1、第四章林業(yè)經營組織形式，第一，所有制、所有制，所有制是生產資料誰所有、誰支配、誰受益等生產關系基本問題的摘要。(1)我國林業(yè)所有制類型，全民所有制林業(yè)集體所有制林業(yè)復合所有制企業(yè)，1 .全民所有制林業(yè)，建國初期，將官僚資產階級林業(yè)企業(yè)改為全民所有制企業(yè)。同時在國有大面積天然林地區(qū)建設全民所有制林企業(yè)。在大面積荒地和天然次生林地區(qū)設置國有林場。煤炭、鐵路、造紙等部門為解決本部門的用材需求，在國有荒地上設立專門林場，營造凹陷的林木、枕木林紙漿用材林。2 .集體所有制林業(yè)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，村集體經濟組織創(chuàng)建的集體林場，又名農村林場。向臨農營承包鄉(xiāng)、村集體經濟組織牙齒集體所有的荒地、荒地、黃潭。林業(yè)專業(yè)家具

2、、重點家具、家庭林場、聯合林場等長期或階段性地進行營林生產。3 .個人所有制林業(yè)、農民前屋后、鄭源內、自流地種植的森林和樹苗都屬于個人所有。自流山，自流灘上的森林，收入屬于自己，器官經營，允許繼承和轉讓。(威廉莎士比亞，自流山，磁流坦，磁流坦，磁流坦，磁流坦)，4。多種所有制聯合林業(yè)、徐璐其他所有制的經營主體通過多種形式聯合形成的聯合經濟。其次，經營形式，(1)意義經營形式一般是指資產的經營形式。各方面的所有資產如何組織形成生產力的問題。經營形式不同，資產所有者和經營者之間的關系也不同。例如，如果自己的所有經營所有者和經營者稍微分離統(tǒng)一合作經營所有者和經營者，合作經營所有者和經營者部分分離股票

3、經營所有者與經營者分離的方式不同，所有者和經營者的責任權利就不同。、(b)我國林業(yè)的經營形式，合同經營租賃經營股份合作制股份合作制企業(yè)，1 .承包經營在保持必要的統(tǒng)一經營的情況下，將各項生產任務承包給職工或林農町。承包后林業(yè)生產的全過程都由承包人自主經營，國家企業(yè)和集體任務提交后，經營成果由承包人享有。2 .租賃經營，國有林業(yè)企業(yè)將部分生產資料以其他主體經營的經營形式按期租賃。承租人在期限內向租賃方繳納租金，按照合同規(guī)定自主經營。3 .承包經營和租賃經營的差異，(1)條件不同的承包經營獲得的承包經營，以承諾一定稅收利益為條件獲得經營權，以扣除罰款或工資獎金為風險保證。租賃經營的承租人以支付租金

4、為代價獲得經營權。1、內部處理方式、民事處理方式、(2)承擔的責任、租賃經營不同的承租人不承擔企業(yè)發(fā)展的責任。承包經營的承租人承擔企業(yè)發(fā)展的責任。2，租賃經營以資產轉讓為基礎，對事物支配形成的當事人之間的權利和義務關系，在法律上是民事合同。承包經營以經營目標(如造林、撫育森林是一種工作/活動)為基礎，隨著工作的完成而形成的當事人之間的權利和義務關系同時反映了行政界和民事關系。因此，不構成獨立民事合同。(3)目標不同，(4)經營成果的分配方式不同，租賃經營的利潤納稅后全部歸于承租人。承包經營的利潤應當按照合同確定的金額或比例歸承包人所有。4，4。股份合作制，(1)意義是當前我國各地，特別是南方林

5、區(qū)實施的經營形式。它根據“奔忙不分山，分離不分林”的想法，折扣原集團的森林資產，分成股份，分給應得的利益者。森林或森林的實物仍然完好無損，實行規(guī)模經營。(2)在股票設定、股票設定中，一般分為山地股、基本股、投資股三種。山地主是集團的山地投資主?；局菔寝r業(yè)合作化后村民集體勞動創(chuàng)造的森林資產再分配。投資股是村民通過資金、技術、勞動、林業(yè)折扣投資股票的股份。(3)股份合作制是刀刃的平衡，股份合作制(股份)合股比例失衡(人均股價不同)可能會引起因素矛盾。廣泛吸收社會資金等其他因素將渡邊杏。只能在極特殊的情況下存在。5 .股份制企業(yè)，(1)股份制企業(yè)是全體股東共同出資，股東依法對股票進行管理，享受權益

6、，承擔風險的企業(yè)法人。那種企業(yè)用所有資產對債務負責。(2)兩種茄子組織形式，股票有限公司：全部注冊資本是指由同等股票組成，通過發(fā)行股票(或權證)籌集資本的企業(yè)法人。有限責任公司：是指兩個以上股東共同出資，各股東以自己繳納的出資額對公司負責有限責任。股票有限公司基本特征，公司總資本平均分為等額的股票。經批準，公司可以向社會公開發(fā)行股票，股票可以交易或轉讓。股東人數不能低于規(guī)定的數量，但沒有上限。公司應公開經過注冊會計師審查驗證的會計報告。有限責任公司的基本特征，公司的所有資產不分成等股。公司不向股東出具出資證明書，不發(fā)行股票。公司股票的轉讓有嚴格的限制。限制股東人數。6 .股份合作制和股份制的區(qū)

7、別，(1)從資本的角度看，一般股份制是一種籌集手段，主要是把私有資本集合變成社會資本。股份合作制是將原集體經濟組織成員共享的資產量化為個人資產，但不分散到個人，集中使用。只是資產的所有權從公司轉換為個人，但公司留下的基金股份的所有權不明確。公司仍然擁有原集體經濟組織資產的一部分。(2)從股票的作用來看，普通股份公司的股票具有資產證明的性質，有些具有流通性。股份合作公司的股票證本來是在集體經濟組織范圍內由公司簽發(fā)的，是縣以上地方人民政府沒有確認其資產所有權的證明，不是完全法律意義上的資產證，只是利潤證，與公司的經營成果有關，不受股票市場價錢、無風險、投機性的影響。(3)設立條件，一般股份制以社會

8、上有大量游資為條件。股份合作制以集團現有的森林資產為條件。(4)從企業(yè)的獨立性來看，普通股份公司與其他社會組織沒有固定的行政管理制度。股份合作公司與當地村委會、鄉(xiāng)人民政府密切相關，其經營活動受到一定的干涉，部分公司的收益方案需要經過批準。第二節(jié)國有林的經營和管理，第一，國有林經營管理體制的現狀和問題我國目前的國有林業(yè)管理體制始終沿襲計劃經濟結構模式。黑龍江省林業(yè)總局代表國家林業(yè)局行使重點國有林區(qū)林業(yè)管理職能，另是龍江集團公司、4個林業(yè)國家、40個林業(yè)國家、17個林業(yè)企業(yè)、科學研究院、相食服務、文教衛(wèi)生、公檢法制等縣級以上企業(yè)事業(yè)單位140個，典型的政企統(tǒng)一體制。森林產業(yè)企業(yè)將牙齒“運動員”和“

9、裁判”。這種層層委托代理關系，敗德，信息不對稱，腐敗，惰性，鳳翔等。林業(yè)的產權主體分層垮了。器官國有國營國營和統(tǒng)水通知嚴重負債于三公企業(yè)的社會發(fā)展。宜春的三工系統(tǒng)從1989年開始發(fā)生了全行業(yè)赤字，目前負債總額達78億韓元，同時拖欠職員工資14.4億韓元。社會事業(yè)負債越積越深，林業(yè)工作的生活水平水平嚴重下降，各種社會矛盾一觸即發(fā)。林業(yè)工人增加收入的渠道狹窄，奔向江蘇江的希望渺茫。第二，根據總改革方向(關于加快中共中央國務院林業(yè)發(fā)展的決定)、政企分開的原則，將森林資源管理功能從三工企業(yè)剝離出來，國有林管理機關代表國家享有所有者權益。(注、)逐步分離當前企業(yè)負責的社會管理功能，由政府承擔。國有三工企

10、業(yè)要按照專業(yè)化合作的原則進行企業(yè)重組，適當分類安排企業(yè)富余職工。3，基層的探索2006年國有林改革試點李春林管國，(1)基本方向：對林業(yè)實行承包、家庭承包經營，將林地的經營權、森林的所有權和處分權全部交給職工，50年內一定不變。(b)具體做法，1 .保證合同經營主體可以確定給一般林業(yè)工人，不允許參與地圖干部，外部投資者暫時不能入內。通過工資拖欠及費用扣除、分期付款、收益后支付、性關系制林資產流通費用20%打折、為林權改革職工預約林地等，提出了讓所有意志堅定的員工隨時參與的方法。為了解決職工承包后不能再進行后續(xù)經營的問題，還設立了宜春國有林權制度改革發(fā)展基金，專門設立了，以表彰員工。2 .生態(tài)優(yōu)

11、先保障，從示范過程一開始就致力于指導和教育工人，防止森林逆轉。同時，對承包工人的經營行為和目標進行合理的規(guī)制。制定了經營方案。3 .收益金不流失，國有林資產擔保價值按照國家規(guī)定的森林資源資產評估指標體系和操作程序，評估各承包林地，實行有償轉讓。對進口及時繳納全額財政、專業(yè)儲存、統(tǒng)一支配。(c)改革效果，1在林業(yè)建設的資金改革融化之前，森林地帶造林依靠國家有限的資金投資者，導致了林區(qū)投資者的嚴重不足。通過林權改革，為林業(yè)開辟了多種生產要素投資渠道，工人對自助造林的積極性空前高，造林成活率達98%以上。根據現行常規(guī)造林費用2500韓元/hm2，節(jié)約了國家投資者1250萬，2。據統(tǒng)計，只有九個試點范

12、圍的五個林業(yè)國家對工人的各種歷史欠費達4.86億元。在這次林權改革中，參與承包經營的示范林場所拖欠的6623戶已經抵消了林地勞動者的3298.9萬韓元。4.國有林場經營管理，(1)國有林場經營管理的沿革1。我國國有林場的建立從20世紀50-60年代開始，國家培育森林資源，牙齒階段的林場主要由中央和省二級財政出資。2 .開始改革階段(19811987)，財政“斷奶食品”，林場實行企業(yè)化管理。國有林場是“以森林為主、多種經營、綜合利用、短養(yǎng)場”。國有林場“扶植林”依靠銀杏貸款開始建立多種經營項目。一次多種經營項目對國有林場產生了相當大的效果。但是當時的條件很特別：(1)國有林場有剩余勞動力。(2)

13、雙軌經濟體系。20世紀80年代以后，國家對生產資料進行了“價錢二線制”改革，允許超過計劃生產部分的產品在市場上自由銷售。(3)經濟不足。20世紀80年代以來，我國宏觀經濟一直處于短缺狀態(tài)，總需求大于總供給。3 .穩(wěn)步改革階段(19872003，(1)小規(guī)模改革國務院1986年，發(fā)表了關于深化十二月企業(yè)改革和增強企業(yè)活力的幾項茄子規(guī)定。國有林場大部分進行了以承包租賃經營為主要內容的改革。(2)大困境到20世紀90年代初，經濟短缺時代結束，市場競爭日趨激烈，國有林場多種經營面臨巨大困難。很多林場陷入了嚴重的困境。目前，全國國有林場仍有170個國有林場不能通電，575個國有林場電話不通，需要改造31

14、63個國有林場8.6萬公里的道路。1595個國有林場飲水困難。32萬人口住在危險的住房里。就業(yè)壓力大。退休者很多。例如，湖北省國有林場(如湖北省國有林場)擁有人民武裝部24人，仁武干部45人，森林公安派出所71人，干警330人。48所學校，455名教職員，39所醫(yī)院，155名職員；長大村132個，農業(yè)人口7.2萬人。國有林場每年負擔的社會行政費用在1638.8萬韓元以上，社會負擔很重(湖北省林業(yè)局，2008年)。湖南省國有林場，湖南省177所國有林場學校30所，醫(yī)院(醫(yī)療站)51所，管理派出所51所，員工859人，年補貼2000多萬韓元，同時經營264個農業(yè)村，每年要投入1000多萬韓元農村行

15、政事務管理費。安徽省瑞安縣4個國有林場，目前擁有行政村4個、村民組23個、村組干部36個、軍列中28個、五保家庭15個、民營教師4個。2005年，4個國有林場共有62.3萬元的村莊支出經費，其中，村集團干部工資為7.2萬元(必須償還債務，部分村支署連續(xù)5年沒有收到工資) (安徽省林業(yè)局，2008年)。由于張大村的管理體制，牙齒村的土地不包括在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計稅土地面積中，沒有享受張大村的農民(如農村稅費改革、糧食補報、宗譜、新農村建設等國家各惠農政策(安徽省林業(yè)廳、2008)。，臟活，(3)制度機制問題很多，林場領導人根據黨政干部標準選拔，由上級主管部門任命。林場領導管委思想嚴重，對自己上級的任命負責

16、，形式主義嚴重，封河。4 .深化改革階段(2003年，未展開)，(1)基本思路在中共中央國務院(CPC中央)中，關于加快林業(yè)發(fā)展的決定分為兩個。生態(tài)公益型林場按公益事業(yè)單位管理，由同級政府負擔。商品經營型林場和國有苗圃要通過企業(yè)化管理市場運營。2007.4國家林業(yè)局等部門已經制定了實施意見，但國務院還沒有批準。實施意見中規(guī)定的生態(tài)公益型林場數量為3，635個(81.4%)。在職者36萬人(75%)；經營面積5，241萬6700 hm2 (92.5%)。(2)這種改革的問題，第一，難以地方政府承擔。我國國有林場省級管理的10%，市級管理的15%，縣級管理的75%。有國有林場的縣都是經濟不發(fā)達的地

17、區(qū)。第二，與事業(yè)單位改革過程相矛盾的當前我國將有3000萬名全職、經費支出占財政支出30%以上的事業(yè)單位面臨財政問題。減少事業(yè)單位和人員是大勢所趨。第三，轉變?yōu)槭聵I(yè)單位后，只能解決財政問題，不能解決效率低下的問題。實際上，事業(yè)單位和政府機關一樣效率低下。第四，林場分類缺乏理論基礎，公共產品必須由政府“提供”，但不一定由政府直接“生產”，政府可以委托企業(yè)、民間生產。5.2011年的新試點開始了新的國有林場改革試點，國有林場改革改為地方國有林場。這次任用主要有三個茄子方面。第一，森林資源管理的主要方法是職員家族合同制。第二，根據機關的改革，設置和出售了加工廠，但是土地很難推進(土地不能私有)。第三，國有林場人員一次性收購西南林區(qū)，以購買工作年齡的方式，安排解決員工的憂慮。像10年的工齡一樣，2 3萬元對地方財政結構沒有太大的壓力。(b)河北省國有林場簡介，1 .河北省國有林場現狀河北省目前(2010