1、中國開展CDM項目運行管理初步設想,高廣生 2003年1月7日,包括三部分內容 一、基本原則 二、 管理和實施機構 三、運行程序,基本原則,CDM的性質 根據(jù)KP的規(guī)定，CDM是發(fā)達國家締約方為實現(xiàn)其部分溫室氣體減排義務與發(fā)展中國家締約方進行項目合作的機制。,基本原則,CDM的目的 一是協(xié)助發(fā)展中國家締約方實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和促進公約最終目標的實現(xiàn)； 二是協(xié)助發(fā)達國家締約方實現(xiàn)其量化的限制和減少排放的承諾。其核心是允許發(fā)達國家通過與發(fā)展中國家進行項目級的合作，獲得由項目產生的“核證的減排量”（CERs)。,基本原則,中國開展CDM項目的基本原則 1、符合中國的法律法規(guī)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、政策，以及國

2、民經濟和社會發(fā)展計劃的總體要求。 2、在中國開展CDM項目的重點領域由中國政府確定，目前，以提高能源效率、開發(fā)利用新能源和可再生能源為主。,基本原則,中國開展CDM項目的基本原則 3、實施CDM項目不能使中國承擔公約和議定書規(guī)定之外的任何新的義務。 4、在中國開展CDM項目合作須經中國政府批準。,基本原則,中國開展CDM項目的基本原則 5、發(fā)達國家締約方用于CDM項目的資金，應額外于現(xiàn)有的官方發(fā)展援助資金和其在公約下承擔的資金義務。 6、CDM項目活動應促進有益于環(huán)境的技術轉讓。,基本原則,中國開展CDM項目的基本原則 7、根據(jù)締約方大會的有關決定，CDM項目的實施應保證透明、高效和可追究的責

3、任。 8、在中國境內從事與CDM項目相關活動的任何機構和個人均應遵守中國的法律法規(guī)。,管理和實施機構,國家氣候變化對策協(xié)調小組 協(xié)調小組中國開展CDM項目重大政策的審議和協(xié)調機構。其職責是： 1、審議CDM項目的相關國家政策、規(guī)范和標準； 2、批準項目審核理事會成員； 、審議其他需要由協(xié)調小組決定的事項。,管理和實施機構,項目審核理事會 主要職責是： 1、審核項目管理中心初審合格的CDM項目，特別是項目預計產生的溫室氣體減排量； 2、指導項目管理中心的工作； 、推薦項目管理中心主要負責人候選人選； 、向國家氣候變化對策協(xié)調小組報告CDM項目執(zhí)行情況和實施過程中的問題及建議； 、提出國家CDM項

4、目活動的運行規(guī)則和程序。,管理和實施機構,對外主管機構 國家計委是中國政府開展CDM項目活動的對外主管機構，其主要職責是： 1、受項目審核理事會的委托，成立項目管理中心；根據(jù)理事會的推薦，任命項目管理中心主要負責人； 2、依據(jù)項目審核理事會的審核結果，會同科技部和外交部批準CDM項目； 3、代表中國政府出具項目批準文件； 4、處理其它涉外相關事務。,管理和實施機構,項目管理中心 項目管理中心受項目審核理事會的委托，對CDM項目進行監(jiān)督和管理。主要職責是： 1、受理CDM項目的申請； 2、負責組織CDM項目的初審,向項目審核理事會上報初審合格的CDM項目，并報告項目執(zhí)行情況； 3、根據(jù)實際工作需

5、要，負責CDM項目的對外聯(lián)絡,參與項目的對外談判；,管理和實施機構,項目管理中心 4、建立CDM項目信息系統(tǒng)，提供有關CDM項目的開發(fā)和管理信息，并負責將經KPCDM執(zhí)行理事會（EB）簽發(fā)的CDM項目產生的CERs登記和錄入信息系統(tǒng)； 5、對CDM項目實施必要的監(jiān)督管理； 6、開展CDM相關的能力建設活動，提供有關的管理、技術咨詢服務； 7、承擔由項目審核理事會賦予的其他職責; 8、受有關部門的委托承擔其它氣候變化對外合作項目管理與實施。,管理和實施機構,項目實施機構 項目實施機構是指具體的CDM項目承擔單位。其義務如下: 1、向項目管理中心提出CDM對外合作項目申請，并提交CDM項目設計文件

6、; 2、承擔CDM項目的對外談判; 3、負責CDM項目的工程建設,并定期向項目管理中心報告工程建設情況; 4、在項目管理中心的監(jiān)督下實施CDM項目，編制并執(zhí)行CDM項目溫室氣體減排量的自我監(jiān)測計劃，保證該溫室氣體減排量是真實的、可測量的、長期的和額外的;,管理和實施機構,項目實施機構 5、在項目管理中心的指導下，接受經營實體（OE）對項目合格性和項目減排量的核實；提供必要的資料和監(jiān)測記錄并報項目管理中心備案。在信息交換過程中，應依法保護國家秘密和正當商業(yè)秘密; 6、向項目管理中心報告CDM項目產生的CERs; 7、協(xié)助項目審核理事會和項目管理中心就有關問題開展調查和并接受質詢; 8、承擔應由其

7、履行的其他義務。 。,運行程序,CDM項目申請及審批 CDM項目中的具體工程建設內容的審批程序和權限，按國家現(xiàn)行規(guī)定辦理。與CDM相關的內容審批程序如下： 1、由CDM項目承擔單位向項目管理中心提出申請，并提交CDM項目設計文件（第17/CP.7號決定附件的附錄B編制）; 2、項目管理中心對申請項目組織初審后，向項目審核理事會提交初審合格的備選項目及其初審報告; 3、項目審核理事會對初審合格的項目進行審核，將審核合格的CDM項目提交國家發(fā)展計劃委員會；,運行程序,CDM項目申請及審批 4、國家計委會同科技部和外交部辦理批準手續(xù)，并由國家計委出具CDM項目批準文件，并通知CDM項目實施單位和項目管理中心登記備案。 5、項目承擔單位（或委托項目管理中心）邀請OE對項目設計文件進行獨立評估，并將評估合格的項目報EB登記注冊； 6、項目承擔單位在接到EB批準通知后，應在10天內向項目管理中心報告批準狀況。,運行程序,CDM項目的實施、監(jiān)督和核查 CDM項目的實施、監(jiān)督和核查程序是： 1、CDM項目承擔單位按照有關規(guī)定負責向項目管理中心和OE提交項目實施和監(jiān)測報告； 2、為保證CDM項目實施的質量，項目管理中心對CDM項目的實施進行管理和監(jiān)督；,運行程序,CDM項目的實施、監(jiān)督和核查 3、OE對CDM項目產生的減