證”。,限制出口管理 限制出口貨物管理 （1）出口配額限制 出口配額限制系指在一定時期內(nèi)為建立公平競爭機(jī)制、增強(qiáng)我國商品在國際市場的競爭力、保障最大限度的收匯，保護(hù)我國產(chǎn)品的國際市場利益，國家對部分商品的出口數(shù)量直接加以限制的措施。在我國出口配額限制有兩種管理形式，即出口配額許可證管理和出口配額招標(biāo)管理。,出口配額許可證管理 出口配額許可證管理是國家對部分商品的出口，在一定時期內(nèi)（一般是1年）規(guī)定數(shù)量總額，經(jīng)國家批準(zhǔn)獲得配額的允許出口，否則不準(zhǔn)出口的配額管理措施。出口配額許可證管理是國家通過行政管理手段對一些重要商品以規(guī)定絕對數(shù)量的方式來實現(xiàn)限制出口的目

10、的。,出口配額招標(biāo)管理 配額招標(biāo)管理是國家對部分商品的出口，在一定時期內(nèi)（一般是1年）規(guī)定數(shù)量總額，采取招標(biāo)分配的原則，經(jīng)招標(biāo)獲得配額的允許出口，否則不準(zhǔn)出口的管理配額措施。出口配額招標(biāo)管理是國家通過行政管理手段對一些重要商品以規(guī)定絕對數(shù)量的方式來實現(xiàn)限制出口目的的。,（2）出口非配額限制 出口非配額限制系指在一定時期內(nèi)根據(jù)國內(nèi)政治、軍事、技術(shù)、衛(wèi)生、環(huán)保、資源保護(hù)等領(lǐng)域需要，以及為履行我國所加入或締約的有關(guān)國際條約規(guī)定，以經(jīng)國家各主管部門簽發(fā)許可證件的方式來實現(xiàn)的各類限制出口措施。目前，我國非配額限制管理主要包括出口許可證、瀕危物種出口、兩用物項出口以及黃金及其制品出口等許可管理。,限制出口

11、技術(shù)管理 根據(jù)對外貿(mào)易法、技術(shù)進(jìn)出口管理條例、中華人民共和國生物兩用品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制條例、中華人民共和國核兩用品及相關(guān)技術(shù)出口管制條例、中華人民共和國導(dǎo)彈及相關(guān)物項和技術(shù)出口管制條例、中華人民共和國核出口管制條例以及禁止出口限制出口技術(shù)管理辦法等有關(guān)規(guī)定，限制出口技術(shù)實行目錄管理，國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門，制定、調(diào)整并公布限制出口的技術(shù)目錄。屬于目錄范圍的限制出口的技術(shù)，實行許可證管理；未經(jīng)國家許可，不得出口。,我國目前限制出口技術(shù)目錄主要有兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理目錄 和中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄等 。 出口屬于上述限制出口的技術(shù)，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院對外貿(mào)易主管部

12、門提出技術(shù)出口申請，國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門經(jīng)審核批準(zhǔn)向申請者發(fā)放各類技術(shù)出口許可證件憑以向海關(guān)辦理出口通關(guān)手續(xù)。 經(jīng)營限制出口技術(shù)的經(jīng)營者在向海關(guān)申報出口手續(xù)時必須主動遞交相關(guān)技術(shù)出口許可證件，否則經(jīng)營者將承擔(dān)為此而造成的一切法律責(zé)任。,三、自由進(jìn)出口管理 除上述國家禁止、限制進(jìn)出口貨物、技術(shù)外的其他貨物，均屬于自由進(jìn)出口范圍。自由進(jìn)出口貨物、技術(shù)的進(jìn)出口不受限制。但基于監(jiān)測進(jìn)出口情況的需要，國家對部分屬于自由進(jìn)口的貨物實行自動進(jìn)口許可管理，對自由進(jìn)出口的技術(shù)實行技術(shù)合同登記管理。,貨物自動進(jìn)口許可管理 自動進(jìn)口許可管理是在任何情況下對進(jìn)口申請一律予以批準(zhǔn)的進(jìn)口許可制度。這種進(jìn)口許可實際上是一

13、種在進(jìn)口前的自動登記性質(zhì)的許可制度。 進(jìn)口屬于自動進(jìn)口許可管理的貨物，進(jìn)口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在辦理海關(guān)報關(guān)手續(xù)前，向國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門或者國務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門提交自動進(jìn)口許可申請；進(jìn)口經(jīng)營者憑國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門或者國務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門發(fā)放的自動進(jìn)口許可證，向海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù) 。,技術(shù)進(jìn)出口合同登記管理 進(jìn)出口屬于自由進(jìn)出口的技術(shù)，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門或者其委托的機(jī)構(gòu)辦理合同備案登記。國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門應(yīng)當(dāng)自收到規(guī)定的文件之日起3個工作日內(nèi)，對技術(shù)進(jìn)出口合同進(jìn)行登記，頒發(fā)技術(shù)進(jìn)、出口合同登記證，申請人憑技術(shù)進(jìn)、出口合同登記證，辦理外匯、銀行、稅務(wù)、海關(guān)等相關(guān)手續(xù)。,相關(guān)習(xí)題 (1

14、2考題)我國禁止出口（ ）。 A木炭 B虎骨 C泥炭 D發(fā)菜,（11年考題）屬于我國限制進(jìn)口的商品。 A虎骨 B成品油 C汽車 D抗生素,（11年考題）國際根據(jù)不同時期的經(jīng)濟(jì)利益、公共安全或者政治形勢的需要，實行相應(yīng)的貿(mào)易管制。目前，我國基于經(jīng)濟(jì)利益需要實行的貿(mào)易管制制度是（ ） A出口配額許可證管理 B進(jìn)口許可證管理 C兩用物項和技術(shù)出口許可證管理 D農(nóng)藥進(jìn)口管理,（11年考題）下列關(guān)于關(guān)稅配額管理的表述，正確的是。 A 關(guān)稅配額是一種絕對數(shù)量的限制 B關(guān)稅配額以關(guān)稅為杠桿限制進(jìn)口 C配額內(nèi)進(jìn)口的，按關(guān)稅配額稅率征稅 D配額外進(jìn)口的，按配額外稅率征稅,（10年考題）( )不屬于我國貨物、技術(shù)

15、進(jìn)出口許可管理制度的證件。 A入境貨物通關(guān)單 B關(guān)稅配額證 C有毒化學(xué)品環(huán)境管理放行通知單 D進(jìn)口農(nóng)藥登記證明 （10年考題）國家禁止進(jìn)口（ ）。 A犀牛角 B天然砂 C舊服裝 D木炭 （10年考題）自由進(jìn)出口貨物、技術(shù)的進(jìn)出口不受限制。,第三節(jié) 其他貿(mào)易管制制度,一、對外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度 對外貿(mào)易經(jīng)營者：是指依法辦理工商登記或者其他執(zhí)業(yè)手續(xù)，依照對外貿(mào)易法及其相關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動的法人、其他組織或者個人 。,現(xiàn)在我國對對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)采取的是備案登記制。對外貿(mào)易經(jīng)營者需先取得經(jīng)營對外貿(mào)易的工商營業(yè)執(zhí)照然后向國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門或者其委托機(jī)構(gòu)辦理備案登記。未辦理注

16、冊登記的海關(guān)不予辦理報關(guān)單位的注冊登記，因此無法辦理進(jìn)出口貨物的報關(guān)驗放手續(xù)。,二、出入境檢驗檢疫管理制度 出入境檢驗檢疫管理制度是我國對外貿(mào)易管制的重要組成部分，是國家主權(quán)的具體體現(xiàn)，其目的主要是維護(hù)我國對外貿(mào)易信譽(yù)和保護(hù)我國的利益不受損害。它的主管部門是國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局。 出入境檢驗檢疫的范圍主要是法定檢驗，凡列入法定商檢目錄的商品實施強(qiáng)制性檢驗，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)在辦理通關(guān)手續(xù)前，向口岸檢驗檢疫部門申請商品檢驗。,進(jìn)出口商品檢驗制度 商品檢驗的內(nèi)容包括商品質(zhì)量、規(guī)格、數(shù)量、重量、包裝以及是否符合安全、衛(wèi)生要求。 商品檢驗的種類分為法定檢驗、合同檢驗、公證鑒定、委托檢驗。 進(jìn)

17、出境動植物檢疫制度 進(jìn)出境動植物檢疫管理主要包括：進(jìn)境檢疫、出境檢疫、過境檢疫、進(jìn)出境攜帶和有機(jī)物檢疫以及出入境運(yùn)輸工具檢疫 等。,國境衛(wèi)生監(jiān)督制度 我國實行國境衛(wèi)生監(jiān)督制度是為了防止傳染病由國外傳入或者由國內(nèi)傳出，實施國境衛(wèi)生建議，保護(hù)人體健康。其監(jiān)督職能主要包括：進(jìn)出境檢疫、國境傳染病檢測、進(jìn)出境衛(wèi)生監(jiān)督等。,三、進(jìn)出口貨物收付匯管理制度 我國自2012年8月1日起在全國實施貨物貿(mào)易外匯管理制度改革，國家外匯局對企業(yè)的貿(mào)易外匯管理方式由現(xiàn)場逐筆核銷轉(zhuǎn)變?yōu)榉乾F(xiàn)場總量核查。 我國貨物貿(mào)易外匯管理制度的運(yùn)行主要靠3個方面來完成，即企業(yè)自律、金融機(jī)構(gòu)專業(yè)審查及國家外匯管理局的監(jiān)管。,國家外匯管理局

18、對貨物外匯的主要監(jiān)管方式 1.企業(yè)名錄登記管理 2.非現(xiàn)場核查 3.現(xiàn)場核查 4.分類管理,四、對外貿(mào)易救濟(jì)措施 貿(mào)易救濟(jì)措施主要有反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施，其基本目的是要限制外國進(jìn)口產(chǎn)品在我國市場上的惡意競爭和不公平競爭，防止我國經(jīng)濟(jì)和市場受到損害。反傾銷、反補(bǔ)貼措施針對的是價格歧視，保障措施針對的則是進(jìn)口產(chǎn)品激增的情況。 反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施這三種措施在適用的條件、具體的對象、實施的形式和實施期限上并不完全相同，但在實施的措施上都有臨時措施和最終措施，臨時措施是為了防止在調(diào)查和磋商期間國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)和市場繼續(xù)受到損害。,反傾銷措施 反傾銷措施包括臨時反傾銷措施和最終反傾銷措施。 臨時反傾銷

19、措施 臨時反傾銷措施：一是征收臨時反傾銷稅；二是要求提供保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保。 臨時反傾銷措施實施期限不超過4個月,可以延長至9個月。 臨時反傾銷稅措施要由商務(wù)部提出建議，稅則委員會作出決定，由商務(wù)部予以公告；采取保證金、保函或其他形式的擔(dān)保由商務(wù)部做出決定并公告。 最終反傾銷措施 在正常海關(guān)稅費(fèi)之外加征反傾銷稅。 實施最終反傾銷措施要由國務(wù)院稅則委員會作出決定。,反補(bǔ)貼措施 反補(bǔ)貼和反傾銷的措施相同，也分為臨時反補(bǔ)貼措施和最終反補(bǔ)貼措施。 臨時反補(bǔ)貼措施 臨時反補(bǔ)貼措施實施期限不超過4個月。 臨時反補(bǔ)貼措施采取以保證金或者保函作為擔(dān)保的征收臨時反補(bǔ)貼稅的形式。 臨時反傾銷稅措施要由

20、商務(wù)部提出建議，稅則委員會作出決定，由商務(wù)部予以公告。 最終反補(bǔ)貼措施 征收反補(bǔ)貼稅,保障措施 保障措施是指進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加，并對生產(chǎn)同類產(chǎn)品或者直接競爭產(chǎn)品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重?fù)p害威脅時采取的進(jìn)口限制措施。保障措施是針對公平貿(mào)易條件下的進(jìn)口產(chǎn)品純粹為保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的措施。 臨時保障措施：采取增加關(guān)稅的形式。實施期限自臨時保障措施決定公告規(guī)定實施之日起不得超過200天。此期限計入保障措施總期限。終裁決定確定不采取保障措施的，已征收的臨時關(guān)稅應(yīng)當(dāng)予以退還。 最終保障措施：可以采取提高關(guān)稅、純粹數(shù)量限制和關(guān)稅配額的形式。實施期限一般不超過4年，可以延長但全部實施期限不超過10年（包括臨時保

21、障措施期限）。,第四節(jié)我國貿(mào)易管制主要管理措施,一、進(jìn)出口許可證管理 主管部門：商務(wù)部。 由商務(wù)部或者由商務(wù)部會同國務(wù)院其他有關(guān)部門，依法制定并調(diào)整進(jìn)出口許可證管理目錄。 進(jìn)口列入進(jìn)口許可證管理貨物目錄的商品前應(yīng)申領(lǐng)中華人民共和國進(jìn)口許可證； 出口列入出口許可證管理貨物目錄的商品前應(yīng)申領(lǐng)中華人民共和國出口許可證；,進(jìn)出口許可證簽發(fā)單位 商務(wù)部配額許可證事務(wù)局 商務(wù)部駐各地特派員辦事處 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市 商務(wù)部授權(quán)的其他省會城市商務(wù)廳（局） 外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）,管理范圍 2013年實施進(jìn)口許可證管理的貨物有消耗臭氧層物質(zhì)和重點舊機(jī)電產(chǎn)品。 2013年實行出口許可證管理的商品有48

22、種貨物，分別實行出口配額許可證、出口配額招標(biāo)和出口許可證管理。,報關(guān)規(guī)范,一證一關(guān)：許可證只能在一個海關(guān)報關(guān)。（許可證上都標(biāo)有報關(guān)口岸，所以一份許可證只能在寫明的海關(guān)報關(guān)） 一批一證：指許可證在有效期內(nèi)一次報關(guān)使用。 非一批一證：指許可證在有效期內(nèi)可多次報關(guān)使用 對實行進(jìn)出口許可管理的大宗、散裝貨物，溢裝數(shù)量限制不得超過進(jìn)口許可證所列進(jìn)口數(shù)量的5%（原油、成品油為3%）。 不實行一批一證的，每批貨物進(jìn)口時按實際數(shù)量核扣，最后一批進(jìn)口時溢裝數(shù)量按實際剩余數(shù)量并在規(guī)定的溢裝上限5%內(nèi)計算。 自動進(jìn)口許可證：原油、成品油、化肥、鋼材為3%，其他的為5%。,經(jīng)國家批準(zhǔn)出口煤炭10000噸，申領(lǐng)的許可證

23、許可的數(shù)量是10000噸，那么在出口裝船時由于煤炭這種散貨裝船數(shù)量不可能十分的準(zhǔn)確，那么國家允許有不超過5%的多裝，也就是可以多裝500噸。如果是非一批一證，也就是這10000噸分幾次運(yùn)輸報關(guān)。比如第一次裝運(yùn)出口4100噸，海關(guān)在許可證背面簽注核減出口數(shù)量。第二次裝運(yùn)出口2800噸，海關(guān)再次在許可證背面簽注核減出口數(shù)量。最后一次裝運(yùn)按許可證實際剩余數(shù)量應(yīng)該是10000-4100-2800=3100噸，則國家允許的溢裝數(shù)量為3100 x5%=155噸，也就是最后一批裝運(yùn)數(shù)量不能超過3255噸。,二、自動進(jìn)口許可證管理 國家對部分屬于自由進(jìn)口的貨物實行自動進(jìn)口許可證管理，進(jìn)口屬于自動進(jìn)口許可管理的

24、貨物，均應(yīng)當(dāng)給予許可. 適用范圍 由商務(wù)部公布每年實行自動進(jìn)口許可證管理的商品范圍即自動許可管理貨物目錄，對應(yīng)的許可證件為“中華人民共和國自動進(jìn)口許可證”。,可以免于領(lǐng)取自動進(jìn)口許可證的貿(mào)易類別：（需要記一下） 加工貿(mào)易項下進(jìn)口并復(fù)出口的（原油、成品油除外）； 外商投資企業(yè)作為投資進(jìn)口或者投資額內(nèi)生產(chǎn)自用的（舊機(jī)電產(chǎn)品除外）； 貨樣廣告品、試驗品進(jìn)口，每批次價值不超過5000元人民幣的； 暫時進(jìn)口的海關(guān)監(jiān)管貨物； 進(jìn)入中華人民共和國保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及進(jìn)入保稅倉庫、保稅物流中心的屬自動進(jìn)口許可管理的貨物； 加工貿(mào)易項下進(jìn)口的不作價設(shè)備監(jiān)管期滿后留在原企業(yè)使用的。 國家法律、法

25、規(guī)規(guī)定其他免領(lǐng)自動進(jìn)口許可證的。,報關(guān)規(guī)范 原油、成品油、化肥、鋼材四種大宗散裝貨物溢短裝數(shù)量在貨物總量正負(fù)3%以內(nèi)予以免證驗放。 其他散裝貨物溢短裝數(shù)量在貨物總量正負(fù)5%以內(nèi)予以免證驗放。,三、兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理 發(fā)證機(jī)構(gòu) 商務(wù)部配額許可證事務(wù)局 受商務(wù)部委托的省級商務(wù)主管部門 報關(guān)規(guī)范 兩用物項和技術(shù)進(jìn)口許可證實行“非一批一證”制和“一證一關(guān)”制； 兩用物項和技術(shù)出口許可證實行“一批一證”制和“一證一關(guān)”制； 有效期一般不超過1年，跨年度使用時，在有效期內(nèi)只能使用到次年3月31日。,四、密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進(jìn)口許可證管理 主管部門：國家密碼管理局 管理范圍：列入密碼產(chǎn)品

26、和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進(jìn)口管理目錄（第一批）以及雖暫未列入目錄但含有密碼技術(shù)的進(jìn)口商品。,報關(guān)規(guī)范： 1免于提交密碼進(jìn)口許可證的情形有以下幾種： （1）加工貿(mào)易項下為復(fù)出口而進(jìn)口的； （2）由海關(guān)監(jiān)管，暫時進(jìn)口后復(fù)出口的； （3）從境外進(jìn)入保稅區(qū)、出口加工區(qū)及其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所的，或在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所之間進(jìn)出的。 2從海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所進(jìn)人境內(nèi)區(qū)外，需交驗密碼進(jìn)口許可證。,五、固體廢物進(jìn)口管理 管理范圍 包括工業(yè)固體廢物、城市生活垃圾、危險廢物以及液態(tài)廢物和置于容器中的氣態(tài)廢物。 環(huán)境保護(hù)部是進(jìn)口廢物的國家主管部門。對進(jìn)口廢物實施分類目錄管理，分別實施限

27、制進(jìn)口、自動許可進(jìn)口和禁止進(jìn)口三類管理。 報關(guān)規(guī)范 “ 非一批一證”管理。,六、進(jìn)口關(guān)稅配額管理 實施關(guān)稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品 農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額為全球配額，其國家主管部門為商務(wù)部及國家發(fā)展和改革委員會。海關(guān)憑“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證”辦理驗放手續(xù)。 “農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證”實行“一證多批”制。,實施關(guān)稅配額管理的工業(yè)品 化肥進(jìn)口關(guān)稅配額為全球配額，商務(wù)部負(fù)責(zé)全國化肥關(guān)稅配額管理工作。申請單位應(yīng)當(dāng)在每年的10月15日至10月30日向商務(wù)部提出化肥關(guān)稅配額的申請。,七、野生動植物種進(jìn)出口管理 國家瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室會同國家其他部門，依據(jù)有關(guān)法律和國際公約制定了進(jìn)出口野生動植物種商品目錄，目錄的范

28、圍有我國自主規(guī)定管理的野生動植物及其產(chǎn)品和參加國際公約應(yīng)履行保護(hù)義務(wù)的物種，并且以簽發(fā)相應(yīng)的“非公約證明”和“公約證明”的形式獲得進(jìn)出口的許可。對超出目錄范圍或無法認(rèn)定的瀕危物種，則簽發(fā)“物種證明”。,非公約證明 列入進(jìn)出口野生動植物種商品目錄中屬于我國自主規(guī)定管理的野生動植物及其產(chǎn)品。 實行“一批一證”制度。 公約證明 列入進(jìn)出口野生動植物種商品目錄中屬于瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約成員國（地區(qū)）應(yīng)履行保護(hù)義務(wù)的物種。 實行“一批一證”制度。,物種證明 適用范圍 適用于進(jìn)出口列入進(jìn)出口野生動植物種商品目錄中適用公約證明、非公約證明管理的瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約附錄及國家重點保護(hù)野生動植物

29、以外的其他列入商品目錄的野生動植物及相關(guān)貨物或物品和含野生動植物成分的紡織品。,報關(guān)規(guī)范 物種證明按照時效分為“多次使用”和“一次使用”。 “多次使用”的物種證明只適用于同一物種、同一貨物類型、在同一報關(guān)口岸多次進(jìn)出口的野生動植物。多次使用的物種證明有效期截至發(fā)證當(dāng)年12月31日。 “一次使用”的物種證明有效期自簽發(fā)之日起不得超過6個月。,八、進(jìn)出口藥品管理 進(jìn)出口藥品管理屬于國家限制進(jìn)出口管理的范疇，實行分類和目錄管理。 從管理角度可以把進(jìn)出口藥品分為進(jìn)口的一般藥品、進(jìn)出口精神藥品、進(jìn)出口麻醉藥品和進(jìn)出口興奮劑。 國家食品藥品監(jiān)督管理局會同海關(guān)總署制定、修訂、公布進(jìn)口藥品目錄和生物制品目錄精

30、神藥品管制品種目錄、麻醉藥品管制品種目錄、興奮劑目錄等。,進(jìn)口列入進(jìn)口藥品目錄和生物制品目錄中藥品的進(jìn)口單位持進(jìn)口藥品通關(guān)單向海關(guān)辦理進(jìn)口藥品的報關(guān)驗放手續(xù)；進(jìn)出口麻醉藥品、精神藥品，海關(guān)憑國家食品藥品監(jiān)督管理局核發(fā)的麻醉藥品、精神藥品麻醉藥品進(jìn)（出）口準(zhǔn)許證或精神藥品進(jìn)（出）口準(zhǔn)許證辦理驗放手續(xù)。 三個證件都是實行“一批一證”制度。 興奮劑進(jìn)口準(zhǔn)許證有效期1年，出口準(zhǔn)許證有效期不超過3個月（不跨年度），實行“一證一關(guān)”制度。,九、出入境檢驗檢疫管理 入境貨物通關(guān)單“一批一證” 列入法檢目錄的商品； 外商投資財產(chǎn)價值鑒定； 進(jìn)口可用做原料的廢物； 進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品； 進(jìn)口貨物發(fā)生短少、殘損或其他

31、質(zhì)量問題需對外索賠時，其賠付的進(jìn)境貨物； 進(jìn)口捐贈的醫(yī)療器械； 其他未列入法檢目錄，但國家有關(guān)法律、行政法規(guī)明確由出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢驗檢疫的入境貨物或特殊物品等。,出境貨物通關(guān)單“一批一證” 列入法檢目錄的貨物； 出口紡織品標(biāo)志； 對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助物資及人道主義緊急救災(zāi)援助物資； 其他未列入法檢目錄，但國家有關(guān)法律、行政法規(guī)明確由出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢驗檢疫的出境貨物。,十、音像制品進(jìn)口管理 主管機(jī)構(gòu)：新聞出版總署 “進(jìn)口音像制品批準(zhǔn)單”一次報關(guān)使用有效，不得累計使用。屬于音像制品成品的，當(dāng)年有效；屬于用于出版的音像制品的，批準(zhǔn)單有效期限為一年。,十一、其他貨物進(jìn)出口管理 黃金及其制品

32、進(jìn)出口管理 中國人民銀行，“黃金及其制品進(jìn)出口準(zhǔn)許證” 美術(shù)品進(jìn)出口管理 文化部，有效的進(jìn)出口批準(zhǔn)文件 有毒化學(xué)品管理 環(huán)境保護(hù)部，“有毒化學(xué)品環(huán)境管理放行通知單” 農(nóng)藥進(jìn)出口管理 國家農(nóng)業(yè)主管部門，“農(nóng)藥進(jìn)出口登記管理放行通知單”（一批一證） 獸藥進(jìn)口管理 國家農(nóng)業(yè)主管部門，“進(jìn)口獸藥通關(guān)單”（一單一關(guān)） 水產(chǎn)品捕撈進(jìn)口管理 農(nóng)業(yè)部，“合法捕撈產(chǎn)品通關(guān)證明”,相關(guān)習(xí)題,（12年考題）小麥進(jìn)口實行（ ），出口實行（ ）。 A關(guān)稅配額管理 ；出口配額許可證管理 B進(jìn)口許可證管理；出口配額許可證管理 C自動進(jìn)口許可證管理；出口許可證管理 D關(guān)稅配額管理；出口配額招標(biāo)管理,（2012年考題）國家對進(jìn)口可用作原料的固體廢物的國內(nèi)收貨人以及國外供貨商實行注冊登記制度。向中國出口可用作原料的固體廢物的國外供貨商，應(yīng)當(dāng)取得（ ）頒發(fā)的注冊登記證書。 A海關(guān)總署 B商務(wù)部 C環(huán)保部 D質(zhì)檢總局,（2012年考題）有明確證據(jù)表明來自美國的某種電子產(chǎn)品數(shù)量激增，將對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成難以補(bǔ)救的損害，同時調(diào)查表明該產(chǎn)品貿(mào)易價格并不低于美國本土平均價格。按照世貿(mào)原則，我國政府可以采取的貿(mào)易救濟(jì)措施是（） A反傾銷措施 B反補(bǔ)貼措施 C保障措施 D征收報復(fù)性關(guān)稅,（2012年考題）