1、第四章 社區(qū)工作的模式,社區(qū)工作的模式是指按照一定的規(guī)律，把社區(qū)工作的各種要素進(jìn)行科學(xué)的配置和組合，形成相對(duì)穩(wěn)定的工作模型和樣式。 社區(qū)工作實(shí)踐的三個(gè)模式: 地區(qū)發(fā)展(locality development) 社會(huì)策劃(social planning) 社會(huì)行動(dòng)(social action),第一節(jié) 地區(qū)發(fā)展模式,一、社區(qū)狀況 居民對(duì)社區(qū)事務(wù)不關(guān)心，居民間關(guān)系淡 薄，居民缺乏解決問題的能力。 二、基本假設(shè) （一）對(duì)問題成因的分析：工業(yè)化和城市化 （二）基本假設(shè)：和諧、潛能,三、定義及主要介入目標(biāo) （一）定義 地區(qū)發(fā)展是協(xié)助社區(qū)成員分析問題，發(fā)揮 其自主性的工作過程，目的是提高他們及地 區(qū)團(tuán)體

2、對(duì)社區(qū)的認(rèn)同，鼓勵(lì)他們通過自助和 互助解決社區(qū)問題。 （二）介入目標(biāo)：強(qiáng)調(diào)過程目標(biāo) 促進(jìn)居民自助和互助。 提升居民運(yùn)用民主方式解決問題的能力 增強(qiáng)社區(qū)團(tuán)結(jié)。,四、工作策略 （一）工作策略 鼓勵(lì)居民參與解決共同面對(duì)的問題 通過協(xié)商的方法，使社區(qū)居民及各利益團(tuán)體 互相溝通、互相討論，達(dá)成共識(shí)。 （二）具體做法 創(chuàng)造互動(dòng)機(jī)會(huì)； 分析共同問題； 培養(yǎng)社區(qū)領(lǐng)袖； 推動(dòng)協(xié)商、互諒、互助,地區(qū)發(fā)展工作中面對(duì)的社區(qū)問題及工作策略,居民的冷漠及疏離感,個(gè)人發(fā)展： 以互助活動(dòng)增強(qiáng)居民辦事能力和責(zé)任感。 通過成功的合作經(jīng)驗(yàn)鼓勵(lì)居民參與及增強(qiáng)他們的自信心。,鄰居關(guān)系惡劣,團(tuán)結(jié)鄰居： 通過多元化社區(qū)活動(dòng)推廣社區(qū)歸屬感及

3、認(rèn)同感。 建立基層聯(lián)絡(luò)網(wǎng)改善鄰居間的溝通，進(jìn)而改善鄰里關(guān)系。,對(duì)社區(qū)資源陌生,社區(qū)教育： 提供幫助，了解現(xiàn)有的社會(huì)服務(wù)及社區(qū)資源常識(shí)。 鼓勵(lì)居民善用社會(huì)常識(shí)和資源來改善生活。,地區(qū)發(fā)展工作中面對(duì)的社區(qū)問題及工作策略,對(duì)政府有關(guān)部門不滿,社區(qū)參與： 提供建設(shè)性的途徑表達(dá)意見和爭(zhēng)取改善的方法。 傾聽居民表達(dá)不滿，反映民意，疏導(dǎo)激烈情緒。 建立政府與居民的聯(lián)系和溝通，促進(jìn)互相了解。,缺乏地區(qū)資源,資源發(fā)展： 挖掘及訓(xùn)練社區(qū)黨員和積極分子。 引進(jìn)外來專業(yè)人士及人民代表作顧問。 鼓勵(lì)地區(qū)組織聯(lián)盟，加強(qiáng)聲勢(shì)。,地區(qū)發(fā)展工作中面對(duì)的社區(qū)問題及工作策略,環(huán)境及設(shè)施問題,解決困難： 通過集體參與解決問題。 通過

4、建立居民小組或組織系統(tǒng)改善社區(qū)的力量。,缺乏社會(huì)服務(wù),服務(wù)提供： 提供社區(qū)服務(wù)，例如轉(zhuǎn)介服務(wù)，社區(qū)活動(dòng)，教育活動(dòng)等。 發(fā)動(dòng)社區(qū)資源，以互助形式提供服務(wù),五、工作員角色 （一）使能者：協(xié)助居民表達(dá)對(duì)社區(qū)問題的不滿，鼓勵(lì)及協(xié)助居民組織起來，以及催化和促成共同目標(biāo)的形成。 （二）教師：協(xié)助訓(xùn)練居民解決問題的技巧，培養(yǎng)積極參與和自助互助的精神。 （三）中介者：協(xié)調(diào)各方面的團(tuán)體及個(gè)人，促進(jìn)他們之間的溝通和合作。,六、評(píng)價(jià) （一）優(yōu)點(diǎn) 強(qiáng)調(diào)自助自決目標(biāo)； 強(qiáng)調(diào)居民及團(tuán)體的合作互助； 著重溝通、合作及民主性參與； 工作手法和諧。 （二）缺陷 無法解決整體資源分配不均所產(chǎn)生的問題； 對(duì)社區(qū)不同利益群體的調(diào)和手

5、段乏力； 民主參與導(dǎo)致的成本效益過高問題；,第二節(jié) 社會(huì)策劃模式,一、社會(huì)策劃模式的涵義 社會(huì)策劃就是社區(qū)工作者以理性方法，通過清楚理解工作機(jī)構(gòu)的工作理念、政策、資源和方向而確立社區(qū)工作目標(biāo)，從多個(gè)預(yù)選方案中選擇一個(gè)最理想的工作策略，然后根據(jù)社區(qū)需要而動(dòng)員及分配資源，并在工作過程中結(jié)合變化的實(shí)際隨時(shí)修改計(jì)劃，使計(jì)劃按預(yù)定的目標(biāo)行進(jìn)，待工作結(jié)束時(shí)對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況加以檢討和反思。,二、社會(huì)策劃模式的工作目標(biāo) 強(qiáng)調(diào)任務(wù)目標(biāo),運(yùn)用理性方法解決問題:,1社區(qū)建設(shè)范圍的規(guī)劃建設(shè)目標(biāo) 2社區(qū)組織建設(shè)的規(guī)劃目標(biāo) 3社區(qū)建設(shè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制規(guī)劃目標(biāo) 4社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目的規(guī)劃目標(biāo) 5社區(qū)建設(shè)工作者隊(duì)伍的規(guī)劃目標(biāo),三、

6、社區(qū)狀況與基本假設(shè) （一）社區(qū)狀況 1、社區(qū)存在一連串問題。 2、這些問題包括房屋、醫(yī)療、就業(yè)、福利娛樂設(shè)施不健全等。 （二）基本假設(shè) 1、對(duì)問題成因的分析：缺乏技術(shù)和規(guī)劃 2、基本假設(shè)：理性,四、工作策略 （一）收集社區(qū)問題的有關(guān)資料 （二）分析可行的解決問題的方法 （三）決定解決問題的優(yōu)先次序 （四）形成方案，并加以實(shí)施,五、工作步驟,社會(huì)策劃的步驟,了解組織的使命及目標(biāo),分析環(huán)境及形勢(shì),自我了解,界定及分析問題,確定問題,建立目標(biāo)及達(dá)到目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn),尋找、比較并選擇可行方案,執(zhí)行方案,測(cè)試方案,評(píng)估,六、社會(huì)工作者的角色 （一）技術(shù)專家：包括收集社區(qū)資料，進(jìn)行社區(qū)分析及社區(qū)診斷，社會(huì)調(diào)查、

7、資訊提供、組織運(yùn)作及評(píng)估等。 （二）方案實(shí)施者：執(zhí)行有關(guān)方案，與有關(guān)機(jī)構(gòu)、團(tuán)體保持良好關(guān)系以利方案的推動(dòng)。 項(xiàng)目規(guī)劃者的角色 項(xiàng)目經(jīng)理的角色 監(jiān)督實(shí)施的角色 專業(yè)人員的協(xié)調(diào)角色 組織者的角色,七、評(píng)價(jià) （一）優(yōu)點(diǎn) 保證服務(wù)質(zhì)量； 較有效率。 （二）不足 居民的參與率低； 服務(wù)對(duì)象的依賴性上升。 （三）社會(huì)策劃模式對(duì)中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)和城市社區(qū)建設(shè)的啟示 對(duì)中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的啟示 對(duì)中國(guó)城市社區(qū)建設(shè)的啟示,第三節(jié) 社會(huì)行動(dòng)模式,一、社會(huì)行動(dòng)模式的涵義 (一) 社會(huì)行動(dòng)的概念 社會(huì)行動(dòng)是組織社會(huì)上受到忽視、壓迫或受政策不合理對(duì)待的低下階層全體，通過集體行動(dòng)，采取非正規(guī)的途徑及較多運(yùn)用沖突對(duì)峙策略，使社會(huì)

8、權(quán)力、地位及資源得到合理的再分配，并在過程中提升參與者的社會(huì)意識(shí)，改變他們無能及無助感，達(dá)成更公平、更公正的社會(huì)。,(二) 社會(huì)行動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ) 社會(huì)上存在著被壓迫的少數(shù)群體 個(gè)人自由及人權(quán)受到保障 擁有自由的新聞媒介 群眾缺乏政治參與渠道 社會(huì)和政府的寬容,(三) 社會(huì)行動(dòng)的基本特點(diǎn) 1. 以社會(huì)上的低下層群體為工作案主 2. 社會(huì)行動(dòng)的本質(zhì)是在現(xiàn)存的建制下所進(jìn)行的有限度的社會(huì)改革 3. 社會(huì)行動(dòng)的目標(biāo)是爭(zhēng)取權(quán)益和資源的重新分配，并且通過行動(dòng)的過程,二、社會(huì)行動(dòng)的工作目標(biāo) 介入目標(biāo)： 部分采用過程目標(biāo)，部分采用任務(wù)目標(biāo)。 1、讓特殊群體或問題得到社會(huì)的關(guān)注 2、改變社區(qū)權(quán)力和資源分配,三、

9、社會(huì)行動(dòng)的策略和原則,（一）策略 對(duì)話性行動(dòng) 抗議性行動(dòng) 對(duì)抗性行動(dòng) 暴力性行動(dòng),（二）原則 漸進(jìn)原則； 贏得讓步而非破壞； 行動(dòng)的連串性； 爭(zhēng)取輿論支持，避免使用暴力。,三、社會(huì)行動(dòng)的方法和步驟 （一）介入方法 集體行動(dòng)； 由居民的切身問題及具體事件介入； 較多運(yùn)用沖突策略及非建制途徑； 爭(zhēng)取第三者支持。,（二）介入步驟,或,請(qǐng)?jiān)?示威,（二）介入步驟（續(xù)）,a初步/直接目標(biāo)，如： （i）有關(guān)部門， （ii）上級(jí)主管部門。,b.第三者（間接目標(biāo)），如： （i）傳播媒介， （ii）區(qū)人民代表大會(huì)， （iii）市人民代表， （iv）社區(qū)其他組織。,第三者 協(xié)助施 加壓力,請(qǐng)?jiān)?公開請(qǐng)?jiān)?（二）介

10、入步驟（續(xù)）,（三）策劃社會(huì)行動(dòng)的考慮因素,（三）策劃社會(huì)行動(dòng)的考慮因素（續(xù)）,（三）策劃社會(huì)行動(dòng)的考慮因素（續(xù)）,四、社區(qū)工作者的角色 （一）倡導(dǎo)者 一方面做提升意識(shí)的工作，使居民認(rèn)識(shí)到自己是政策不公平的受害者，另一方面采取較為主導(dǎo)的方法去帶領(lǐng)組織工作，鼓勵(lì)居民團(tuán)結(jié)起來，爭(zhēng)取本身利益。 （二）組織者 與居民領(lǐng)袖并肩作戰(zhàn)，幫助居民及其團(tuán)體既維護(hù)自己的利益又運(yùn)用傳媒的影響，向當(dāng)權(quán)者施加壓力，影響正式組織的決策過程。,（三）教育者 協(xié)助人們認(rèn)清問題，找出問題根源，思考可能解決的方法；訓(xùn)練居民學(xué)習(xí)行動(dòng)技巧和政策分析技巧；面對(duì)可能出現(xiàn)的威脅和操作，喚醒居民，并教導(dǎo)居民反操縱。 （四）資源提供者 提供社會(huì)行動(dòng)組織過程中所需要的資源，如經(jīng)費(fèi)、人力、會(huì)場(chǎng)、宣傳品、刊物及研究等。,五、評(píng)價(jià) （一）優(yōu)點(diǎn) 廣泛吸納了群眾； 易于培養(yǎng)領(lǐng)袖； 可使問題迅速解決。 （二）缺點(diǎn) 易被政黨操縱； 可能激化矛盾； 長(zhǎng)于挑戰(zhàn)，卻不善于建設(shè)。 (三) 社會(huì)行動(dòng)在中國(guó)的適應(yīng)性問題 有兩派觀點(diǎn)： 主張社會(huì)行動(dòng)不適合在我國(guó)開展 主張社會(huì)行動(dòng)可以在我國(guó)適度開展,第四節(jié) 三種模式的比較,一、比較,三種模式對(duì)照表,二、三種模式的綜合運(yùn)用,案例分析：業(yè)主維權(quán)的故事 三個(gè)社區(qū)的維權(quán)經(jīng)歷: 銀楓家園：停車費(fèi)問題 上地社區(qū)：房屋裝修費(fèi)問